Segundo o estabelecido no artigo 4 do Decreto 88/2013, de 30 de maio, de estrutura orgânica dos órgãos superiores e de direcção dependentes da Presidência da Xunta da Galiza, a Secretaria-Geral da Emigración é o órgão superior da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza ao qual lhe correspondem as competências em matéria de desenvolvimento da Lei 7/2013, de 13 de junho, da galeguidade, as relações com as comunidades galegas no exterior, as políticas de emigración e retorno na Galiza e a representação e participação nos órgãos e foros relacionados com elas que lhe encomende a pessoa titular da Presidência da Xunta.
Assim mesmo, a disposição adicional segunda do Decreto 88/2013, de 30 de maio, desconcentra na pessoa titular da Secretaria-Geral da Emigración a competência para aprovar das bases, a convocação e a resolução das ajudas e subvenções do seu respectivo âmbito de competência
O Estatuto de autonomia da Galiza, nos seus artigos 1.2 e 4.3, estabelece que a Comunidade Autónoma assume como tarefa principal a defesa da identidade da Galiza e a promoção da solidariedade entre todos os integrantes do povo galego, configurando como um princípio reitor da sua política social e económica fazer efectivo o direito das pessoas galegas a viver e a trabalhar na sua própria terra.
Deste modo, a Comunidade Autónoma da Galiza veio desenvolvendo, principalmente através da Secretaria-Geral da Emigración, numerosas medidas de apoio às pessoas galega residentes no exterior que ajudem a manter os seus vínculos de relação e pertença, especialmente com o fim de favorecer o seu retorno à Comunidade Autónoma da Galiza de modo que possam fixar a sua residência, integrar-se e, de ser o caso, realizar nela as suas actividades profissionais, empresariais ou laborais.
Entre estas medidas, e com a finalidade de promover o retorno das pessoas galegas emigrantes como fórmula eficaz de reincorporación à sociedade galega, esta secretaria geral considera de interesse apoiar o autoemprego e a actividade emprendedora na Comunidade Autónoma galega das pessoas galegas retornadas, mediante o seu estabelecimento como pessoas trabalhadoras independentes ou por conta própria ou como sócias trabalhadoras de sociedades laborais ou cooperativas de trabalho associado, mediante a convocação de subvenções para ajudar a sufragar determinados gastos derivados do seu estabelecimento.
De conformidade com o estabelecido no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e com as garantias previstas no artigo 31.4 desta, a convocação tramitará na modalidade de concorrência não competitiva, de modo que as solicitudes de subvenção irão sendo atendidas na medida em que se vão apresentando, sem comparação com outras solicitudes até o esgotamento do crédito disponível, estabelecendo uns requisitos básicos em que se fundamentem as resoluções sobre as petições que se recebam.
Em virtude do exposto, em exercício das competências atribuídas no Decreto 88/2013, de 30 de maio, e de conformidade com o disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da referida Lei 9/2007, nos preceitos básicos da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, na Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, na Lei 39/2015, de 1 de outubro, de procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normativa de aplicação,
RESOLVO:
Artigo 1. Objecto e regime das ajudas
1. Esta resolução tem por objecto estabelecer as bases que regularão o procedimento de concessão, em regime de concorrência não competitiva, de subvenções para promover o autoemprego e a actividade emprendedora na Comunidade Autónoma galega das pessoas galegas retornadas, subvencionando os gastos que supõe o seu estabelecimento como pessoas trabalhadoras independentes ou por conta própria, ou como sócias trabalhadoras de sociedades laborais ou cooperativas de trabalho associado.
2. Assim mesmo, tem por objecto convocar as ditas subvenções para o ano 2017.
3. O procedimento de concessão destas subvenções tramitar-se-á em regime de concorrência não competitiva, de acordo com o estabelecido no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, ao não ser necessário realizar a comparação e prelación das solicitudes apresentadas, e conceder-se-ão a todas aquelas pessoas solicitantes que reúnam os requisitos exixidos no artigo 3 desta resolução. Assim mesmo, ficará sujeito ao Regulamento (UE) número 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE L352, de 24 de dezembro), no Regulamento (UE) número 717/2014 da Comissão, de 27 de junho de 2014, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da UE às ajudas de minimis no sector da pesca e da acuicultura (DOUE L 190, de 28 de junho de 2014), e no Regulamento (UE) número 1408/2013, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis no sector agrícola (DOUE L 352, de 24 de dezembro de 2013)..
Ao estar este regime de ajudas sujeito ao regime de minimis, dever-se-á garantir que, no caso de ajudas a empresas, de receber o beneficiário outras ajudas baixo o regime de minimis não se supera o limite de 200.000 euros num período de três exercícios fiscais; para as empresas do sector transporte de mercadorias por estrada este limite reduz-se a 100.000 euros. Para as empresas do sector da pesca as ajudas de minimis totais que se concedam a uma mesma empresa não poderão superar os 30.000 euros durante qualquer período de três exercícios fiscais. Para as empresas do sector agrícola o limite de minimis reduz-se a 15.000 euros durante qualquer período de três exercícios.
A concessão destas ajudas estará, em todo o caso, condicionada à existência de crédito orçamental e, no caso de esgotamento do crédito, a Secretaria-Geral da Emigración publicará no Diário Oficial da Galiza a indicada circunstância, o que suporá a não admissão das solicitudes posteriores, sem prejuízo de que se possa incrementar o crédito orçamental nos supostos previstos no artigo 31.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
4. Em caso que o crédito estabelecido para esta subvenção não fosse suficiente para proceder ao pagamento de todas as subvenções solicitadas aplicar-se-á, como critério de prioridade, a data de apresentação das solicitudes com toda a documentação relacionada no artigo 9.
Artigo 2. Financiamento
Para a concessão destas subvenções destinar-se-á um crédito total de cento cinquenta mil euros (150.000 €) com cargo à aplicação orçamental 04.30.312C.470.0, dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2017.
Este montante poderá ser alargado nos casos estabelecidos no artigo 31.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no artigo 30.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento, em função das maiores disponibilidades orçamentais que se possam produzir na dita aplicação.
Rematado o primeiro semestre do ano sem ter sido tramitadas solicitudes para poder adjudicar o 50 % do crédito previsto neste artigo, este poderá reduzir-se ata o 50 % para poder atender outros fins, depois da correspondente resolução da pessoa titular da Secretaria-Geral da Emigración, que será publicada no Diário Oficial da Galiza.
Este expediente tramita-se ao abeiro do artigo 25.1.a) do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, como expediente antecipado de gasto, ao existir crédito suficiente previsto no projecto de orçamentos da Comunidade Autónoma para o exercício 2017. Na sua virtude, e de conformidade com o estabelecido na Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998, modificada pelas ordens de 27 de novembro de 2000 e de 25 de outubro de 2001, a concessão das subvenções fica condicionada à existência de crédito adequado e suficiente na Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2017.
Artigo 3. Pessoas beneficiárias
Poderão ser beneficiárias destas subvenções as seguintes pessoas que, residindo fora de Espanha, se estabeleçam na Comunidade Autónoma galega:
1. As pessoas galegas e nascidas na Galiza.
2. Os cónxuxes ou pessoas com união análoga à conjugal e os/as filhos/as das pessoas galegas e nascidas na Galiza.
Artigo 4. Requisitos
1. Requisitos comuns.
Todas as pessoas solicitantes deverão cumprir os seguintes requisitos:
a) Acreditar a condição de pessoa beneficiária de acordo com o disposto no artigo 3.
b) Estar em posse da nacionalidade espanhola antes do retorno a Espanha.
c) Não ter transcorrido mais de dois anos entre a data do seu retorno a Espanha e a data de apresentação da solicitude de ajuda ao abeiro desta resolução.
d) Residir e exercer a sua actividade laboral ou profissional na Comunidade Autónoma da Galiza.
e) Não ter sido beneficiária desta ajuda para a mesma actividade ao abeiro de anteriores convocações.
f) Não incorrer em nenhuma das circunstâncias e proibições para obter a condição de pessoa beneficiária de subvenções enumeradas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Requisitos específicos.
Ademais dos requisitos comuns, as pessoas solicitantes deverão cumprir os seguintes requisitos, segundo se trate de pessoas trabalhadoras independentes ou por conta própria ou sócias trabalhadoras de sociedades laborais ou de cooperativas de trabalho associado.
2.1. Pessoas trabalhadoras independentes ou por conta própria:
a) Ser titular de um negócio ou exploração ou fazer parte de uma sociedade civil ou comunidade de bens.
b) Estar dado de alta no regime correspondente da Segurança social ou mutualidade do colégio profissional que corresponda no período a que se refere o ponto 1.c).
2.2. Pessoas sócias trabalhadoras de sociedades laborais ou cooperativas de trabalho associado:
a) As entidades deverão estar legalmente constituídas e inscritas no Registro Administrativo de Sociedades Laborais da Galiza ou no Registro de Cooperativas da Galiza.
b) Inscrição da entidade na Segurança social e de cada uma das suas pessoas trabalhadoras no período a que se refere o ponto 1.c).
3. Ficam excluídas as pessoas sócias de sociedades mercantis.
Artigo 5. Gastos subvencionáveis
Serão gastos subvencionáveis os gastos de estabelecimento relacionados com a actividade tais como gastos de notaria e registro, cursos técnicos específicos, subscricións, quotas de participação em associações empresárias ou profissionais e gastos de colexiación, serviços de profissionais, tributos, licenças administrativas, gastos derivados do desenvolvimento e implantação da página web e da passarela de pagamento para a realização de vendas em linha, publicidade e propaganda, primas de seguros, arrendamento de local, de maquinaria, de veículos e de equipamentos informáticos e subministración de serviços imputables ao desenvolvimento da actividade (calefacção, gás, água, electricidade, telefonia e internet), gerados em três meses anteriores à alta no regime correspondente da Segurança social ou mutualidade do colégio profissional que corresponda até a finalización do prazo de justificação recolhido nesta resolução. Ficam excluídos do âmbito de aplicação desta resolução os impostos indirectos quando sejam susceptíveis de recuperação ou compensação e os impostos pessoais sobre a renda.
Para estes efeitos, considerar-se-á gasto realizado o que foi com efeito pago com anterioridade à finalización do referido prazo de justificação.
Em nenhum caso são gastos subvencionáveis a fiança do alugamento, os avales bancários, as quotas da Segurança social ou da mutualidade correspondente, os gastos de combustível de veículos de motor, os gastos de representação e os de serviços profissionais directamente relacionados com a actividade ou objecto social.
Artigo 6. Quantia máxima da subvenção e compatibilidade de ajudas
1. O montante da subvenção concedida será o 80 % dos gastos subvencionáveis estimados no orçamento apresentado que correspondam à pessoa solicitante em função da sua percentagem de participação, de ser o caso, até uma quantia máxima de 4.000 euros, para o caso de pessoas trabalhadoras independentes ou por conta própria e de 6.000 euros, para o caso de pessoas sócias trabalhadoras de sociedades laborais ou cooperativas de trabalho associado.
Quando a pessoa solicitante tenha 39 anos ou menos, o montante da subvenção resultante do parágrafo anterior, incrementar-se-á em 1.000 euros e, em mais 1.000 euros no caso de ser mulher.
2. A obtenção desta ajuda é compatível com outras para o mesmo fim, sem que em nenhum caso o seu montante possa ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com outras subvenções, ajudas, ingressos ou recursos, supere o custo da actividade.
Artigo 7. Forma e lugar de apresentação das solicitudes
As solicitudes apresentar-se-ão preferivelmente por via electrónica através do formulario electrónico normalizado que figura como anexo I desta resolução, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.gal
Opcionalmente, poder-se-ão apresentar as solicitudes presencialmente em quaisquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Para apresentar as solicitudes poder-se-á empregar quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluindo o sistema de utente e chave Chave 365 (https://sede.junta.gal.chave365).
Artigo 8. Prazo de apresentação de solicitudes
O prazo de apresentação de solicitudes começará a partir do dia seguinte ao da publicação da presente resolução no Diário Oficial da Galiza e finalizará o 29 de setembro de 2017..
Artigo 9. Documentação complementar necessária para a tramitação do procedimento
1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação geral:
a) Documentos xustificativos do nascimento na Galiza da pessoa solicitante e, ademais, no caso de alegar alguma relação de parentesco com a pessoa nascida na Galiza, documentação que acredite o vínculo com esta.
b) Certificado de emigrante retornado, expedido pelas delegações ou subdelegacións do Governo, baixa consular ou qualquer outra documentação que acredite fidedignamente a residência no exterior e a data de retorno a Espanha.
c) Alta no regime da Segurança social ou alta na nutualidade do colégio profissional que corresponda ou, no caso das sociedades laborais ou cooperativas de trabalho associado, inscrição da entidade na Segurança social e de cada uma das suas pessoas trabalhadoras, na qual se recolha o regime da Segurança social e a data em que teve lugar a alta.
d) Alta no imposto de actividades económicas ou, se é o caso, alta no censo de obrigados tributários no Ministério de Fazenda e Administrações Públicas, na qual se recolham os dados fiscais e o regime tributário aplicable à actividade.
f) Memória explicativa do projecto empresarial assinada pela pessoa solicitante.
g) Orçamento detalhado dos gastos estimados que, de conformidade com o artigo 5, sejam subvencionáveis, assinado pela pessoa solicitante segundo o modelo do anexo II.
O dito orçamento incluirá a totalidade dos gastos subvencionáveis estimados, com independência da percentagem de participação da pessoa solicitante nos casos de comunidades de bens, sociedades civis, sociedades laborais e cooperativas de trabalho associado.
2. Quando a pessoa solicitante seja membro de uma sociedade civil ou comunidade de bens deverá achegar, ademais:
a) Contrato privado ou escrita pública de constituição da sociedade civil ou comunidade de bens.
3. Quando a pessoa solicitante seja sócia trabalhadora de uma sociedade laboral ou cooperativa de trabalho associado deverá achegar, ademais:
a) Certificado do representante legal da entidade acreditativo da condição de sócia trabalhadora da pessoa solicitante e de que conta com autorização para apresentar a solicitude em representação da entidade.
4. Não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente. Para estes efeitos, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os citados documentos. Presumirase que esta consulta é autorizada pelas pessoas interessadas, salvo que conste no procedimento a sua oposição expressa.
Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa interessada a sua apresentação, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.
5. A documentação complementar apresentar-se-á preferivelmente por via electrónica. As pessoas interessadas responsabilizar-se-ão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, a Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada.
Opcionalmente, as pessoas interessadas poderão apresentar a documentação complementar presencialmente em qualquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
6. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente se se dispõe dele.
7. A Secretaria-Geral da Emigración poderá requerer qualquer outra documentação ou dado adicional que considere necessário para completar o expediente ou para uma melhor valoração deste.
8. Quando os documentos achegados ao expediente pelas pessoas solicitantes estejam num idioma diferente do galego ou do castelhano, dever-se-á apresentar tradução deles em qualquer destes idiomas.
Artigo 10. Comprobação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos elaborados pelas administrações públicas:
a) DNI da pessoa solicitante.
b) Certificado de empadroamento.
c) NIF da entidade (sociedade civil, comunidade de bens, sociedade laboral ou cooperativa)
d) Estar ao dia das obrigas tributárias com a Agência Estatal de Administração Tributária.
e) Estar ao dia de pagamento com a Segurança social.
f) Estar ao dia de pagamento com a Conselharia de Fazenda.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta deverão indicar no quadro habilitado no modelo de solicitude e achegar os documentos correspondentes.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância imposibilitase a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 11. Instrução e resolução
1. A instrução do procedimento corresponde à Subdirecção Geral de Gestão Económico-Administrativa e do Retorno.
2. De acordo com o estabelecido no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se a solicitude não reunisse os requisitos estabelecidos, requerer-se-á a pessoa solicitante para que, no prazo de dez dias, emende a falta ou achegue os documentos preceptivos, com indicação de que, se assim não o fizer, se terá por desistido da sua petição, depois da resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da dita lei.
3. Uma vez concluída a tramitação do expediente, o/a instrutor/a formulará a proposta de resolução, que se elevará à pessoa titular da Secretaria-Geral da Emigración, que ditará a resolução que corresponda.
4. Em vista da proposta de resolução, a pessoa titular da Secretaria-Geral da Emigración ditará a correspondente resolução, que deverá estar devidamente motivada.
5. Na resolução indicar-se-á o montante previsto da ajuda, expressado em equivalente bruto de subvenção, e o seu carácter de ajuda de minimis, em aplicação do Regulamento (UE) 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, do Regulamento (UE) 717/2014 da Comissão, de 27 de junho de 2014, e do Regulamento (UE) 1408/2013, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis no sector agrícola (DOUE L 352, de 24 de dezembro de 2013).
Artigo 12. Notificações
1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão preferentemente por meios electrónicos. As pessoas interessadas que não estejam obrigadas a receber notificações electrónicas poderão decidir e comunicar em qualquer momento que as notificações sucessivas se pratiquem ou deixem de praticar por meios electrónicos.
2. As notificações electrónicas realizarão mediante o Sistema de notificação electrónica da Galiza - Notifica.gal, disponível através da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal). Este sistema remeterá às pessoas interessadas avisos da posta à disposição das notificações ao dispositivo electrónico e/ou ao endereço de correio electrónico que constem na solicitude. Estes avisos não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. A pessoa interessada deverá manifestar expressamente a modalidade escolhida para a notificação (electrónica ou em papel).
4. As notificações por meios electrónicos perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo. Quando a notificação por meios electrónicos seja de carácter obrigatório, ou fosse expressamente elegida pelo interessado, perceber-se-á rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico praticarão a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 13. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
A sede electrónica da Xunta de Galicia tem à disposição das pessoas interessadas uma série de modelos normalizados para facilitar a realização de trâmites administrativos depois da apresentação das solicitudes de início. Estes modelos apresentar-se-ão por meios electrónicos acedendo à Pasta do cidadão da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia. Quando as pessoas interessadas não resultem obrigadas a apresentar electronicamente as solicitudes também poderão apresentá-los presencialmente em quaisquer dos lugares e registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 14. Prazo de duração do procedimento de concessão
O prazo máximo para resolver será de um mês, que começará a contar a partir do dia seguinte ao da data de entrada do expediente completo no Registro da Secretaria-Geral da Emigración. Transcorrido o dito prazo sem que se dite resolução expressa, a solicitude poderá perceber-se desestimada, de acordo com o estabelecido no artigo 23.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 15. Aceitação e renúncia
1. Sem prejuízo dos recursos que procedam contra a resolução de concessão, transcorridos dez dias hábeis contados desde o seguinte ao da sua notificação sem que a pessoa solicitante comunicasse expressamente a sua renúncia à subvenção, perceber-se-á que a aceita, e desde esse momento adquirirá a condição de pessoa beneficiária.
2. No caso de renúncia, a pessoa titular da Secretaria-Geral da Emigración ditará a correspondente resolução nos termos do artigo 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, de procedimento administrativo comum das administrações públicas.
Artigo 16. Modificação da resolução
1. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão, segundo o artigo 17.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e o artigo 35 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. O acto pelo que se acorde ou recuse a modificação da resolução será ditado pela pessoa titular da Secretaria-Geral da Emigración, depois da instrução do correspondente expediente, no qual se lhe dará audiência à pessoa interessada.
Artigo 17. Justificação
1. A actividade subvencionada deverá ser justificada antes de 31 de outubro de 2017.
Transcorrido o prazo estabelecido da justificação sem que se apresentasse a documentação xustificativa, requerer-se-á a pessoa beneficiária para que, no prazo improrrogable de dez dias, presente a dita documentação.
A não apresentação da justificação no prazo estabelecido comportará a perda do direito ao cobramento total ou parcial da subvenção, a exixencia de reintegro e demais responsabilidades estabelecidas na Lei de subvenções.
2. O regime de justificações é o de conta xustificativa, de conformidade com o estabelecido no artigo 44 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
3. A justificação final da subvenção dirigir-se-á à Secretaria-Geral da Emigración e apresentar-se-á por qualquer das formas previstas na normativa reguladora do procedimento administrativo comum:
a) Uma memória de actuação xustificativa do cumprimento das condições estabelecidas na concessão da subvenção.
b) Relação numerada das facturas com identificação da pessoa credora e do número de documento, o seu conceito, o seu montante, a data de emissão e data do seu pagamento, segundo o modelo do anexo IV.
c) Facturas que suportem o gasto e demais documentos de valor probatorio equivalente no trânsito jurídico-mercantil ou com eficácia administrativa. Todos estes documentos deverão apresentar-se em original, fotocópia compulsada ou formato electrónico admissível legalmente. As facturas, como qualquer documento acreditativo que figure e se junte à relação, deverão vir acompanhadas dos documentos acreditativos de ter realizado os pagamentos do correspondente gasto através de transferência bancária, certificação bancária ou extracto bancário de pagamento, e aceitar-se-á a justificação do pagamento mediante recebo do provedor para gastos de escassa quantia por montantes inferiores a um total de 1.000 euros.
d) Declaração complementar do conjunto das ajudas solicitadas, tanto das aprovadas ou concedidas como das pendentes de resolução, para a mesma actividade, das diferentes administrações públicas competentes ou outros entes públicos, assim como das ajudas concedidas em regime de minimis ou, de ser o caso, de que não solicitou nem percebeu outras ajudas ou subvenções, segundo o modelo do anexo III.
e) No suposto de que a pessoa solicitante recusasse expressamente a autorização ao órgão xestor para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, deverá achegar a documentação acreditativa de se encontrarem ao dia nas suas obrigas tributárias estatais e autonómicas e com a Segurança social e de que não tem pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração da Comunidade Autónoma.
4. De conformidade com o estabelecido no artigo 21.1 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, quando a quantia final dos gastos justificados seja inferior à dos gastos estimados no orçamento apresentado, minorarase a subvenção concedida e aplicar-se-á a percentagem estabelecida no artigo 6 desta resolução sobre o custo total justificado.
Artigo 18. Pagamento
Uma vez recebida a documentação xustificativa da subvenção, a Secretaria-Geral da Emigración, antes de proceder ao seu pagamento, poderá realizar as actuações de comprobação oportunas para verificar o cumprimento da actividade subvencionada.
Artigo 19. Obrigas
Com carácter geral, as pessoas beneficiárias das subvenções convocadas por esta resolução ficam obrigadas a:
1. Acreditar o cumprimento dos requisitos e das condições, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão da subvenção.
2. Submeter aos requisitos legais e regulamentares que recolhe a normativa geral de aplicação às ajudas e subvenções da Galiza, em concreto às recolhidas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, assim como às actuações de comprobação que a respeito da gestão de fundos pode efectuar o departamento que concede a subvenção, às de controlo financeiro que realize a Intervenção Geral da Comunidade Autónoma e aos procedimentos fiscalizadores do Conselho de Contas e do Tribunal de Contas.
3. As pessoas beneficiárias ficam obrigadas a comunicar-lhe à Secretaria-Geral da Emigración qualquer possível alteração das circunstâncias originais, e esta secretaria poderá modificar a resolução de concessão.
4. Comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras subvenções, ajudas, ingressos ou recursos que financiem as actividades subvencionadas, com especificação daquelas ajudas de minimis obtidas, para os efeitos de poder comprovar o cumprimento do limite cuantitativo a que faz referência o artigo 1.3 destas bases.
5. Conservar os documentos xustificativos da aplicação dos fundos percebidos.
6. As pessoas beneficiárias ficam obrigadas à difusão do financiamento por parte da Secretaria-Geral da Emigración nos actos, documentação e publicações que realizem, por qualquer meio, com motivo da actuação subvencionada.
7. Proceder ao reintegro dos fundos percebidos nos supostos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
8. Aquelas outras obrigas estabelecidas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 20. Não cumprimento, reintegros e sanções
1. O não cumprimento das obrigas contidas nesta resolução ou na demais normativa aplicable, assim como das condições que, se é o caso, se estabeleçam na resolução de concessão, dará lugar à obriga de devolver total ou parcialmente as subvenções percebidas, assim como os juros de demora correspondentes.
2. Para fazer efectiva a devolução à qual se refere o ponto anterior, tramitar-se-á o oportuno procedimento de reintegro, que se ajustará ao previsto no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
3. Procederá a revogación das ajudas e subvenções, assim como o reintegro total ou parcial das quantidades percebidas e a exixencia de juros de demora, nos casos e nos termos previstos nos artigos 33 e seguintes da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
De acordo com o artigo 14.1.n) da citada lei, os critérios de gradación dos possíveis não cumprimentos para determinar a quantidade que se vai minorar ou reintegrar serão os seguintes:
a) O não cumprimento total dos fins para os quais se concede a subvenção, da realização dos gastos subvencionáveis ou da obriga de justificação dará lugar à perda do direito ao cobramento ou, se é o caso, ao reintegro da totalidade da ajuda percebida.
b) Qualquer outro não cumprimento considerar-se-á não cumprimento parcial dos fins para os quais se concedeu a ajuda, da realização dos gastos subvencionáveis ou da obriga de justificação, e dará lugar à perda do direito ao cobramento ou, se é o caso, ao reintegro na percentagem correspondente ao gasto não efectuado ou não justificado.
4. Às pessoas beneficiárias das subvenções reguladas nesta resolução ser-lhes-á de aplicação o regime de infracções e sanções previsto no título IV da supracitada Lei 9/2007, de 13 de junho.
Artigo 21. Devolução voluntária da subvenção
De acordo com o estabelecido no artigo 64 do regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a pessoa beneficiária poderá realizar, sem o requirimento prévio da Administração, a devolução total ou parcial da subvenção concedida, mediante o seu ingresso na conta de Abanca ÉS82 2080 0300 87 3110063172, em conceito de devolução voluntária da subvenção.
Em todo o caso, a pessoa beneficiária deverá apresentar ante o órgão concedente cópia xustificativa da devolução voluntária realizada, em que conste a data do ingresso, o seu montante e o número do expediente e denominación da subvenção concedida.
Artigo 22. Controlo e comprobação
1. A Secretaria-Geral da Emigración poderá levar a cabo as actividades de inspecção que considere oportunas para controlar o cumprimento das subvenções.
2. Ademais, as subvenções estarão submetidas à função interventora e de controlo financeiro exercido pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, nos termos que estabelece o título III da Lei 9/2007, de 13 de junho.
Assim mesmo, estarão submetidas às actuações de comprobação previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas.
Artigo 23. Dados de carácter pessoal
De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação desta resolução, cujo tratamento autorizem as pessoas interessadas mediante a apresentação das solicitudes, serão incluídos num ficheiro denominado Relações administrativas com a cidadania e entidades, cujo objecto é gerir o presente procedimento, assim como para informar as pessoas interessadas sobre o seu desenvolvimento. O órgão responsável deste ficheiro é a Secretaria-Geral da Emigración. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante a dita secretaria geral, mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: Secretaria-Geral da Emigración, rua Basquiños 2, 15704 Santiago de Compostela, A Corunha, ou através de um correio electrónico a retorno.emigracion@xunta.gal
Artigo 24. Transparência e bom governo
1. De conformidade com o artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e com o artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, o órgão ou entidade responsável da iniciativa publicará na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, puderem impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade. Assim mesmo, a Secretaria-Geral da Emigración publicará no Diário Oficial da Galiza as subvenções concedidas de quantia igual ou superior a 3.000 euros e indicará o crédito orçamental a que se imputam, pessoa beneficiária, quantidade concedida e finalidade para a qual se outorgou a subvenção.
2. Por outra parte, de conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.
Artigo 25. Recursos
1. Contra esta resolução cabe interpor potestativamente recurso de reposición ante o mesmo órgão que a ditou no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Assim mesmo, poderá interpor-se recurso contencioso-administrativo ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados a partir do dia seguinte ao da sua publicação, de acordo com o estabelecido na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da xurisdición contencioso-administrativa.
2. As resoluções que se ditem neste procedimento esgotam a via administrativa e contra elas cabe interpor potestativamente recurso de reposición ante o mesmo órgão que as ditou, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta fosse expressa. Se a resolução não fosse expressa, o recurso poder-se-á interpor em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele no que se produza o acto presumível, de acordo com o estabelecido na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
Assim mesmo, poder-se-á interpor recurso contencioso-administrativo ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta fosse expressa, ou no prazo de seis meses contados a partir do dia seguinte a aquele em que se perceba produzido o acto presumível, de acordo com o estabelecido na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da xurisdición contencioso-administrativa.
Santiago de Compostela, 7 de fevereiro de 2017
Antonio Rodríguez Miranda
Secretário geral da Emigración
