O Caminho de Santiago desenvolvido desde a descoberta da tumba do Apostolo Santiago no Finisterrae Atlântico da Galiza supôs o aparecimento de um constante fluxo de peregrinos e peregrinas que, no seu itinerario para Santiago de Compostela, vão construindo uma cultura comum européia ao longo de mais de mil anos de história em comum.

Nas últimas décadas este Caminho Xacobeo experimentou uma extraordinária revitalización, vivendo um novo tempo de peregrinação, de intercâmbio de ideias, de culturas e de nacionalidades, que convertem o Caminho de Santiago num elemento referencial da Galiza.

A protecção legal ao Caminho de Santiago começou com a declaração do chamado Caminho Francês, como conjunto histórico-artístico, através do Decreto 2224/1962, de 5 de setembro.

A Comunidade Autónoma da Galiza reconheceu-o como um bem patrimonial protegido por meio da Lei 3/1996, de 10 de maio, de protecção dos caminhos de Santiago, que estabelece a condição de território histórico catalogado às outras sete rotas de peregrinação na Galiza.

Posteriormente, a Xunta de Galicia realizou a demarcação dos caminhos Francês, Norte, Primitivo e Inglês para garantir a sua protecção.

As instituições europeias, assumindo esta herança, mostraram uma grande sensibilidade para o Caminho de Santiago. Assim, o Conselho da Europa distinguiu o Caminho como Primeiro Itinerario Cultural em 1987 e concedeu-lhe em 2004 a categoria de Grande Itinerario Cultural.

Esse mesmo ano recebeu o Prêmio Príncipe das Astúrias da Concordia por ser, segundo afirmou a sua alteza real, um «lugar de peregrinação e de encontro entre pessoas e povos, que, através dos séculos, se converteu em símbolo de fraternidade, que articula a consciência europeia».

Também a Unesco distinguiu o Caminho de Santiago Francês como bem integrante do Património Mundial em 1993. Esta declaração foi alargada em 2015 aos Caminhos do Norte de Espanha.

O Decreto 4/2013, de 10 de janeiro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária, assinala que corresponde a esta conselharia, através da Direcção-Geral de Património Cultural, entre outras competências, a conservação e recuperação dos caminhos de Santiago, assim como a elaboração de anteprojectos normativos que os afectem.

Por sua parte, a Agência Turismo da Galiza acredite-se como agência pública autonómica, com o objectivo de impulsionar, coordenar e gerir a política autonómica em matéria de turismo e, em especial, a promoção e ordenação do turismo dentro da comunidade e também da conservação e promoção dos caminhos de Santiago, de conformidade com o disposto pelo artigo 1 do Decreto 196/2012, de 27 de setembro, pelo que se acredite a Agência de Turismo da Galiza e se aprovam os seus estatutos.

No artigo 9 dos estatutos da Agência Turismo da Galiza estabelece-se que, entre as suas competências, directamente ou através da S.A. de Gestão do Plano Xacobeo, exerce a direcção e coordenação das actuações relacionadas com a posta em valor cultural e turístico do Caminho de Santiago, a sua promoção, a gestão da imagem corporativa do Xacobeo e da rede de albergues, e a manutenção e conservação dos caminhos e a sua sinalización, assim como qualquer outra acção que redunde em benefício do Caminho de Santiago.

Para a gestão integral do Caminho de Santiago, o Conselho da Xunta da Galiza de 24 de setembro de 2015 aprovou o Plano director e estratégico do Caminho de Santiago 2015-2021. Com este plano avança no processo de ordenação, regulação e posta em valor de um dos maiores símbolos da Galiza, as rotas xacobeas, tendo sempre como horizonte o Ano Santo 2021.

O Plano director formula três objectivos básicos na gestão do Caminho de Santiago: proteger e preservar o Caminho, alcançar que a peregrinação seja uma experiência de qualidade e adaptada ao peregrino e à peregrina do século XXI e fomentar a coesão social e o equilíbrio territorial.

A primeira das oito linhas estratégicas deste Plano director estabelece como uma das medidas prioritárias: a coordenação e complementaridade entre as actuações relativas à identificação, protecção, gestão, promoção e divulgação do Caminho de Santiago que levam a cabo os diferentes departamentos da Xunta de Galicia, mediante um órgão específico de coordenação.

Na primeira acção a impulsionar estabelece-se a criação de uma Comissão Interdepartamental do Caminho de Santiago. Esta comissão está telefonema a ser o instrumento idóneo para fazer cumprir os objectivos estabelecidos pela Xunta de Galicia no Plano director e estratégico do Caminho de Santiago 2015-2021 e deve garantir a homoxeneidade e coordenação das acções que, desde a Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e do sector público autonómico, se desenvolvam sobre o Caminho de Santiago.

A Lei 5/2016, de 4 de maio, do património cultural da Galiza, derrogar a Lei 3/1996, de 10 de maio, e integra de modo coherente a protecção dos caminhos de Santiago no conjunto da protecção do património cultural e devolve-lhes o protagonismo às câmaras municipais também neste âmbito tão significativo para o país. Esta lei regula um total de nove rotas que conformam os caminhos de Santiago. Assim mesmo, na sua disposição adicional décimo segunda estabelece o reconhecimento como Caminho de Santiago da denominada Rota da Translatio, pela Rota Xacobea do Mar de Arousa e Rio Ulla.

Na sua virtude, por proposta do vice-presidente e conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça e trás a deliberação do Conselho da Xunta da Galiza, na sua reunião do dia quatro de agosto de dois mil dezasseis,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto

1. Este decreto tem por objecto a criação, composição, funções e regime de funcionamento da Comissão Interdepartamental do Caminho de Santiago.

2. A Comissão Interdepartamental do Caminho de Santiago é o órgão de coordenação das actuações sectoriais dos diferentes departamentos da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, no âmbito relacionado com o Caminho de Santiago.

Artigo 2. Adscrición

A Comissão Interdepartamental do Caminho de Santiago estará adscrita à Agência Turismo da Galiza.

Artigo 3. Regime jurídico

A Comissão Interdepartamental do Caminho de Santiago reger-se-á pelo disposto para os órgãos colexiados na normativa reguladora do regime jurídico do sector público; na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, neste decreto e, se é o caso, pelo seu regulamento interno de funcionamento.

Artigo 4. Funções

São funções da Comissão Interdepartamental do Caminho de Santiago:

a) Conhecer as linhas de actuação dos diferentes sectores ou âmbitos da Administração autonómica que permitam avançar na gestão dos caminhos de Santiago de forma conjunta e homoxénea.

b) Coordenar, fomentar e impulsionar as actuações dos departamentos da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza com repercussão sobre os caminhos de Santiago, sem prejuízo do exercício das competências próprias de cada departamento.

c) Relatório, seguimento e avaliação das estratégias, planos, políticas e acções dos departamentos da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza com repercussão directa e indirecta sobre os caminhos de Santiago.

d) Propor as medidas necessárias para homoxeneización, desenvolvimento e aplicação da normativa vigente em relação com os caminhos de Santiago, assim como conhecer sobre as propostas normativas que os afectem.

e) Elaborar propostas para a sua elevação às diferentes administrações públicas em relação com a situação e problemática dos caminhos de Santiago.

f) Aprovar um relatório anual sobre a situação dos caminhos de Santiago.

g) Qualquer outra competência e função relacionada com o seu âmbito de actuação ou que lhe seja atribuída pela normativa vigente, assim como as que lhe encomende o Conselho da Xunta e as que lhe deleguen os órgãos com competência na matéria.

Artigo 5. Composição

1. A Comissão Interdepartamental do Caminho de Santiago terá a seguinte composição:

a) Presidência: corresponde-lhe a Presidência da Comissão Interdepartamental do Caminho de Santiago à pessoa titular da Presidência da Xunta da Galiza.

b) Duas vicepresidencias: a Vice-presidência primeira corresponder-lhe-á a pessoa titular da Direcção da Agência Turismo da Galiza e a Vice-presidência segunda corresponderá à pessoa titular da conselharia competente em matéria de património cultural.

c) Vogais: as pessoas titulares de cada uma das conselharias da Xunta de Galicia, a pessoa titular da Secretaria-Geral da Presidência, e a pessoa titular da Direcção-Gerência da S.A. de Gestão do Plano Xacobeo.

d) Secretaria: a pessoa que ocupe a Gerência da Agência Turismo da Galiza, que actuará com voz mas sem voto.

2. Em caso de ausência ou doença e, em geral, quando concorra alguma causa justificada, os/as vogais serão substituídos/as pelas pessoas suplentes designadas por os/as titulares. O/a secretário/a poderá ser substituído/a pela pessoa suplente que se designe, por acordo do próprio Pleno.

3. Na composição da Comissão Interdepartamental do Caminho de Santiago procurar-se-á conseguir uma presença equilibrada de mulheres e homens.

Artigo 6. Presidência

São funções da Presidência da Comissão:

a) Exercer a superior representação da Comissão.

b) Acordar a convocação das sessões ordinárias e extraordinárias da Comissão, presidí-las, levantá-las e moderar o desenvolvimento dos debates.

c) Estabelecer a ordem do dia das sessões.

d) Dirimir com o seu voto os empates para os efeitos de adoptar acordos.

e) Visar as actas e certificações dos acordos da Comissão.

f) Exercer quantas funções sejam inherentes à Presidência do órgão colexiado.

Artigo 7. Vicepresidencias

Corresponde às pessoas que desempenhem as vicepresidencias e por orden de prelación:

a) Substituir a pessoa que desempenha a Presidência na totalidade das suas atribuições, nos casos de vaga, doença, ausência ou outra causa legal.

b) Exercer as funções intrínsecas à sua condição de membro da Comissão, com direito a voto.

c) Quantas outras funções expressamente lhe sejam delegar pela Presidência.

d) Assistir à Presidência nas correspondentes sessões da Comissão.

Artigo 8. Vogais

Corresponde às pessoas que desempenhem as vogalías:

a) Assistir às reuniões e participar nos debates, expondo a sua opinião e formulando as propostas que considerem pertinente.

b) Exercer o seu direito ao voto e formular o seu voto particular, assim como expressar o sentido do seu voto e os motivos que o justificam.

c) Propor à Presidência, através da Secretaria da Comissão, a inclusão de pontos na ordem do dia das sessões ordinárias.

d) Solicitar e obter a informação necessária para cumprir devidamente as funções atribuídas à Comissão. Para os efeitos anteriores deverão formular, por escrito, o pedido correspondente dirigido à Secretaria da Comissão.

e) Formular sugestões, rogos e perguntas.

f) Quantas outras funções sejam inherentes à sua condição de vogais.

Artigo 9. Secretaria

São funciones de o/da secretário/a da Comissão:

a) Assistir às reuniões com voz e sem voto.

b) Efectuar a convocação das sessões da Comissão por ordem da pessoa que desempenhe a Presidência, assim como as citacións aos membros desta.

c) Receber os actos de comunicação dos membros com o órgão e, portanto, as notificações, pedidos de dados, rectificações ou qualquer outra classe de escritos dos quais deva ter conhecimento.

d) Preparar o gabinete dos assuntos e levantar a acta das sessões do Pleno.

e) Expedir certificações das consultas, ditames e acordos aprovados.

f) Coordenar as tarefas das subcomisións específicas que se possam constituir.

g) Aquelas que sejam inherentes à Secretaria da Comissão.

Artigo 10. Funcionamento

1. A Comissão Interdepartamental do Caminho de Santiago funcionará em pleno, em comissão permanente ou em subcomisións específicas.

2. Para a válida constituição da Comissão Interdepartamental do Caminho de Santiago, em pleno, em comissão permanente ou em subcomisións específicas, para os efeitos da celebração de sessões, deliberações e tomada de acordos, requerer-se-á a presença da pessoa que desempenhe a Presidência e da pessoa que desempenhe a Secretaria ou das pessoas que as substituam, e da metade, ao menos, dos seus membros, em primeira convocação, e de uma terceira parte dos seus membros em segunda convocação.

Artigo 11. Pleno

1. Ao Pleno da Comissão Interdepartamental do Caminho de Santiago, com a composição estabelecida no artigo 5 do decreto, corresponder-lhe-ão as funções próprias da Comissão estabelecidas no artigo 4, sem prejuízo da sua possível delegação na Comissão Permanente.

2. O Pleno da Comissão reunir-se-á, com carácter ordinário, ao menos, uma vez ao ano e, com carácter extraordinário, quando seja convocado pela pessoa que desempenhe a Secretaria, por acordo da pessoa que desempenhe a Presidência.

3. Os acordos adoptar-se-ão por maioria simples de votos. A pessoa que desempenhe a Presidência, em caso de empate, terá voto de qualidade.

4. Ademais dos membros da Comissão, poderão assistir às sessões do Pleno, depois de convite da pessoa que desempenhe a Presidência, com voz mas sem voto, as pessoas titulares das câmaras municipais e das presidências das deputações dos municípios e províncias pelos que discorren os caminhos de Santiago, assim como outras pessoas de reconhecida competência profissional nos assuntos que vão tratar-se.

5. As convocações do Pleno, tanto ordinárias coma extraordinárias, realizar-se-ão, ao menos, com dez dias de antecedência. À convocação achegar-se-á a ordem do dia dos temas que se vão tratar e a documentação necessária que a acompanhe.

6. Não poderá ser objecto de deliberação ou acordo nenhum assunto que não figure incluído na ordem do dia, salvo que estejam presentes todos os membros e seja declarada a urgência do assunto pelo voto favorável da maioria.

7. Quem acredite a titularidade de um interesse legítimo poderá dirigir-se a o/à secretário/a de um órgão colexiado para que lhe seja expedida certificação dos seus acordos.

Artigo 12. Comissão Permanente

1. A Comissão Permanente terá a seguinte composição:

a) Presidência: a pessoa titular da Direcção da Agência Turismo da Galiza.

b) Duas vicepresidencias: a Vice-presidência primeira corresponder-lhe-á a uma pessoa designada pela conselharia competente em matéria de património cultural, e a Vice-presidência segunda corresponder-lhe-á a pessoa titular da Direcção-Gerência da S.A. de Gestão do Plano Xacobeo.

c) Vogais: uma pessoa em representação da Presidência da Xunta e uma pessoa em representação de cada uma das conselharias.

d) Secretaria: a pessoa que ocupe a Gerência da Agência Turismo da Galiza, que actuará com voz mas sem voto.

2. À Comissão Permanente corresponder-lhe-á preparar as reuniões do Pleno, assim como todas aquelas funções que lhe sejam delegar por aquele.

No caso de exercer competências por delegação do Pleno, a Comissão Permanente reunir-se-á, com carácter ordinário, ao menos uma vez ao semestre e, com carácter extraordinário, quando seja convocado pela pessoa que desempenhe a Secretaria, por acordo da pessoa que desempenhe a Presidência.

3. A Comissão Permanente dará conta ao Pleno das actuações derivadas do exercício das competências que tenha delegadas, através de um informe que lhe elevará anualmente.

4. As convocações da Comissão Permanente, tanto ordinárias coma extraordinárias, realizar-se-ão ao menos, com três dias de antecedência. À convocação achegar-se-á a ordem do dia dos temas que se vão tratar e a documentação necessária que a acompanhe.

5. Ser-lhe-á aplicável à Comissão Permanente o disposto nos números 3, 4, 6 e 7 do artigo 11 do decreto.

Artigo 13. Subcomisións específicas

1. O Pleno e a Comissão Permanente poderão acordar a constituição de subcomisións específicas que elaborem estudos ou relatórios sobre assuntos encomendados pelo Pleno ou pela Comissão Permanente.

2. O acordo de constituição determinará o seu labor, composição, assim como a sua forma de funcionamento e âmbito temporário.

3. O trabalho das subcomisións culminará num relatório, que incluirá propostas de actuação e que se elevará ao Pleno ou a Comissão Permanente, segundo o órgão que acordasse a sua constituição, para o seu debate e votação.

4. Em caso que a constituição das subcomisións específicas fosse acordada pela Comissão Permanente, esta dará conta ao Pleno no informe estabelecido no número 3.

Artigo 14. Duração do mandato

Os membros da Comissão manterão a condição de membro por razão do seu cargo.

Artigo 15. Retribuições

Os serviços que prestem os membros da Comissão não gerarão direitos laborais nem económicos para nenhum dos seus membros.

Disposição adicional única. Gastos de funcionamento

As actuações da Comissão Interdepartamental do Caminho de Santiago não gerarão incremento das consignações orçamentais da Agência Turismo da Galiza.

Disposição derradeiro primeira. Habilitação normativa

Faculta-se-lhe a pessoa titular da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça para ditar quantas disposições sejam necessárias para a execução e desenvolvimento do presente decreto.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Este decreto entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, quatro de agosto de dois mil dezasseis

Alberto Núñez Feijóo
Presidente

Alfonso Rueda Valenzuela
Vice-presidente e conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça