1. O Plano geral de ordenação autárquica da Câmara municipal de Ames foi aprovado pelo Pleno o 28 de julho de 2002 e publicado no BOP da Corunha núm. 176, de 2 de agosto de 2002.

2. A Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária, como titular do Instituto de Educação Secundária de Ames, ao longo de 2016 manifesta à Câmara municipal a necessidade e iminente execução de obras de melhora e ampliação das instalações do supracitado centro escolar. Durante a redacção dos projectos correspondentes põem-se de manifesto a existência de um erro nos planos do PXOM, já que não reflectem correctamente a realidade física existente anterior à sua aprovação.

3. Com data de 17 de agosto do 2016 a arquitecta autárquica emite relatório em que detalha em que consiste o erro apreciado, que afecta exclusivamente a correcção do linde oeste do conjunto de equipamentos dotacionais públicos, centros docentes e desportivos vinculados, em coerência com a estrutura da propriedade.

Os planos que se rectificam correspondem-se com os relacionados na lista seguinte, que viriam substituir os conteúdos no documento aprovado definitivamente.

Nº	Nome	Escala
C	Localização e denominación de solos.	1:20.000
2C	Classificação do solo e sistema geral viário.	1:10.000
C-15	Classificação do solo e sistema geral viário.	1:5.000
B-C	Classificação do solo urbano de Bertamiráns.	1:2.000
B-C 01	Classificação do solo urbano.	1:1.000
B-G	Regime e gestão do solo urbano de Bertamiráns.	1:2.000
B-G 01	Regime e gestão do solo urbano.	1:1.000

4. Com data de 23 de agosto do 2016 a assessora jurídica de urbanismo emite relatório com a seguinte fundamentación jurídica:

«Fundamentos jurídicos.

De acordo com o artigo 105.2 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, “as administrações públicas poderão, ao mesmo tempo, rectificar em qualquer momento, de oficio ou por instância dos interessados, os erros materiais, de facto ou aritméticos existentes nos seus actos”.

Por outra parte, de conformidade com o previsto no artigo 1.1.7, do Plano geral de ordenação autárquica da Câmara municipal de Ames, “não terão carácter de modificação de plano geral, senão de adequação, as mudanças pontuais de algum dos seus conteúdos que se possam produzir por (…) correcção de erros materiais em quaisquer dos documentos ou resoluções ou por contradições entres estes”.

A xurisprudencia é pacífica a respeito da definição da correcção de erros dos instrumentos de planeamento. Assim, por exemplo, a Sentença do Tribunal Supremo de 8 de julho de 1982 assinala que “o acto administrativo rectificador há mostrar idêntico conteúdo dispositivo, substantivo e resolutorio do acto rectificado, sem que a Administração possa baixo a sua potestade rectificadora encobrir uma autêntica potestade revogadora, a qual entranharia um verdadeiro trans legis constitutivo de uma desviación de poder”.

Por tal motivo, o Tribunal Supremo adverte da necessidade de diferenciar entre erro de direito e mero erro de facto material, negando a existência deste último quando a sua apreciação implique um julgamento valorativo, exixa uma operação de alteração fundamental do sentido do acto, percebendo que o erro material ou aritmético é só o erro evidente, é dizer, aquelo que não transforma nem perturba a eficácia substancial do acto em que existe.

Idêntica doutrina se seguiu nas sentenças do Tribunal Supremo do 3 e 22 de outubro de 1986, 8 de fevereiro de 1990 e 24 de março de 1992, entre outras.

Em consequência, erro material ou aliás é aquele que se caracteriza por ser ostensible, manifesto, indiscutible e evidente por sim mesmo, por poder ser advertido pelos próprios dados que constam no expediente, sem necessidade nenhuma de interpretação das normas aplicables.

No presente caso, o erro constata-se a simples vista por meio da superposición dos planos do PXOM com os que reflectem a situação actual das instalações do IES de Ames, situação fáctica que é coincidente com a que existia com anterioridade à data de aprovação inicial do PXOM. Tal e como recolhe a arquitecta autárquica no seu relatório, “a verdadeira implantação das construções do IES de Ames desde o ano 1999 não se reflectem na cartografía base do PXOM, dado que o voo efectuado para a restituição cartográfica utilizada é anterior, ainda que a execução e remate das obras seja anterior à aprovação inicial do planeamento geral (de data 5 de setembro de 2001) e inclusive ao documento de avanço, deste modo, parte do imóvel escolar fica reflectido de modo erróneo fora do perímetro do conjunto dotacional e consequentemente fora do limite de solo urbano do núcleo de Bertamiráns”.

O conjunto dotacional, portanto, na realidade é mais amplo do que recolhe o plano geral, pelo que a correcção de erros não supõe a mingua da superfície dotacional (artigo 1.1.7 PXOM).

A competência para a correcção dos erros detectados nos instrumentos de planeamento rege pelas normas gerais que regulam o procedimento administrativo.

Segundo se recolhe no artigo 22.2.c) da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases do regime local, corresponde ao pleno a aprovação inicial do planeamento geral e a aprovação que ponha fim à tramitação autárquica dos planos e demais instrumentos de ordenação previstos da legislação urbanística, assim como os convénios que tenham por objecto a alteração de qualquer dos ditos instrumentos.

Como já se assinala nos antecedentes aliás deste informe, o Plano geral de ordenação autárquica da Câmara municipal de Ames foi aprovado definitivamente por acordo do Pleno da Câmara municipal, em sessão extraordinária celebrada o 28 de junho de 2002, de conformidade com a Lei 1/1997, de 24 de março, do solo da Galiza, vigente no momento da dita aprovação.

De acordo com o transcrito artigo 105.2 da Lei 30/1992, as administrações podem corrigir os seus próprios actos, pelo que, do teor literal do supracitado artigo, em consonancia com o também citado artigo 22 da LBRL, se deduze a competência exclusiva do Pleno da Câmara municipal de Ames para a correcção do supracitado erro, por ser és-te quem aprovou definitivamente o PXOM, sem prejuízo da comunicação que do acordo se faça à conselharia competente em matéria de urbanismo, para a sua constância, e da sua publicação no DOG, de acordo com o previsto no artigo 82 da Lei 2/2016.

Por todo o exposto, considerando o interesse público da correcção da discrepância constatada entre o assinalado na cartografía do plano geral vigente e a realidade existente, informa-se favoravelmente sobre a correcção do erro material descrito no relatório da arquitecta autárquica de 17 de agosto de 2016 (...)».

5. Com data de 29 de agosto de 2016, emite-se relatório de Secretaria-Geral com a seguinte proposta de acordo:

De conformidade com os antecedentes expostos e os fundamentos de direito aplicables, em concordancia com os relatórios da arquitecta autárquica e da assessoria jurídica de urbanismo transcritos no corpo deste acordo e que servem de motivação ao mesmo, emite-se o seguinte relatório-proposta para que o pleno da corporação por maioria absoluta do número legal de membros adopte os seguintes acordos:

Primeiro. Corrigir os erros materiais detectados nos planos C, 2C, C-15, B-C, B-C 01, B-G e B-G 01 do PXOM de Ames.

Segundo. Remeter o acordo de correcção de erros materiais à conselharia competente em matéria de urbanismo, junto com os planos corrigidos para a sua inscrição no registro do planeamento urbanístico da Galiza.

Terceiro. Publicar o acordo de correcção de erros materiais no Diário Oficial da Galiza, uma vez produzida a sua inscrição no registro de planeamento urbanístico da Galiza.

Quarto. Facultar o presidente da Câmara para quantas actuações de trâmite sejam precisas para a melhor execução do acordado.

6. O Pleno da Câmara municipal de Ames, na sua sessão ordinária celebrada o 8 de setembro de 2016, adoptou, entre outros, o seguinte acordo:

Ponto oitavo. Correcção de erro material dos planos C, 2C, C-15, B-C, B-C 01, B-G e B-G 01 do PXOM da Câmara municipal de Ames.

(...)

Primeiro. Corrigir os erros materiais detectados nos planos C, 2C, C-15, B-C, B-C 01, B-G e B-G 01 do PXOM de Ames.

Segundo. Remeter o acordo de correcção de erros materiais à conselharia competente em matéria de urbanismo junto com os planos corrigidos para a sua inscrição no registro do planeamento urbanístico da Galiza.

Terceiro. Publicar o acordo de correcção de erros materiais no Diário Oficial da Galiza uma vez produzida a sua inscrição no Registro de Planeamento Urbanístico da Galiza.

Quarto. Facultar o presidente da Câmara para quantas actuações de trâmite sejam precisas para a melhor execução do acordado.

O que se publica no Diário Oficial da Galiza em cumprimento das previsões do artigo 82 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza.

Ames, 5 de outubro de 2016

José Manuel Miñones Conde
Presidente da Câmara