A actividade administrativa da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria supõe uma concentração de funções arredor do seu titular que aconselha, dado o seu volume, recorrer à delegação de competências noutros órgãos, sem esquecer o devido a respeito dos princípios que informam a actividade administrativa e que a nossa Constituição recolhe no seu artigo 103.1.
A delegação de competências permite a axilización administrativa necessária e redunda em benefício tanto da Administração como dos administrados, dentro do mais rigoroso a respeito da garantias jurídicas que a tutela dos interesses públicos exixe.
O Decreto 116/2015, de 4 de outubro, modificou a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, e suprimiu a anterior Conselharia de Trabalho e Bem-estar e transferindo as competências em matéria de emprego à nova Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.
O Decreto 129/2015, de 8 de outubro, pelo que se fixa a estrutura orgânica das conselharias da Xunta de Galicia, na sua disposição adicional sexta, manteve a vigência das delegações de competências outorgadas pelos diferentes órgãos superiores e de direcção até a sua expressa derrogación ou novo outorgamento. No caso da nova Conselharia de Economia, Emprego e Indústria esta disposição amparou a subsistencia das preexistentes ordens de delegação das extintas Conselharia de Economia e Indústria e Conselharia de Trabalho e Bem-estar, neste último caso no referente à matéria de emprego.
Finalmente mediante o Decreto 175/2015, de 3 de dezembro, estabeleceu-se a estrutura orgânica da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.
Ademais de garantir as vantagens da técnica da delegação de competências, mediante a adopção desta ordem pretende-se a clarificación, unificação e plena adaptação da dita delegação à nova estrutura organizativo da Conselharia de Economia, Emprego e Indústria.
Por isto, fazendo uso das faculdades que me confiren o artigo 43.3 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência; o artigo 13 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum; o artigo 6 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, e demais disposições de geral aplicação,
DISPONHO:
Artigo 1. Delegação na Secretaria-Geral Técnica
Delegar na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica as seguintes competências:
a) Em geral, o gabinete e resolução daqueles expedientes e assuntos de índole administrativa que lhe estejam atribuídos à pessoa titular da conselharia e não se deleguen expressamente noutros órgãos.
b) As faculdades que a normativa vigente atribui à pessoa titular da conselharia em matéria de pessoal, excepto as reservadas legalmente à competência exclusiva daquela ou as que se deleguen expressamente noutros órgãos.
c) A designação das comissões de serviço com direito a indemnização previstas no Decreto 144/2001, de 7 de junho, assim como a autorização para assistir a actividades de formação e aperfeiçoamento, excepto as atribuídas às pessoas titulares das chefatura territoriais no artigo 5 b).
d) A disposição de canto concirne ao regime interno da conselharia quando não seja competência exclusiva da pessoa titular da conselharia ou de outro centro directivo.
e) A autorização e disposição dos gastos gerais dos serviços da conselharia, assim como o reconhecimento de obrigas e a sua liquidação, até o limite dos créditos autorizados e não reservados à aprovação do Conselho da Xunta da Galiza, solicitando da Conselharia de Fazenda a ordenação dos pagamentos, excepto as facultais que se deleguen expressamente noutros órgãos.
f) As faculdades que em matéria de gestão orçamental lhe correspondem à pessoa titular da conselharia, conforme o previsto nos artigos 67 e concordante do texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovada pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro.
g) A tramitação e resolução dos expedientes de desconcentración dos créditos necessários para o efectivo exercício das funções atribuídas às chefatura territoriais.
h) As faculdades que a normativa vigente atribui à pessoa titular da conselharia em matéria de património.
i) As faculdades que a normativa vigente atribui à pessoa titular da conselharia como órgão de contratação, excepto as que se deleguen expressamente noutros órgãos.
j) A subscrição, modificação, prorrogação ou perda de efeitos de convénios de competência da pessoa titular da conselharia, excepto os convénios de colaboração com outras administrações públicas e entes de direito público e os convénios com associações, federações e clústers.
k) A resolução dos recursos administrativos que correspondam à pessoa titular da conselharia e a faculdade de suspender os actos impugnados, assim como a resolução das reclamações administrativas prévias à via judicial, nos casos em que não estejam expressamente delegados noutros órgãos e quando a delegação não esteja proibida expressamente.
l) A resolução dos recursos de reposição que se interponham contra as resoluções ditadas pela Secretaria-Geral Técnica em virtude das faculdades delegar, assim como dos interpostos contra as resoluções ditadas por outros órgãos em exercício de faculdades delegadas e não atribuídos a estes.
m) A admissão a trâmite e resolução das solicitudes de revisão de ofício, a declaração de lesividade dos actos anulables e a revogação dos de encargo ou desfavoráveis.
n) A resolução das reclamações de responsabilidade patrimonial, nos casos em que não esteja expressamente delegar noutros órgãos.
o) As resoluções sancionadoras e as propostas de sanção ao Conselho da Xunta que correspondam à pessoa titular da conselharia em virtude da qualificação da infracção cometida ou da quantia da sanção proposta, excepto as que se deleguen expressamente noutros órgãos.
p) As faculdades que a normativa vigente atribui ao correspondente Protectorado em matéria de fundações.
Artigo 2. Delegação na Direcção-Geral de Energia e Minas
Delegar na pessoa titular da Direcção-Geral de Energia e Minas as seguintes competências:
a) O gabinete e a resolução dos expedientes que em matéria de direitos mineiros esteja atribuída à pessoa titular da conselharia e que não se delegue expressamente noutros órgãos.
b) A resolução dos expedientes sancionadores por infracções graves em matéria de energia e indústria quando a infracção afecte o âmbito territorial de duas ou mais províncias.
c) A resolução dos recursos potestativo de reposição interpostos contra as anteditas resoluções sancionadoras.
d) A concessão ou denegação das ajudas públicas e subvenções convocadas com cargo aos créditos orçamentais da conselharia, a modificação e revogação das concedidas e a incoación e resolução dos procedimentos de reintegro delas, nas matérias de energia e minas, sempre e quando não estejam expressamente delegar noutro órgão na correspondente ordem de convocação.
Artigo 3. Delegação na Direcção-Geral de Comércio
Delegar na pessoa titular da Direcção-Geral de Comércio as seguintes competências:
a) O gabinete e a resolução dos expedientes em matéria de autorização comercial autonómica.
b) A resolução dos expedientes sancionadores por infracções graves em matéria de comércio quando a infracção afecte o âmbito territorial de duas ou mais províncias.
c) A resolução dos recursos potestativo de reposição interpostos contra as anteditas resoluções sancionadoras.
d) A concessão ou denegação das ajudas públicas e subvenções convocadas com cargo aos créditos orçamentais da conselharia, a modificação e revogação das concedidas e a incoación e resolução dos procedimentos de reintegro delas, na matéria de comércio, sempre e quando não estejam expressamente delegar noutro órgão na correspondente ordem de convocação.
Artigo 4. Delegação na Secretaria-Geral de Emprego e na Direcção-Geral de Orientação e Promoção Laboral
Delegar nas pessoas titulares da Secretaria-Geral de Emprego e da Direcção-Geral de Orientação e Promoção Laboral, dentro do seu respectivo âmbito funcional, as seguintes competências:
a) As funções que como órgão de contratação são atribuídas à pessoa titular da conselharia pela legislação vigente nos expedientes tramitados com cargo aos capítulos II e VI do orçamento de gastos, no âmbito do seu centro directivo, que tenham o carácter de contrato menor, assim como a autorização, disposição, reconhecimento de obrigas e proposta de pagamentos correspondentes aos citados expedientes.
b) A concessão ou denegação das ajudas públicas e subvenções convocadas com cargo aos créditos orçamentais da conselharia, a modificação e revogação das concedidas e a incoación e resolução dos procedimentos de reintegro delas, no respectivo âmbito funcional, sempre e quando não estejam expressamente delegar noutro órgão na correspondente ordem de convocação.
c) A resolução dos recursos administrativos que nas áreas das suas atribuições correspondam à pessoa titular do departamento, quando a delegação não esteja proibida expressamente; nomeadamente, a resolução dos recursos de alçada interpostos contra as resoluções ditadas pelas pessoas titulares das chefatura territoriais no seu respectivo âmbito.
d) A resolução dos recursos potestativo de reposição que se interponham contra os actos administrativos ditados no exercício das faculdades delegar.
Artigo 5. Delegação nas chefatura territoriais
Delegar nas pessoas titulares das chefatura territoriais as seguintes competências:
a) A autorização das permissões e licenças do pessoal destinado nas chefatura territoriais e nos seus centros dependentes, sempre que não tenham incidência no capítulo I dos orçamentos de gastos.
b) A designação das comissões de serviço com direito a indemnização previstas no artigo 4 do Decreto 144/2001, de 7 de junho, assim como a autorização para assistir a cursos e actividades de formação e aperfeiçoamento do pessoal destinado nas chefatura territoriais e nos seus centros dependentes.
c) A resolução das reclamações e queixas pela actuação do pessoal destinado nas chefatura territoriais e nos seus centros dependentes.
d) A autorização e disposição dos gastos com cargo ao capítulo II dos orçamentos de gastos, até o limite dos créditos que para tal fim sejam distribuídos pela Secretaria-Geral Técnica por delegação da pessoa titular da conselharia e que não estejam reservados à aprovação do Conselho da Xunta da Galiza, assim como o reconhecimento das obrigas de gasto e a proposta dos pagamentos correspondentes aos créditos distribuídos.
A respeito dos referidos créditos, as funções que como órgão de contratação lhe são atribuídas à pessoa titular da conselharia pela legislação vigente.
e) A respeito dos créditos desconcentrados, a actuação como órgão de contratação, assim como a autorização e disposição dos gastos correspondentes aos ditos créditos, excepto os casos reservados à competência do Conselho da Xunta da Galiza, assim como a aprovação dos actos de disposição de créditos e o reconhecimento das obrigas, e solicitou da Conselharia de Fazenda a ordenação dos correspondentes pagamentos.
f) A autorização administrativa para a realização de trabalhos especiais e a disposição de actuações inspectoras em relação com a investigação de acidentes de trabalho ou outras que assim se determinem ou lhe sejam delegar.
g) A resolução dos expedientes sancionadores por infracções graves em matéria de energia, indústria e comércio, excepto os supostos de infracções de âmbito supraprovincial dos artigos 3 e 4 desta ordem.
h) A resolução dos recursos potestativo de reposição que se interponham contra os actos administrativos ditados no exercício das faculdades delegar; nomeadamente, dos interpostos contra as resoluções de concessão de subvenções ditadas por delegação da pessoa titular da conselharia, assim como dos procedimentos de reintegro destas, nas matérias de emprego; e dos interpostos contra as resoluções sancionadoras ditadas no exercício das faculdades delegar, nas matérias de energia, indústria e comércio.
Artigo 6. Regime jurídico da delegação de competências
1. Os actos e resoluções administrativas ditados por delegação farão constar esta circunstância, com referência ao número e data da sua publicação no Diário Oficial da Galiza, e considerar-se-ão ditados pelo órgão delegante.
2. Em qualquer momento, a pessoa titular da conselharia poderá reclamar o exercício das competências que são delegar por esta ordem.
3. Em todo o caso, ficam excluídos das delegações contidas nesta ordem os supostos previstos no artigo 6.4 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da administração geral e do sector público da Galiza, no artigo 13.2 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, e no artigo 44.2 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência.
Disposição derrogatoria única. Derrogación normativa
Ficam derrogado a Ordem de 19 de agosto de 2009, de delegação de competências nos órgãos superiores e nos/nas chefes/as dos departamentos territoriais da Conselharia de Trabalho e Bem-estar na sua parte subsistente em matéria de emprego, a Ordem de 10 de dezembro de 2014 sobre delegação de competências em diversos órgãos da Conselharia de Economia e Indústria, assim como todas aquelas disposições de igual ou inferior categoria que se oponham ao previsto nesta ordem.
Disposição derradeiro única. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 10 de junho de 2016
Francisco José Conde López
Conselheiro de Economia, Emprego e Indústria
