Em cumprimento do disposto no artigo 28 do Regulamento para a execução da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, aprovado pelo Decreto 260/1992, de 4 de setembro, e de conformidade com o disposto no artigo 45.1º da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, faz-se constar que:
O Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais de Pontevedra ditou a seguinte resolução:
Assistentes:
Presidente: Antonio Crespo Iglesias, chefe territorial.
Vogais: Amalia Elsa Pazos Pintos, chefa do Serviço de Montes.
Xosé Carlos Morgade Martínez, representante das CMVMC da província de Pontevedra.
Víctor Abelleira Argibay, representante do colégio de advogados da província de Pontevedra.
Lorena Peiteado Pérez, letrada da Xunta de Galicia.
Vogais representantes da CMVMC de Barrantes: Jaime Fernández Vicente e Jesús Mosquera Puentes.
Secretária: Ana Belém Fernández Dopazo, funcionária adscrita ao Serviço Jurídico- Administrativo.
Na cidade de Pontevedra, às 17.00 horas do dia 14.12.2016, com a assistência das pessoas à margem indicadas, reúne-se na 2ª planta do Edifício Administrativo sito no nº 43 da rua Fernández Ladreda o Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum de Pontevedra com o objecto de decidir, entre outros assuntos, sobre a resolução do expediente de classificação dos montes denominados Freixoal 1 e outros, na freguesia de Barrantes, solicitados a favor dos vizinhos da CMVMC de Barrantes (Tomiño).
Antecedentes de facto:
Primeiro. Com data de entrada 26.4.2012, Jaime Fernández Vicente, em condição de presidente da Comunidade de Montes Vicinais em mãos Comum da freguesia de Barrantes, pertencente à câmara municipal de Tomiño, apresenta uma solicitude de iniciação de classificação de um total de cinco parcelas desta freguesia: Freixoal 1 e 2, Sardiñeira, Luneda e Rotea Velha.
Segundo. Trás solicitar à comunidade solicitante e receber dela a relação de lindeiros das parcelas objecto da solicitude, o 29.6.2012 o Serviço de Montes indica à Secretária do Jurado de Montes Vicinais que a planimetría apresentada é suficiente para identificá-las e que as parcelas solicitadas não estão classificadas.
Terceiro. O Júri Provincial de Montes Vicinais em mãos Comum acordou, na sua sessão do 19.6.2013, incoar o correspondente expediente de classificação das cinco parcelas referidas, baixo o nome de Monte Freixoal 1 e outros.
Quarto. Em data do 24.7.2013 o Serviço de Montes emite informe sobre os terrenos solicitados de classificação, em que recolhe, em geral, o seu uso vicinal, a invasão parcial de parcelas cadastradas a nome de particulares e a existência de pistas ou vias asfaltadas em alguns deles.
Quinto. O rexistrador da propriedade de Tui certifica com data do 24.12.2013 que as parcelas citadas da freguesia de Barrantes (Tomiño) não figuram inscritas a nome de pessoa nenhuma nesse registo da propriedade tal e como se descrevem.
Sexto. Com data do 13.1.2014 solicita-se a anotación preventiva no Registro da Propriedade de Tui, que fica realizada com data do 26.2.2014.
Sétimo. O Presidente da Comunidade de Montes de Barrantes apresenta, com data do 14.2.2014, diversa documentação referente ao uso vicinal das parcelas e declarações juradas dos titulares de várias das parcelas lindeiras com as solicitadas de classificação.
Oitavo. Preciosa Rodríguez Granja, titular de uma parcela lindeira com a denominada Rotea Velha, apresenta planimetría e cópia de títulos da sua propriedade para que se tenha em conta no procedimento em curso. A Comunidade de Montes de Barrantes, em comunicação recebida o 6.5.2014, apoia esta alegação por não estar em contradição com a sua solicitude.
Noveno. Com data do 7.3.2014 a Câmara municipal de Tomiño remete certificação acreditativa da exposição pública no tabuleiro de anúncios da Câmara municipal do anúncio de classificação.
Décimo. Vista a documentação que consta no expediente, as parcelas objecto dele obedecem à seguinte descrição:
Câmara municipal: Tomiño.
Freguesia: Barrantes.
Nome do monte: Freixoal 1.
Cabida: 0,9243 há (superfície alegada na solicitude; excluídas as vias públicas).
Lindes:
Norte:
Polígono 25-parcela 154 Serafín Montes Fernández.
Polígono 25-parcela 151 Manuel Fernández Barreiro.
Polígono 27-parcela 392 Emilio Montes Fernández.
Sul:
Polígono 53-parcela 9 Máximo Martínez lglesias.
Polígono 53-parcela 14 Digna Pousadela Justo.
Polígono 53-parcela 11 Manuel Fernández Vázquez.
Polígono 53-parcela 15 Ernesto Casaleiro Álvarez.
Leste:
Polígono 27-parcela 5001 CMVMC de Tomiño.
Polígono 27-parcela 369 CMVMC de Tomiño.
Oeste:
Polígono 25-parcela 155 Emilio Montes Fernández.
Polígono 25-parcela 156 Emilio Montes Fernández.
Polígono 25-parcela 9001 estrada.
Nome do monte: Freixoal 2.
Cabida: 2,5040 há (superfície alegada na solicitude).
Lindes:
Norte:
Polígono 25-parcela 133 Manuel lglesias Otero.
Polígono 27-parcela 187 Rosa López Fernández.
Polígono 27-parcela 190 Albino Fernández Barreiro.
Polígono 27-parcela 191 Enrique Rios López.
Sul:
Polígono 25-parcela 150 Hipólito Fernández Vázquez.
Polígono 27-parcela 185 Rosa López Fernández.
Polígono 27-parcela 388 Albino Fernández Barreiro.
Polígono 27-parcela 389 Pilar Fernández Barreiro.
Polígono 27 -parcela 390 Rosa Fernández Barreiro.
Leste:
Polígono 27-parcela 385 Manuel Fernández Barreiro.
Polígono 27-parcela 386 Pilar Fernández Barreiro.
Oeste:
Polígono 25-parcela 134 Manuel Fernández Rodríguez.
Polígono 25-parcela 153 Máximo Martínez lglesias.
Nome do monte: Sardiñeira.
Cabida: 1,4798 há (superfície alegada na solicitude, excluídas as vias públicas).
Lindes:
Norte:
Polígono 24-parcela 1150 CMVMC de Barrantes.
Sul:
Polígono 24-parcela 9008 caminho.
Leste:
Polígono 24-parcela 852 Fernando Martínez González.
Polígono 27-parcela 860 Sara Vázquez Diego.
Polígono 24-parcela 861 Camilo Romero Martínez.
Polígono 24-parcela 862 Fernando Martínez González.
Polígono 24-parcela 863 Ricardo López lglesias.
Polígono 24-parcela 864 Claudino González Pereira.
Polígono 24-parcela 865 Víctor Rolán Pérez.
Polígono 24-parcela 866 Rafael Núñez Pousa.
Polígono 24-parcela 867 Víctor Rolán Pérez.
Polígono 24-parcela 868 Álvaro Álvarez Bouzada.
Polígono 24-parcela 869 Aurora González González.
Polígono 24-parcela 870 Julio Bouzada Calçada.
Oeste:
Polígono 24-parcela 9008 caminho.
Nome do monte: Luneda.
Cabida: 0,6221 há (superfície alegada na solicitude).
Lindes:
Norte:
Polígono 24-parcela 910 Ricardo Franco Martínez.
Polígono 24-parcela 6001 Enrique Lago Álvarez.
Polígono 24-parcela 6010 Rosa Fernández Barcia.
Polígono 24-parcela 9009 caminho.
Sul:
Polígono 24-parcela 939 Margarita Janei Piqué.
Polígono 24-parcela 944 Emerenciada González Besada.
Polígono 24-parcela 9014 caminho.
Leste:
Polígono 24-parcela 911 Manuel Seara Seves.
Polígono 24-parcela 912 Ricardo Evans Edward.
Polígono 24-parcela 913 Avelino Franco Martínez.
Polígono 24-parcela 914 Paul Ballard Malcoum.
Polígono 24-parcela 943 Américo Alonso Barcia.
Oeste:
Polígono 24-parcela 906 Rosa Fernández Barcia.
Polígono 24-parcela 907 Pilar Rodríguez Besada.
Polígono 24-parcela 908 Rosa Fernández Barcia.
Polígono 24-parcela 909 desconhecido.
Polígono 24-parcela 939 Margarita Janei Piqué.
Polígono 24-parcela 1390 Mercedes Alonso Franco.
Nome do monte: Rotea Velha.
Cabida: 0,2747 há (superfície alegada na solicitude).
Lindes:
Norte:
Polígono 24-parcela 89 Avelino Conde Fernández.
Sul:
Polígono 24-parcela 100 Nélida lglesias Álvarez.
Polígono 24-parcela 9200 Rio Pego.
Leste:
Polígono 24-parcela 93 Carmen Martínez lglesias.
Polígono 24-parcela 125 Cristóbal Calçado Tejido.
Oeste:
Polígono 24-parcela 9200 Rio Pego.
Fundamentos de direito:
Primeiro. O Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum tem a competência para conhecer os expedientes de classificação dos montes que tenham tal carácter, segundo o estabelecido no artigo 9 da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum.
Segundo. De conformidade com o artigo 1 da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, e no artigo 1 do Decreto 260/1992, de 4 de setembro, deve-se perceber por montes vicinais em mãos comum os terrenos consistidos na Comunidade Autónoma da Galiza que, com independência da sua origem, as suas possibilidades produtivas, o seu aproveitamento actual e a sua vocação agrária, pertençam a agrupamentos vicinais na sua qualidade de grupos sociais e não como entidades administrativas, e os venham aproveitando de modo consuetudinario em regime de comunidade, sem atribuição de quotas, os membros daquelas na sua condição de vizinhos.
Assim, segundo estabelece literalmente este artigo e corrobora abundante xurisprudencia, o feito com que justifica a classificação como vicinal de um determinado terreno, em via administrativa é a circunstância de ter-se acreditado o aproveitamento consuetudinario em mãos comum, prescindindo das questões relativas à propriedade e demais direitos reais.
A isto deve acrescentar-se, como bem assinala para casos análogos o Julgado Contencioso-Administrativo núm. 3 de Pontevedra, em sentença de 29 de junho de 2009:
«A função do Jurado Provincial é a de comprovar a existência ou não de um aproveitamento consuetudinario comunal nos termos assinalados no artigo 1 da Lei 13/1989, o qual exclui do seu exame questões de propriedade, reservadas à xurisdición ordinária e que não obstan para a classificação do MVMC».
Sobre os tipos de aproveitamento, este deve perceber-se em sentido amplo no referido aos usos possíveis, que podem ser variados e diferentes em cada momento e parcela. A xurisprudencia estabelecida assim o clarifica. O Tribunal Superior de Justiça da Galiza, através da Sala do Contencioso-Administrativo, em sentença núm. 1239/2002 estabelece que:
«..a Lei 13/1989 diz que os montes vicinais são-no com independência das suas possibilidades produtivas, o seu aproveitamento actual e a sua vocação agrária. Por isso o facto de que o uso actual principal da parcela litixiosa não seja agrícola, florestal ou ganadeiro senão recreativo, não é obstáculo para a sua classificação como monte vicinal...».
O relatório do Serviço de Montes reconhece os usos vicinais das parcelas quando recolhe que estão ocupadas por massa mista de frondosas –carvalho, sobreiro, loureiro, eucalipto– e alto fuste de pinheiro. Rozada... (Luneda), massa rareada de pinheiro de alto fuste e frondosas. Rareada silvicolamente e rozada... (Rotea Vê-lha), ... em parte povoada por bastio-alto fuste de pinheiro em densidade média com sotobosque de frondosas e em parte rasa (Sardiñeira) ou povoada por novedío de frondosas –carvalho, castiñeiro plantado, sobreiro– e pinheiro e regenerado de pinheiro, formação tratada por poda e roza ...(Freixoal 2). Unicamente na parcela Freixoal 1 encontra usos não compatíveis com usos comunais devido à existência de um depósito de pedra cortada e a que uma parte do terreno está ocupada por encrucillada de estradas asfaltadas.
A visita do instrutor corrobora em todos os seus termos este relatório, encontrando, ademais, nas parcelas Freixoal 1, Sardiñeira e Rotea Velha cartazes da Comunidade de Montes avisando da proibição de verter lixo ou entullo.
A Comunidade de Montes apresenta diversa documentação sobre os usos vicinais destes terrenos. Por uma parte inclui comparecimentos dos titulares ou herdeiros da maioria das parcelas lindeiras que, segundo o cadastro, invadiriam os terrenos solicitados de classificação, declarando que a planimetría apresentada pela Comunidade de Montes é correcta e não existe essa invasão. Estas declarações juradas vão acompanhadas das assinaturas dos declarantes e de testemunhas, e todos assinam também a planimetría apresentada perante o Jurado. A Comunidade de Montes achaca as supostas invasões de terrenos particulares a erros na planimetría catastral e salienta que o próprio relatório do Serviço de Montes recolhe que a planimetría apresentada responde à realidade e que o linde dos terrenos vicinais com a maioria destas parcelas particulares está delimitada por um muro.
Por outra parte, a Comunidade de Montes apresenta declarações juradas de dois vizinhos, proprietários do depósito de pedra em Freixoal 1 e de um alpendre de animais em Sardiñeira, respectivamente, que declaram que são ocupações temporárias e que contam com a autorização verbal da Comunidade.
Examinada a alegação de Preciosa Rodríguez Granja e confrontada a planimetría apresentada com a que consta no expediente, comprova-se que a sua parcela não invade o terreno vicinal Rotea Velha, como ela mesma reconhece na alegação apresentada.
Todas as declarações juradas citadas anteriormente incluem, ademais, a afirmação de que as parcelas solicitadas de classificação pela Comunidade de Montes estão aproveitadas pelos vizinhos ou limpadas e desbrozadas pela Comunidade.
Finalmente, a Câmara municipal de Tomiño não apresentou alegações à classificação das parcelas e só se limitou a remeter a certificação da secretária autárquica (com a aprovação da alcaldesa) de que o anúncio relativo ao início do expediente esteve um mês exposto no tabuleiro de anúncios da Câmara municipal, o que supõe implicitamente o reconhecimento do carácter vicinal dos terrenos objecto do expediente por parte da Câmara municipal.
A existência de vias asfaltadas que se presumen públicas nas parcelas Freixoal 1 e 2 obriga a excluir da classificação.
Em consequência, vistos os antecedentes mencionados, a Lei galega 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, e o seu Regulamento, aprovado pelo Decreto 60/1992, de 4 de setembro, e demais preceitos legais e regulamentares de genérica e específica aplicação, o instrutor, em uso das faculdades que tem conferidas, propõe, e o Júri acorda por unanimidade dos seus membros, classificar como vicinais em mãos comum as parcelas denominadas Freixoal 1, Freixoal 2, Sardiñeira, Luneda e Rotea Velha a favor dos vizinhos da Comunidade de Montes Vicinais em mãos Comum de Barrantes, da câmara municipal de Tomiño de acordo com a descrição reflectida no antecedente de facto décimo e a planimetría elaborada para o efeito pelo Serviço de Montes, que faz parte inseparable desta resolução.
Contra esta resolução, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso de reposición com carácter potestativo perante o Jurado Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum de Pontevedra no prazo de um mês, ou bem interpor directamente recurso contencioso-administrativo perante o Julgado do Contencioso-Administrativo de Pontevedra no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da sua publicação, de acordo com o disposto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e nos artigos 8 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da xurisdición contencioso-administrativa.
Pontevedra, 30 de janeiro de 2017
Antonio Crespo Iglesias
Presidente do Jurado Provincial de Clasifición de Montes Vicinais
em mãos Comum de Pontevedra
