Depois de examinar o expediente instruído a pedimento da empresa Red Eléctrica de Espanha, S.A.U. (em diante, REE) com endereço para os efeitos de notificação em Passeio dele Conde de los Gaitanes, 177, La Moraleja, 28109 Alcobendas (Madrid), resultam os seguintes

Antecedentes de facto.

Primeiro. O 19.10.2010 a empresa REE apresentou a solicitude de autorização administrativa da instalação eléctrica denominada LAT 220 kV DC Lousame-Mazaricos, acompanhada do anteprojecto e das separatas técnicas para os organismos afectados.

Segundo consta no anteprojecto, a infra-estrutura eléctrica projectada consiste numa linha eléctrica aérea a 220 kV, de duplo circuito, com um comprimento total de 27.431 m e 18 aliñacións, em motorista tipo Cóndor AW e com dois cabos terra-óptico tipo OPGW 15.3 48 FO17 kA, sobre apoios metálicos de celosía, com origem na subestação de Mazaricos e final na futura subestação de Lousame, e discorre pelos ter-mos autárquicos de Lousame, Rois, Brión, Negreira, Outes e Mazaricos, na província da Corunha.

Segundo. O 3.12.2010 a Direcção-Geral de Política Energética e Minas do Ministério de Indústria, Turismo e Comércio emitiu relatório favorável à instalação de transporte de energia eléctrica referida no antecedente de facto anterior.

Terceiro. O 19.10.2010 a empresa REE apresentou o estudo de impacto ambiental, junto com a documentação justificativo dos trâmites realizados no seu momento perante o Ministério de Médio Ambiente (trâmite de consultas prévias), que compreende as quatro instalações eléctricas seguintes (para as quais se indicam os números de expediente baixo os quais se tramitaram simultaneamente as solicitudes reflectidas):

– Nova subestação a 220 kV de Lousame (expediente IN407A 2009/471-1: solicitude de autorização administrativa, aprovação do projecto de execução e declaração de utilidade pública).

– LAT 220 kV DC Lousame-Tibo (expediente IN407A 2010/268-1: solicitude de autorização administrativa).

– LAT 220 kV DC Lousame-Mazaricos (expediente IN407A 2010/269-1: solicitude de autorização administrativa).

– LAT 220 kV DC E/S na subestação de Lousame da LAT Santiago-Tambre (expediente IN407A 2010/270-1: solicitude de autorização administrativa, aprovação do projecto de execução e declaração de utilidade pública).

O órgão ambiental considerou válidos os trâmites realizados pelo Ministério de Médio Ambiente, e notificou à Chefatura Territorial da Corunha da actual Conselharia de Economia, Emprego e Indústria (em diante, chefatura territorial) certos aspectos que havia que acrescentar ao estudo de impacto ambiental para a sua exposição pública.

Quarto. O 22.11.2012 a chefatura territorial ditou resolução pela que se submeteu a informação pública o estudo de impacto ambiental único sobre o conjunto das quatro instalações eléctricas citadas, assim como a solicitude de autorização administrativa da instalação eléctrica denominada LAT 220 kV DC Lousame-Mazaricos, nas câmaras municipais de Lousame, Rois, Brión, Negreira, Outes e Mazaricos, na província da Corunha (expediente IN407A 2010/269-1).

Esta resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza de 19 de dezembro de 2012, no Boletim Oficial da província da Corunha de 18 de dezembro, no Boletim Oficial da província de Pontevedra de 13 de dezembro e nos jornais Ele Correio Gallego e Faro de Vigo de 22 de dezembro. Além disso, esteve exposta nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais de Lousame, Rois, Brión, Negreira, Outes e Mazaricos, assim como nas dependências das chefatura territoriais da Corunha e de Pontevedra das actuais conselharias de Médio Ambiente e Ordenação do Território e de Economia, Emprego e Indústria.

Quinto. Durante o citado trâmite de informação pública, ademais das alegações ao estudo de impacto ambiental, que se integraram no expediente ambiental que se remeteu ao órgão ambiental para a formulação da declaração de impacto ambiental, apresentaram-se as seguintes alegações ao anteprojecto da instalação eléctrica denominada LAT 220 kV DC Lousame-Mazaricos (das cales se deu deslocação à empresa promotora da linha eléctrica, quem apresentou a sua contestação):

1. Requina Elisa, Mónica e Constantino Martínez Schnacking, na sua qualidade de proprietários de uma leira que resulta afectada pela linha eléctrica de referência, de 145 hectares e identificada com várias referências catastrais (15013A01700137000UY, 15075A0246000220001MQ, 15075A000210001MG e 15075A024000160000XL), apresentaram vários escritos de alegações, nos quais manifestam o seguinte: solicitam informação do expediente; comunicam o seu endereço postal para os efeitos de notificações; e solicitam um traçado alternativo para evitar a afecção da sua leira conforme um relatório pericial achegado, alegando que estão iniciando obras na leira, como um campo de golfe, instalação hoteleira, centro xeriátrico e exploração ganadeira com aproveitamento integral e ecológico do contorno.

2. A Câmara municipal de Brión deu deslocação à chefatura territorial das alegações apresentadas nessa câmara municipal por Requina, Mónica e Constantino Martínez Schnacking, com as mesmas manifestações já resumidas no parágrafo anterior.

Sexto. O 29.11.2012 a chefatura territorial transferiu as separatas técnicas da instalação eléctrica denominada LAT 220 kV DC Lousame-Mazaricos, para os efeitos de obter o seu relatório ao respeito, às seguintes entidades com bens ou direitos afectados: Câmara municipal de Lousame, Câmara municipal de Rois, Câmara municipal de Brión, Câmara municipal de Negreira, Câmara municipal de Outes, Câmara municipal de Mazaricos, Águas da Galiza, CMATI-Serviço de Infra-estruturas da Corunha, Direcção-Geral de Montes, Direcção-Geral do Património Cultural, Serviço de Vias e Obras e Médio Ambiente da Deputação Provincial da Corunha, União Fenosa Distribuição, S.A. e Telefónica. Posteriormente, o 1.4.2013 transferiu as separatas técnicas a mais duas entidades: Energias Ambientais EASA, S.A. e Enel Green Power Espanha.

A a respeito das três entidades que não contestaram, câmaras municipais de Rois, Brión e Mazaricos, percebe-se a sua conformidade com a autorização da instalação, conforme o disposto no artigo 127 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro; sem prejuízo das autorizações que lhes corresponda outorgar.

As outras doce entidades apresentaram os seus respectivos escritos manifestando a sua conformidade e/ou fixando o seu condicionado técnico, dos cales se deu deslocação à empresa REE, quem apresentou a sua conformidade ao respeito.

Sétimo. O 19.6.2015 os serviços técnicos da Chefatura Territorial emitiram relatório em que se resume a instrução do expediente IN407A 2010/269-1 (informação pública e consulta às administrações públicas afectadas e às pessoas interessadas no estudo de impacto ambiental) e conclui-se o seguinte:

– A infra-estrutura denominada LAT 220 kV DC Lousame-Mazaricos encontra-se recolhida no documento Planeamento dos sectores de electricidade e do gás 2008-2016, aprovado por Acordo do Conselho de Ministros de 30 de maio de 2008.

– Procede remeter ao órgão substantivo o documento inicial do estudo de impacto ambiental, assim como todos os relatórios e/ou alegações relacionados com este e de consultas às administrações públicas afectadas.

– O projecto técnico cumpre as exixencias regulamentares do Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09.

Oitavo. O 22.2.2017 a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática formulou a declaração de impacto ambiental relativa às instalações eléctricas LAT 220 kV DC Lousame-Mazaricos, Nova subestação a 220 kV de Lousame, LAT 220 kV DC E/S na subestação Lousame da LAT Santiago-Tambre e LAT 220 kV DC Lousame-Tibo.

O 27.3.2017 a Direcção-Geral de Energia e Minas ditou resolução pela que se deu publicidade à supracitada declaração de impacto ambiental, com a sua publicação no Diário Oficial da Galiza do 29.5.2017.

Noveno. O 13.6.2017 os serviços técnicos da chefatura territorial emitiram relatório sobre direitos mineiros em confluencia com a traça da LAT 220 kV DC Lousame-Mazaricos, no qual se conclui que não existem direitos mineiros em afecção.

Fundamentos de direito.

Primeiro. A Direcção-Geral de Energia e Minas é competente para resolver este expediente com fundamento no Estatuto de autonomia da Galiza; no Real decreto 2563/1982, de 24 de julho, sobre trespasse de funções e serviços da Administração do Estado à Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de indústria, energia e minas; no Decreto 132/1982, de 4 de novembro, sobre assunção de competências em matéria de indústria, energia e minas e a sua asignação à Conselharia de Indústria, Energia e Comércio; no Decreto 175/2015, de 3 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria e no Decreto 36/2001, de 25 de janeiro, pelo que se estabelecem os órgãos competente para a resolução dos procedimentos de autorização de instalações eléctricas que sejam competência da Comunidade Autónoma da Galiza; em relação com a Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico; com o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica; com a Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum; e com a Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Segundo. Em vista das alegações apresentadas ao projecto da instalação eléctrica, da contestação que deu a elas a empresa promotora e do resto da documentação que consta no expediente, fica de manifesto o seguinte:

• Com respeito à comunicação do endereço postal para os efeitos de notificações, indica-se que a empresa promotora tomou razão disto.

• Com respeito ao pedido de informação sobre o expediente, indica-se que foram realizadas as preceptivas publicações da resolução de informação pública (Diário Oficial da Galiza, Boletim Oficial da província da Corunha, Boletim Oficial da província de Pontevedra, Ele Correio Gallego e Faro de Vigo); assim como a sua exposição nos tabuleiros de anúncios da chefatura territorial e das câmaras municipais afectadas, onde se dispunha de toda a documentação técnica e ambiental para a sua consulta.

• Com respeito à modificação do traçado e ao futuro uso das leiras, indica-se o seguinte:

– O estudo do traçado das linhas eléctricas realiza-se de um modo global, tendo em conta todo o seu percurso e não só um trecho concreto, para evitar chegar a resultados erróneos, considerando, ademais, o resto dos condicionante técnicos e ambientais, e não adoptando um traçado com base num único critério (como por exemplo, a afecção a uma determinada parcela de titularidade privada).

– Um dos factores primordiais para ter em conta no estudo do traçado das linhas eléctricas é a minimización do impacto sobre os núcleos de povoação e as habitações existentes, sendo aplicado este critério pela empresa promotora na determinação do traçado projectado. Pelo contrário, o traçado proposto no escrito de alegações suporia um achegamento da linha eléctrica ao núcleo de povoação de Bargo, e que provocaria um maior impacto sobre a povoação.

– O traçado proposto implicaria uma mudança na direcção de saída das linhas eléctricas na subestação (projectam-se saindo pelo lado lês da subestação e com a variante proposta fariam pelo lado oeste), o que levaria unido uma modificação do projecto da subestação que já foi aprovado.

– O traçado projectado conta com declaração de impacto ambiental (DIA), formulada o 22.2.2017 pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática, na qual se considera que o projecto é ambientalmente viável sempre que se cumpram, ademais das condições incluídas no estudo de impacto ambiental e a restante documentação avaliada, as que se recolhem na DIA.

– O projecto de execução da linha eléctrica conta com relatório favorável dos serviços técnicos da chefatura territorial quanto ao cumprimento do Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares.

– No escrito de alegações não se acredita a concorrência conjunta dos requisitos estabelecidos no artigo 161.2 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, necessários para que resulte possível uma modificação do traçado projectado.

– A possível depreciação do terreno não se toma em consideração, por não ser objecto deste procedimento senão do expediente expropiatorio na sua fase de determinação do preço justo. A valoração económica das afecções substanciarase nesta fase, para o qual se tramitarão as correspondentes peças separadas do preço justo, na qual se determinará a indemnização que corresponda e na qual o afectado poderá apresentar a sua folha de aprecio em que concretizará o valor que considera que lhe corresponde pelos prejuízos que se lhe ocasionem, a fim de que o Júri de Expropiação da Galiza possa valorar o preço justo em cada caso.

Terceiro. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites estabelecidos no título VII do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, que resulta de aplicação conforme o disposto nas disposições transitorias primeira e segunda da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico.

De conformidade com o que antecede e no exercício das competências que tem atribuídas, a Direcção-Geral de Energia e Minas

RESOLVE:

Outorgar à empresa Red Eléctrica de Espanha, S.A.U. a autorização administrativa da instalação de transporte de energia eléctrica denominada LAT 220 kV DC Lousame-Mazaricos, nos termos autárquicas de Lousame, Rois, Brión, Negreira, Outes e Mazaricos (A Corunha).

Tudo isto de acordo com as condições seguintes:

Primeira. De conformidade com o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, por proposta do órgão ambiental fixa-se em 1% do orçamento do projecto de execução (pendente de apresentar) a quantia do aval, que deverá constituir a empresa promotora (REE), para garantir o cumprimento das medidas correctoras e responder da reparação dos possíveis danos que se lhe possam causar ao ambiente e do custo de restauração.

A empresa promotora deverá depositar este aval, com carácter prévio ao início das obras, na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias, e devolver-se-á quando desapareçam as causas que motivaram a sua constituição, de conformidade com o disposto no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro.

Segunda. As instalações que se autorizam são as recolhidas no anteprojecto intitulado LAT 220 kV DC Lousame-Mazaricos, assinado pelo engenheiro industrial Luis Fernando Acarregui Zabala (colexiado nº 2.684 do Colégio Oficial de Engenheiros Industriais de Bizkaia) e visto pelo Ilustre Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza com o nº 3795/2009 e data 23.12.2009; e no qual figura um orçamento de 10.899.455 €.

Terceira. Dentro do prazo de seis meses, contado a partir da notificação desta resolução, a empresa promotora deverá solicitar ante esta direcção geral a aprovação do projecto de execução e o reconhecimento da utilidade pública da infra-estrutura eléctrica de referência, para o qual deverá apresentar o projecto de execução das instalações e a relação de bens e direitos afectados.

Quarta. Quanto aos bens e direitos afectados por esta instalação eléctrica e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral (relacionadas no antecedente de facto sexto da presente resolução), a empresa REE procederá a realizar as correspondentes afecções de acordo com os condicionar e relatórios emitidos por estes.

Quinta. A Administração reserva para sim o direito a deixar sem efeito esta autorização por não cumprimento das condições estipuladas, pela facilitación de dados inexactos ou por qualquer outra causa legal ou regulamentar que assim o preveja.

Sexta. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

Contra a presente resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante o conselheiro de Economia, Emprego e Indústria da Xunta de Galicia, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação ou publicação, de acordo com o disposto nos artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

Santiago de Compostela, 20 de julho de 2017

Ángel Bernardo Tahoces
Director geral de Energia e Minas