Em cumprimento do disposto na disposição transitoria primeira da Lei 4/2014, de 1 de abril, básica das câmaras oficiais de comércio, indústria, serviços e navegação, com data 1 de janeiro de 2015, entrou em vigor a Lei 12/2014, de 22 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, que modifica a Lei 5/2004, de 8 de julho, de câmaras oficiais de comércio, indústria e navegação da Galiza, na que se introduzem uma série de modificações que afectam, entre outros aspectos, à composição do pleno das câmaras e a adscrición das empresas, e estabelecerá o carácter de adscrición universal de todas as empresas às câmaras, garantirá desta forma a representação de todas as empresas nos órgãos de governo das câmaras em função da representatividade dos diferentes sectores da economia, de acordo com um sistema de eleição universal e democrática em que todas as empresas são eleitoras e elixibles.

Assim, prevê-se que o censo eleitoral das câmaras, compreenderá a totalidade do seu electorado, classificados por grupos e categorias, em atenção à importância económica dos diferentes sectores representados, na forma que determine a administração tutelante.

Por sua parte na nova configuração dos plenos das câmaras contempla-se que estes estarão compostos pelo número de vogalías que se determine no regulamento de regime interior de cada câmara, e nos que, ao menos, dois terços de os/das vogais serão elegidos mediante sufraxio livre, igual, directo e secreto entre todas as pessoal físicas e jurídicas que exerçam uma actividade comercial, industrial, de serviços ou de navegação na demarcación, de acordo com a classificação em grupos e categorias que se estabeleçam, ao ter em consideração a sua achega ao PIB, o número de empresas e o emprego.

Ademais de os/das vogais representantes das empresas e pessoas de reconhecido prestígio na vida económica da circunscrição, elegidos pelas organizações empresariais intersectoriais e territoriais mais representativas, a Lei inclui na nova configuração dos plenos os/as vogais representantes das empresas de maior achega voluntária na demarcación de cada câmara.

Desta maneira, para garantir a adequação ao novo marco normativo, faz-se necessário modificar a Ordem de 11 de abril de 1997, pela que se determinam os critérios a seguir pelas câmaras oficiais de comércio, indústria e navegação da Comunidade Autónoma da Galiza, para a elaboração dos seus censos eleitorais, a classificação em grupos e categorias de cada uma das empresas que os integram e para a atribuição de os/das vogais representantes nos plenos respectivos.

Em concreto, a supresión do recurso cameral permanente e as variables a ter em consideração para determinar a importância económica dos diferentes sectores representados nos grupos e categorias obrigam a modificar os critérios de ponderação estabelecidos na supracitada ordem.

Por isto, e de acordo com as competências que tem atribuídas a Conselharia de Economia, Emprego e Indústria em matéria de câmaras de comércio, indústria, serviços e navegação,

ACORDO:

Artigo único. Modificação da Ordem de 11 de abril de 1997, pela que se determinavam os critérios a seguir pelas câmaras oficias de comércio, indústria e navegação da Comunidade Autónoma da Galiza, para a elaboração dos seus censos eleitorais, a classificação em grupos e categorias de cada uma das empresas que os integram e para a atribuição de vogais representantes nos plenos respectivos

A Ordem de 11 de abril de 1997 pela que se determinavam os critérios a seguir pelas câmaras oficiais de comércio, indústria e navegação da Comunidade Autónoma da Galiza, para a elaboração dos seus censos eleitorais, a classificação em grupos e categorias de cada uma das empresas que os integram e para a atribuição de vogais representantes nos plenos respectivos fica modificada como segue:

Um. O artigo único fica modificado no sentido de acrescentar um ponto 3.

«3. Para a elaboração do censo de empresas de maior achega, de acordo com o previsto no artigo 30, ponto 5, da Lei 5/2004, de 8 de julho, de câmaras oficiais de comércio, indústria e navegação da Galiza, as câmaras haverão de estabelecer, nos seus respectivos regulamentos de regime interior, os limites mínimos de achegas voluntárias a partir dos que as empresas estarão incluídas no censo.

O censo de empresas elaborar-se-á com referência à data de abertura do correspondente processo eleitoral».

Dois. O número 1 do anexo «Normas para a constituição de grupos de categorias de eleitores e para a atribuição de vogalías», fica redigido como segue:

«1. Preparação do marco.

O marco inicial para proceder à determinação de grupos e categorias de eleitores e eleitoras virá dado pela seguinte informação que deve obrar em poder de cada câmara tal e como está legalmente estabelecido:

1º. Matrícula para o último exercício disponível do imposto sobre actividades económicas (IAE), correspondente aos sujeitos pasivos que exerçam a actividade na sua demarcación territorial.

2º. Relação, referida ao último ano disponível, dos rendimentos do imposto sobre a renda das pessoas físicas (IRPF) daqueles empresários e empresárias a título individual que figurem na matrícula do IAE citada no ponto anterior.

3º. Relação, referida ao último exercício disponível, da base impoñible ou da quota líquida positiva do imposto sobre sociedades que figurem na matrícula do IAE citada no ponto anterior.

A dita informação, disponível em forma de bases de dados (com registros e campos), uma vez depurada convenientemente, dará lugar a um campo novo de ponderação económica que se incorporará, de ser o caso, aos registros de cada base de dados».

Três. O número 1.1 do anexo «Normas para a constituição de grupos de categorias de eleitores e para a atribuição de vogalías», fica redigido como segue:

«1.1. Relação por actividades.

Partindo da matrícula do IAE, todos aqueles registros que tendo idêntica epígrafa correspondam a um mesmo NIF (número de identificação fiscal) se consolidarão num registro único.

Como resultado desta operação de consolidação teremos uma relação das actividades económicas, ordenadas por epígrafes correlativas do IAE, realizadas por eleitores dentro da demarcación da câmara».

Quatro. O número 1.2 do anexo «Normas para a constituição de grupos de categorias de eleitores e para a atribuição de vogalías», fica redigido como segue:

«1.2. Marco para a constituição de grupos de actividades.

A anterior relação de actividades completar-se-á acrescentando-lhe um novo campo a cada registro: ponderação económica. A estes efeitos imputar-se-á como epígrafe IAE dos registros das relações de IRPF e IS aquele que constitua a actividade principal do eleitor ou eleitora identificado pelo seu NIF, percebendo-se que, em ausência de outra informação fidedigna, a actividade principal será aquela pela que o sujeito pasivo obtenha maiores rendimentos. O campo ponderação económica definir-se-á como a soma dos campos IAE, mais IRPF ou rendimento por IS, de ser o caso, sendo este ultimo, a eleição da câmara, bem a base impoñible ou bem a quota líquida positiva do imposto sobre sociedades.

Assim pois, a relação por actividades completada com o campo de ponderação económica, será o marco a partir do qual, trás aplicação dos critérios que se estabeleçam, formar-se-ão os grupos de actividade. Cada registro deste marco será considerado como uma actividade para os efeitos dos cômputo que se precisem em relação com a definição de grupos de actividades».

Cinco. O número 3 do anexo «Normas para a constituição de grupos de categorias de eleitores e para a atribuição de vogalías», fica redigido como segue:

«3. Distribuição de vogalías entre os grupos.

Dado que o número N de vogalías que se vão eleger estará já fixado por cada câmara e os grupos estarão já constituídos de acordo com os princípios e critérios formulados nestas normas, a atribuição de vogalías a cada grupo fá-se-á conforme o princípio de proporcionalidade, de maneira que o número de os/das vogais assinados a cada grupo de eleitores esteja em consonancia com o peso relativo de cada grupo no total.

O peso relativo de um grupo «i», Pi, obter-se-á como a média aritmética ponderada dos tantos por um ai e bi, definidos em 2.2.2, onde as ponderação α, β, constantes para todos os grupos, serão tais que:

1º. α + β = 1

2º. 0,6 < α < 0,8

Assim pois, o peso relativo do grupo «i», Pi virá dado pela fórmula:

Pi = α × ai + β × bi

Ao ser N o número total de vogalías que se vão eleger, ao grupo «i» corresponder-lhe-á em princípio (N × P) vogalías, onde os parênteses entre as que figura o produto N × P indicam a parte inteira de tal produto. Se para alguns dos grupos esse produto é menor que 1, proceder-se-á a atribuir-lhes uma vogalía. Uma vez assim atribuídos os vogais, o remanente de vogalías que ainda não se atribuísse ir-se-ão atribuindo a cada um dos grupos que tenham a fracção de unidade mais alta no produto N × P até completar o total de os/das vogais».

Disposição derradeiro única. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 18 de novembro de 2016

Francisco José Conde López
Conselheiro de Economia, Emprego e Indústria