Em cumprimento do disposto no artigo 28 do Regulamento para a execução da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, aprovado pelo Decreto 260/1992, de 4 de setembro, e de conformidade com o disposto no artigo 45.1º da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, faz-se constar que:

O Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum de Pontevedra ditou a seguinte resolução:

«Assistentes:

Presidente: Antonio Crespo Iglesias, chefe territorial.

Vogais: Amalia Elsa Pazos Pintos, chefa do Serviço de Montes.

Xosé Carlos Morgade Martínez, representante das CMVMC da província de Pontevedra.

Víctor Abelleira Argibay, representante do colégio de advogados da província de Pontevedra.

Lorena Peiteado Pérez, letrada da Xunta de Galicia.

Vogais representantes dos vizinhos do lugar da Eirexa: José Bértolo Dafonte e Jesús Bértolo Dafonte.

Secretária: Ana Belém Fernández Dopazo, funcionária adscrita ao Serviço Jurídico-Administrativo.

Na cidade de Pontevedra, às 17.00 horas do dia 14.12.2016, com a assistência das pessoas à margem indicadas, reúne-se na 2ª planta do edifício administrativo sito no nº 43 da rua Fernández Ladreda o Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum de Pontevedra com o objecto de decidir, entre outros assuntos, sobre a resolução do expediente de classificação do monte denominado A Costa, na freguesia do Sisto, solicitado a favor dos vizinhos do lugar da Eirexa (Dozón).

Antecedentes de facto:

Primeiro. Com data de entrada de 28 de novembro de 2014, Jesús Bértolo Dafonte e María dele Carmen Penhasco Crespo, actuando em qualidade de representantes dos vizinhos do lugar da Eirexa, freguesia do Sisto, câmara municipal de Dozón, apresentam solicitude de iniciação do expediente de classificação do monte denominado A Costa, como vicinal em mãos comum, acompanhado, como única documentação, de um plano topográfico com a identificação do terreno do qual se pede a classificação.

Segundo. O Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum de Pontevedra acordou, uma vez cumpridos os trâmites pertinentes, em sessão do 30.6.2015, incoar o correspondente expediente de classificação do supracitado monte.

Terceiro. De conformidade com o estabelecido no artigo 20 do Decreto 260/1992, solicita-se e recebe-se o relatório preceptivo do Serviço de Montes e Indústrias Florestais com data do 12 fevereiro de 2016, no qual se faz constar, entre outros aspectos relevantes, os seguintes:

Terceiro: (...) Da revisão da documentação apresentada ao expediente pelos solicitantes, dos solicitantes, dos relatórios da secção de Topografía e da inspecção no campo, deduze-se a informação seguinte:

Parcela A: corresponde com a parcela catastral 36016A00100307 de 3,19 há. Parcela povoada por massa mista de carvalho e pinheiro de diferentes idades e matagal formado por tojo, giesta, silvas e urzes, bordeada por uma estrada asfaltada ao sul, lês-te e oeste e ao norte por uma leira lavrada.

No momento da inspecção não se apreciam usos diferenciados.

Parcela B: corresponde com a parcela catastral 36016A001100308 de 0,25 há. Parcela residual por traçado de caminhos, povoada por tojos, giestas, silvas e alguns pés isolados de pinheiro, carvalho e vidoeiro, bordeada por uma estrada asfaltada e caminho sem asfaltar em todos os seus lindes.

No momento da inspecção não se apreciam usos diferenciados excepto vertedoiro.

No referido relatório de Montes junta-se anexo fotográfico onde se pode constatar cada uma das afirmações anteriores.

Quarto. O Registro da Propriedade de Lalín certifica, com data de 15 de abril de 2016 que o monte solicitado não figura inscrito a nome de pessoa nenhuma.

Quinto. Em vista da documentação apresentada pelos solicitantes e do relatório do Serviço de Montes, o monte objecto do presente expediente está formado por duas parcelas catastrais de forma irregular e separadas por um caminho, com a descrição que a seguir se detalha (informação publicada no DOG).

a) Parcela 307 polígono 1 de 31.880 metros quadrados (superfície alegada na solicitude).

b) Parcela 308 polígono 1 de 2.258 metros quadrados (superfície alegada na solicitude).

Fundamentos de direito:

Primeiro. O Júri Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum tem a competência para conhecer os expedientes de classificação dos montes que tenham tal carácter segundo o estabelecido no artigo 9 da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum.

Segundo. O artigo 1 da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, define o monte vicinal em mãos comum:

«São montes vicinais em mãos comum e regerão por esta lei os que, com independência da sua origem, as suas possibilidades produtivas, o seu aproveitamento actual e a sua vocação agrária, pertençam a agrupamentos vicinais na sua qualidade de grupos sociais e não como entidades administrativas, e os venham aproveitando de modo consuetudinario em regime de comunidade sem atribuição de quotas os membros daquelas na sua condição de vizinhos».

Assim pois, de acordo com a própria dicción literal deste artigo e a prolixa xurisprudencia existente na matéria, o feito com que determina a classificação ou não como vicinal do monte em questão é a circunstância de ter-se acreditado de forma sólida e fidedigna o aproveitamento consuetudinario em mãos comum pelo agrupamento vicinal, à margem das questões relativas à titularidade dominical e demais direitos reais.

Terceiro. Extrapolando o conceito e exixencias que se condensan na normativa analisada ao caso concreto, e tomando em consideração muito especialmente as observações que se condensan no informe emitido pelo Serviço de Montes e Indústrias Florestais relativas ao aproveitamento e uso actual do monte, pode-se colixir que não fica acreditado de modo suficiente o aproveitamento consuetudinario com carácter vicinal sobre as parcelas a respeito das quais se solicita a classificação.

De facto, suficiente uma análise superficial do expediente de referência para constatar que os interessados nem tão sequer apresentam uma declaração jurada dos vizinhos do lugar dando fé da existência de um uso consuetudinario, nem nenhum outro meio de prova para o efeito.

Assim pois, e partindo desta orfandade probatoria e sendo coherentes com o critério fixado pela xurisprudencia e adoptado por este júri à hora de valorar se procede ou não a classificação de uma determinada parcela como monte vicinal em mãos comum, resulta exixible um maior esforço probatorio do uso comunal, tanto histórico como actual, dos vizinhos da Eirexa, tal e como se vem requerendo a outras comunidades de montes.

Percebemos, em definitiva, que tão importantes como os esforços investidos pela parte solicitante em clarificar e delimitar a concreta extensão dos terrenos por classificar é a achega de uma mínima prova documentário que sustente de modo fidedigno a classificação do monte como vicinal em mãos comum.

Em consequência, vistos os antecedentes mencionados, a Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, e o seu regulamento, aprovado pelo Decreto 260/1992, de 4 de setembro, e demais preceitos legais e regulamentares de genérica e específica aplicação, este instrutor, em uso das faculdades que tem conferidas, propõe, e de modo unânime o júri acorda, não classificar o monte A Costa solicitado pelos vizinhos da Eirexa, freguesia do Sisto, câmara municipal de Dozón.

Contra a presente resolução, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso de reposición com carácter potestativo perante o Jurado Provincial de Classificação de Montes Vicinais em mãos Comum de Pontevedra no prazo de um mês, ou bem interpor directamente recurso contencioso-administrativo perante o Julgado do Contencioso-Administrativo de Pontevedra no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da sua publicação, de acordo com o disposto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e nos artigos 8 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da xurisdición contencioso-administrativa».

Pontevedra, 19 de janeiro de 2017

Antonio Crespo Iglesias
Presidente do Jurado Provincial de Classificação de Montes Vicinais
em mãos Comum de Pontevedra