A Comissão permanente não legislativa para as relações com o Conselho de Contas, na reunião do dia 23 de fevereiro de 2017, aprovou o Regulamento de regime interior do Conselho de Contas, conforme o disposto nas normas sobre a sua tramitação, aprovadas pela Mesa do Parlamento o dia 31 de janeiro de 1992 e publicado no Boletim Oficial do Parlamento da Galiza núm. 243, de 28 de fevereiro de 1992.

Em cumprimento do disposto nas supracitadas normas, ordena-se a sua publicação no Boletim Oficial do Parlamento da Galiza e no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 27 de fevereiro de 2017

Miguel Ángel Santalices Vieira
Presidente

Regulamento de regime interior do Conselho de Contas da Galiza

Exposição de motivos:

O artigo 3 da Lei 6/1985, de 24 de junho, do Conselho de Contas, atribui a esta instituição a competência para todo o concernente ao governo, regime interior e pessoal ao seu serviço. Para estes efeitos, o 2 de junho de 1992, a Comissão permanente não legislativa para as relações com o Conselho de Contas aprovou o Regulamento de regime interior desta instituição, que esteve vigente até a actualidade.

A Lei 8/2015, de 7 de agosto, de reforma da Lei 6/1985, de 24 de junho, do Conselho de Contas, e do texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, para a prevenção da corrupção, supôs a atribuição de novas competências ao Conselho de Contas e a modificação da sua estrutura organizativo com a criação de uma nova Secção de Prevenção da Corrupção, o que comporta a necessária adaptação do Regulamento de regime interior às modificações introduzidas por esta lei, tal e como estabelece a sua disposição derradeiro primeira.

Por outra parte, o tempo transcorrido desde a sua aprovação e as modificações produzidas desde então no nosso ordenamento jurídico determinam a conveniência de acometer uma revisão mais profunda do regulamento até agora vigente para adecualo às necessidades que imperan na actualidade.

O novo regulamento consta de cinco títulos, duas disposição adicionais, uma transitoria, uma derrogatoria e três derradeiro. O título primeiro, denominado Disposições gerais», delimita a natureza, funções e princípios do Conselho de Contas. O título segundo recolhe os aspectos organizativo, destacando a regulação da nova Secção de Prevenção da Corrupção. As normas procedementais estão contidas no título terceiro, dividido em cinco capítulos, que recolhem sistematicamente a regulação do planeamento de actuações, o dever de colaboração, as funções de fiscalização e de prevenção da corrupção e o resto das funções atribuídas ao Conselho de Contas. O título quarto está dedicado ao pessoal e à organização administrativa. Fecha o regulamento o título quinto, dedicado ao regime jurídico e às relações institucionais.

TÍTULO I
Disposições gerais

Artigo 1. Natureza e autonomia

1. O Conselho de Contas é o órgão público de fiscalização externa das contas e da gestão económica e financeira do sector público da Comunidade Autónoma da Galiza. Assume a competência de prevenção da corrupção no âmbito do sector público autonómico e a fiscalização da evolução dos bens patrimoniais de altos cargos e desenvolve funções consultivas, configurando-se como órgão assessor do Parlamento da Galiza em matéria económico-financeira.

2. O Conselho de Contas depende do Parlamento da Galiza, actua com personalidade jurídica própria e exerce as suas funções com plena independência e sometemento ao ordenamento jurídico.

Artigo 2. Funções e âmbito de actuação

1. Correspondem ao Conselho de Contas as seguintes funções:

a) Fiscalizar a actividade económico-financeira do sector público da Galiza, velando para que se ajuste ao ordenamento jurídico e ao princípio de racionalidade, determinado por critérios de eficiência e economia, com o alcance estabelecido nas alíneas a), b), c), d), e), g) e h) do artigo 4 da lei.

b) Exercer as competências que em matéria de prevenção da corrupção lhe atribui o artigo 5 bis da lei.

c) Realizar, em matéria de axuizamento contável, todas as funções que lhe delegue o Tribunal de Contas, de acordo com o que prevê a Lei orgânica 2/1982, de 12 de maio, do Tribunal de Contas.

d) Exercer a função consultiva nos termos dispostos no artigo 4, alíneas f) e i), no artigo 5 bis, alínea c), e na disposição adicional bis da lei.

e) Fiscalizar a evolução dos bens patrimoniais das pessoas que ocupam altos cargos no sector público autonómico de acordo com o que prevêem o artigo 4, alínea j), e o artigo 24 ter da lei.

f) Realizar as funções assumidas em colaboração com o Tribunal de Contas e, de ser o caso, com o Tribunal de Contas Europeu.

g) Qualquer outra função que por lei ou por este regulamento se lhe atribua.

2. O âmbito subjectivo de actuação do Conselho de Contas será o definido no artigo 2 da lei.

Artigo 3. Princípios de actuação

1. A actividade do Conselho de Contas está submetida aos princípios de publicidade e transparência. Os seus planos de trabalho, relatórios, ditames e memórias serão objecto de publicação pelos meios adequados que garantam a sua difusão.

2. Com o objectivo da melhora dos sistemas e procedimentos de gestão, o Conselho de Contas implementará sistemas de qualidade e de avaliação sobre as suas actividades e actuações.

3. O Conselho de Contas atenderá nas suas actuações aos princípios de igualdade de género e atenção às pessoas com deficiência.

TÍTULO II
Organização e funcionamento

Artigo 4. Órgãos

São órgãos do Conselho de Contas:

1. O Pleno.

2. O conselheiro ou conselheira maior.

3. A Comissão de Governo.

4. As secções:

a) De Fiscalização.

b) De Axuizamento.

c) De Prevenção da Corrupção.

5. Os conselheiros e conselheiras.

6. A Secretaria-Geral.

CAPÍTULO I
O Pleno

Artigo 5. Composição e funções

1. O Pleno estará integrado por todos os conselheiros e conselheiras, um dos quais será o conselheiro ou conselheira maior.

2. Corresponde ao Pleno:

a) Exercer a função fiscalizadora de acordo com o disposto na lei e neste regulamento.

b) Adoptar todas as disposições e acordos que sejam necessários para cumprir os fins que a lei e o regulamento lhe encomendam ao Conselho de Contas.

c) Aprovar o projecto de Regulamento de regime interior para o seu posterior sometemento ao Parlamento da Galiza.

d) Aprovar o projecto de orçamento.

e) Propor a nomeação de um dos seus membros para o carrego de conselheiro ou conselheira maior, designar os presidentes ou presidentas das secções de Fiscalização e Axuizamento e adscrever os conselheiros e conselheiras aos departamentos sectoriais ou às áreas correspondentes.

f) Aprovar a criação de comissões técnicas em matérias e assuntos concretos.

g) Nomear e revogar, se é o caso, a pessoa titular da Secretaria-Geral.

h) Aprovar o plano estratégico de actuação em médio prazo do Conselho, assim como o plano anual de trabalho e a memória anual de actividades.

i) Aprovar o plano de prevenção de riscos da corrupção do Conselho de Contas e as suas modificações, assim como avaliar a sua gestão.

j) Aprovar todos os relatórios, memórias, moções, notas, ditames e respostas às consultas que formulem os órgãos competente do Conselho.

k) Subscrever protocolos ou convénios de colaboração ou cooperação com outros órgãos externos de fiscalização do sector público ou com entidades públicas ou privadas com a finalidade de melhorar o exercício das funções do Conselho de Contas.

l) Adoptar os acordos que derivam das relações com o Tribunal de Contas e, se é o caso, com as instituições de controlo externo da União Europeia.

m) Resolver os conflitos de atribuições e as questões de competência entre os seus diversos órgãos e suscitar, se é o caso, os conflitos que possam afectar as competências e atribuições do Conselho.

n) Conhecer dos recursos contra as resoluções ditadas pelo órgãos do Conselho.

ñ) Resolver incidentes de abstenção e recusación e as questões que se suscitem em matéria de incompatibilidades.

o) Acordar a imposição de coimas coercitivas.

p) Aprovar a relação de postos de trabalho e as bases das convocações dos concursos específicos para a provisão daqueles.

q) Qualquer outra função que lhe encomende a lei ou este regulamento.

Artigo 6. Convocação e constituição

1. A convocação das sessões será acordada pelo conselheiro ou conselheira maior, por iniciativa própria ou por solicitude prévia de, quando menos, dois conselheiros ou conselheiras.

No primeiro caso, o conselheiro ou conselheira maior fixará a ordem do dia da sessão e porá à disposição dos conselheiros e conselheiras, junto com a documentação complementar, com uma antecedência mínima de quatro dias a respeito da data da sua celebração.

Quando, ao menos, dois conselheiros ou conselheiras o solicitem, acordar-se-á a convocação do Pleno num prazo não superior a quatro dias desde essa solicitude, e a sessão deverá celebrar-se nos quatro dias seguintes.

Qualquer conselheiro ou conselheira poderá solicitar a inclusão de alguma questão para ser tratada no Pleno, caso em que figurará na ordem do dia da seguinte sessão que se convoque. Também poderá incluir-se qualquer assunto na ordem do dia sempre que estejam presentes todos os membros do Pleno e assim o acordem por unanimidade.

2. Nos casos em que a importância e a urgência dos assuntos assim o requeira poderá acordar-se a convocação de uma sessão com uma antecedência não inferior a vinte e quatro horas.

3. O Pleno, uma vez convocado, ficará validamente constituído quando estejam presentes, ademais do conselheiro ou conselheira maior, dois conselheiros ou conselheiras e a pessoa titular da Secretaria-Geral ou quem a substitua.

4. Malia o disposto nos números precedentes, o Pleno ficará validamente constituído sem necessidade de convocação prévia quando estejam presentes todos os seus membros e assim o acordem por unanimidade. Neste caso, a ordem do dia fixar-se-á por acordo unânime antes do início da sessão.

Artigo 7. Adopção de acordos

1. Os acordos do Pleno adoptar-se-ão por maioria de votos dos conselheiros e conselheiras assistentes. No caso de empate decidirá o conselheiro ou conselheira maior com o seu voto de qualidade.

2. Em qualquer assunto submetido ao conhecimento do Pleno, os conselheiros e conselheiras assistentes poderão fazer constar a sua opinião discrepante com a decisão adoptada ou com a sua fundamentación, mediante um voto particular. O voto particular deverá anunciar-se uma vez finalizada a votação do assunto que o determine e formalizar-se-á mediante escrito apresentado na Secretaria-Geral no prazo de cinco dias, contados desde o seguinte ao da celebração da sessão, e deverá incorporar à resolução adoptada.

3. Os conselheiros e conselheiras assistentes poderão manifestar na sessão a sua vontade de que figurem em acta determinadas manifestações por eles expostas. Para estes efeitos, disporão de um prazo de três dias, contados desde o seguinte ao da celebração da sessão, para entregarem na Secretaria-Geral um escrito que contenha tais manifestações.

Artigo 8. Actas das sessões plenárias

De cada sessão do Pleno a pessoa titular da Secretaria-Geral estenderá uma acta na que fará constar as pessoas assistentes, o lugar da sua celebração e a sua data, a ordem do dia e os acordos adoptados, assim como o resultado das votações realizadas, com indicação do sentido do voto de cada conselheiro e de cada conselheira. A acta incorporará, de ser o caso, as manifestações e os votos particulares formulados pelos conselheiros e conselheiras.

As actas serão subscritas pela pessoa titular da Secretaria-Geral, com a aprovação do conselheiro ou conselheira maior, e aprovar-se-ão na mesma sessão ou na seguinte que se celebre.

CAPÍTULO II
O conselheiro ou conselheira maior

 Artigo 9. Nomeação

1. O conselheiro ou conselheira maior será nomeado por um período de três anos pela Presidência da Xunta, e poderá ser reeleito.

Quando expire o seu mandato, continuará em funções até a toma de posse de um novo conselheiro ou conselheira maior, sempre que continue tendo a condição de conselheiro ou conselheira.

2. Nos supostos de vaga, ausência ou doença, o conselheiro ou conselheira maior será substituído pelo conselheiro ou conselheira de maior antigüidade dentre os que integram a Comissão de Governo. No caso de empate, a substituição dirimirase em favor do conselheiro ou conselheira de maior idade.

Artigo 10. Funções

1. Corresponde ao conselheiro ou conselheira maior:

a) Representar o Conselho de Contas.

b) Convocar e presidir o Pleno, a Comissão de Governo e a Secção de Prevenção da Corrupção, assim como decidir com o seu voto de qualidade no caso de empate.

c) Fixar a ordem do dia dos órgãos colexiados que preside e velar pela execução dos seus acordos.

d) Exercer a chefatura superior do pessoal e a inspecção dos serviços próprios do Conselho de Contas, assegurar a coordenação, a eficácia e o bom funcionamento daqueles e adoptar as medidas que se considerem necessárias com esse fim.

e) Autorizar e dispor gastos e reconhecer obrigas de acordo com o orçamento e dentro dos limites estabelecidos pelo Pleno, assim como ordenar os pagamentos correspondentes e autorizar os documentos orçamentais de ingressos e gastos.

f) Autorizar a aquisição de bens e a contratação de obras, serviços, subministração e outras prestações necessárias para o bom funcionamento do Conselho, de conformidade com o procedimento e os limites estabelecidos e sem prejuízo da sua possível delegação.

g) Autorizar com a sua assinatura as comunicações, assim como as actas e certificações expedidas pela Secretaria-Geral.

h) Informar o Parlamento sobre as matérias que são competência do Conselho.

i) Comunicar ao Parlamento e à Presidência da Xunta, com dois meses de antecedência, a finalización do período para o qual foi nomeado ou nomeada conselheiro ou conselheira maior.

j) Comunicar ao Parlamento a expiración do mandato dos conselheiros e conselheiras com seis meses de antecedência, e comunicar, em canto tenha conhecimento, as vaga que se produzam por qualquer circunstância, solicitando que se proceda à nomeação de novos conselheiros ou conselheiras.

k) Dar conta ao Parlamento dos acordos do Pleno relativos a incompatibilidades ou responsabilidades em que possam incorrer os conselheiros e conselheiras.

l) Informar publicamente das actividades do Conselho.

m) Assinar em representação do Conselho de Contas protocolos ou convénios de colaboração ou cooperação com outros órgãos externos de fiscalização do sector público ou com entidades públicas ou privadas.

n) Exercer outras funções próprias do Conselho de Contas que, no caso de urgência, não admitam a convocação dos seus órgãos, das que se dará conta para a sua ratificação, se assim procede.

ñ) As demais funções que lhe encomende a lei ou este regulamento, assim como aquelas competências do Conselho que não estejam atribuídas a outros órgãos.

2. O conselheiro ou conselheira maior informará ante a comissão competente do Parlamento da Galiza da gestão realizada no exercício precedente e das previsões para o exercício seguinte.

CAPÍTULO III
A Comissão de Governo

Artigo 11. Composição e funcionamento

1. A Comissão de Governo está integrada pelo conselheiro ou conselheira maior e os conselheiros e conselheiras de contas presidentes e presidentas de secção, que estarão assistidos pela pessoa titular da Secretaria-Geral.

2. Reunir-se-á, com prévia convocação, com uma antecedência mínima de dois dias a respeito da data de celebração, sempre que o disponha o conselheiro ou conselheira maior, ou quando o solicite um dos conselheiros ou conselheiras que a integram.

3. A Comissão de Governo não pode adoptar acordos se não estão presentes a maioria dos seus membros e a pessoa titular da Secretaria-Geral ou quem a substitua.

4. Nos casos de vaga, ausência ou doença, os seus membros serão substituídos por acordo do Pleno.

5. Em todo o referente à constituição e adopção de acordos haverá que aterse, na falta de disposições específicas, aos artigos 6 a 8 deste regulamento.

Artigo 12. Funções

Corresponde à Comissão de Governo:

a) Estabelecer o regime de trabalho do pessoal.

b) Distribuir os assuntos entre as secções, quando esta competência não esteja atribuída a outros órgãos.

c) Exercer as funções relativas à nomeação e contratação do pessoal, governo e administração em geral não atribuídas a outros órgãos.

d) Exercer a potestade disciplinaria a respeito do pessoal de acordo com as normas de regime interior.

e) Nomear os delegados instrutores.

f) Exercer as demais faculdades que o Pleno lhe delegue para a maior eficácia no exercício das funções próprias do Conselho.

g) Convocar as provas selectivas para a admissão de pessoal.

h) Autorizar os expedientes de gasto quando a sua quantia exceda os limites autorizados pelo Pleno ao conselheiro ou conselheira maior.

CAPÍTULO IV
As secções

Artigo 13. Normas comuns

1. As secções estão integradas pelas presidentas ou presidentes respectivos e pelos conselheiros e conselheiras que a cada uma delas adscreva o Pleno. O presidente ou presidenta da Secção de Prevenção da Corrupção será o conselheiro ou conselheira maior; os presidentes e presidentas de cada uma das outras secções serão designados pelo Pleno por um período de três anos, e poderão ser reeleitos.

2. Nos casos de vaga, ausência ou doença, os presidentes e presidentas das secções serão substituídos pelo conselheiro ou conselheira mais antigo da secção ou, de não o haver, pelo demais idade.

3. Em todo o referente a convocações, constituição e adopção de acordos haverá que aterse, na falta de disposições específicas, aos artigos 6 a 8 deste regulamento.

4. Corresponde ao presidente ou presidenta de cada secção:

a) Ser o porta-voz ou porta-voz da Secção perante o Pleno e a Comissão de Governo, salvo que se trate de votos particulares, que deverão ser defendidos pelo próprio conselheiro ou conselheira que os formulasse.

b) Velar por que os acordos e as resoluções mantenham homoxeneidade e coordenação e atinjam o seu devido cumprimento.

c) Qualquer outra competência que a lei lhe encomende.

Artigo 14. A Secção de Fiscalização

1. A Secção de Fiscalização organizar-se-á em departamentos sectoriais, à frente dos quais estará um conselheiro ou conselheira. A denominação dos referidos departamentos, a designação dos conselheiros e conselheiras adscritos e a duração da adscrición serão competência do Pleno.

Sem prejuízo dessa estrutura, o Conselho poderá definir áreas funcional de fiscalização atendendo a critérios técnicos e de especialização, mediante acordo do Pleno, com a atribuição do pessoal requerido em cada caso.

2. O pessoal adscrito a cada departamento dependerá funcionalmente do conselheiro ou conselheira correspondente, quem, sem prejuízo da necessária coordenação com os restantes departamentos, organizará as tarefas na forma que considere conveniente.

3. Corresponde à Secção de Fiscalização:

a) Verificar a contabilidade das entidades do sector público da Comunidade Autónoma e examinar e comprovar as suas contas, velando pela sua adequação ao ordenamento jurídico e aos princípios de racionalidade, eficácia, eficiência e economia.

b) Aprovar os procedimentos fiscalizadores tramitados nos diferentes departamentos em que a Secção se estrutura.

c) Propor ao Pleno as questões que corresponda elevar ao Parlamento da Galiza.

d) Submeter ao Pleno o plano anual de trabalho correspondente aos diferentes departamentos sectoriais compreendidos na Secção.

e) As restantes funções que lhe possam ser atribuídas pela legislação vigente.

Artigo 15. A Secção de Axuizamento

1. Corresponde à Secção de Axuizamento:

a) Assumir as funções que nos procedimentos xurisdicionais e de axuizamento das responsabilidades contável lhe delegue o Tribunal de Contas e praticar quantas diligências e comprobações sejam pertinente.

b) Transferir ao Tribunal de Contas as actuações nos casos em que se ponham de manifesto as circunstâncias às que se refere o artigo 5.1 da lei.

c) As restantes funções que lhe atribua a legislação vigente.

2. As actuações em matéria de axuizamento contável são compatíveis com as que pratique a Administração pública competente por razão dos contadantes e com as que possam exercitar os juízes e os tribunais de justiça.

Artigo 16. A Secção de Prevenção da Corrupção

1. A Secção de Prevenção da Corrupção estará presidida pelo conselheiro ou conselheira maior e integrada pelos conselheiros e conselheiras que lhe adscreva o Pleno.

2. Actuará assistida por uma Unidade de Prevenção da Corrupção adscrita ao conselheiro ou conselheira maior, e uma Comissão Técnica integrada por pessoal desta unidade e dos diferentes departamentos sectoriais.

3. Corresponde à Secção de Prevenção da Corrupção:

a) Colaborar com as administrações sujeitas ao âmbito de actuação do Conselho de Contas e fazer-lhes propostas na elaboração de códigos de conduta e manuais internos de gestão de riscos que permitam garantir o comportamento ético dos xestor públicos.

b) Solicitar informação às administrações relativas aos seus sistemas de prevenção da corrupção, comprovando o ajeitado desenho e implantação das políticas de integridade e propondo melhoras que garantam a transparência e reduzam as possibilidades de fraude.

c) Avaliar de modo sistemático os planos de prevenção de risco da corrupção que realizem as instituições e entes do sector público da Comunidade Autónoma, nos quais deverão analisar as actividades nas que se constate uma maior incidência de risco.

d) Asesorar o Parlamento, a Administração autonómica e as administrações sujeitas ao âmbito de actuação do Conselho de Contas sobre os instrumentos normativos ou internos de prevenção e repressão da corrupção.

e) Fomentar a consciência e participação cidadã a favor da transparência e o comportamento ético no sector público e impulsionar dentro do sector privado o estabelecimento de mecanismos de autorregulación com o fim de evitar práticas irregulares, em particular nas empresas licitadoras e adxudicatarias de contratos, concesssionário de serviços públicos e beneficiárias de subvenções e ajudas públicas.

f) Submeter ao Pleno o seu programa anual de actividades para a integração no plano de trabalho do Conselho de Contas.

g) Avaliar o plano de prevenção de riscos da corrupção do Conselho de Contas e propor, de ser o caso, a revisão e adaptação do plano à realidade do órgão de controlo externo através de melhoras que garantam a transparência e minimizem os riscos.

h) Elaborar um relatório das actividades desenvolvidas para a sua inclusão na Memória anual do Conselho de Contas.

CAPÍTULO V
Os conselheiros ou conselheiras

Artigo 17. Nomeação e tomada de posse

1. Os conselheiros e conselheiras, em número de cinco, são designados pelo Parlamento para um período de seis anos e poderão ser reeleitos.

2. O acto de tomada de posse do cargo de conselheiro ou conselheira de contas celebrará na sede do Parlamento da Galiza e perante a sua Mesa.

3. Expirado o mandato, continuarão no exercício das suas funções, com carácter de prorrogação, até que tomem posse os novos conselheiros e conselheiras.

4. A tomada de posse dos conselheiros e conselheiras implicará a declaração, se é o caso, dos interessados na situação de serviços especiais ou equivalente na carreira ou no corpo de procedência.

Artigo 18. Atribuições

1. Os conselheiros e conselheiras são os competente para dirigir a actividade fiscalizadora correspondente ao departamento sectorial ao que fossem adscritos pelo Pleno e do que serão responsáveis.

2. Têm o dever de assistir às sessões do Pleno e dos restantes órgãos de governo, salvo causa justificada, que deverá comunicar ao conselheiro ou conselheira maior, assim como a obriga de guardar segredo sobre o conteúdo das deliberações destes órgãos. Os conselheiros e conselheiras ajustarão a sua actuação ao código ético institucional que corresponde aprovar ao Pleno.

3. Corresponde a cada conselheiro e a cada conselheira:

a) Dirigir e impulsionar as actuações do departamento que lhe fosse atribuído.

b) Adoptar a iniciativa de convocação das comissões técnicas quando o considerem oportuno.

c) Formular os requerimento de colaboração precisos para o desenvolvimento das actuações encomendadas.

d) Elevar à aprovação da Secção de Fiscalização, para a posterior remissão ao Pleno, o plano de trabalho e os projectos de directrizes técnicas das fiscalizações que tenham encomendadas.

e) Submeter o texto dos anteprojectos de relatórios de fiscalização à Secção de Fiscalização para a sua remissão às entidades fiscalizadas em trâmite de audiência para alegações.

f) Aprovar a concessão da prorrogação do prazo de remissão de alegações, caso de ter sido pedida pela entidade fiscalizada.

g) Acordar, em vista das alegações apresentadas no trâmite de audiência no procedimento fiscalizador, a realização de novas comprobações ou diligências, de ser o caso.

h) Acordar o tratamento que deve dar à documentação relativa a uma fiscalização recebida de forma extemporánea, assim como a sua incidência no desenvolvimento do procedimento.

i) Formular a proposta do projecto de relatório das fiscalizações que tenham atribuídas e remetê-lo, com a documentação complementar, à Secção de Fiscalização para a sua aprovação.

j) Solicitar aos auditor ou à Assessoria Jurídica do Conselho os relatórios que considerem pertinente.

k) Qualquer outra função recolhida na lei, neste regulamento ou que lhes encomende o Pleno ou o conselheiro ou conselheira maior.

Artigo 19. Incompatibilidades

1. Os conselheiros e conselheiras estarão sujeitos às mesmas causas de incapacidade, incompatibilidade e proibição estabelecidas para os juízes na Lei orgânica do poder judicial e as demais estabelecidas no artigo 13 da lei.

2. Os conselheiros e conselheiras poderão exercer, com carácter ocasional e com autorização do Pleno, actividades de colaboração na docencia ou na investigação, sempre que sejam não remunerar e não incidam nem interfiram no estrito cumprimento dos seus deveres nem comprometam a sua imparcialidade e independência no exercício do seu cargo. Assim mesmo, poderão exercer a administração do seu próprio património, sempre que por razão daquele não tenham a condição de contadantes perante o Conselho de Contas.

3. Antes da sua tomada de posse, num prazo de quinze dias desde a data da sua designação pelo Pleno do Parlamento, os conselheiros e conselheiras apresentarão à Mesa do Parlamento a declaração de não estarem incursos em causa de incompatibilidade.

4. Se algum conselheiro ou conselheira, vigente o seu mandato, considera que ele ou ela ou outro ou outra incorrer em causa de incompatibilidade, deverá lhe o comunicar ao conselheiro ou conselheira maior com o fim de que o Pleno se pronuncie. Corresponderá ao conselheiro ou conselheira maior velar pelo cumprimento destes requisitos e informar o Pleno e a Comissão parlamentar competente no caso de vulneración para os efeitos de que esta lhe transfira ao Pleno do Parlamento a sua remoção ou revogação de persistir a situação de incompatibilidade.

Artigo 20. Abstenção e recusación

1. São causas de abstenção e recusación para os conselheiros e conselheiras:

a) Ter um interesse pessoal no assunto em questão ou noutro em cuja resolução poderia influir a do primeiro ou ter questão litixiosa pendente com os perceptores de subvenções ou contratistas compreendidos no objecto de um relatório de fiscalização.

b) Ter vínculo matrimonial ou situação aliás asimilable ou parentesco de consanguinidade até o quarto grau ou de afinidade até o segundo com qualquer dos contadantes, com os administrador de entidades ou empresas compreendidos no objecto de um relatório de fiscalização e também com os assessores, representantes legais ou mandatários que intervenham no procedimento.

c) Ter amizade íntima ou inimizade com qualquer das pessoas mencionadas na alínea anterior.

d) Ter intervindo como perito ou testemunha no procedimento de que se trate.

e) Ter relação de serviço com pessoa física ou jurídica compreendida no objecto de um relatório de fiscalização ou ter-lhe prestado em dois últimos anos serviços profissionais de qualquer tipo e em qualquer circunstância ou lugar.

2. O conselheiro ou conselheira afectados pelas causas de abstenção assinaladas deverão abster-se de intervir no assunto e pôr esta circunstância em conhecimento do conselheiro ou conselheira maior, que proporá ao Pleno a designação de outro conselheiro ou conselheira que se faça cargo do procedimento correspondente.

3. Quando se suscitasse a recusación de um conselheiro ou conselheira por concorrer nele ou nela alguma ou algumas das causas enumerado neste artigo e o conselheiro ou conselheira recusado admitisse tal recusación diante do conselheiro ou conselheira maior, procederá na forma recolhida no ponto anterior. Da recusación ser negada pelo conselheiro ou conselheira afectados, o conselheiro ou conselheira maior informará o Pleno, que acordará o que proceda num prazo de dez dias hábeis.

Artigo 21. Responsabilidade

1. Os conselheiros e conselheiras incorrer em responsabilidade disciplinaria por não cumprimento das obrigas que lhes impõe a lei ou este regulamento e, em particular, pelos seguintes motivos:

a) Quando de forma reiterada e sem justificação deixem de assistir às sessões dos órgãos dos que façam parte.

b) Quando façam manifestações públicas que quebrantem a proibição a que se refere o artigo 18.2 deste regulamento.

c) Em caso que vulnerem as incompatibilidades assinaladas neste regulamento.

d) Por não se absterem nos casos em que seja procedente fazê-lo, de acordo com as causas de abstenção e recusación recolhidas no artigo anterior.

e) Quando não comuniquem ao conselheiro ou conselheira maior as irregularidades graves cometidas pelo pessoal adscrito aos trabalhos que estão baixo a sua direcção, sempre que delas tivessem o oportuno conhecimento.

2. A tramitação do expediente de responsabilidade disciplinaria ajustar-se-á ao estabelecido para o procedimento disciplinario nas disposições que regulam o procedimento administrativo comum das administrações públicas. O Pleno, no mesmo acordo de incoación do expediente adoptado por maioria dos seus membros, designará um conselheiro ou conselheira como instrutor e, trás aprovar a proposta correspondente, elevará as actuações à Comissão parlamentar competente, para os efeitos de que emita ditame e submeta ao Parlamento a decisão que proceda.

3. Como medida provisória e por maioria dos seus membros, o Pleno poderá suspender o conselheiro ou conselheira ou os conselheiros ou conselheiras afectados no exercício das suas funções no caso de processamento por delito doloso e enquanto não recaia sentença; ou pelo tempo indispensável para resolver sobre a concorrência das causas da demissão, nos casos de incapacidade ou incompatibilidade; ou enquanto dure a tramitação do expediente, por não cumprimento grave dos deveres do cargo.

Sob medida de suspensão cautelar do conselheiro ou conselheira deverá ser elevada, no prazo máximo de cinco dias desde a sua adopção, à Comissão parlamentar competente para os efeitos da sua ratificação. No caso de não acordar-se a ratificação, sob medida ficará sem efeito, sem prejuízo da continuidade do procedimento e da resolução final que se dite.

Artigo 22. Declaração de bens e actividades

1. Os conselheiros e conselheiras deverão formular, no prazo de três meses desde a sua tomada de posse, declaração dos seus bens patrimoniais e declaração de actividades.

2. As ditas declarações apresentarão no Registro de actividades e no Registro de bens de altos cargos do Conselho de Contas, que dependerão directamente do conselheiro ou conselheira maior e serão custodiados baixo a sua direcção pela Secretaria-Geral.

3. No prazo de três meses desde a demissão nas suas funções realizarão novas declarações de bens e de actividades referidas à data da demissão.

CAPÍTULO VI
A Secretaria-Geral

Artigo 23. Estatuto pessoal do secretário ou secretária geral

1. A pessoa titular da Secretaria-Geral será nomeada e destituída libremente pelo Pleno entre aquelas pessoas que reúnam os requisitos estabelecidos no artigo 11.3 da lei.

Terá a consideração de alto cargo e estará afectada pelas mesmas causas de incompatibilidade assinaladas para os altos cargos da Administração autonómica, correspondendo ao Pleno o seu conhecimento e a adopção dos acordos que procedam, e, assim mesmo, não poderá ter a condição de contadante nos termos estabelecidos no artigo 26 da lei.

2. Nos casos de ausência, vacante ou doença, a pessoa titular da Secretaria-Geral será substituída pelo membro do pessoal do Conselho que, reunindo os requisitos estabelecidos na lei, acorde o Pleno.

3. A pessoa titular da Secretaria-Geral deverá formular as declaração de bens patrimoniais e de actividades previstas para os conselheiros e conselheiras.

Artigo 24. Funções

1. A pessoa titular da Secretaria-Geral desempenhará as funções conducentes ao adequado exercício das competências governativas do Pleno, da Comissão de Governo, das secções e do conselheiro ou conselheira maior em todo o relativo ao regime interior do Conselho de Contas.

2. Corresponde à pessoa titular da Secretaria-Geral:

a) Assistir com voz, mas sem voto, às sessões do Pleno, da Comissão de Governo e das secções.

b) Prestar asesoramento ao Conselho de Contas e aos seus órgãos nas questões que se lhe demanden.

c) Redigir as actas das sessões do Pleno, da Comissão de Governo e das secções e certificar, com a aprovação do conselheiro ou conselheira maior ou da pessoa que exerça a presidência daquelas.

d) Preparar a ordem do dia e a documentação das convocações do Pleno, da Comissão de Governo e das secções, de acordo com as instruções do conselheiro ou conselheira maior ou da pessoa que exerça a presidência daquelas.

e) Tramitar as convocações para as reuniões do Pleno, da Comissão de Governo e das secções.

f) Expedir certificações das actas, dos acordos e dos documentos confiados à sua custodia, com a aprovação do conselheiro ou conselheira maior.

g) Formar o anteprojecto de orçamento e o projecto de cor anual, para sometemento ao Pleno.

h) Implementar o plano de prevenção da corrupção do Conselho de Contas, assim como elaborar periodicamente uma memória de execução das medidas previstas.

i) Custodiar o Registro Geral e a documentação do Conselho de Contas e dirigir os serviços de arquivo e biblioteca.

j) Exercer, por delegação do conselheiro ou conselheira maior, a chefatura directa e a gestão do pessoal do Conselho de Contas e propor a sua adscrición aos diferentes serviços.

k) Actuar como instrutor nos expedientes que se iniciem por motivo de faltas cometidas pelo pessoal do Conselho de Contas e elevar à Comissão de Governo a proposta correspondente.

l) Supervisionar a contabilidade e a gestão económica e orçamental do Conselho de Contas.

m) Exercer aquelas funções que se relacionem com o regime interior do Conselho e as que lhe confiem expressamente os demais órgãos do Conselho de Contas.

TÍTULO III
Procedimentos

CAPÍTULO I
Planeamento das actuações

Artigo 25. Plano estratégico em médio prazo

O Conselho de Contas aprovará um plano estratégico em médio prazo, no que se enquadrará a elaboração dos planos anuais de trabalho, que conterá o planeamento das suas actuações, assim como os objectivos, linhas de trabalho e áreas de fiscalização preferente. O plano estratégico em médio prazo abarcará um período mínimo de três anos.

Artigo 26. Plano anual de trabalho

1. Durante o último trimestre do ano, o Conselho de Contas elaborará o plano anual de trabalho, que conterá as actuações que se desenvolverão no exercício seguinte, indicando as razões que motivam a sua realização e o seu âmbito subjectivo, objectivo e temporário, e no que se integrará o programa de actividades da Secção de Prevenção da Corrupção.

2. O plano anual de trabalho será aprovado pelo Pleno antes do dia 31 de dezembro de cada ano e poderá modificar-se, mediar proposta devidamente motivada de algum conselheiro ou conselheira, quando concorram circunstâncias que assim o aconselhem.

Artigo 27. Remissão e publicidade

Os planos mencionados nos artigos anteriores, assim como as suas modificações, serão remetidos ao Parlamento da Galiza para os efeitos do seu conhecimento e serão publicados na página web do Conselho de Contas.

CAPÍTULO II
Dever de colaboração

Artigo 28. Dever de colaboração

1. As entidades e pessoas a que se refere o artigo 2 da lei colaborarão no exercício das funções do Conselho de Contas, e estarão obrigadas a subministrar-lhe quantos dados, estados, documentos, antecedentes ou relatórios lhes solicite.

2. Toda pessoa física ou jurídica, pública ou privada, está obrigada a proporcionar, depois de requerimento, toda a classe de dados, relatórios ou antecedentes deduzidos das suas relações económicas, profissionais ou financeiras com outras pessoas que sejam necessários para o exercício das funções de controlo previstas neste regulamento.

Artigo 29. Requerimento de colaboração

1. O Conselho de Contas dirigirá o requerimento de colaboração à pessoa física ou jurídica ou ao titular do órgão ou autoridade que exerça a representação das entidades submetidas a fiscalização.

2. A pessoa ou o órgão que recebam um requerimento de colaboração do Conselho de Contas estão obrigados a justificar a sua recepção e a fazer efectiva a colaboração no prazo que se estabeleça. Quando existam causas que o justifiquem, poderão solicitar uma ampliação do prazo inicialmente estabelecido, e o Conselho de Contas decidirá se admite a ampliação solicitada e, de ser o caso, o novo prazo que se conceda.

3. A falta de colaboração dos obrigados a prestá-la pôr-se-á em conhecimento do Parlamento da Galiza. O não cumprimento dos requerimento do Conselho de Contas poderá dar lugar, ademais, às seguintes medidas:

a) Aplicar as coimas coercitivas estabelecidas legalmente.

b) Se os requerimento se referem à reclamação de comprovativo de investimentos ou gastos públicos e não são cumpridos no prazo solicitado, proporá ao centro administrador o início do oportuno expediente de reintegro.

c) Transferir os factos ao Ministério Fiscal para os efeitos das possíveis responsabilidades penais a que houver lugar.

Artigo 30. Remissão de relatórios de auditoria e controlos

1. Quando a normativa vigente estabeleça a obrigatoriedade da auditoria de contas para determinadas entidades do sector público, estas achegarão o relatório de auditoria junto com as contas rendidas.

2. Igualmente, transferirão ao Conselho de Contas os relatórios de auditoria e controlo financeiro das revisões praticadas pelos serviços competente da Administração autonómica ou baixo a direcção desta. Para estes efeitos deve remeter ao Conselho de Contas uma cópia de todos os relatórios no prazo de trinta dias desde a sua elevação a definitivos.

Artigo 31. Acesso a documentação e dependências

1. O pessoal auditor do Conselho de Contas terá, no exercício das suas funções, livre acesso aos escritórios, centros e dependências, assim como às autoridades e pessoal das entidades sujeitas a controlo, que deverão facilitar o acesso aos sistemas contável que sejam necessários para o exercício das suas funções.

2. O Conselho de Contas poderá determinar os meios e o formato de transmissão em que deve ser facilitada a documentação; para estes efeitos, a remissão em suporte informático ou telemático realizar-se-á de acordo com os requisitos e especificações técnicas que se estabeleçam em cada caso.

O Conselho poderá estabelecer sistemas alternativos de apresentação telemático, baseados em sistemas seguros de transmissão de informação e com os formatos de entrega predefinidos, depois de comunicação dos contadantes e fixação pelo Conselho dos sistemas de validação e autentificación aplicável em cada modelo de apresentação telemático.

CAPÍTULO III
Função de fiscalização

Secção 1ª. Conteúdo e alcance

Artigo 32. Objecto

1. A função fiscalizadora do Conselho de Contas tem por objecto comprovar o efectivo sometemento da actividade económica, financeira e contável do sector público da Galiza aos princípios constitucionais de legalidade, eficácia, eficiência e economia em relação com todos aqueles actos que dêem lugar ao reconhecimento de direitos e obrigas de conteúdo económico, assim como com os ingressos e gastos que deles derivem e, em geral, com os relativos à arrecadação, investimentos ou aplicação dos fundos públicos e a sua adequação à consecução dos objectivos previstos.

2. O conteúdo da fiscalização ajustar-se-á ao disposto no artigo 4 da lei para esta função e estenderá ao sector público autonómico definido no artigo 2.1 da lei, assim como às pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de ajudas públicas, às formações políticas e às fundações ou entidades vinculadas a elas nos termos definidos na própria lei.

Artigo 33. Tipos e alcance da fiscalização

1. Em função dos objectivos estabelecidos, a fiscalização adoptará algum dos tipos seguintes ou uma combinação deles:

a) Fiscalização financeira, com o objecto de verificar se a informação financeira se apresenta de conformidade com o marco normativo que lhe resulte aplicável e expressar uma opinião acerca de se os estados financeiros estão preparados, em todos os aspectos materiais, de conformidade com esse marco.

b) Fiscalização operativa, centrada em determinar se as actuações, programas e instituições se gerem de conformidade com os princípios de economia, eficiência e eficácia e se existem áreas de melhora.

c) Fiscalização de cumprimento, centrada em comprovar se as actividades, operações financeiras e informações cumprem, em todos os aspectos significativos, com a normativa que regula a actividade das entidades fiscalizadas.

2. No marco das actuações de fiscalização, o Conselho de Contas poderá comprovar a eficácia dos sistemas de controlo interno das entidades fiscalizadas, podendo efectuar revisões dos sistemas informáticos que lhe dão suporte com a finalidade de verificar a segurança, o grau de confiança e a integridade dos dados.

3. Será inherente à função fiscalizadora do Conselho de Contas a faculdade de comprovar a dinâmica e situação dos resultados orçamentais e a sua adequação à legislação orçamental aplicável, assim como realizar a avaliação das técnicas orçamentais aplicadas.

4. Nos supostos a que se refere o artigo 4.b) da lei, a função fiscalizadora terá por objecto comprovar a adequada obtenção e utilização por parte dos beneficiários das subvenções, créditos, avales e demais ajudas recebidas, incluídas as isenções e bonificacións fiscais.

Para estes efeitos, as comprobações poderão consistir no exame dos registros contável, contas ou estados financeiros dos beneficiários, na comprobação material dos investimentos e outros activos nos que se concretizou a ajuda e das outras condições impostas na sua concessão.

Artigo 34. Técnicas de fiscalização

No exercício da sua função fiscalizadora, o Conselho de Contas aplicará os princípios e normas de auditoria do sector público (ISSAI-ÉS) e empregará as técnicas e procedimentos que resultem idóneos para o tipo de fiscalização pretendida. Estes princípios poderão ser desenvolvidos através de normas e manuais de fiscalização, que serão aprovados pelo Pleno.

Secção 2ª. Procedimento

Artigo 35. Iniciativa

1. A iniciativa da fiscalização corresponde ao Conselho e adoptar-se-á por acordo do Pleno, por proposta dos conselheiros e conselheiras, como consequência do pedido do Parlamento ou por comunicação prévia apresentada por uma pessoa física ou jurídica.

2. Os procedimentos para o exercício da função fiscalizadora impulsionar-se-ão de ofício em todos os seus trâmites.

3. Os requerimento de inhibición factos ao Conselho de Contas não produzirão a suspensão do respectivo procedimento.

Artigo 36. Directrizes técnicas

Com anterioridade ao começo dos trabalhos de execução do plano anual de trabalho, o Pleno, por proposta dos respectivos conselheiros e conselheiras, poderá aprovar as directrizes técnicas de fiscalização que se aplicarão nas diferentes actuações e que desenvolverão os âmbitos, tipos e objectivos gerais da fiscalização, assim como as áreas, procedimentos e médios que se empregarão.

Artigo 37. Direcção da actividade fiscalizadora

1. As actuações fiscalizadoras correspondentes a cada departamento sectorial efectuar-se-ão baixo a direcção da conselheira ou conselheiro adscrito a ele. Aprovado o plano anual de trabalho, o conselheiro ou conselheira designará, dentre o pessoal que tenha adscrito, o responsável técnico da sua execução e a equipa de auditoria correspondente.

2. Naquelas actuações cuja iniciativa ou execução corresponda a vários departamentos ou requeira a sua colaboração, os conselheiros e conselheiras afectados proporão, e a Secção de Fiscalização acordará, os procedimentos necessários para a adequada coordenação dos trabalhos de fiscalização.

Artigo 38. Início das actuações da actividade fiscalizadora

1. O conselheiro ou conselheira responsável da actuação notificará aos contadantes das entidades que vão ser fiscalizadas o início da actividade com uma antecedência mínima de cinco dias hábeis. Nessa comunicação especificar-se-á o alcance da fiscalização e acreditar-se-á nominalmente aos membros da equipa do Conselho de Contas que efectuará as actuações.

2. Os trabalhos de fiscalização iniciar-se-ão, com carácter ordinário, depois da rendición das contas. Não obstante, o Conselho poderá desenvolver trabalhos de preparação ou iniciar as actuações fiscalizadoras antes de que termine o exercício económico ao que se refira a fiscalização. Neste último caso, os relatórios que se emitam sobre estas actuações não poderão aprovar-se até que as contas se rendam formalmente.

Artigo 39. Designação de interlocutor

No prazo máximo de cinco dias desde que se receba a notificação do Conselho de Contas do início das actuações fiscalizadoras, a entidade sujeita ao controlo designará um interlocutor responsável de facilitar a comunicação com a equipa auditor e atender os requerimento de documentação e informação que se lhe efectuem. Este interlocutor deverá ter atribuições e faculdades suficientes para atender as solicitudes e requerimento que se pratiquem.

A existência de um interlocutor não impedirá que o Conselho possa dirigir ao funcionário ou autoridade que, de ser o caso, corresponda.

Artigo 40. Exame de documentação

1. O Conselho de Contas poderá requerer ao ente sujeito a fiscalização que a documentação solicitada se ponha à disposição da equipa auditor, para o seu exame e comprobação, nas dependências do supracitado ente, quando assim o aconselhem razões de programação e execução do trabalho de fiscalização.

2. Com carácter geral, todos os pedidos de documentação ou informação que devam remeter à sede do Conselho serão contestadas no prazo máximo de dez dias.

Artigo 41. Rendición de contas

1. A Conta geral da Comunidade Autónoma remeterá ao Conselho de Contas antes de 30 de setembro do ano seguinte ao que se refere.

2. Para o resto das contas que devam remeter ao Conselho observar-se-ão os prazos que determinem as disposições de aplicação. Nos supostos em que não exista regulação legal expressa, deverão apresentar no Conselho antes de 30 de julho do exercício seguinte ao de execução.

3. As contas das entidades locais render-se-ão dentro do prazo fixado pela sua regulação legal específica.

4. No suposto de que o órgão competente não aprovasse as contas, estas remeterão ao Conselho de Contas acompanhadas da acta ou certificação que recolha as circunstâncias que impediram o cumprimento daquele trâmite.

Artigo 42. Requerimento de documentação

1. O Conselho de Contas requererá os entes públicos que não rendessem as contas no prazo legalmente estabelecido para que cumpram a sua obriga no termo de dez dias.

2. Se durante a realização do procedimento de fiscalização se estimarem necessários outros dados, documentos ou antecedentes referidos à gestão objecto de análise, o conselheiro ou conselheira encarregados da fiscalização solicitarão aos organismos fiscalizados que os completem no prazo que se indique no requerimento.

Artigo 43. Remissão de contratos

1. Nos termos previstos na legislação de contratos do sector público, os órgãos e entidades integrantes do sector público da Galiza têm a obriga de remeter ao Conselho de Contas, no prazo máximo de três meses desde a sua formalización, cópia certificado dos contratos que celebrem pelos montantes e segundo os tipos estabelecidos para tal efeito na indicada normativa. No mesmo prazo e condições deverão remeter as modificações, prorrogações ou variações de prazos e extinção dos contratos.

2. O Conselho de Contas poderá determinar a forma em que os órgãos de contratação incluídos no âmbito de aplicação do Registro público de contratos, Plataforma de contratos públicos ou outros registros públicos da Comunidade Autónoma cumprirão as suas obrigas de rendición com a remissão dos contratos aos citados registros.

3. Os contratos do sector público local remeterão à Plataforma de rendición de contas das entidades locais de acordo com as normas específicas aprovadas para esta remissão.

4. O disposto nos números anteriores perceber-se-á sem prejuízo das faculdades do Conselho de Contas para reclamar quantos dados, documentos e antecedentes considere pertinente em relação com os contratos de qualquer natureza ou quantia.

Artigo 44. Inventário de entes públicos e de contratos

O Conselho de Contas levará os seguintes inventários:

a) Um inventário de entes do sector público da Galiza sujeitos a rendición de contas, no que figurem as rendidas ao Conselho de Contas, com a data em que se recebam e, de ser o caso, as incidências produzidas.

b) Um inventário de contratos que, pela sua quantia, sejam remetidos ao Conselho de Contas em cumprimento da obriga estabelecida na normativa de contratos do sector público. O Conselho de Contas aprovará as normas que regulem a remissão desta informação contratual.

Secção 3ª. Relatórios e memória anual

Artigo 45. Resultado da fiscalização

1. O resultado da fiscalização fá-se-á constar por meio de relatórios, moções ou notas dirigidas à autoridade, organismo ou entidade a que afectem, e através de memórias.

2. Os relatórios emitidos pelo Conselho de Contas no exercício da sua função fiscalizadora podem ser de carácter geral ou específico. São relatórios gerais os referidos ao exame e comprobação das contas de rendición periódica obrigatória das entidades do sector público, cujo âmbito temporário compreende um exercício económico. São relatórios específicos aqueles que recolhem resultados de actuações concretas de fiscalização que se realizem sobre entidades, períodos, contas, operações, actividades ou serviços determinados.

3. O relatório será ordinário se figura no plano anual de trabalho; e extraordinário, quando o Pleno acorde a sua realização, sempre que a actividade que se vai fiscalizar reúna os requisitos de urgência e de extraordinária importância.

4. As moções conterão propostas tendentes a modificar a interpretação de uma norma. As notas dirigidas à autoridade, organismos ou entidades aos que afecte o resultado da fiscalização conterão recomendações para rever práticas administrativas inadequadas ou prexudiciais para o sector público que afectem a supracitada entidade ou instituição.

Artigo 46. Anteprojecto de relatório

O resultado de cada actuação fiscalizadora fá-se-á constar num anteprojecto de relatório que compreenderá os factos postos de manifesto, as conclusões e as recomendações que se estimem pertinente, e será submetido a deliberação da Secção de Fiscalização pelo conselheiro ou conselheira responsável da actuação.

Artigo 47. Alegações

1. Concluídas as deliberações, o anteprojecto de relatório pôr-se-á de manifesto aos responsáveis pelo ente fiscalizado, que disporão de um prazo não superior a trinta dias para alegarem ou apresentarem os documentos e justificações que estimem pertinente.

O prazo poderá ser prorrogado, depois de pedido razoada, por acordo do conselheiro ou conselheira responsável da actuação.

2. Quando a fiscalização se refira a períodos nos que fossem outras pessoas as responsáveis pelo ente fiscalizado ou as titulares do órgão, conferiráselles também a estas o mesmo trâmite de audiência. Nestes casos, o departamento correspondente poderá solicitar a colaboração da entidade fiscalizada para identificar os seus nomes e endereços, assim como para o envio do anteprojecto de relatório. Na sede electrónica do Conselho indicar-se-ão os relatórios em trâmite de alegações para facilitar que os afectados possam exercer este direito, comunicando directamente o seu domicílio para efeitos deste trâmite.

3. A omissão do trâmite de audiência às pessoas ou entidades referidas nos números anteriores poderá dar lugar à interposição de recurso ante o Pleno, contra cuja resolução não cabe novo recurso administrativo.

4. As alegações poderão apresentar-se através da sede electrónica do Conselho de Contas. No caso de apresentar-se em papel, deverá remeter-se uma cópia em suporte informático ao endereço de correio que se determine.

5. As alegações apresentadas fora de prazo terão a consideração de extemporáneas e não se incorporarão ao relatório, ainda que poderão ser examinadas para a sua valoração e deixar-se constância no relatório da sua recepção. O mesmo tratamento receberá a remissão de documentação previamente solicitada na fase de fiscalização que fosse achegada no período de alegações.

6. Em vista das alegações ou documentação apresentada, o conselheiro ou conselheira responsável poderá apreciar a conveniência de acordar novas comprobações ou diligências. Os resultados destas serão submetidos a um novo trâmite de audiência nos termos e prazos que se assinalem.

Artigo 48. Projecto de relatório

1. Uma vez cumprido o trâmite de alegações, o conselheiro ou conselheira responsável elevará de novo o anteprojecto de relatório com as alegações à Secção de Fiscalização para a sua aprovação como projecto de relatório.

2. A Secção de Fiscalização fará as observações e conclusões que estime pertinente, que deverão ser incorporadas ao projecto de relatório pelo conselheiro ou conselheira responsável no prazo de cinco dias.

3. O projecto de relatório elevar-se-á ao Pleno para a sua aprovação como relatório de fiscalização definitivo.

No suposto de existirem discrepâncias, o conselheiro ou conselheira responsável deverá defender na sessão do Pleno que debata o projecto de relatório com a finalidade de que este órgão acorde o que considere pertinente.

Artigo 49. Deslocação e publicidade dos relatórios

1. Os relatórios aprovados pelo Pleno transferirão ao Parlamento da Galiza, com remissão de cópias ao Tribunal de Contas, à Xunta de Galicia e às autoridades, organismos e entidades afectadas.

2. Quando os relatórios se refiram à gestão económica e financeira das corporações locais, dar-se-lhes-á deslocação, ademais da o Parlamento da Galiza e ao Tribunal de Contas, às próprias corporações, com o fim de que os seus respectivos plenos os conheçam e, se é o caso, adoptem as medidas que procedam.

3. Os relatórios fá-se-ão públicos através das páginas web do Conselho de Contas e do Parlamento. O Diário Oficial da Galiza publicará o correspondente anúncio, no que constará a ligazón que permita aceder ao texto completo dos relatórios.

Artigo 50. Memória anual

1. A memória anual compreenderá um balanço das actuações praticadas pelo Conselho de Contas e um resumo da sua actividade e organização, e juntar-se-lhe-á a seguinte documentação:

a) A declaração definitiva sobre o exame e a comprobação da Conta geral da Comunidade.

b) O relatório de fiscalização do sector público autonómico.

c) O relatório de fiscalização da Conta geral das entidades locais.

d) Os relatórios de fiscalização específicos realizados.

e) O relatório das actividades desenvolvidas pela Secção de Prevenção da Corrupção.

f) O relatório das actividades praticadas por delegação do Tribunal de Contas ou seguidas como consequência de indícios de responsabilidade contável, penal ou administrativa.

g) As consultas e ditames emitidos.

h) Os resultados da fiscalização da evolução de bens patrimoniais de autoridades, de ter-se solicitado esta.

i) A informação sobre o seguimento das recomendações realizadas em relatórios de fiscalização anteriores.

j) O anexo das contas do Conselho de Contas com a sua correspondente liquidação.

2. Para o exame e comprobação da Conta geral da Comunidade Autónoma ter-se-á em conta o prazo estabelecido no artigo 25.1 da lei.

Artigo 51. Seguimento das recomendações

1. No exercício da sua função fiscalizadora, o Conselho de Contas proporá nos seus relatórios as medidas que estime que devem adoptar-se para a melhor gestão económico-administrativa do sector público, assim como aquelas outras mais idóneas para alcançar um controlo mais eficaz deste.

2. As recomendações terão que estar fundamentadas, ser viáveis, abordar as causas das deficiências e estar redigidas de forma clara, evitando generalidades e obviedades.

3. O Conselho de Contas dará deslocação das recomendações aos organismos controlados, e estes estarão obrigados, dentro do prazo concedido, a responder de maneira motivada sobre a sua aceitação ou rejeição e detalhar, de ser o caso, os centros responsáveis da implantação das medidas propostas e o prazo estimado para a sua aplicação.

4. O Conselho de Contas realizará um seguimento periódico das medidas com efeito implantadas, para o qual poderá requerer informação que acredite a posta em marcha das medidas comprometidas e/ou realizar trabalhos pontuais de fiscalização orientados a comprovar a realidade da informação comunicada quando se ponham de manifesto acções insuficientes ou insatisfactorias.

5. O seguimento das recomendações no âmbito da Administração autonómica poderá realizar no seio da comissão mista Conselho de Contas-Intervenção Geral.

6. Os relatórios de fiscalização incluirão necessariamente um apartado no que se faça menção expressa ao seguimento das recomendações formuladas em relatórios anteriores relativos à área ou matéria objecto de fiscalização.

CAPÍTULO IV
Função de prevenção da corrupção

Artigo 52. Conteúdo

No exercício da função de prevenção da corrupção, o Conselho de Contas colaborará com as administrações sujeitas ao seu âmbito de actuação, propondo a implantação de sistemas de prevenção e a elaboração de manuais de gestão de riscos da corrupção, comprovando os sistemas de prevenção que se ponham em marcha, asesorando sobre os instrumentos normativos mais ajeitado para prevenir a corrupção e fomentando na sociedade civil, e particularmente no âmbito empresarial, a transparência e o comportamento ético nas suas relações com o sector público.

Artigo 53. Solicitude de informação

1. A Secção de Prevenção da Corrupção solicitará às administrações e entidades públicas sujeitas ao âmbito de actuação do Conselho de Contas informação sobre os seus sistemas de prevenção da corrupção, e comprovará a idoneidade do desenho e a implantação das políticas de integridade.

Para estes efeitos, desenvolverá actuações de avaliação do controlo interno implantado e das medidas adoptadas para garantir a execução ética, económica e eficiente das operações desenvolvidas, para preservar os recursos face a possíveis perdas por má gestão, erro ou fraude, e para respeitar o cumprimento da normativa aplicável e garantir a adequada rendición de contas.

2. As entidades públicas estão obrigadas a remeter a informação solicitada pelo Conselho de Contas em cumprimento do dever de colaboração estabelecido pelo artigo 23 da lei. O não cumprimento injustificar desta colaboração dará lugar à aplicação das medidas estabelecidas neste regulamento.

Artigo 54. Planos de prevenção de riscos da corrupção

1. Com base na informação obtida, a Secção de Prevenção da Corrupção efectuará as oportunas recomendações às diferentes entidades públicas sujeitas ao seu âmbito de actuação instando à elaboração, aprovação, revisão e publicidade dos seus planos de prevenção de riscos da corrupção.

2. Os planos de prevenção de riscos da corrupção são documentos submetidos a seguimento pelo Conselho de Contas, e estão dirigidos a prevenir, evitar ou minimizar os riscos de corrupção no seio da estrutura orgânica das administrações públicas. Como instrumentos activos de auxílio à boa gestão e ao bom governo, centram na melhora e fortalecimento dos sistemas internos de controlo, na promoção de uma cultura de responsabilidade, na definição de regras éticas e de integridade e na melhora da transparência e legalidade dos procedimentos.

3. Os planos de prevenção de riscos de corrupção deverão conter informação pertinente, confiável e relevante, comunicada em tempo e forma, e os sistemas de seguimento do controlo interno para garantir a sua efectividade através do tempo, tendo em conta, em todo o caso, os seguintes aspectos:

a) Um contorno de controlo que fomente a integridade e os valores éticos do pessoal e uma estrutura organizativo que defina a atribuição de responsabilidades.

b) A avaliação dos riscos de corrupção mais relevantes para efeitos de não cumprimentos da normativa aplicável ou da apresentação de informação económico-financeira fidedigna.

c) Actividades de controlo para a detecção e prevenção de tais riscos.

4. A Secção de Prevenção da Corrupção colaborará na elaboração destes planos através da aprovação de modelos tipo, assim como de guias com recomendações para o estabelecimento e manutenção de um controlo interno efectivo no sector público, que porá à disposição das entidades do sector público autonómico através da página web do Conselho de Contas.

Artigo 55. Avaliação sistemática de planos

A Secção de Prevenção da Corrupção requererá às administrações e demais entidades públicas sujeitas ao seu âmbito de controlo a remissão periódica de uma memória de execução das medidas plasmado nos planos ou nas propostas e recomendações efectuadas em matéria de prevenção, para os efeitos da sua avaliação sistemática, e proporá, de ser o caso, a revisão e adaptação do plano à realidade de cada entidade através de melhoras que garantam a transparência e minimizem as possibilidades de fraude.

Artigo 56. Seguimento dos planos

1. Todos os procedimentos de fiscalização incluirão a revisão do contorno de controlo interno implantado nas entidades e realizar-se-á uma avaliação de riscos, aplicando para tal fim os procedimentos de auditoria que sejam fixados pela Secção de Fiscalização.

2. Esta avaliação, que servirá para realizar um seguimento pontual dos planos ou sistemas de prevenção nas entidades objecto de fiscalização, figurará de forma diferenciada nos informes de fiscalização dentro dos trabalhos de revisão do controlo interno com a denominação «Controlos em matéria de prevenção da corrupção e políticas de integridade».

3. A Secção de Prevenção da Corrupção terá em conta os resultados dos diferentes relatórios nos que se incluam conclusões e recomendações que possam questionar a efectividade dos planos de prevenção de riscos da corrupção ou recomendem a sua revisão.

4. A Secção de Prevenção da Corrupção tomará em consideração a informação contida nas comunicações ou denúncias apresentadas por pessoas físicas ou jurídicas para os efeitos de extrair conclusões ou identificar aspectos que é preciso melhorar que devam ser considerados nas futuras revisões dos planos, sem prejuízo de outras actuações que em matéria de fiscalização possa decidir o Pleno em relação com aquelas.

Artigo 57. Asesoramento em matéria de prevenção da corrupção

A Secção de Prevenção da Corrupção asesorará o Parlamento, a Administração autonómica e as administrações sujeitas ao âmbito de actuação do Conselho de Contas sobre os instrumentos normativos ou internos em matéria de prevenção da corrupção.

Para estes efeitos, poderá instar à adopção de medidas normativas precisas para a efectividade do seu labor e solicitar a colaboração de peritos nesta matéria dos diferentes âmbitos de actuação dos poderes públicos.

Artigo 58. Acções de concienciación no sector público

Com a finalidade de reforçar a implantação das actuações previstas no âmbito do sector público autonómico para a prevenção da corrupção, o Conselho de Contas promoverá as seguintes acções:

a) Acompañamento dos processos de implantação dos planos de prevenção de riscos de corrupção mediante visitas de sensibilização e concienciación nas instituições.

b) Formação e estudos em matéria de prevenção da corrupção.

c) Impulso das melhores práticas, incorporando reconhecimentos ao labor desenvolvido pelas entidades públicas nesta matéria.

d) Qualquer outra destinada a consolidar uma cultura de integridade no funcionamento das instituições públicas.

Artigo 59. Instrumentos de colaboração

O Conselho de Contas promoverá instrumentos de colaboração com os órgãos da Administração autonómica com competências em matéria de transparência, assim como com outros órgãos representativos de diferentes entidades públicas, com o objecto de promover mecanismos de autorregulación na implantação, controlo e seguimento dos planos de prevenção de riscos da corrupção no sector público autonómico e local da Galiza.

Artigo 60. Concienciación e participação cidadã

1. O Conselho de Contas impulsionará, através de convénios de colaboração com entidades representativas de diferentes âmbitos do sector privado, o estabelecimento de mecanismos de autorregulación tendentes a evitar práticas irregulares, em particular nas empresas licitadoras e adxudicatarias de contratos, concesssionário de serviços públicos e beneficiárias de subvenções e ajudas públicas.

2. Para o fomento da consciência e participação cidadã a favor da transparência e o comportamento ético no sector público, a Secção de Prevenção da Corrupção promoverá estudos e actividades formativas em matéria de prevenção da corrupção.

Artigo 61. Comissão Técnica de Prevenção da Corrupção

A Comissão Técnica de Prevenção da Corrupção definirá os critérios para a elaboração dos cuestionarios de avaliação de controlo interno e para a formulação de guias e modelos de planos de prevenção de riscos da corrupção, e assim mesmo conhecerá, com carácter prévio à sua aprovação, as propostas e recomendações formuladas pela Secção de Prevenção da Corrupção nesta matéria. Também terá como função analisar os aspectos detectados na revisão do controlo interno das entidades fiscalizadas ou nas diferentes fiscalizações que possam recomendar a revisão dos planos de prevenção ou a adopção de novas recomendações.

CAPÍTULO V
Outras funções

Secção 1ª. Funções delegar pelo Tribunal de Contas

Artigo 62. Funções delegar pelo Tribunal de Contas

O Conselho de Contas poderá assumir por delegação do Tribunal de Contas a realização de actuações prévias que correspondam a procedimentos xurisdicionais por responsabilidade contável. A solicitude, assunção ou rejeição da citada delegação requererá acordo do Pleno.

Artigo 63. Procedimento no caso de assunção de actuações prévias

1. Do Pleno acordar assumir a delegação, a Comissão de Governo nomeará o delegado instrutor e a equipa de auditoria que deva prestar a sua colaboração. O instrutor proporá à Comissão de Governo a nomeação de um funcionário ou funcionária do Conselho para que actue como secretário ou secretária.

2. A instrução do procedimento xurisdicional assumido ajustar-se-á aos ter-mos da delegação e às normas pelas que se reja nesta matéria o Tribunal de Contas e, supletoriamente, pelas do Conselho de Contas.

3. O delegado instrutor manterá informado o Pleno do desenvolvimento do procedimento e, uma vez finalizadas as actuações, remeter-lhas-á ao Tribunal de Contas.

Secção 2ª. Indícios de responsabilidade

Artigo 64. Procedimento no caso de indícios

1. Detectados indícios de responsabilidade contável, penal ou administrativa, o conselheiro ou conselheira competente para as actuações poderá solicitar relatório da equipa de fiscalização e relatório da Assessoria Jurídica do Conselho antes de transferir o assunto ao conselheiro ou conselheira maior para a sua inclusão na ordem do dia do Pleno, que poderá adoptar algumas das seguintes decisões:

a) A remissão das actuações aos órgãos competente.

b) O desenvolvimento de actuações complementares.

c) O arquivo das actuações.

d) No caso de comunicações ou denúncias, a tomada em consideração destes feitos de para a elaboração dos planos anuais de trabalho.

2. Para a remissão aos órgãos competente, proceder-se-á do seguinte modo:

a) Se os indícios são de responsabilidade contável, pôr-se-ão em conhecimento do Tribunal de Contas.

b) Se os indícios são de responsabilidade penal, pôr-se-ão os factos em conhecimento da Promotoria Superior da Comunidade Autónoma da Galiza.

c) Se os indícios são de responsabilidade administrativa, comunicar-se-á aos superiores xerárquicos dos presumíveis responsáveis e às autoridades que tenham atribuídas as competências de supervisão ou controlo na matéria concreta.

Artigo 65. Tramitação das comunicações ou denúncias

1. As comunicações ou denúncias deverão conter os dados identificativo de quem as formule, endereço postal ou electrónico para os efeitos de notificações, factos e razões nos que se concreta a solicitude e o lugar, data e assinatura do solicitante.

2. Recebida a comunicação ou denúncia, o conselheiro ou conselheira maior pôr em conhecimento do conselheiro ou conselheira do departamento responsável da sua tramitação, que poderá solicitar ao denunciante a apresentação de documentação complementar com o fim de clarificar ou alargar o conteúdo da denúncia.

3. O exercício destas actuações atender-se-á sem dano do cumprimento do plano anual de trabalho. As comunicações ou denúncias não confiren a quem as formula a condição de interessado no procedimento fiscalizador que, de ser o caso, se inicie em virtude de acordo do Pleno.

Artigo 66. Actuações complementares

Se no exercício da sua função fiscalizadora ou com motivo de denúncia fundamentada o Conselho tiver conhecimento da existência de factos ou comportamentos que possam ser constitutivos de responsabilidade contável, o conselheiro ou conselheira do departamento competente poderá propor à Secção de Fiscalização abrir umas diligências complementares para alargar os factos e qualificar, com maior conhecimento daqueles, a existência de indícios desta responsabilidade.

Secção 3ª. Função consultiva

Artigo 67. Solicitudes de asesoramento

1. No exercício da função consultiva, corresponde ao Conselho de Contas a emissão dos seguintes ditames e contestacións a consultas:

a) Os solicitados, em matéria de contabilidade pública e gestão económico-financeira, pelas instituições e entidades previstas no ponto 2 do artigo 1 da lei.

b) Os solicitados pelo Parlamento sobre os orçamentos da Comunidade Autónoma e a sua execução e liquidação.

c) Os solicitados pelo Parlamento ou pela Junta sobre projectos normativos que afectem os ingressos e gastos públicos.

d) Os solicitados pelo Parlamento, Administração autonómica e administrações sujeitas ao âmbito do Conselho de Contas sobre instrumentos normativos ou internos de prevenção da corrupção.

2. Corresponde ao Conselho de Contas a emissão de relatórios que solicite a conselharia competente em matéria de fazendas locais para resolver as discrepâncias que lhe sejam elevadas a este órgão pelas pessoas que ocupem a presidência das entidades locais através do procedimento regulado na normativa do Estado.

3. Conforme o estabelecido na disposição adicional bis da lei, submeter-se-ão a relatório do Conselho de Contas as proposições de lei e os anteprojectos de lei que versem sobre o seu regime jurídico ou sobre o exercício das suas funções.

Artigo 68. Procedimento

1. A formulação da consulta requererá o acordo prévio do Conselho da Xunta, do pleno do ente local ou do órgão superior de governo do resto de entidades do sector público da Galiza interessados.

2. Na solicitude de asesoramento concretizar-se-á o objecto da consulta, devendo ser acompanhada de todos os antecedentes, documentos ou relatórios necessários para poder pronunciar-se sobre a questão formulada. Em todo o caso, dever-se-ão achegar os relatórios do serviço jurídico e, de ser o caso, do serviço de controlo interno da entidade que formula a consulta, com o contido das suas respectivas conclusões a cada questão suscitada.

3. Recebida a solicitude de asesoramento, o conselheiro ou conselheira maior elevá-la-á ao Pleno, para que decida sobre a sua admissão. A decisão comunicará ao órgão consultante, sem que caiba recurso contra a sua denegação.

4. Não se admitirão as solicitudes de consulta a que se refere o artigo 67.1.a) que não contenham um objecto preciso ou sejam confusas ou genéricas, substituam a fiscalização de controlo interno ou versem sobre assuntos já consultados por essa entidade.

5. Se, uma vez admitida a consulta, o Conselho estima que a documentação está incompleta, requerer-se-á o ente consultante para que se complete com a documentação adicional que se indique para o efeito, suspendendo-se neste suposto o cômputo dos prazos para a sua contestación até a recepção da documentação solicitada. De não se completar a documentação no prazo de quinze dias, a solicitude de asesoramento arquivar conforme as normas que regulam o procedimento administrativo comum das administrações públicas.

6. O Pleno determinará o membro do Conselho de Contas que deve dirigir o asesoramento, assim como o prazo para a sua realização e o pessoal de apoio com que contará para a elaboração da proposta de ditame, que será submetida ao relatório da Assessoria Jurídica do Conselho. O conselheiro ou conselheira responsável da emissão do informe a que alude o artigo 67.2 será o titular do departamento competente em matéria de fazendas locais.

7. Uma vez aprovado o resultado da consulta pelo Pleno, remeterá ao ente consultante e publicará na página web do Conselho de Contas.

Artigo 69. Regime das consultas

1. Os ditames resultantes do exercício da função consultiva não serão vinculativo e serão emitidos no prazo de três meses desde a admissão pelo Pleno da solicitude de asesoramento, sem prejuízo da possibilidade de prorrogar o dito prazo de forma motivada.

2. As respostas a consultas e os ditames emitidos incluirão na Memória anual do Conselho de Contas.

Secção 4ª. Fiscalização da evolução dos bens patrimoniais de altos cargos

Artigo 70. Procedimento específico em relação com a evolução dos bens patrimoniais de altos cargos

1. Quando o órgão responsável do Registro de Bens Patrimoniais de Altos Cargos da Xunta de Galicia aprecie uma evolução inadequada da situação patrimonial de um alto cargo do sector público autonómico a respeito dos seus ingressos acreditados, poderá solicitar, através da conselharia competente, num pedido razoada, que o Conselho da Xunta da Galiza se dirija ao Conselho de Contas para que proceda a fiscalizar a evolução dos bens patrimoniais do supracitado alto cargo.

2. Recebida a solicitude do Conselho da Xunta, o conselheiro ou conselheira maior designará um responsável técnico da sua execução e o pessoal de apoio que se precise.

3. O Conselho de Contas terá acesso ao Registro de Bens Patrimoniais de Altos Cargos nos termos que regulamentariamente se determinem.

4. O período objecto de fiscalização coincidirá com o do mandato do cargo público, de modo que não alcançará, em nenhum caso, períodos anteriores à tomada de posse do cargo e finalizará quando se produza a demissão efectiva daquele.

5. O alto cargo cuja situação patrimonial seja objecto de exame deverá achegar toda a informação que lhe seja requerida, assim como comunicar todas aquelas circunstâncias que sejam relevantes para a elaboração do relatório.

6. O Conselho de Contas, em todo o caso, deverá remeter à pessoa fiscalizada um rascunho prévio de conclusões para permitir-lhe, num prazo de quinze dias, apresentar alegações. Uma vez cumprido o trâmite de alegações, o conselheiro ou conselheira maior submeterá o resultado dessa fiscalização com as alegações apresentadas à aprovação da Secção de Fiscalização para a posterior elevação ao Pleno. Aprovado por este órgão, remeter-se-á à Xunta de Galicia e incorporará ao relatório anual que se remete ao Parlamento da Galiza.

7. Se, como resultado da sua fiscalização, o Pleno adverte indícios de responsabilidade administrativa, penal ou de outra índole, deverá pólo em conhecimento da autoridade ou órgão administrativo ou xurisdicional competente.

TÍTULO IV
Pessoal ao serviço do Conselho de Contas e organização administrativa

CAPÍTULO I
Pessoal ao serviço do Conselho de Contas

Artigo 71. Pessoal ao serviço do Conselho

1. O pessoal ao serviço do Conselho de Contas está constituído pelas profissionais e os profissionais deste órgão com retribuição a cargo das dotações recolhidas no seu orçamento.

2. O pessoal que preste serviços no Conselho de Contas regerá pela legislação reguladora do emprego público da Galiza, sem prejuízo das normas específicas que lhe resultem aplicável.

3. O Conselho de Contas terá a respeito do seu pessoal as mesmas competências que possua em cada momento a Administração geral da Comunidade Autónoma, que exercerá de forma autónoma através dos seus próprios órgãos.

Artigo 72. Classificação do pessoal

1. O pessoal ao que se refere o artigo anterior classifica-se em:

– Pessoal funcionário de carreira.

– Pessoal funcionário interino.

– Pessoal laboral.

– Pessoal eventual.

2. Os auditor, técnicos, axudantes e, se é o caso, outro pessoal de auditoria serão seleccionados por oposição, concurso, concurso-oposição ou por qualquer dos procedimentos legais de provisão de postos de trabalho.

3. O Conselho de Contas disporá de pessoal técnico, administrativo, auxiliar e subalterno que seja necessário para o desenvolvimento das suas funções, que será seleccionado segundo o indicado no ponto anterior.

Artigo 73. Pessoal funcionário de carreira

1. Estarão ocupados por pessoal funcionário de carreira os postos que assim se indiquem na relação de postos de trabalho aprovada pelo Conselho de Contas. Os postos de trabalho do pessoal funcionário do Conselho cobrir-se-ão ordinariamente por concurso específico entre funcionários que prestem serviços no Conselho ou noutras administrações ou organismos públicos.

2. A provisão de postos de trabalho atenderá à efectiva promoção profissional do pessoal que presta serviços no Conselho de Contas, para cujos efeitos desenvolverá um adequado planeamento e ordenação dos recursos humanos.

3. Os funcionários com destino no Conselho de Contas em situação de serviço noutras administrações públicas estarão em serviço activo a respeito desta instituição. Corresponde ao Conselho declarar as situações administrativas, das que dará conta à Administração do corpo ou escala a que pertença o funcionário.

Artigo 74. Pessoal funcionário interino

É pessoal funcionário interino o que, por razões de urgência ou necessidade, ocupe vagas da relação de postos de trabalho do Conselho de Contas enquanto não se cubram definitivamente.

Artigo 75. Pessoal laboral

1. Poder-se-á autorizar a contratação de pessoal em regime laboral para o desempenho de postos de trabalho que reúnam as características previstas na legislação da função pública galega. O supracitado pessoal reger-se-á pelo disposto no Estatuto dos trabalhadores e nas suas disposições complementares.

2. A selecção de pessoal laboral fixo realizar-se-á mediante convocação pública, garantindo os princípios constitucionais de acesso ao emprego público, e, na sua provisão de postos, atender-se-á a uma efectiva promoção profissional.

Artigo 76. Pessoal eventual

O pessoal eventual, previsto na relação de postos de trabalho do Conselho, só poderá exercer funções de confiança e asesoramento especial dos membros do Conselho e será nomeado pelos conselheiros ou conselheiras. A sua demissão produzir-se-á por decisão daqueles ou de forma automática ao cessarem os conselheiros ou conselheiras aos que estejam atribuídos.

Artigo 77. Comisionados

1. O Conselho de Contas, de forma motivada, poderá comisionar pessoas experto, sejam ou não pessoal funcionário, que tenham o título adequado, com o objecto de realizar tarefas complementares nos âmbitos da fiscalização, a prevenção da corrupção ou o asesoramento atribuídos ao Conselho de Contas.

2. Não poderá ser comisionado quem incorrer em algum dos supostos aos que se refere o número 3 do artigo 12 da lei.

Artigo 78. Princípios e normas de conduta

1. No exercício das suas funções, o pessoal do Conselho de Contas deve guardar a devida consideração às autoridades e ao pessoal dos organismos e entidades que fiscalicen, assim como um escrupuloso a respeito dos direitos e garantias daquelas pessoas com as que tenham que relacionar-se.

2. Os funcionários ao serviço do Conselho desenvolverão as tarefas atribuídas conforme o código de conduta previsto na legislação da função pública galega e, assim mesmo, com observancia do código ético institucional que aprove o Pleno.

3. No âmbito da fiscalização, e de conformidade com as normas ISSAI-ÉS, prestar-se-á especial atenção aos seguintes princípios ou normas de conduta:

a) Integridade no exercício do trabalho e nas relações com a entidade fiscalizada, sem valer em nenhum caso da sua posição ou da informação obtida para obter vantagens pessoais para sim ou para terceiros.

b) Independência, objectividade e imparcialidade nas tarefas encomendadas, evitando conflitos de interesses que possam produzir-se, assim como relações com a entidade fiscalizada que possam menoscabar a sua independência. Quando a pessoa designada para um trabalho aprecie a concorrência de qualquer circunstância que puder afectar estes princípios, pôr em conhecimento do conselheiro ou conselheira responsável da fiscalização.

c) Segredo profissional a respeito dos feitos, dados ou documentos que conhecem por razão do seu trabalho.

d) Competência e desenvolvimento profissional para a realização dos trabalhos de fiscalização.

Artigo 79. Incompatibilidades do pessoal ao serviço do Conselho de Contas

1. O desempenho de um posto de trabalho no Conselho de Contas será incompatível com o desempenho de outro posto de trabalho, cargo ou actividade, dentro do marco e com as excepções previstas na normativa básica estatal e na legislação reguladora do emprego público da Galiza.

2. Depois de relatório favorável da Comissão de Governo, poderá autorizar-se com carácter temporário o exercício de funções docentes ou de investigação, sempre que isso não menoscabe ou impeça o estrito cumprimento das suas obrigas ou comprometa a sua imparcialidade ou independência.

CAPÍTULO II
Equipas de fiscalização e comissões técnicas

Artigo 80. Equipas de fiscalização

1. A composição das equipas de fiscalização será determinada, em cada caso, pelo conselheiro ou conselheira atendendo às exixencias da programação dos trabalhos aprovada. Com carácter geral, a equipa contará com um auditor responsável técnico dos trabalhos e o resto do pessoal atribuído para cada fiscalização.

2. Correspondem-lhe ao responsável técnico dos trabalhos as seguintes funções, sem prejuízo das estabelecidas na relação de postos de trabalho do Conselho:

a) Elaborar, com a colaboração da equipa, o memorando de planeamento, o rascunho de projecto de directrizes técnicas e os programas de trabalho, e apresentar ao conselheiro ou conselheira do departamento.

b) Atribuir os diferentes trabalhos de fiscalização a cada componente do sua equipa.

c) Supervisionar as tarefas da equipa de trabalho, resolver as consultas dos membros do sua equipa e canalizar as que devam dirigir-se a outros departamentos do Conselho, dando conta ao conselheiro ou conselheira.

d) Coordenar e dirigir as relações com os responsáveis pelas entidades fiscalizadas.

e) Redigir o rascunho de anteprojecto de relatório a partir dos documentos que contenham os resultados das actuações levadas a cabo pela equipa de fiscalização.

f) Realizar estudos em todas aquelas matérias susceptíveis de ser fiscalizadas.

g) Informar o conselheiro ou conselheira de quantas incidências relevantes se apresentem no desenvolvimento dos trabalhos.

3. As equipas de fiscalização desenvolverão, baixo a supervisão do responsável técnico dos trabalhos, as seguintes funções:

a) Colaborar no planeamento e organização do trabalho encomendado à equipa.

b) Recopilar e ordenar a documentação necessária para o labor fiscalizador.

c) Analisar e rever, de acordo com os critérios e a normativa técnica aprovada, as contas, os estados financeiros, o controlo interno e a organização, assim como quantos aspectos da gestão da entidade fiscalizada sejam relevantes para os objectivos marcados em função do tipo de auditoria previsto no plano anual.

d) Realizar os trabalhos de controlo nas entidades fiscalizadas que sejam necessários.

e) Transferir ao responsável técnico dos trabalhos os documentos elaborados que contenham os resultados e as conclusões a que chegassem no exercício das suas funções.

f) Elevar ao responsável técnico dos trabalhos as propostas que estimem oportunas para o melhor desenvolvimento do seu trabalho.

g) As demais funções de apoio e colaboração que puder requerer o desenvolvimento dos trabalhos.

Artigo 81. Comissões técnicas

1. Por acordo do Pleno poderá dispor-se a criação de comissões técnicas com funções consultivas. O acordo de criação das comissões deve especificar a finalidade, o pessoal que se adscreva a elas, o procedimento e o prazo para o exercício das tarefas encomendadas, ou, se procede, o carácter indefinido daquelas.

2. Em particular, no âmbito da fiscalização estas comissões técnicas terão como finalidade assegurar a elaboração e normalização dos procedimentos técnicos de fiscalização e o controlo de qualidade dos relatórios, assim como a homoxeneidade das actuações fiscalizadoras, contribuindo à adopção de critérios e normas comuns aplicável a todas elas e à avaliação e melhora na qualidade dos procedimentos e resultados.

CAPÍTULO III
Organização da Secretaria-Geral

Artigo 82. Serviços da Secretaria-Geral

Baixo a dependência orgânica da Secretaria-Geral, organizar-se-ão os serviços jurídicos, económicos, administrativos e técnicos necessários para o desenvolvimento das actividades do Conselho. Corresponde ao Pleno criar novos serviços, reorganizar os existentes e definir as suas atribuições.

Artigo 83. Assessoria Jurídica

1. Baixo a dependência orgânica da Secretaria-Geral existirá uma Assessoria Jurídica dirigida por um letrado ou letrado maior e integrada pelos demais letrado que recolha a relação de postos de trabalho. Correspondem à Assessoria Jurídica:

a) Asesorar juridicamente os órgãos do Conselho de Contas.

b) Representar e defender em julgamento os interesses do Conselho de Contas ante qualquer jurisdição, diante do Tribunal Constitucional e em procedimentos arbitral.

c) Apoiar a Secretaria-Geral em matérias da sua competência.

d) Assistir juridicamente as equipas de auditoria.

e) Actuar nos procedimentos de responsabilidade contável.

f) Qualquer outra função que lhe encomende o Conselho.

2. Para as prestações de assistência jurídica só poderá acudir à contratação externa quando não possam ser cumpridamente satisfeitas pela Assessoria Jurídica as necessidades que se pretendem cobrir, pela insuficiencia, carência ou inadecuación dos médios dos que dispõe. Em casos excepcionais, o Pleno poderá autorizar, mediante resolução motivada, que a representação e defesa em julgamento seja assumida por um advogado ou advogada ou um procurador ou procuradora, que actuará baixo a supervisão da Assessoria Jurídica.

3. Corresponde à Assessoria Jurídica a supervisão e gestão da base de dados das comunicações ou denúncias que informem sobre presumíveis irregularidades, e da base de dados das actuações do Tribunal de Contas iniciadas como consequência de indícios de responsabilidade contável derivadas dos relatórios do Conselho. A Assessoria Jurídica custodiará a documentação recebida e tramitada em relação com estas actuações.

Artigo 84. Controlo interno

1. O controlo interno de gestão económico-financeira do Conselho de Contas será realizado por um interventor e demais pessoal que, se é o caso, recolha a relação de postos de trabalho, que exercerá, baixo a dependência orgânica da Secretaria-Geral, as tarefas próprias da função interventora e do controlo financeiro.

2. Corresponde-lhe ao interventor:

a) A fiscalização de todos os actos de conteúdo económico e de movimento de fundos realizados pelo Conselho.

b) O asesoramento à pessoa titular da Secretaria-Geral na elaboração do anteprojecto do orçamento.

c) A direcção e registro contável das operações do Conselho.

d) O asesoramento e controlo sobre a tramitação dos expedientes de gasto.

e) O controlo da tesouraria.

f) A preparação da rendición das contas próprias do Conselho e o relatório dos expedientes de modificação orçamental.

g) O controlo da gestão patrimonial dos bens, serviços e instalações.

h) Em geral, o asesoramento em todas aquelas actuações próprias da gestão económico-financeira e orçamental do Conselho.

3. Se o interventor discrepa do fundo ou da forma dos actos dos expedientes examinados, formulará as suas objecção por escrito, e de persistir a discrepância submeter-se-ão ao Pleno. Os reparos fá-se-ão constar na memória das contas anuais do Conselho.

TÍTULO V
Regime jurídico e relações institucionais

CAPÍTULO I
Regime económico-financeiro

Artigo 85. Elaboração do orçamento

1. A pessoa titular da Secretaria-Geral elaborará o anteprojecto de orçamento do Conselho de cada ano e submetê-lo-á ao Pleno para a sua aprovação. Ao anteprojecto achegará uma memória explicativa e a liquidação do orçamento do exercício anterior.

2. Uma vez aprovado pelo Pleno, o projecto do orçamento e a documentação anexa transferirão à conselharia com competências em matéria de fazenda dentro do prazo estabelecido para o efeito, para que seja integrado no projecto de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma.

Artigo 86. Execução do orçamento

1. O regime orçamental do Conselho regula pela Lei do Conselho, pela normativa vigente em matéria de regime financeiro e orçamental da Galiza e, no que lhe seja aplicável, pelas leis de orçamentos da Comunidade Autónoma.

2. A aprovação das modificações orçamentais será competência do Pleno, sem prejuízo das atribuídas pela normativa vigente em matéria de regime financeiro e orçamental da Galiza aos presidentes dos órgãos estatutários, que corresponderão ao conselheiro ou conselheira maior.

Artigo 87. Libramentos em firme

1. As dotações orçamentais do Conselho de Contas serão livradas em firme e periodicamente a nome dele pela conselharia com competências em matéria de fazenda à medida que este o requeira, e não estarão sujeitas a nenhum tipo de justificação ante o Governo galego.

2. Os documentos contável que se expeça para fazer efectivas aquelas dotações orçamentais a favor do Conselho de Contas serão propostos e autorizados pela conselharia com competências em matéria de fazenda.

Artigo 88. Regime contabilístico

1. Em aplicação da normativa vigente em matéria de regime financeiro e orçamental da Galiza, o Conselho de Contas está sujeito ao regime contabilístico pública, de forma independente e segregada da própria da Comunidade Autónoma, de acordo com as especificações previstas neste regulamento.

2. O exame das contas do Conselho de Contas corresponde ao Parlamento da Galiza, ao que se deverão transferir com esta finalidade como anexo da memória anual a que se refere o artigo 50 deste regulamento.

3. As contas do Conselho desenvolver-se-ão de acordo com a normativa vigente em matéria de regime financeiro e orçamental da Galiza e demais disposições sobre contabilidade pública que lhes resultem aplicável.

4. A elaboração da Conta do Conselho corresponde-lhe ao interventor, de acordo com o recolhido no artigo 84 deste regulamento, para ser submetida posteriormente à aprovação do Pleno antes da sua remissão ao Parlamento. Os comprovativo das contas permanecerão na sede do Conselho à disposição do Parlamento.

Artigo 89. Anticipos de caixa fixa

No marco da normativa vigente em matéria de regime financeiro e orçamental da Galiza, o conselheiro ou conselheira maior poderá acordar provisões de fundos de carácter extraorzamentario à Secretaria-Geral para gastos periódicos e repetitivos do capítulo II do orçamento do Conselho. Os limites de quantia destes gastos e a forma de rendición da Conta determinar-se-ão normativamente.

Artigo 90. Regime de contratação e patrimonial

1. O regime de contratação do Conselho de Contas ajustar-se-á à normativa básica estatal e demais normativa que reja para a Administração geral da Comunidade Autónoma, com as adaptações normativas que estabeleça o Pleno.

2. O regime patrimonial do Conselho de Contas será o que reja para a Administração geral da Comunidade Autónoma, correspondendo ao conselheiro ou conselheira maior o exercício das competências nesta matéria.

Artigo 91. Regime de gestão administrativa

1. Em matéria de procedimento, recursos e forma das disposições e actos dos órgãos do Conselho de Contas não adoptados no exercício da sua função fiscalizadora, serão de aplicação, na falta do previsto na lei, neste regulamento ou nas normas de desenvolvimento, os princípios que inspiram a actuação administrativa de acordo com a normativa vigente em matéria de procedimento administrativo comum das administrações públicas.

2. Os actos e resoluções em matéria de pessoal, gestão económica e regime interno som susceptíveis de recurso de alçada ante o Pleno, que esgota a via administrativa. A resolução dos procedimentos de revisão de ofício e do recurso extraordinário de revisão corresponderá ao Pleno.

3. O direito de acesso à informação e as obrigas em matéria de publicidade activa serão as previstas na normativa de transparência da Comunidade Autónoma, assim como nas disposições de desenvolvimento deste regulamento.

CAPÍTULO II
Relações institucionais

Artigo 92. Relações com o Parlamento

1. As relações do Conselho de Contas com o Parlamento da Galiza no exercício das suas funções produzir-se-ão através da Comissão permanente não legislativa de Relações com o Conselho de Contas, salvo nos supostos em que as normas do Parlamento disponham a intervenção do Pleno, da Mesa ou de outros órgãos do Parlamento.

2. Sem prejuízo do disposto na normativa de regime financeiro e orçamental da Galiza, o Parlamento da Galiza remeterá ao Conselho de Contas as suas contas gerais antes de 30 de julho do ano seguinte ao do exercício económico ao que correspondam, para a sua fiscalização.

Artigo 93. Relações com a Administração da Comunidade Autónoma da Galiza e outras entidades do sector público

A actividade do Conselho de Contas referente à Administração geral e institucional da Comunidade Autónoma da Galiza canalizar-se-á através do conselheiro ou conselheira competente em matéria de fazenda, sem prejuízo das atribuições da comissão mista Conselho de Contas-Intervenção Geral da Comunidade Autónoma criada pelo artigo 23.6 da lei e do disposto neste regulamento para a nomeação de interlocutor dos trabalhos.

As relações com as demais administrações e sujeitos integrantes do sector público da Galiza efectuar-se-ão através do órgão que exerça a sua representação.

Artigo 94. Relações com o Tribunal de Contas e outros órgãos de controlo externo

As relações com o Tribunal de Contas e demais instituições e órgãos de controlo externo efectuar-se-ão através do conselheiro ou conselheira maior.

Disposição adicional primeira. Plano de prevenção de riscos da corrupção e código ético institucional do Conselho de Contas

O Conselho de Contas da Galiza aprovará o seu próprio plano de prevenção de riscos da corrupção, de conformidade com o disposto no capítulo IV do título III do presente regulamento.

Assim mesmo, aprovará um código ético institucional ao que devem submeter as suas actuações os conselheiros e conselheiras e o pessoal que preste serviços no Conselho de Contas.

Estes documentos publicarão na página web da instituição.

Disposição adicional segunda. Referências normativas

Sempre que este regulamento faça referência à lei, excepto que do contexto se deduza outra coisa, percebe-se feita à Lei 6/1985, de 24 de junho, do Conselho de Contas.

Disposição transitoria única. Regime aplicável à demissão dos funcionários de carreira que obtiveram um posto de trabalho pelo procedimento de livre designação no Conselho de Contas da Galiza com anterioridade ao 18 de setembro de 2014

Consonte o estabelecido na disposição transitoria primeira da Lei 8/2015, de 7 de agosto, de reforma da Lei 6/1985, do Conselho de Contas, o pessoal funcionário de carreira que com anterioridade ao 18 de setembro de 2014 ocupasse um posto de trabalho no Conselho de Contas da Galiza obtido pelo procedimento de livre designação ou tiver reconhecido um direito à reserva deste posto de trabalho e que fosse cessado nesse posto, ou se este foi objecto de supresión, permanecerá no Conselho de Contas, que deverá atribuir-lhe um posto de trabalho consonte o seu grau consolidado e com um complemento específico não inferior em mais de dois níveis ao supracitado grau.

Disposição derrogatoria única. Derrogación normativa

Fica derrogar o Regulamento de regime interior do Conselho de Contas da Galiza aprovado pela Comissão permanente não legislativa para as Relações com o Conselho de Contas do Parlamento da Galiza na reunião de 2 de junho de 1992.

Disposição derradeiro primeira. Faculdades para o desenvolvimento deste regulamento

O Pleno poderá aprovar as normas e regulações precisas em desenvolvimento, aplicação e execução do presente regulamento de regime interior, que serão publicadas no Diário Oficial da Galiza.

Disposição derradeiro segunda. Regime supletorio

Os procedimentos fiscalizadores reger-se-ão pelo disposto na lei, por este regulamento e pelas disposições regulamentares que aprove o Pleno em desenvolvimento dele e, na sua falta, pelos princípios da normativa do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Em nenhum caso serão de aplicação aos procedimentos fiscalizadores as normas do procedimento comum que determinam o carácter de parte ou lexitiman para a interposição de recursos em via administrativa ou xurisdicional.

Em todo o não regulado pela lei, por este regulamento e pelas normas de desenvolvimento, será de aplicação supletoria a Lei orgânica 2/1982, de 12 de maio, e a Lei 7/1988, de 5 de abril, reguladoras do funcionamento do Tribunal de Contas.

Disposição derradeiro terceira. Entrada em vigor

Este regulamento entrará em vigor aos vinte dias da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.