A Conselharia do Meio Rural é o órgão da Administração galega ao qual lhe corresponde propor e executar as directrizes gerais do Governo no âmbito rural, que engloba as competências em matéria de agricultura, gandaría, desenvolvimento rural e ordenação comarcal, estruturas rurais, indústrias agroalimentarias e florestais, montes, prevenção e defesa dos incêndios florestais, de acordo com o estabelecido no Estatuto de autonomia para A Galiza e segundo os termos assinalados pela Constituição espanhola e no Estatuto de autonomia, na forma estabelecida no Decreto 166/2015, de 13 de novembro, pelo que se aprova a estrutura orgânica da Conselharia do Meio Rural.
À Direcção-Geral de Ordenação e Produção Florestal corresponde-lhe o exercício das competências inherentes à ordenação, fomento e melhora da produção florestal, as medidas de prevenção e defesa contra os incêndios florestais. Correspondem-lhe também, no âmbito do sector agrícola, ganadeiro, florestal e agroalimentario, as funções de programação, coordenação e impulso da inovação e investigação e a inovação tecnológica, em coordenação com o departamento desta administração competente em matéria de investigação e desenvolvimento tecnológico, a formação, a transferência e a adopção dos resultados da investigação; a realização de programas formativos dirigidos ao pessoal dependente da conselharia que melhorem a sua capacitação e o seu conhecimento técnico no âmbito agroforestal, sem prejuízo das competências em matéria de formação de outros departamentos desta administração.
Mais concretamente, corresponde-lhe a formação das pessoas agricultoras, ganadeiras e silvicultoras, assim como das suas associações e agrupamentos, empresas de serviços agrários e indústrias agropecuarias, agroalimentarias e florestais, nos seus aspectos de ensinos regradas e não regradas, do pessoal dependente da conselharia em matérias técnicas em colaboração, de ser o caso, com outros departamentos ou entidades da Administração com competências em matéria de formação de pessoal e sem dano das competências atribuídas a estas entidades.
De acordo com o Regulamento (UE) número 1305/2013, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader), e com o Programa de desenvolvimento rural da Galiza (PDR) para o período de programação 2014-2020, dentro da medida M01: Acções de transferência de conhecimentos e informação (artigo 14), promoverá actividades de formação profissional e aquisição de competências, orientadas a pessoas com relação profissional ou com expectativa de incorporação nos sectores produtivos da agricultura, a gandaría, a indústria agroalimentaria e a corrente florestal-madeira, dirigidas, em especial, a jovens e jovens e mulheres do meio rural.
Em particular, esta medida de transferência de conhecimentos e actividades de informação deve aprofundar na promoção de sistemas de formação profissional em matéria agropecuaria e florestal, com especial orientação a agricultores e silvicultores jovens.
As actividades e o conteúdo da formação incidirão, entre outros, em aspectos como a melhora da competitividade, a incorporação de tecnologias e práticas inovadoras, a gestão económica e comercial, a qualidade dos produtos, a gestão sustentável dos recursos naturais, incluídos os aspectos da condicionalidade, protecção do ambiente e conservação da paisagem, Rede Natura 2000 e a mitigación e adaptação à mudança climática.
A Conselharia do Meio Rural, de para complementar a oferta formativa que se facilita através da estrutura da conselharia, considera necessário contar com a colaboração de outras entidades nas actividades de formação contínua que permitam uma capacitação integral das pessoas que trabalham no sector agroalimentario galego.
Por todo o exposto, em consequência com o estabelecido no artigo 30.1.3 do Estatuto de autonomia da Galiza, em uso das atribuições que me confire a Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência, e posteriores modificações,
DISPONHO:
TÍTULO I
Disposições gerais
Artigo 1. Objecto e âmbito de aplicação
1. Esta ordem tem por objecto o estabelecimento das bases reguladoras e as condições pelas cales se regerão, no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, as ajudas para a programação de acções formativas efectuadas pelas entidades colaboradoras da Conselharia do Meio Rural para a realização de actividades de formação contínua em matéria de aplicador/manipulador de produtos fitosanitarios na Comunidade Autónoma da Galiza, correspondentes ao exercício de 2016.
2. A convocação das subvenções previstas nesta ordem realizar-se-á mediante regime de concorrência competitiva.
Artigo 2. Entidades beneficiárias
1. Poderão ser beneficiárias das ajudas as entidades colaboradoras, públicas ou privadas, inscritas no registro administrativo de entidades colaboradoras da Conselharia do Meio Rural, que prestem serviços de formação contínua em matéria de aplicador/manipulador de produtos fitosanitarios na Comunidade Autónoma da Galiza.
2. Só serão elixibles aqueles cursos de formação e capacitação dirigidos a dar formação de base em matérias relacionadas com a aplicação/manipulação de produtos fitosanitarios.
3. Não poderão ser beneficiárias das ajudas as entidades que:
a) Beneficiassem de uma ajuda ilegal anterior declarada incompatível por uma decisão da Comissão, até que essa entidade reembolse o ingressado ilegalmente com os correspondentes juros de recuperação.
b) As empresas em crise definidas no ponto 35.15 das directrizes da União Europeia aplicável às ajudas estatais nos sectores agrícolas e florestais nas zonas rurais do período 2014 a 2020.
Artigo 3. Descrição do tipo de acções formativas
1. As acções formativas que se executarão serão actividades de formação contínua em matéria de aplicador/manipulador de produtos fitosanitarios, orientadas a pessoas com relação profissional ou com expectativa de incorporação nos sectores produtivos da agricultura, a gandaría, a indústria agroalimentaria e a corrente florestal-madeira, dirigidas, em especial, à mocidade e mulheres do meio rural.
2. As actividades e o conteúdo da formação seguirão o estabelecido no Real decreto 1311/2012, de 14 de setembro, pelo que se estabelece o marco de actuação para conseguir um uso sustentável dos produtos fitosanitarios.
Artigo 4. Quantia das ajudas
1. Retribuições por tipoloxía de acções oferecidas:
a) Curso de aplicador/manipulador de produtos fitosanitarios de nível básico: máximo 1.875 €.
b) Curso de renovação de aplicador/manipulador de produtos fitosanitarios nível básico: máximo 450 €.
c) Curso de aplicador/manipulador de produtos fitosanitarios de nível qualificado: máximo 2.500 €.
d) Curso de renovação de aplicador/manipulador de produtos fitosanitarios nível qualificado: máximo 590 €.
d) Curso põe-te de aplicador/manipulador de produtos fitosanitarios de nível básico a nível qualificado: máximo 2.500 €.
No Documento para a harmonización dos sistemas de formação dos utentes profissionais de produtos fitosanitarios do Ministério de Agricultura, Alimentação e Médio Ambiente, no seu número 4.3 de formação complementar e acções de actualizações, estabelece-se que se poderá oferecer um curso põe-te que permita obter o nível qualificado para aqueles utentes profissionais que tenham o nível básico.
2. O método de cálculo de ajuda por curso será o seguinte:
a) Cada curso contará com um número de 20 alunos para poder receber a ajuda. Se no transcurso de o curso algum aluno o abandona, aplicar-se-á uma penalização de 50 € por aluno. Não se financiará nenhum curso que remate com menos de 15 alunos.
b) No caso de ser autorizada uma visita dentro do programa do curso financiar-se-á o 100 % dos gastos de deslocamento num meio de transporte colectivo, devidamente justificada a oportunidade e necessidade do uso desse transporte concreto.
c) O limite máximo anual da ajuda será de 20.000 € por entidade de formação, incluídas as visitas.
Artigo 5. Financiamento das ajudas
1. O financiamento das ajudas para a programação das acções formativas ao amparo desta convocação imputará à aplicação orçamental 13.02.422L.770.0 e projecto orçamental 201600213, por um valor total de 400.000 euros.
2. Poder-se-ão utilizar outros remanentes que pudessem existir na mesma aplicação dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza. A dita aplicação orçamental poderá ser incrementada com fundos adicionais comunitários, estatais e da Comunidade Autónoma da Galiza, nos supostos e nas condições previstos no artigo 30.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
3. As ajudas estão financiadas com fundos Feader num 75 %, com fundos próprios da Xunta de Galicia num 22, 5 % e com fundos do Ministério de Agricultura, Alimentação e Médio Ambiente num 2,5 %.
Artigo 6. Aplicação da normativa comunitária sobre ajudas públicas
Às ajudas reguladas nesta ordem ser-lhes-ão de aplicação os artigos 14 e 81 do Regulamento (UE) nº 1305/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader). Igualmente, aplicar-se-lhes-ão os artigos 42, 107, 108 e 109 do Tratado de funcionamento da União Europeia (TFUE).
As ajudas de formação profissional e aquisição de competências no sector florestal estão comunicadas pelo Estado espanhol e concedidas de conformidade com o artigo 38 do Regulamento UE nº 702/2014 da Comissão, pelo que se declaram determinadas categorias de ajuda nos sectores agrícola e florestal em zonas rurais compatíveis com o comprado interior, em aplicação dos artigos 107 e 108 do TFUE; o número de ajuda é SÃ.43478 (2015/JÁ) e a base jurídica são as convocações públicas das autoridades de gestão baseadas nos programas de desenvolvimento rural Feader 2014-2020, e com uma intensidade de ajuda do 100 %.
Artigo 7. Compatibilidade das ajudas
As ajudas reguladas por esta ordem serão compatíveis com qualquer outra ajuda que, com o mesmo fim, concedam outras administrações públicas, entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, sem prejuízo de que em nenhum caso o montante das ajudas acumuladas possa superar o orçamento solicitado nem a intensidade máxima da ajuda.
Artigo 8. Gastos subvencionáveis
1. As ajudas previstas nesta ordem destinar-se-ão a cobrir os gastos, efectuados posteriormente à apresentação da solicitude da ajuda, que estejam directamente relacionados com a realização das acções formativas propostas, e poderão aplicar aos conceitos que a seguir se detalham:
a) Gastos de professorado (incluirá a impartición dos ensinos das diferentes unidades didácticas, tanto teóricas como práticas): máximo 60 €/hora dada.
b) Material didáctico (incluído material de práticas): 0,50 € por aluno e hora de actividade formativa, até um máximo de 1.000 €.
c) No suposto de que a acção formativa suponha a organização de visitas, a maiores, financiar-se-á o 100 % dos gastos de deslocamento num meio de transporte colectivo, devidamente justificada a oportunidade e necessidade do uso desse transporte concreto.
2. A formação será gratuita para todo o estudantado das acções formativas derivadas desta ordem.
Artigo 9. Gastos não subvencionáveis
Não será subvencionável nenhum gasto correspondente a actuações ou actividades anteriores à data de apresentação da solicitude.
Artigo 10. Requisitos dos solicitantes
1. A pessoa física ou a entidade solicitante deverá cumprir os seguintes requisitos:
a) Estar inscrita no registro administrativo de entidades colaboradoras da Conselharia do Meio Rural e prestar serviços de formação contínua em matéria de aplicador/manipulador de produtos fitosanitarios na Comunidade Autónoma da Galiza.
b) Realizar a actividade objecto da ajuda no âmbito territorial da Galiza.
c) Cumprir com as suas obrigas tributárias com o Estado, com a Comunidade Autónoma e com a Segurança social.
d) Dispor de uma póliza de seguros de responsabilidade civil referente às instalações onde se realizarão as actividades e da póliza do seguro de acidentes e responsabilidade civil que cubra a totalidade do pessoal docente e do estudantado.
e) No caso de entidade, possuir personalidade jurídica própria e suficiente capacidade de obrar e não estar inabilitar para a obtenção da subvenção pública ou para contratar com o Estado, com as comunidades autónomas ou com outros entes públicos.
f) Não incorrer em alguma das circunstâncias relacionadas no artigo 10.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Qualificações mínimas do pessoal docente.
a) Título universitário de grau superior ou médio em matérias agrárias e afíns.
b) O pessoal docente de práticas poderá contar com o título de formação profissional dos ciclos médio e superior da família profissional agrária ou assimilados.
c) Poderão ser docentes de acções de formação prática os titulares de explorações agrárias, titulares florestais ou da empresa agroalimentaria e florestal que acreditem una experiência no sector mínima de 5 anos.
Artigo 11. Apresentação das solicitudes
1. As solicitudes estarão dirigidas à Direcção-Geral de Ordenação e Produção Florestal e apresentá-las-á a entidade solicitante, que deve cumprir o disposto no artigo 2 e 10 da presente ordem, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte da publicação da presente ordem no DOG.
Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia do prazo fosse inhábil perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e se no mês de vencimento não houvesse dia equivalente ao inicial do cômputo perceber-se-á que o prazo finaliza o último dia do mês.
2. As solicitudes dever-se-ão apresentar preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.és), de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e 24 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes poder-se-á empregar quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.és chave365).
Opcionalmente, também se poderão apresentar as solicitudes em suporte papel em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 12. Documentação que é preciso apresentar
1. Anexo I. A solicitude da ajuda com os dados da identificação da acção formativa que se deverá realizar, dados da pessoa ou entidade solicitante, que assumirá a gestão económica do projecto e a plena responsabilidade face à Administração para os efeitos de pagamentos, reembolsos e recuperações.
2. Memória descritiva das acções formativas que se vão desenvolver, de acordo com o modelo do anexo II, com a indicação dos seguintes conteúdos: tipo de acções formativas solicitadas, objectivos, colectivo a que vão dirigidas, orçamento e, se é o caso, descrição da viagem formativa programada.
3. Documentação acreditador da representatividade suficiente para assinar a solicitude.
4. Quando se trate de um empresário individual, deverá achegar a cópia do DNI ou NIE, só no caso de não autorizar a sua consulta no Sistema de verificação de dados de identidade do Ministério de Fazenda e Administrações Públicas, de acordo com o disposto no artigo 2 do Decreto 255/2008, pelo que se simplificar a documentação para a tramitação dos procedimentos administrativos e se fomenta a utilização de meios electrónicos. Se se trata de uma pessoa jurídica deverá achegar a cópia do NIF só no caso de recusar expressamente a sua consulta.
5. Cópia cotexada da póliza de seguros de responsabilidade civil referente às instalações onde se realizarão as actividades e da póliza do seguro de acidentes e responsabilidade civil que cubra a totalidade do pessoal docente e do estudantado ou, no seu defeito, o compromisso de achegá-lo com anterioridade ao começo da actividade lectiva. Esta documentação deverá estar sempre actualizada e à disposição da Administração para a sua comprobação.
6. Documentação que acredite a qualificação profissional do pessoal docente (título académico e, se é preciso, acreditación da experiência).
No suposto de que a solicitude não cumpra os requisitos assinalados na convocação, ou a documentação apresentada contenha erros ou seja insuficiente, requerer-se-á o solicitante para que no prazo de dez dias hábeis corrija as deficiências detectadas mediante a apresentação da solicitude requerida. Se não o fizesse, considerar-se-á que desiste da sua solicitude, depois da resolução nos termos estabelecidos no artigo 71 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
Artigo 13. Órgão responsável da tramitação
A unidade responsável da instrução dos expedientes das ajudas recolhidas nesta ordem será a Subdirecção Geral de Formação e Inovação Agroforestal da Direcção-Geral de Ordenação e Produção Florestal.
Artigo 14. Tramitação
1. A avaliação das solicitudes será realizada por uma comissão que aplicará os critérios expostos no artigo 15. A dita comissão actuará como órgão colexiado constituído pelos seguintes membros:
a) Presidente: a subdirector geral de Formação e Inovação Agroforestal, ou a pessoa em que delegue.
b) Secretário: um funcionário da Direcção-Geral de Ordenação e Produção Florestal, designado pelo director geral, que actuará com voz e voto.
c) Vogais: três funcionários designados pelo mesmo director geral de Ordenação e Produção Florestal da Conselharia do Meio Rural.
2. A comissão de avaliação poderá solicitar a colaboração de avaliadores externos, de reconhecida experiência nas áreas correspondentes às propostas apresentadas, com o fim de emitir informe sobre os projectos solicitados.
Artigo 15. Critérios de avaliação
1. Para a avaliação e ordenação em ordem decrescente das solicitudes ter-se-ão em conta os seguintes critérios de pontuação, em função dos beneficiários das acções de formação (máximo 60 pontos):
a) Acções formativas segundo a actividade económica:
– Acções dirigidas a agricultores activos: 20 pontos.
– Acções dirigidas ao pessoal de empresas agrárias, alimentárias e entidades asociativas agrárias: 10 pontos.
– Acções dirigidas ao pessoal das entidades asociativas profissionais agrárias: 10 pontos.
– Acções dirigidas a pessoas emprendedoras no sector primário para desenvolver no meio rural: 10 pontos.
– Acções dirigidas a pessoas emprendedoras em sectores económicos para desenvolver no meio rural: 5 pontos.
– Acções dirigidas ao pessoal de PME que operem nas zonas rurais: 5 pontos.
– Acções dirigidas a agricultores não activos mas com interesses na agricultura: 5 pontos.
b) Acções dirigidas, preferentemente, a jovens e jovens e mulheres do meio rural:
– Jovens agricultores: 20 pontos.
– Jovens agricultoras: 30 pontos.
– Jovens e jovens com expectativas de incorporação à actividade agrária: 30 pontos.
– Mulheres agricultoras maiores de 41 anos: 20 pontos.
– Mulheres maiores de 41 anhos com expectativas de incorporação: 20 pontos.
– Maiores de 41 anos com expectativas de incorporação: 10 pontos.
2. A solicitude de ajuda deverá atingir um limiar mínimo de pontuação que se corresponderá com o 30 % da pontuação máxima total que se possa atingir (60 pontos × 30 % = 18 pontos) no procedimento de selecção em função dos critérios de selecção aplicados.
Artigo 16. Resolução e notificação
1. A resolução de concessão das ajudas corresponderá ao director geral de Ordenação e Produção Florestal, por delegação da conselheira do Meio Rural, depois da avaliação das solicitudes pela comissão. A dita avaliação conterá uma relação dos projectos priorizados que se propõem para ser financiados com o seu correspondente orçamento, junto com uma relação dos projectos avaliados positivamente em lista de espera e a relação dos projectos que se consideram não financiables.
2. A resolução deverá ser notificada aos beneficiários de forma individualizada, de acordo com o previsto nos artigos 58 e 59 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, sem prejuízo da publicação no Diário Oficial da Galiza das subvenções concedidas, de conformidade com o estabelecido no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. A dita notificação deverá informar os beneficiários de que sob medida se subvenciona em virtude de um programa co-financiado pelo Feader e enquadram-se dentro do Programa de desenvolvimento rural da Galiza 2014-2020, medida 1, submedida 1.1, prioridade 1.C, e também da obriga do beneficiário em questão de publicidade, estabelecidas no anexo III do Regulamento (UE) 808/2014 da Comissão, de 17 de julho de 2014.
3. O prazo máximo para resolver as solicitudes apresentadas ao amparo da presente convocação será de três meses contados a partir da publicação da presente convocação. De não mediar resolução expressa no dito prazo as solicitudes poder-se-ão perceber desestimado.
4. A Direcção-Geral de Ordenação e Produção Florestal poderá solicitar qualquer esclarecimento ou documento que considere necessário para a correcta tramitação do expediente.
5. Não se concederão nem se pagarão subvenções a solicitantes ou beneficiários que não estejam ao dia nas obrigas tributárias com a Agência Estatal da Administração Tributária e com a Segurança social, ou que tenham dívidas pendentes de pagamento com a Administração pública da Comunidade Autónoma. Para esses efeitos, a apresentação da solicitude de ajuda implica a autorização ao órgão administrador para solicitar as certificações acreditador correspondentes da Agência Estatal da Administração Tributária, da Tesouraria Geral da Segurança social e da Conselharia de Fazenda. Quando o solicitante recuse expressamente o seu consentimento, deverá apresentar a certificação nos termos previstos no artigo 20.3 da Lei de subvenções.
6. De acordo com o estabelecido na disposição adicional primeira do Decreto 132/2006, de 27 de julho, de criação dos registros de ajudas, subvenções e convénios e de sanções da Xunta de Galicia, a pessoa solicitante da ajuda consentirá expressamente a inclusão de publicidade dos dados relevantes referidos às ajudas e subvenções recebidas, assim como às sanções impostas, de ser o caso.
7. No prazo máximo de três meses contados desde a data de resolução da concessão publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza a relação das subvenções concedidas, com indicação da norma reguladora, beneficiário, crédito orçamental, quantia e finalidade da subvenção. Não obstante o anterior, quando os montantes das subvenções concedidas, individualmente consideradas, sejam de quantia inferior a 3.000 euros, não será necessária a publicação no Diário Oficial da Galiza, que será substituída pela publicação das subvenções concedidas na página web da Conselharia do Meio Rural.
Artigo 17. Modificação da resolução
1. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.
2. Poder-se-á acordar a modificação da concessão por instância do beneficiário, sempre que se apresente a solicitude de modificação com anterioridade à data de finalización do prazo de justificação das acções objecto de subvenção, que nestas ajudas coincide com o prazo para a sua realização, e se cumpram os seguintes requisitos:
a) Que a acção proposta esteja compreendida dentro da finalidade das bases reguladoras.
b) Que se acredite a inexistência de prejuízo a terceiros.
c) Que os novos elementos e circunstâncias que motivem a modificação, de terem concorrido na concessão inicial, não suponham a denegação da subvenção.
3. O acto pelo qual se acorde ou recuse a modificação da resolução será ditado pelo director geral de Ordenação e Produção Florestal por delegação da conselheira do Meio Rural, depois de instrução do correspondente expediente, no qual se lhe dará audiência ao interessado.
Artigo 18. Aceitação e renúncia
Sem prejuízo dos recursos que procedam contra a resolução, o interessado comunicará expressamente a sua renúncia ou aceitação à subvenção transcorridos dez dias desde a notificação desta, e desde esse momento adquirirá a condição de beneficiário.
A renúncia à subvenção poder-se-á fazer ajustando-se ao disposto no artigo 91 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum. Em caso que se comunicasse a renúncia em prazo, o director geral de Ordenação e Produção Florestal, por delegação da conselheira, ditará a correspondente resolução nos termos do artigo 42.1 da mesma lei.
Artigo 19. Obrigas dos beneficiários
Sem prejuízo das demais obrigas que resultem do capítulo III do título preliminar do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, os beneficiários das subvenções concedidas ao amparo desta ordem ficam obrigados a:
1. Fazer constar em todos os documentos e publicidade das actividades formativas o anagrama de Xunta de Galicia, do Ministério de Agricultura, Alimentação e Médio Ambiente (Magrama) e do Feader. Assim mesmo, no desenvolvimento da dita actividade informa-se-lhes aos participantes que está financiada pela Conselharia do Meio Rural, pelo Magrama e pelo Feader.
Nos locais de impartición das acções formativas deverão figurar, sempre em lugar visível, a publicidade da actividade e o cartaz do co-financiamento (anexo VII), que permanecerão expostos ao longo da realização da dita actividade.
Em todas as actividades de informação e comunicação que se desenvolvam, o beneficiário deverá reconhecer o apoio do Feader mostrando:
a) O emblema da União.
b) Uma referência à ajuda do Feader.
Durante a realização da operação, o beneficiário informará o público da ajuda obtida do Feader, apresentando no sitio web do beneficiário para uso profissional, em caso que exista tal sítio, uma breve descrição da operação quando se possa estabelecer um vinculo entre o objecto do sitio web e a ajuda prestada pela operação, em proporção ao nível de ajuda com os seus objectivos e resultados e destacando a ajuda financeira da União.
Os cartazes, painéis ou placas e sitio web levarão uma descrição do projecto ou da operação e os elementos descritos anteriormente. Esta informação ocupará no mínimo o 25 % do cartaz, da placa ou da página web.
2. Comunicar-lhe à Direcção-Geral de Ordenação e Produção Florestal qualquer circunstância ou eventualidade que possa afectar o desenvolvimento da actividade.
3. Reintegrar as quantidades percebido com a subvenção, junto com os juros de demora calculados em função do tempo transcorrido entre a finalización do prazo de pagamento para o beneficiário indicado na ordem de recuperação, que não poderá fixar-se em mais de 60 dias entre a data de reembolso ou dedução.
4. Facilitar toda a informação que lhe seja requerida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Tribunal de Contas e o Conselho de Contas, no exercício das suas funções de fiscalização e controlo. A maiores, ao tratar-se de ajudas co-financiado com o fundo Feader, os beneficiários dever-se-ão submeter aos específicos controlos administrativos sobre o terreno e a posteriori, segundo o recolhido no Regulamento (UE) número 809/2014.
5. Os beneficiários deverão levar um sistema contabilístico separado ou bem um código contável adequado para todas as transacções relativas à acção de cooperação subvencionada.
6. Submeter às actuações de supervisão e controlo que em qualquer momento possam acordar os serviços competente da Direcção-Geral de Ordenação e Produção Florestal, tanto no relativo ao desenvolvimento da actividade como à sua gestão e tramitação administrativa.
7. O Regulamento (UE) 1305/2013, do Parlamento Europeu e do Conselho, estabelece no artigo 71 o compromisso por parte dos beneficiários de ajudas no marco das medidas de desenvolvimento rural de proporcionar à autoridade de gestão, aos avaliadores designados ou a outros organismos em que a dita autoridade delegar a realização deste tipo de tarefas, toda a informação necessária para poder realizar o seguimento e avaliação do programa, em particular em relação com o cumprimento de determinados objectivos e prioridades.
Artigo 20. Pagamento das subvenções
1. A entidade solicitante justificará a subvenção, com a data limite de 30 de novembro de 2016, salvo casos excepcionais devidamente autorizados pelo órgão administrador acorde com o artigo 45.3 do Decreto 11/2009, depois do pedido do beneficiário.
2. As solicitudes de pagamentos (anexo III) apresentar-se-ão em qualquer dos lugares previstos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, antes da data limite que se indique na notificação da resolução de concessão, junto com os seguintes documentos:
a) Anexo IV. Memória com os dados das acções formativas que se desenvolveram coberta em todas as suas epígrafes, junto com a documentação fotográfica de todas as suas fases: teórica, prática e, se é o caso, das visitas correspondentes.
b) Inquérito de satisfação (anexo V) coberta por todos os alunos assistentes à acção formativa.
c) Partes de assistência diários (anexo VI) de cada uma das acções formativas realizadas.
d) Documentação acreditador de realização dos gastos correspondentes às actividades subvencionadas, que consistirá num original e cópia das facturas e dos seus correspondentes comprovativo de pagamento mediante transferência bancária. As facturas originais deverão reunir os requisitos assinalados no Real decreto 1619/2012, de 30 de novembro, pelo que se aprova o Regulamento das obrigas de facturação, e marcar-se-ão com um sê-lo, indicando nele a subvenção para cuja justificação foram apresentadas e se o montante do comprovativo se imputa total ou parcialmente à subvenção, com indicação, neste último caso, da quantia exacta que resulte afectada pela subvenção.
e) No caso de gastos de viagens relacionados com a execução da acção formativa deverá achegar-se uma certificação das viagens realizadas, junto com a documentação acreditador da realização do gasto.
f) Certificação em relação com outras ajudas concedidas ou solicitadas para este mesmo projecto e conceitos para os quais se solicita o pagamento da subvenção.
3. Segundo o recolhido no artigo 45.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, transcorrido o prazo estabelecido de justificação sem se ter apresentado esta perante o órgão administrativo competente, este requererá o beneficiário para que no prazo improrrogable de dez dias a presente para os efeitos previstos neste capítulo. A falta de apresentação da justificação no prazo estabelecido neste parágrafo comportará a perda do direito ao cobramento total ou parcial da subvenção, a exixencia do reintegro e demais responsabilidades estabelecidas na Lei de subvenções da Galiza. A apresentação da justificação no prazo adicional estabelecido neste parágrafo não isentará o beneficiário das sanções que, conforme a lei, correspondam.
Quando o órgão administrativo competente para a comprobação da subvenção aprecie a existência de defeitos emendables na justificação apresentada pelo beneficiário, pôr no seu conhecimento e conceder-lhe-á um prazo de dez dias para a sua correcção, de acordo com o artigo 46.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
4. Segundo o recolhido nos artigos 31.5, 33.2 e 14.1.n) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, quando o cumprimento pelo beneficiário se aproxime de modo significativo ao cumprimento total e acredite uma actuação inequivocamente tendente à satisfação dos compromissos adquiridos com a aceitação da ajuda, a quantidade desta que finalmente tenha que perceber o beneficiário ou, se é o caso, o montante que vai reintegrar, virá determinada pela aplicação de critérios de gradación, que deverão responder ao princípio de proporcionalidade.
Artigo 21. Controlo
1. A Conselharia do Meio Rural poderá fazer as actividades de inspecção que considere oportunas para controlar o cumprimento das acções subvencionadas. Ademais do seguimento baseado nos informes finais recebidos, a Direcção-Geral de Ordenação e Produção Florestal poderá fazer um seguimento técnico da acção formativa mediante a presença in situ do pessoal técnico designado para este fim. O seguimento poderá avaliar o grau de cumprimento das acções formativas propostas.
2. A entidade beneficiária submeterá aos procedimentos de comprobação e controlo financeiro das acções de cooperação subvencionadas por parte da Conselharia do Meio Rural, o órgão pagador do Feader, a Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Conselho de Contas, o Tribunal de Contas e as instâncias comunitárias de controlo.
3. Ser-lhes-á de aplicação às ajudas recolhidas nesta ordem o referido ao regime de controlos, reduções e exclusões reguladas no Regulamento (UE) número 809/2014 da Comissão, de 17 de julho de 2014, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (CE) número 1306/2013, do Parlamento Europeu e do Conselho, no que se refere ao sistema integrado de gestão e controlo, às medidas de desenvolvimento rural e à condicionalidade.
Artigo 22. Recursos
As resoluções ditadas ao amparo da correspondente resolução de convocação porão fim à via administrativa e contra é-las poderão interpor-se os seguintes recursos, sem prejuízo de que os interessados possam exercer quaisquer outro que considerem procedente:
1. Recurso potestativo de reposição ante a conselheira do Meio Rural no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta for expressa, ou de três meses contados a partir do seguinte a aquele em que se produza o acto presumível.
2. Recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta for expressa, ou de seis meses contados a partir do seguinte a aquele em que se produza o acto presumível.
Artigo 23. Não cumprimento, reintegro e sanções
1. O não cumprimento total ou parcial de qualquer das condições estabelecidas nesta ordem ou dos objectivos da acção subvencionada, a não adopção do comportamento que fundamenta a concessão da subvenção, a obtenção da subvenção falseando as condições requeridas para isso ou ocultando aquelas que o impedissem, o não cumprimento da obriga de justificação ou a justificação insuficiente, a duplicidade de ajudas com cargo a outros créditos dos orçamentos gerais do Estado ou de qualquer outra Administração pública, assim como as demais circunstâncias previstas no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, constituirão causas determinante de reintegro da subvenção pelo beneficiário, junto com os juros de demora.
2. Aos beneficiários das subvenções ser-lhes-á de aplicação o regime de infracções e sanções previstas na citada Lei 9/2007. Assim mesmo, ser-lhes-á aplicável o procedimento de reintegro de acordo com o Regulamento de execução (UE) 809/2014 da Comissão.
Artigo 24. Consentimentos e autorizações
1. A tramitação do procedimento requer a incorporação de dados em poder das administrações públicas. Portanto, os modelos de solicitude incluirão autorizações expressas ao órgão administrador para realizar as comprobações oportunas que acreditem a veracidade dos dados. Em caso que não seja autorizado o órgão administrador para realizar esta operação, deverão achegar-se os documentos comprobantes dos dados, nos termos exixidos pelas normas reguladoras do procedimento.
2. As solicitudes das pessoas interessadas deverão achegar os documentos ou informações previstos nesta norma, salvo que estes já estivessem em poder da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza; neste caso, as pessoas interessadas poder-se-ão acolher ao estabelecido no artigo 35.f) da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, sempre que se faça constar a data e o órgão ou a dependência em que foram apresentados ou, se é o caso, emitidos, e quando não transcorressem mais de cinco anos desde a finalización do procedimento a que correspondam.
Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa solicitante ou representante a sua apresentação ou, no seu defeito, a acreditación por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.
3. A apresentação da solicitude de concessão de subvenção pela pessoa interessada ou representante comportará a autorização ao órgão administrador para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a conselharia competente em matéria de fazenda da Xunta de Galicia, segundo o estabelecido no artigo 20.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Não obstante, a pessoa solicitante ou representante poderá recusar expressamente o consentimento, caso em que deverá apresentar as certificações nos termos previstos regulamentariamente.
4. De conformidade com o estabelecido na Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e em concreto nos artigos 3, 4 e 17 desta, e com o previsto no Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2006, a conselharia publicará na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, se possam impor nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.
Artigo 25. Legislação de aplicação
Em todo o não previsto nesta ordem observar-se-á o assinalado na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Decreto 11/2009, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, no Regulamento (UE) número 1305/2013, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de dezembro de 2013, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader) e pelo que se derrogar o Regulamento (CE) número 1698/2005 do Conselho, e Regulamento delegado (UE) número 807/2014 da Comissão, de 11 de março de 2014, que completa o Regulamento (UE) número 1305/2013, do Parlamento Europeu e do Conselho, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader), e introduz disposições transitorias.
Artigo 26. Dados de carácter pessoal
De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação desta disposição, cujo tratamento e publicação autorizem as pessoas interessadas mediante a apresentação das solicitudes, serão incluídos num ficheiro denominado Relações administrativas com a cidadania e entidades, cujo objecto é gerir o presente procedimento, assim como para informar as pessoas interessadas sobre o seu desenvolvimento. O órgão responsável deste ficheiro é a Secretaria-Geral Técnica. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante a Secretaria-Geral Técnica mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: Edifício Administrativo São Caetano, s/n, 15781 Santiago de Compostela (A Corunha), ou através de um correio electrónico a sxt.médio-rural@xunta.es
Disposição adicional primeira. Marco programático da ordem
As ajudas reguladas na presente ordem fazem parte do Programa de desenvolvimento rural da Galiza 2014-2020, aprovado pela Decisão de execução da Comissão C(2015) 8144, de 18 de novembro de 2015, pelo que a presente convocação e as suas bases se devem ajustar ao contido do programa.
Disposição adicional segunda. Formularios
A sede electrónica da Xunta de Galicia tem à disposição das pessoas interessadas uma série de modelos normalizados dos trâmites mais comummente utilizados na tramitação administrativa, que poderão ser apresentados em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimentos administrativo comum.
Disposição adicional terceira. Base de dados nacional de subvenções
Em cumprimento do disposto no artigo 20 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, o texto da convocação e a informação requerida no ordinal oitavo do dito artigo serão comunicados à Base de dados nacional de subvenções (BDNS). A BDNS dará deslocação ao Diário Oficial da Galiza do extracto da convocação para a sua publicação.
Disposição derrogatoria única
Fica derrogar o ponto 2.c) do artigo segundo da Ordem de 17 de março de 2009 pela que se ditam normas relativas à inscrição no registro de entidades colaboradoras da Conselharia do Meio Rural para a realização de actividades de formação contínua e transferência de tecnologia em matéria agrária e sobre o procedimento de homologação dos cursos realizados por estas entidades e a expedição de certificações e diplomas oficiais por parte da Administração pública (DOG nº 60, de 27 de março).
Disposição derradeiro primeira. Habilitação para o desenvolvimento
Autoriza-se o director geral de Ordenação e Produção Florestal para ditar as instruções necessárias que permitam a aplicação desta ordem.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
Esta ordem terá efeitos desde o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 2 de setembro de 2016
Ángeles Vázquez Mejuto
Conselheira do Meio Rural
