A Câmara municipal de Mondoñedo remete o documento do plano geral de ordenação autárquica solicitando a sua aprovação definitiva, conforme o previsto no artigo 85.7 da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza (em diante LOUG).
Analisada a documentação datada em fevereiro de 2016 com diligências da aprovação provisória do 8.2.2016, e vista a proposta literal que nesta mesma data eleva a Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, resulta:
I. Antecedentes.
I.1. Planeamento autárquico vigente.
A Câmara municipal de Mondoñedo dispõe de umas normas subsidiárias de planeamento, aprovadas definitivamente o 12.7.1978, com cinco modificações pontuais.
Como planeamento de desenvolvimento consta o Plano especial de protecção e reforma interior do núcleo histórico, aprovado definitivamente o 24.3.1994.
I.2. Normativa específica do património cultural.
Mediante Decreto 91/1985, de 2 de maio, declarou-se bem de interesse cultural, com a categoria de conjunto histórico, a cidade antiga de Mondoñedo (DOG de 23 de maio).
I.3. Figuras de ordenação do território com incidência supramunicipal.
O termo autárquico de Mondoñedo está afectado pelos seguintes projectos sectoriais:
Parque eólico Terral (aprovação definitiva 22.5.2003); linha de alta tensão 132 kV sub. Mondoñedo-sub. Boimente (AD 24.4.2008); parque empresarial de Mondoñedo (AD 16.10.2003); modificação pontual do parque empresarial de Mondoñedo (AD 29.10.2009); parque eólico de Mondoñedo (AD 22.7.2005); linha de alta tensão 132 kV Mondoñedo-Meira (AD 2.2.2006); parque eólico Farrapa I, fase I (AD 29.3.2007); parque eólico Farrapa I, fase II (AD 28.5.2009); parque eólico Sasdónigas (AD 26.1.2012); e linha de alta tensão 132 kV entrada a Boimente (AD 12.6.2014).
I.4. Avaliação ambiental estratégica.
A Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental resolveu em 10.11.2015 declarar a inviabilidade de sometemento do PXOM ao procedimento de avaliação ambiental estratégica.
I.5. Tramitação.
1. Em julho de 1999 redigiu-se um avanço do PXOM, de acordo com o artigo 41.1 da Lei 1/1997, do solo da Galiza.
2. Com data do 14.5.2001, a Conselharia de Política Territorial, Obras Públicas e Habitação emitiu relatório prévio à aprovação inicial, de acordo com o previsto no artigo 41.3 da Lei 1/1997.
3. A secretária e o arquitecto técnico autárquicos emitiram relatórios prévios à aprovação inicial nas datas do 8.8.2001 e de 9.8.2001, respectivamente.
4. A Câmara municipal Plena do 16.8.2001 acordou a aprovação inicial do plano, e o sometemento a informação pública, mediante anúncios no jornal Ele Progrido de 7.10.2001, no DOG do 5.10.2001; e no BOP de Lugo do 12.9.2001.
5. O 30.12.2002 a Câmara municipal de Mondoñedo solicitou à Direcção-Geral de Urbanismo relatório prévio à aprovação definitiva do plano, segundo o disposto no artigo 41.5 da Lei 1/1997.
6. O 13.1.2003 a Direcção-Geral de Urbanismo devolveu a documentação remetida pela Câmara municipal por incompleta, assinalando que, segundo a disposição transitoria terceira da LOUG, este planeamento, por estar aprovado inicialmente e em tramitação antes da vigorada desta lei, poderia, durante o prazo de seis meses, continuar a sua tramitação ata a sua aprovação definitiva de acordo com a Lei 1/1997, do solo da Galiza, aplicando o estabelecido na disposição transitoria primeira da LOUG ou, noutro caso, adaptar-se integramente à nova lei.
7. Os serviços autárquicos emitiram relatórios jurídicos com data do 3.12.2010 e 27.8.2013; e relatórios técnicos com data do 7.12.2010 e 3.9.2013.
8. A Câmara municipal Plena do 26.9.2013 acordou continuar a tramitação do PXOM aprovado inicialmente o 16.8.2001; estimar, desestimar ou estimar parcialmente as alegações apresentadas na primeira exposição pública do PXOM; tomar conhecimento do PXOM modificado (pela resolução de alegações, os relatórios sectoriais emitidos, a actualização cartográfica e documentário, os relatórios técnicos autárquicos e a adaptação às leis 9/2002 e 2/2010 e demais mudanças legislativas havidos neste período), e abrir um novo período de informação pública de dois meses segundo o artigo 85.8 da LOUG.
9. Essa informação pública realizou-se mediante anúncios nos jornais La Voz da Galiza e Ele Progrido de 4.11.2013; e no DOG do 4.11.2013. Simultaneamente deu-se-lhe audiência às câmaras municipais da Pastoriza, Alfoz, Foz, Riotorto, Lourenzá e Abadín.
10. Em sessão do 30.12.2013, a Câmara municipal Plena acordou alargar o prazo de informação pública por mais quinze dias hábeis, com anúncio nos jornais La Voz da Galiza e Ele Progrido de 9.1.2014, e no DOG do mesmo dia 9.1.2014.
11. A arquitecta e o secretário autárquicos emitiram cadanseu relatório prévio à aprovação provisória em data 4.2.2016.
12. A Câmara municipal Plena do 5.2.2016 aprovou provisionalmente o PXOM.
13. Em cumprimento da legislação sectorial vigente solicitaram-se e emitiram-se relatórios:
a) Em matéria de estradas:
A Agência Galega de Infra-estruturas emitiu relatórios o 14.5.2014 e o 3.3.2015, desfavoráveis; e o 26.11.2015, favorável.
A demarcación de estradas do Estado na Galiza do Ministério de Fomento emitiu relatórios o 14.5.2001, 27.3.2014 e 7.1.2016 (favorável condicionado).
A Deputação Provincial emitiu relatórios o 30.4.2001, 31.1.2014 (incluindo documentação complementar o 10.4.2014), 28.7.2014, 10.2.2015 e 15.1.2016 (favorável).
b) Em matéria de património cultural:
A Direcção-Geral de Património Cultural emitiu relatórios em data 2.4.2001, 5.12.2014, 20.5.2015 e 12.1.2016 (favorável condicionado).
c) Em matéria de águas:
Relatórios de Águas da Galiza do 20.8.2001, 27.2.2015 e 16.3.2015 (favorável condicionado).
d) Em matéria de ambiente:
Relatório da Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental da CMATI, do 6.11.2013, sobre gestão de resíduos urbanos.
e) Em matéria de telecomunicações:
Relatório da Direcção-Geral de Telecomunicações e Tecnologias da Informação (Ministério de Indústria, Energia e Turismo) do 17.12.2013.
f) Em matéria de montes:
O Serviço de Montes da Conselharia do Meio Rural e do Mar emitiu relatório o 15.11.2013.
g) Em matéria de concentração parcelaria:
Relatórios da Direcção-Geral de Desenvolvimento Rural do 15.11.2013, 24.9.2014, 6.2.2015 e 17.3.2015.
h) Em matéria de propriedades públicas:
Escrito da Delegação de Economia e Fazenda de Lugo (Ministério de Fazenda e Administrações Públicas) do 8.11.2013.
i) Em matéria de direitos mineiros:
Relatório do Serviço de Energia e Minas da Conselharia de Economia e Indústria do 9.12.2013.
14. O secretário autárquico certifica que se solicitou e não se emitiu em prazo o relatório da Direcção General de Política Energética y Minas. Consta o relatório extemporáneo deste organismo com data do 11.12.2015.
II. Análise e considerações:
Segundo o disposto nos artigos 85.7 e 227 da Lei 9/2002, para resolver sobre a aprovação definitiva, a Conselharia de Médio Ambiente e Ordenação do Território, que tem as competências em matéria de urbanismo e ordenação do território, analisou a integridade e suficiencia dos documentos que integram o plano; a conformidade do plano com a legislação urbanística vigente e a adequação das suas determinações à protecção do meio rural; a incidência do plano sobre as matérias de competência autonómica e sobre as políticas autonómicas de desenvolvimento sustentável; e a articulación das infra-estruturas de carácter local com os elementos vertebradores do território de alcance supramunicipal.
Nesses mos ter, pôde-se comprovar que o PXOM de Mondoñedo aprovado provisionalmente pela Câmara municipal Plena do 8.2.2016, resulta conforme a normativa urbanística e sectorial de aplicação; cumprindo, em todo o caso, formular as seguintes considerações:
A. Determinações em solo urbano.
1. No solo urbano consolidado, os planos de ordenação devem assinalar as rasantes da rede viária pública (artigo 54.f) da LOUG).
2. Segundo o estabelecido no artigo 12 da LOUG, a abertura de novas vias exixe prever as correspondentes actuações isoladas em solo urbano:
– Âmbitos de ordenança U4 e U2 entre os caminhos de Fondoso e da Chanta (NE do PEPRI).
– Âmbitos com ordenanças U8 e U2 situados ao norte do equipamento DOC-04 nos cales se abre uma via entre as ruas das Vinhas da Veiga e de Bons Ares.
– Âmbitos com ordenança U3 na Carroceira, com uma nova rua que se obterá por «normalização».
3. É preciso estabelecer as fichas de todos os âmbitos de solo urbano não consolidado, com as determinações correspondentes. Não se estabelecem determinações sobre os prazos para o desenvolvimento do PERI-1; nem do Âmbito delimitado pela CN-634, a avenida de Buenos Aires e a estrada LU-124 objecto da modificação pontual das normas subsidiárias com AD do 15.3.2001. Também não constam determinações gráficas nem escritas para os polígonos P-1 (rua Julia Pardo Montenegro), P-5 (rua Casas Novas), P-7 (rua São Lourenzo) e P-8 (esquina rua São Lourenzo) mencionados no artigo 17 da normativa.
B. Classificação do solo rústico.
De acordo com o estabelecido no artigo 32.2.c da LOUG e com o disposto nos respectivos projectos sectoriais, devem incluir-se como solo rústico de protecção de infra-estruturas, com independência de outras categorizacións simultâneas, os âmbitos atingidos pelos parques eólicos Terral, Sasdónigas e Farrapa I.
No parque eólico Mondoñedo a demarcação de solo rústico de protecção de infra-estruturas deve respeitar a estabelecida pelo correspondente projecto sectorial.
Devem classificar-se também como solo rústico de protecção de infra-estruturas os âmbitos atingidos pela linha de alta tensão Mondoñedo-Meira, segundo o seu correspondente projecto sectorial.
A competência para resolver sobre a aprovação definitiva do planeamento geral corresponde à conselheira de Médio Ambiente e Ordenação do Território, de conformidade com o disposto nos artigos 89 e 93.4 LOUG e o artigo 3.a) em relação com a disposição transitoria segunda do Decreto 129/2015, de 8 de outubro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica das conselharias da Xunta de Galicia.
III. Resolução.
Em consequência, e de conformidade com o estabelecido no artigo 85.7.a) da LOUG, resolvo:
1º. Aprovar definitivamente, o Plano geral de ordenação autárquica de Mondoñedo, condicionado ao cumprimento das questões objecto de reparación assinaladas no ponto II desta ordem.
2º. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a sala correspondente do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da xurisdición contencioso-administrativa.
3º. De conformidade com o disposto pelos artigos 92 da Lei 9/2002, e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a Câmara municipal deverá publicar no Boletim Oficial da província a normativa e ordenanças do plano aprovado definitivamente.
4º. Notifique-se esta ordem à Câmara municipal; e publique-se no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 13 de junho de 2016
Beatriz Mato Otero
Conselheira de Médio Ambiente e Ordenação do Território
