A Constituição espanhola, no seu artigo 44.2, obriga os poderes públicos a promover a ciência e a investigação científica e técnica em benefício do interesse geral. Ademais, estabelece no artigo 149.1.15 que o fomento e a coordenação da investigação científica e técnica são competência exclusiva do Estado.

Por sua parte, o Estatuto de autonomia da Galiza recolhe no seu artigo 27.19 que lhe corresponde à Comunidade Autónoma galega a competência do fomento da cultura e da investigação na Galiza, sem prejuízo do estabelecido no artigo 149.2 da Constituição.

O Decreto 50/2012, de 12 de janeiro, pelo que se acredite a Agência Galega de Inovação e se aprovam os seus estatutos, estabelece que a Agência Galega de Inovação tem como finalidade fomentar e articular as políticas de inovação nas administrações públicas galegas e o apoio e impulso do crescimento e da competitividade das empresas galegas através da implementación de estratégias e programas de inovação eficientes.

A Estratégia Europa 2020 (EE2020) que define o marco geral de actuação das políticas européias fixa três modelos de crescimento para conseguir:

– Um desenvolvimento inteligente: favorecer uma economia baseada no conhecimento e na inovação;

– Um desenvolvimento sustentável: promoção de uma economia mais eficiente no uso dos recursos, mais ecológica e competitiva, e

– Um desenvolvimento integrador: fomento de uma economia com altas taxas de emprego que permita o desenvolvimento da coesão social territorial.

A EE2020 fixa, pela sua vez, o objectivo de atingir um determinado nível de gasto em I+D em 2020, o 3 %. O contributo privado necessário para alcançá-lo é um aspecto especialmente problemático.

Encaminhada à consecução deste objectivo, a UE definiu a iniciativa emblemática «União pela inovação», potenciando uma inovação enfocada a resultados que gere impacto na economia europeia. A União pela inovação favorece uma nova orientação baseada na associação dos actores regionais, nacionais e europeus implicados em toda a corrente de desenvolvimento da inovação incluindo uma série de condições para o sucesso destes acordos:

– Centrar-se numa problemática européia comum.

– Mobilizar os actores implicados durante um comprido período.

– Ser mais eficazes ao estar dirigidas a escala europeia.

– Estar centrados nos resultados em função de objectivos determinados.

– Receber suficiente apoio financeiro, mas respeitando sempre as normas de competência na União.

Neste contexto a fabricação avançada está incluída entre as prioridades das estratégias europeias e estatais para melhorar a competitividade e o posicionamento mundial da indústria europeia e, como tal, encontra-se recolhida no programa H2020, instrumento de financiamento da I+D+i na UE desde o ano 2014.

A nível nacional, a Estratégia Indústria conectada 4.0, publicada pelo Ministério de Indústria, Energia e Turismo, inclui que os novos desenvolvimentos tecnológicos, a hiperconectividade e a globalização da economia estão formulando importantes oportunidades e reptos que a indústria deveria aproveitar para evoluir e posicionarse como um sector forte, competitivo e de referência internacional. Objectivo em linha com a Agenda Digital de Espanha.

A Estratégia de especialização inteligente da Galiza 2014-2020 (RIS3 Galiza) que foi aprovada pelo Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião de 7 de novembro de 2013, define o marco para as políticas de investigação e inovação na Galiza para o período 2014-2020 estruturándose arredor de três reptos que orientarão a definição detalhada da estratégia de actuação, e associando a cada um destes reptos umas prioridades e linhas de acção específicas aliñadas com os objectivos e os principais programas de inovação a nível regional, nacional e europeu, como é o caso das respectivas agendas digitais ou o programa Horizonte 2020.

O segundo destes reptos da RIS3 Galiza é conseguir um novo modelo industrial sustentado na competitividade e no conhecimento e aumentar a intensidade tecnológica da estrutura industrial da Galiza através da hibridación e as tecnologias facilitadoras essenciais. Para atingir uma indústria inteligente na Galiza para o 2020 é preciso renovar o tecido produtivo galego em linha com as tendências internacionais de Fábrica do futuro e Indústria 4.0 enquadradas no telefonema «quarto revolução industrial». As tecnologias ao amparo destas tendências internacionais junto com o uso intensivo das tecnologias facilitadoras (TFE) são essenciais para obter esse novo modelo industrial sustentado na competitividade e no conhecimento através do qual fixar actividade e emprego de alto valor acrescentado na Galiza. Pretende-se, desta forma, fomentar a inovação nos modelos produtivos dos principais sectores industriais galegos para atingir uma melhora da sua produtividade de forma sustentável como garantia da sua competitividade a nível internacional.

Orientados à implementación desta segunda prioridade no marco da RIS3 definem-se vários instrumentos de apoio agrupados dentro do programa Inova na Galiza. Este programa tem por objectivo que o investimento público seja um elemento tractor na mobilização e atração de capital privado para os processos de inovação galegos, já que umas das principais debilidades do Sistema galego de inovação é a baixa taxa de financiamento do sector privado.

Até o momento dentro do Programa Inova na Galiza puseram-se já em marcha várias iniciativas: a Civil UAVs Initiative ou o Programa de unidades mistas, com um elevado potencial mobilizador do investimento privado para dar resposta aos reptos do futuro através de alianças estratégicas com empresas líderes. A iniciativa Indústria 4.0-captação de investimentos aberta através da Resolução de 25 de fevereiro de 2016 (DOG de 3 de março) , e que agora se actualiza, tinha por objectivo determinar se haveria demanda suficiente para levar a cabo grandes projectos de desenvolvimento experimental aliñados com as tendências internacionais da fábrica do futuro, fábrica inteligente e da Indústria 4.0, para definir, de ser o caso, uma nova linha de ajudas orientada ao seu financiamento. Em vista das manifestações de interesse recebidas até o momento concluiu-se:

– A existência desta demanda pondo-se em marcha o novo programa Indústrias do futuro 4.0 e publicando a primeira convocação ao amparo desta iniciativa.

– A necessidade de realizar uma actualização do anúncio para perfeccionar algumas das suas características para atingir uma maior eficiência e eficácia do financiamento público e abrir um novo prazo para a apresentação de manifestações de interesse. Estas novas manifestações ter-se-ão em conta para a definição de novas convocações do programa Indústrias do futuro 4.0.

O citado programa Indústrias do futuro 4.0, que responde às necessidades da demanda detectada até o momento, é uma aposta ambiciosa pela inovação como estratégia de desenvolvimento e define-se, igual que a iniciativa de Indústria 4.0-captação de investimentos, de maneira coordenada com o resto de políticas galegas em matéria de desenvolvimento industrial em sintonia com a RIS3 Galiza: como seria o caso da Agenda de competitividade industrial da Galiza: Indústria 4.0 e do Plano estratégico da Galiza, buscando ademais a máxima coerência e complementaridade com as políticas e instrumentos europeus em matéria de I+D+i.

Nesta actualização do anúncio publicado o passado 3 de março no DOG persegue-se, sem mudar o seu objectivo de apoiar grandes projectos empresárias de desenvolvimento experimental que superem os 50 milhões de euros, optimizar o investimento público apoiando também projectos de um menor tamanho mas com sinergias e complementaridade que permitam atingir uma maior eficiência e eficácia dos fundos através da colaboração entre agentes da I+D+i e a máxima coerência e complementaridade com as políticas e instrumentos europeus nesta matéria. Com este objectivo perfecciónanse algumas das características incluídas no primeiro anúncio entre as quais caberia destacar as seguintes:

– Os projectos deverão estar lideranças por empresas, medianas ou grandes, mas a busca de projectos ambiciosos com um alto componente inovador e estratégicos a nível europeu abre a possibilidade de poder apresentar também projectos em cooperação com organismos de investigação, incluindo-se ademais a investigação industrial dentro das actuações subvencionáveis. Ainda que o objectivo serão grandes projectos de mais de 50 milhões de euros, ao amparo desta iniciativa poderão apoiar-se projectos com um orçamento empresarial superior aos 20 milhões e a participação dos organismos de investigação terá como limiar mínimo os 10 milhões de euros.

– Os possíveis projectos elixibles ao amparo desta iniciativa deverão ser projectos com capacidade tractora em algum dos âmbitos mais destacados da economia galega, centrados na melhora de processo, produto e desenvolvimento de novos modelos de negócio no marco das tendências internacionais da Fábrica do futuro e a Indústria 4.0 e aliñados com o repto 2 da RIS3 Galiza.

– Potenciar-se-ão projectos excelentes de amplo alcance com um alto impacto, tanto tecnológico como socioeconómico, nos quais exista uma colaboração efectiva entre empresa e organismo de investigação, de forma que se formulem objectivos inovadores ambiciosos. Priorizaranse aqueles com um maior impacto na Galiza e na Europa sendo o grau de investimento privado que se proponha executar em paralelo com a ajuda pública um aspecto que se terá em conta.

Para actualizar todas estas características considera-se necessário efectuar este segundo anúncio, que substitui o anterior, abrindo um novo prazo para que a apresentação de manifestações de interesse que se adaptem as novas condições que se formulam nesta resolução.

As manifestações de interesse ajustarão às condições e aos contidos recolhidos no anexo I desta resolução.

Para os efeitos da realização das manifestações de interesse ter-se-á em conta que a intensidade, se é o caso, da eventual ajuda para cada futuro beneficiário, não excederá nunca os limites dispostos no artigo 25 do Regulamento UE 651/2014 da Comissão de 17 de junho de 2014 pelo que se declaram determinadas categorias de ajudas compatíveis com o comprado interior em aplicação dos artigos 107 e 108 do tratado e que, segundo as características específicas de cada projecto, não produz nenhum tipo de falseamento da competência no comprado da União.

Este anúncio, como o primeiro ao que modifica, publicado no DOG do passado 3 de março, enquadra-se no disposto no artigo 5.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, que estabelece o seguinte: «A gestão das subvenções a que se refere esta lei realizar-se-á de acordo com os seguintes princípios:

a) Publicidade, transparência, concorrência, objectividade, igualdade e não discriminação.

b) Eficácia no cumprimento dos objectivos fixados pela Administração outorgante.

c) Eficiência na atribuição e utilização dos recursos públicos».

O convite é aberto e dirige-se a empresas com capacidade tractora sobre o tecido industrial galego, medianas ou grandes, com um estabelecimento permanente legalmente constituído na Galiza, que estejam interessadas em realizar projectos com as características que se incluem no artigo primeiro. A participação nesta convocação não comporta por parte da Administração nenhuma obriga de financiamento ou aceitação das propostas apresentadas. Os custos derivados desta participação serão por conta dos interessados. As condições e características das futuras convocações de subvenções que se possam efectuar ao amparo do programa Indústrias do futuro 4.0 virão dadas pelo que se determine no seu dia nas correspondentes bases reguladoras.

A participação neste procedimento, os contactos mantidos com os participantes ou os intercâmbios de informação não poderão dar lugar a infracções dos princípios comunitários de transparência, igualdade de trato e não discriminação, nem ter como efeito restringir ou limitar a competência, nem outorgar vantagens ou direitos exclusivos. A participação neste procedimento não outorgará direito nem nenhuma preferência a respeito das convocações de subvenções que se possam celebrar com posterioridade no âmbito do objecto desta resolução.

De modo paralelo com esta actualização do anúncio abre-se um novo prazo para a apresentação de manifestações de interesse.

Em virtude do anterior,

RESOLVO:

Primeiro

Anunciar que, em vista das manifestações de interesse recebidas trás a publicação do anúncio do passado 3 de março de 2016, se considerou necessário actualizar algumas das características dos projectos incluídas nele e publicar este novo anúncio para, sem mudar o seu objectivo de apoiar grandes projectos empresariais de desenvolvimento experimental que superem os 50 milhões de euros, optimizar o investimento público apoiando também projectos de um menor tamanho mas com sinergias e complementaridade que permitam atingir uma maior eficiência e eficácia dos fundos através da colaboração entre agentes da I+D+i e a complementaridade com as políticas e instrumentos europeus nesta matéria.

Os projectos que se recolhem neste anuncio:

– Poderão ser projectos de investigação industrial ou desenvolvimento experimental, orientados à consecução de um novo modelo industrial baseado na inovação no marco das tendências internacionais da fábrica do futuro, fábrica inteligente e da indústria 4.0 e aliñados com o repto 2 da RIS3 Galiza.

– Potenciar-se-ão projectos excelentes de amplo alcance nos cales se formulem reptos tecnológicos ambiciosos, estratégicos a nível europeu, com um alto impacto tanto tecnológico como socioeconómico. Valorar-se-á especialmente o seu impacto na Galiza. O grau de investimento privado que se proponha executar em paralelo com a ajuda pública é um aspecto que se terá em conta.

– Devido o carácter estratégico a nível europeu não se exixirá que se desenvolvam integramente na Galiza, mas deverão ser projectos tractores dentro dos âmbitos mais destacados da economia galega com um efeito de arraste sobre o tecido industrial galego para uma competitividade baseada na inovação.

– Poderão ser projectos individuais de uma empresa, grande ou mediana com um estabelecimento permanente legalmente constituído na Galiza, ou projectos em cooperação nos quais poderá também participar um organismo de investigação, mas sempre lideranças por uma empresa. Permitir-se-á a participação de várias empresas se são do mesmo grupo empresarial para assegurar a sua capacidade tractora. A respeito de sua duração, procurar-se-á que o apoio público se estenda o tempo necessário para o adequado desenvolvimento deste tipo de projectos.

– Ainda que o objectivo serão grandes projectos de mais de 50 milhões de euros, ao amparo desta iniciativa poderão também apoiar-se projectos com um orçamento empresarial superior aos 20 milhões de euros, se obedecendo a critérios de eficácia e eficiência do financiamento público, apresentem sinergias e complemetariedades chaves. Se participam empresas do mesmo grupo, o orçamento conjunto de todas elas deverá respeitar este mesmo orçamento mínimo e nenhuma ter uma participação inferior ao 10 % do orçamento total do projecto. No caso de organismos de investigação, o seu orçamento no projecto não pode ser inferior a 10 milhões de euros e também não menor ao 10 % do custo do projecto. Os organismos de investigação e difusão que participem no projecto deverão poder publicar os resultados da sua própria investigação.

– De acordo com o artigo 6 do Regulamento (UE) nº 651/2014 os projectos deverão cumprir, ademais, com os requisitos exixidos a respeito do efeito incentivador.

Segundo

Com carácter prévio à adopção da decisão de novas convocações do programa Indústrias do futuro 4.0 abre-se um novo prazo até o ano 2020 desde o dia seguinte ao da publicação deste anuncio no Diário Oficial da Galiza para que as entidades, que assim o desejem, possam manifestar os seus intuitos de investimento no desenvolvimento deste tipo de projectos, indicando o seu montante previsível, sectores involucrados, impacto previsível e consequências para a o tecido industrial e a economia da Galiza.

As manifestações de interesse dirigirão à Agência Galega de Inovação (largo da Europa, nº 10, 6º, 15707 Santiago de Compostela) e poder-se-ão apresentar em qualquer dos lugares indicados na legislação de procedimento administrativo. Ajustarão às condições do artigo primeiro e aos contidos recolhidos no anexo I desta resolução.

Terceiro

A participação neste processo não comporta por parte da Administração nenhuma obriga de financiamento ou aceitação das propostas apresentadas. Os custos derivados desta participação serão por conta dos interessados. As condições e características das futuras convocações do programa Indústrias do futuro 4.0 que se possam efectuar virão dadas pelo que se determine no seu dia nas correspondentes bases reguladoras.

Quarto

A participação neste procedimento, os contactos mantidos com os participantes ou os intercâmbios de informação não poderão dar lugar a infracções dos princípios comunitários de transparência, igualdade de trato e não discriminação, nem ter como efeito restringir ou limitar a competência, nem outorgar vantagens ou direitos exclusivos. A participação neste procedimento não outorgará direito nem nenhuma preferência a respeito da convocação de subvenções que se possam celebrar com posterioridade no âmbito do objecto desta resolução.

Quinto

Para os efeitos da realização das manifestações de interesse ter-se-á em conta que:

– A consideração de organismo de investigação y difusão de conhecimentos respeitará os requisitos do artigo 2 do Regulamento (UE) nº 651/2014, de modo que serão considerados como tais toda a entidade, independentemente de sua personalidade jurídica (de direito público ou privado) ou forma de financiamento, cujo principal objectivo seja realizar de forma independente investigação fundamental, investigação industrial ou desenvolvimento experimental ou difundir amplamente os resultados delas mediante o ensino, a publicação ou a transferência de conhecimentos. Quando uma entidade deste tipo leve a cabo também actividades económicas, ou financiamento, os custos e os ingressos das ditas actividades deverão contar-se por separado. As empresas que possam exercer uma influência decisiva nas ditas entidades, por exemplo, em qualidade de accionistas ou membros, não poderão desfrutar de acesso preferente aos resultados que gere.

– A intensidade, se e o caso, da eventual ajuda para cada futuro beneficiário, não excederá nunca os limites dispostos no artigo 25 do Regulamento UE 651/2014 da Comissão, de 17 de junho de 2014, pelo que se declaram determinadas categorias de ajudas compatíveis com o comprado interior em aplicação dos artigos 107 e 108 do tratado. Ter-se-á em conta, ademais, segundo as características específicas de cada projecto, que esta intensidade não produz nenhum tipo de falseamento da competência no comprado da União.

De acordo com o exposto, a intensidade da subvenção poderá variar, segundo as características de cada entidade participante e do projecto, entre o 25 % e o 75 % do orçamento financiable, ajustando à quantidade mínima para assegurar o efeito incentivador da ajuda e não produzindo nenhum falseamento da competência no comprado da União.

Deve ter-se em conta que se a ajuda total solicitada por um projecto supera os limiares máximos de notificação incluídos no citado regulamento (15 milhões de euros para projectos de desenvolvimento experimental e 20 milhões para projectos de investigação industrial) só serão apoiables se se conta com a autorização prévia da Comissão Europeia.

Sexto

A Agência Galega de Inovação estudará as manifestações de interesse e projectos que se apresentem para os efeitos do exercício das suas competências de desenho de futuras convocações de ajudas ao amparo do programa Indústrias do futuro 4.0. Justificar-se-á a recepção de cada manifestação de interesse e contestar-se-á, num prazo máximo de três meses desde a sua apresentação, com uma orientação simplesmente para os efeitos informativos da aptidão do projecto para ser objecto de subvenção, de acordo com a normativa comunitária e ajudas nesta matéria. Durante este período, a Agência Galega de Inovação poderá convocar as empresas interessadas a entrevistas para solicitar esclarecimentos do contido das suas propostas.

Santiago de Compostela, 28 de junho de 2016

Manuel Antonio Varela Rey
Director da Agência Galega de Inovação

ANEXO I
Conteúdo da manifestação de interesse

Número máximo de páginas excluindo a portada e o índice: 40.

Tamanho de letra: 11 pontos.

Interliñado: 1,5 linhas.

A manifestação de interesse deverá conter as seguintes epígrafes e deverá respeitar a ordem indicada:

1. Identificação da/s entidade/s e anúncio:

a) Dados da empresa líder e do resto de entidades participantes no projecto no caso de ser em corperación: razão social, CIF, endereço, pessoa/s de contacto, telefone, correio electrónico.

b) Indicar que se trata de uma proposta apresentada à resolução actualizada da Agência Galega de Inovação dentro da Captação de investimentos 4.0.

2. Resumo.

3. Objectivos tecnológicos do projecto de I+D que se tem previsto realizar:

a) Estabelecer de forma explícita e concreta os objectivos do projecto.

b) Aliñamento com as tendências internacionais da fábrica inteligente, fábrica do futuro e da indústria 4.0.

4. Descrição técnica e plano de trabalho.

– Se se dispõe delas poder-se-á apresentar uma descrição detalhada, alcance e plano de trabalho das actividades que se vão realizar, organizadas como tarefas ou fitos e com referência aos métodos e procedimentos que se vão utilizar.

5. Orçamento previsto do projecto.

– Se se dispõe desta informação poder-se-á apresentar uma cuantificación, descrição e justificação da necessidade das diferentes partidas de gasto nas cales se distribui o orçamento do projecto atendendo às diferentes fases/actividades do projecto.

6. Exploração de resultados.

a) Identificação do comprado objectivo e previsão de comercialização a nível nacional e internacional dos resultados do projecto.

b) Definição da estratégia de comercialização dos produtos e serviços obtidos.

7. Impacto socioeconómico.

a) Justificação da repercussão do projecto na actividade empresarial europeia e galega, contributo ao fortalecimento do tecido empresarial na Galiza e a definição de um novo modelo industrial baseado na inovação. Capacidade de arraste ou mobilização do investimento privado. Plano de reindustrialización e investimentos previstos derivados dos resultados do projecto.

b) Impacto socioeconómico do projecto (manutenção e criação de emprego).

c) Envolvimentos ambientais do projecto.