Examinado o expediente iniciado por solicitude de Norvento, S.L. (em diante o promotor) em relação com a autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção, e a declaração de utilidade pública, em concreto, do parque eólico Boutareira (em diante o parque eólico), constam os seguintes

Antecedentes de facto.

Primeiro. Mediante Resolução de 20 de dezembro de 2010 pela que se aprova a relação de anteprojectos de parques eólicos seleccionados ao amparo da Ordem de 29 de março de 2010 para a asignação de 2.325 MW de potência na modalidade de novos parques eólicos na Galiza (DOG nº 248, de 28 de dezembro), admitiu-se a trâmite o parque eólico Boutareira, com uma potência de 18 MW e promovido por Norvento, S.L.

Segundo. O 3.2.2011 o promotor solicitou a autorização administrativa, a aprovação do projecto de execução, a declaração de utilidade pública, em concreto, e a aprovação do projecto sectorial de incidência supramunicipal.

Terceiro. Por Resolução de 12 de março de 2012, da Chefatura Territorial da Corunha, submeteu-se a informação pública para autorização administrativa a declaração de utilidade pública, em concreto, e a necessidade de urgente ocupação que isso implica, a aprovação do projecto de execução, do projecto sectorial de incidência supramunicipal e do estudo de impacto ambiental referidos ao projecto do parque eólico Boutareira na câmara municipal de Ortigueira na província da Corunha.

A dita resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza de 25 de abril de 2012, no Boletim Oficial da província da Corunha de 4 de abril e no jornal Ele Correio Gallego de 4 de abril. Além disso, permaneceu exposta ao público no tabuleiro de anúncios da Chefatura Territorial da Corunha e na câmara municipal afectada de Ortigueira.

Durante o período de informação pública apresentaram-se alegações sobre as quais a Chefatura Territorial informou, tal e como se recolhe no antecedente de facto décimo.

A seguir resume-se o conteúdo das alegações apresentadas durante o período de informação pública:

– Apresentaram-se alegações na relação de bens e direitos afectados a respeito de existência de erros em relação com a titularidade das parcelas, com as superfícies afectadas, com a classificação do solo, com os endereços só para efeitos de notificações, com o tipo de aproveitamento, com a comprovação das superfícies afectadas e das disposições das afecções sobre os prédios, etc.

– A respeito da proximidade das instalações do parque eólico a parcelas com explorações ganadeiras, com os conseguintes prejuízos para estas no que diz respeito a ruído, moléstias para os animais e limitações no uso e gestão das explorações.

– Alegação em que declara a falta de negociação para chegar a um acordo com os proprietários incluídos na relação de bens e direitos afectados.

– Solicitudes de denegação e oposição à declaração de utilidade pública, por considerar que não se encontra devidamente justificada, ao considerar que deveria ser com carácter posterior à autorização administrativa do projecto sectorial.

– Alegações ao procedimento pelo que se aprova o projecto sectorial do parque eólico, em concreto:

• Que as superfícies afectadas deverão corresponder-se com as que derivem do projecto sectorial e devem considerar-se como afecção em pleno domínio todas as superfícies vinculadas ao parque eólico.

• Que deverão ser tidas em conta as limitações derivadas da requalificação automática do solo motivada pela instalação projectada.

– Várias alegações manifestam que desde as habitações e parcelas se observa a localização projectada dos aeroxeradores, que produzem impacto visual, sonoro e ambiental que afecta o conjunto onde se situam, e que as parcelas se verão depreciadas pela presença do parque eólico.

– Solicita-se a necessidade de retrotraer o procedimento, com o objectivo de que o projecto de execução e o projecto sectorial do parque eólico sejam visados pelo colégio correspondente.

Quarto. O 3.1.2012 o Serviço de Energia e Minas da Chefatura Territorial da Corunha informou sobre a ausência de direitos mineiros dentro da área de afecção do parque eólico.

Quinto. O 29.3.2012 a Câmara municipal de Ortigueira informa da sua conformidade com o projecto do parque eólico; com data 20.4.2012, o promotor manifesta a sua conformidade.

Sexto. O 13.4.2012 Retegal, S.A. emitiu condicionar em que emite relatório favorável ao projecto e estabelece a necessidade do compromisso do promotor para realizar campanhas de medição de cobertura e correcção de defeitos futuros. Isto transferiu ao promotor, que achegou a sua resposta com data do 25.5.2012.

Sétimo. O 13.4.2012, Retevisión I, S.A. emitiu, em relação com as instalações do parque eólico, o correspondente condicionado técnico, onde comunica que não deseja manter nenhuma oposição ao projecto e solicita que se lhe comunique qualquer modificação para avaliar as possíveis afecções. O 25.5.2012 o promotor apresentou um escrito em que manifesta a sua conformidade.

Oitavo. O 3.5.2012 Águas da Galiza emite relatório desfavorável ao projecto, por requerer maior definição na documentação transferida para o efeito.

Com data do 4.6.2012 o promotor manifesta a sua disposição para elaborar e entregar a documentação adicional solicitada, que apresenta com data do 5.7.2013 e que se transfere a Águas da Galiza o 6.8.2013. De conformidade com o artigo 37.5 da Lei 8/2009, finalizado o prazo concedido para a emissão do condicionar, este percebe-se favorável.

Noveno. O 22.8.2013 a Agência Estatal de Segurança Aérea autorizou as instalações do parque eólico e estabeleceu o correspondente condicionar.

Décimo. O 13.9.2013, a Chefatura Territorial da Corunha, em vista da documentação apresentada pelo promotor, informou de que esta cumpre com os requisitos regulamentares e que se pode continuar com os trâmites previstos na Lei 8/2009 para a autorização administrativa. No mesmo informe a Chefatura Territorial documenta as alegações apresentadas durante a informação pública.

Décimo primeiro. O 24.1.2014 a Direcção-Geral de Energia e Minas autorizou as modificações do projecto do parque eólico, consistentes na modificação da posição de cinco dos seis aeroxeradores, que se justifica pelo informe emitido pela Direcção-Geral de Património Cultural, no qual se considera necessário eliminar os impactos gerados pelas infra-estruturas eólicas sobre os xacementos detectados na localização do parque eólico.

Décimo segundo. O 24.2.2014 o promotor apresenta uma addenda ambiental com as modificações autorizadas.

Décimo terceiro. O 7.4.2015 a Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental formulou a declaração de impacto ambiental relativa ao parque eólico, que se fixo pública por Resolução de 27 de abril de 2015 da Direcção-Geral de Energia e Minas (DOG nº 89, de 11 de maio de 2016).

Décimo quarto. O 10.7.2015 o promotor apresenta addenda do projecto de execução.

Décimo quinto. O 21.04.2017 toma-se razão da solicitude apresentada por María Fernández Castro em nome da sociedade promotora sobre a subrogación à sua sociedade filial unipersoal Norvento Eólica, S.L.U. de todos os direitos, obrigações e activos relacionados com o parque eólico Boutareira, solicitude apresentada o 14.7.2016, e completada o 16.11.2016 e o 17.4.2017.

Décimo sexto. O 22.5.2017, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu relatório em relação com o projecto sectorial do parque eólico, de acordo com o estabelecido no artigo 37.7 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental.

Décimo sétimo. O 24.5.2017, o Serviço de Energias Renováveis e Eficiência Energética emitiu relatório em relação com o documento de Addenda projecto de execução do parque eólico Boutareira. Junho 2015.

Aos antecedentes de facto descritos são-lhe de aplicação os seguintes

Fundamentos de direito.

Primeiro. A Direcção-Geral de Energia e Minas é competente para resolver este procedimento com fundamento no Decreto 175/2015, de 3 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria, assim como no artigo 28.3 da Lei 54/1997, de 27 de novembro, do sector eléctrico, aplicável ao presente procedimento em virtude do previsto na disposição transitoria segunda da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, e no artigo 38.1 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela Lei 4/2014, de 8 de maio.

Segundo. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites de procedimento estabelecidos na Lei 54/1997, de 27 de novembro, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, modificada pela Lei 4/2014, de 8 de maio, na Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, consonte a disposição transitoria terceira da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normas vigentes de aplicação.

Terceiro. Com respeito à alegações apresentadas durante o período de informação pública, visto o conteúdo destas e a resposta do promotor, expõem-se o seguinte:

1. Em relação com a titularidade e características dos bens e direitos afectados, tomou-se razão de todas as manifestações e documentos apresentados pelas pessoas interessadas e corresponde à fase de levantamento de actas prévias, dentro do eventual procedimento expropiador, a determinação efectiva da titularidade dos bens e direitos afectados e das suas características (localização, extensão, tipo de aproveitamento...), assim como das afecções reais do projecto sobre eles.

2. No que respeita às alegações de carácter ambiental, estas foram tidas em conta na declaração de impacto ambiental emitida pela Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental o 7.4.2015, que se fixo pública por Resolução de 27 de abril de 2015 da Direcção-Geral de Energia e Minas (DOG nº 89, de 11 de maio de 2016).

3. Em relação com a reclamação sobre os possíveis prejuízos gerados sobre actividades ganadeiras, devemos assinalar que não estão previstas afecções aos usos actuais além do das próprias zonas de implantação das infra-estruturas definidas no projecto de execução.

4. No que respeita às compensações pelas afecções geradas pelo projecto, o 10.5.2012 o promotor informou de que manterá conversações com os titulares com o objectivo de achegar a um acordo. Além disso, em caso que não se chegasse a um acordo entre o promotor eólico e os afectados, durante o procedimento expropiador fixar-se-ão as compensações correspondentes de acordo com a legislação aplicável.

5. Em relação com o momento de solicitar a declaração de utilidade pública, devemos indicar que a Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela Lei 4/2014, de 8 de maio, estabelece no seu artigo 36.1 que o promotor poderá solicitar a declaração de utilidade pública apresentando a relação de bens e direitos afectados completa, no momento de solicitar a autorização administrativa prévia.

6. No que respeita às alegações de carácter sectorial, estas serão tidas em conta no informe a que faz referência o artigo 13.3 do Decreto 80/2000, de 23 de março, pelo que se regulam os plano e projectos sectoriais de incidência supramunicipal em relação com o projecto sectorial do parque eólico.

7. Com respeito à alegações relativas à necessidade de visto, deve-se indicar que tanto o artigo 36.1 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, como o artigo 12 do Decreto 80/2000, de 23 de março, pelo que se regulam os planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal, tão só recolhe a necessidade de que o projecto de execução e o projecto sectorial sejam subscritos por um técnico competente.

De acordo contudo o que antecede,

RESOLVO:

Primeiro. Outorgar a autorização administrativa prévia às instalações do parque eólico Boutareira, na câmara municipal de Ortigueira (A Corunha), promovido pela sociedade Norvento Eólica, S.L.U., com uma potência de 18 MW.

Segundo. Outorgar a autorização administrativa de construção ao projecto de execução das instalações do parque eólico Boutareira, composto pelos documentos Projecto de execução do parque eólico Boutareira (18 MW). Janeiro 2011 e Addenda projecto de execução parque eólico Boutareira. Junho 2015, assinados pelo engenheiro industrial Pablo Fernández Castro, colexiado nº 985/201 do ICAI.

As características principais recolhidas no projecto são as seguintes:

Solicitante: Norvento Eólica, S.L.U.

Domicílio social: r/ Ramón María Aller Ulloa, polígono industrial das Charnecas, 23, 27003 Lugo.

Denominação: parque eólico Boutareira.

Potência instalada: 18 MW.

Produção neta anual estimada: 60.568 MWh/ano.

Câmaras municipais afectadas: Ortigueira (A Corunha).

Orçamento de execução material (sem IVE): 15.880.578,29 euros.

– Coordenadas dos vértices da poligonal do parque eólico:

Vértice poligonal	Coordenadas UTM (Fuso 29 ED50)		Coordenadas UTM (Fuso 29 ETRS89)
	X	Y	X	Y
1	595.854,00	4.825.064,00	595.728,85	4.824.850,58
2	595.822,66	4.824.562,56	595.697,51	4.824.349,13
3	595.640,00	4.824.730,00	595.514,85	4.824.516,58
4	595.140,00	4.824.730,00	595.014,84	4.824.516,58
5	594.750,00	4.825.000,00	594.624,84	4.824.786,59
6	594.280,00	4.825.025,00	594.154,83	4.824.811,59
7	593.630,00	4.824.720,00	593.504,82	4.824.506,59
8	593.630,00	4.824.100,00	593.504,82	4.823.886,58
9	592.800,00	4.824.100,00	592.674,80	4.823.886,59
10	592.836,58	4.825.039,63	592.711,39	4.824.826,23
11	594.000,00	4.826.300,00	593.874,83	4.826.086,61
12	595.854,00	4.825.064,00	595.728,85	4.824.850,58

– Coordenadas dos aeroxeradores:

Aeroxerador	Coordenadas UTM (Fuso 29 ED50)		Coordenadas UTM (Fuso 29 ETRS89)
X	Y	X	Y
1	593.297,00	4.824.338,00	593.171,81	4.824.124,59
2	593.055,00	4.824.479,00	592.929,81	4.824.265,59
3	593.996,00	4.825.864,00	593.870,83	4.825.650,61
4	594.249,00	4.825.277,00	594.123,83	4.825.063,60
5	594.091,00	4.825.598,00	593.965,83	4.825.384,60
6	594.528,00	4.825.245,00	594.402,83	4.825.031,59

– A posição das torres meteorológicas em coordenadas UTM é a seguinte:

Torre meteorológica	Coordenadas UTM (Fuso 29 ED50)		Coordenadas UTM (Fuso 29 ETRS89)
	X	Y	X	Y
1	594.596,00	4.825.482,00	594.470,84	4.825.268,60
2	592.840,00	4.824.750,00	592.714,81	4.824.536,60

– A posição da subestação e do edifício de controlo em coordenadas UTM é a seguinte:

Subestação e edifício de controlo	Coordenadas UTM (Fuso 29 ED50)		Coordenadas UTM (Fuso 29 ETRS89)
	X	Y	X	Y
1	593.600,00	4.824.765,00	593.494,12	4.824.555,11

Características técnicas das instalações eléctricas de produção, interconexión e transformação:

– 6 aeroxeradores Vestas V-112 de 3.000 kW de potência nominal unitária de até 119 m de fuste e 112 m de diámetro de rotor.

– 6 centros de transformação de 3.450 kVA de potência nominal unitária e relação de transformação 0,65/20 kV, Dyn5, instalados unitariamente no interior da góndola de cada aeroxerador com a sua correspondente aparellaxe de manobra e protecção.

– 2 torres meteorológicas autoportantes de 119 m de altura, equipadas com anemómetros, cataventos, medidores de temperatura e de pressão e logger rexistrador.

– Linhas eléctricas soterradas de 20 kV de tensão nominal em canalização entubada, normalmente sob via ou bem em terreno livre, para a evacuação de energia gerada e interconectando os centros de transformação 0,65/20 kV e a subestação transformadora 20/132 kV.

– Subestação transformadora híbrida de intemperie, equipada com transformador de 13,5/18 MVA (ONAN/ONAF) e relação de transformação 20/132 kV, celas em media tensão 20 kV, transformador de serviços auxiliares de 100 kVA e relação 20/0,42 kV, aparellaxe de medida, protecção, telemando e controlo.

– Obra civil consistente em caminhos de acesso a aeroxeradores, torres meteorológicas, subestação, edifício de controlo, cimentações e plataformas de aeroxeradores.

Terceiro. Declarar a utilidade pública, em concreto, das instalações do projecto do parque eólico, segundo o previsto nos artigos 52 e 54 da Lei 54/1997, de 27 de novembro, do sector eléctrico, o que leva implícita a necessidade de ocupação dos bens ou de aquisição dos direitos afectados e implica a urgente ocupação para os efeitos do artigo 52 da Lei de expropiação forzosa de 16 de dezembro de 1954 (BOE nº 351, de 17 de dezembro).

A presente autorização ajustará ao cumprimento das seguintes condições:

1. Para garantir o cumprimento das suas obrigações, Norvento Eólica, S.L.U. constituirá, de acordo com o estabelecido no artigo 40.1 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, uma fiança pelo montante de 317.611,57 euros, correspondente ao 2 % do orçamento de execução material das instalações do projecto que por esta resolução se aprova.

A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre o regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no antedito artigo 40.1 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

2. Consonte o disposto nos artigos 40.2 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, e 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Norvento Eólica, S.L.U. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento do dever de restaurar os terrenos ocupados pelo parque eólico na fase de obras. O montante da fiança fixa-se, por proposta da Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental, em 140.527 euros.

A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.

3. Para a inscrição da instalação no registro autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio de 5 de junho de 1995 (DOG nº 135, de 14 de julho), o promotor efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.

4. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza regulamentado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria de 23 de janeiro de 2009 pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG nº 37, de 23 de fevereiro).

5. As instalações autorizadas realizar-se-ão de acordo com as especificações e planos que figuram no projecto de execução e na addenda que por esta resolução se aprova.

6. No caso de se manifestarem perturbações na recepção do sinal da TDT directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, Norvento Eólica, S.L.U. deverá adoptar as medidas necessárias para devolver à recepção do sinal as anteriores condições de qualidade.

7. O prazo para a posta em marcha das instalações que se autorizam será de oito meses contados a partir da data de ocupação dos terrenos.

8. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, a Chefatura Territorial da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria da Corunha inspeccionará a totalidade das obras e montagens efectuadas e verificará o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação, incluídas as contidas na declaração de impacto ambiental formulada o 7.4.2015 pela Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental.

9. O parque eólico deverá cumprir os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério de Energia, Turismo e Agenda Digital que lhe resultem de aplicação.

10. A Administração reserva para sim o direito de deixar sem efeito a presente autorização por qualquer das causas estabelecidas no artigo 34 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, por não cumprimento das condicionar impostas ou por qualquer outra causa excepcional que o justifique.

11. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

12. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza e no Boletim Oficial da província da Corunha, de acordo com o estabelecido nos artigos 38 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, e 128 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro.

Contra a presente resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o conselheiro de Economia, Emprego e Indústria da Xunta de Galicia, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com os artigos 121 e 122, da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Santiago de Compostela, 29 de maio de 2017

Ángel Bernardo Tahoces
Director geral de Energia e Minas

ANEXO

Alegações apresentadas durante o período de informação pública indicado no antecedente de facto terceiro:

Luis Molina Rodríguez, o 10.4.2012; María Carmen Sachocos Galinha, o 16.4.2012; Luís Molina Fontán, o 2.5.2012 e o 27.11.2015; Avelino Narciso Filgueiras Lago, o 2.5.2012; Gervasio Piñón Durán, o 2.5.2012; María Olga Ramil Durán, o 2.5.2012; Manuel Caças Mesia, o 2.5.2012; Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza, o 5.6.2012.