A actividade administrativa da Conselharia de Política Social comporta uma concentração de funções por volta do seu titular que aconselha recorrer à delegação de competências nos diferentes órgãos de direcção, sem esquecer o devido a respeito dos princípios que informam a actividade administrativa e que a Constituição espanhola recolhe no seu artigo 103.1.
A delegação de competências permite a axilización administrativa necessária que redunda em benefício tanto da Administração coma dos administrados, dentro do mais rigoroso a respeito das garantias jurídicas que a tutela dos interesses públicos exixe.
Uma vez publicado o Decreto 116/2015, de 4 de outubro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, o Decreto 129/2015, de 8 de outubro, pelo que se fixa a estrutura orgânica das conselharias da Xunta de Galicia, e o Decreto 176/2015, de 3 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Política Social, é preciso através desta ordem estabelecer a relação de atribuições delegar.
Em consequência, fazendo uso das faculdades que me confiren os artigos 38, 43.3 e 44 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência; o artigo 72.4 do Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, o artigo 13 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, o artigo 6 de Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, o Decreto 176/2015, de 3 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Política Social, e demais disposições de geral aplicação,
RESOLVO:
Artigo 1. Delegação de competências em o/a secretário/a geral técnico/a
Delegar em o/a secretário/a geral técnico/a as competências que se relacionam a seguir:
a) As faculdades que lhe correspondem à pessoa titular da Conselharia de Política Social como titular do dito órgão em matéria de pessoal, de conformidade com a Lei 2/2015, de 2 de abril, de emprego público da Galiza, excepto as reservadas legalmente à competência exclusiva daquela ou que se deleguen expressamente noutros órgãos.
b) A designação das comissões de serviço com direito a indemnização, previstas no artigo 4 do Decreto 144/2001, de 7 de junho, sobre indemnizações por razão do serviço ao pessoal com destino na Administração autonómica da Galiza, dos chefes territoriais da Conselharia de Política Social e de todo o pessoal destinado nos serviços centrais, assim como a autorização para assistir a actividades de formação e aperfeiçoamento.
c) A autorização das permissões e licencias dos chefes territoriais da Conselharia de Política Social e de todo o pessoal destinado nos serviços centrais.
d) As funções que como órgão de contratação lhe são atribuídas à pessoa titular da Conselharia de Política Social pela legislação vigente, excepto as que se deleguen expressamente noutros órgãos.
e) A autorização e disposição dos gastos gerais dos serviços da conselharia, assim como o seu compromisso e liquidação, até o limite dos créditos autorizados e não reservados à aprovação do Conselho da Xunta da Galiza, solicitando da Conselharia de Fazenda a ordenação dos pagamentos, excepto os que se deleguen expressamente noutros órgãos.
f) A tramitação e resolução daqueles expedientes de desconcentración dos créditos necessários para o efectivo exercício das funções atribuídas às chefatura territoriais.
g) Dispor quanto concirne ao regime interno da conselharia quando não seja competência exclusiva da pessoa titular da conselharia ou de outro centro directivo.
h) As funções que derivam do exercício do protectorado das fundações de interesse galego adscritas a esta conselharia.
i) O exercício das faculdades que a normativa de património lhe atribui à pessoa titular da conselharia nos casos em que não estejam expressamente delegar noutros órgãos e quando a delegação não esteja proibida expressamente.
j) A imposição ou proposta de sanções que lhe correspondam à pessoa titular da conselharia em virtude da qualificação da infracção cometida ou da quantia da sanção proposta, assim como a adopção de medidas no procedimento sancionador que lhe correspondam à pessoa titular da conselharia.
k) A resolução dos recursos de alçada, de reposição e recurso extraordinário de revisão quando lhe correspondam à pessoa titular da conselharia, assim como a faculdade de suspender a execução dos actos impugnados, a resolução das reclamações administrativas prévias à via judicial e das reclamações de responsabilidade patrimonial, nos casos em que não estejam expressamente delegados noutros órgãos e quando a delegação não esteja proibida expressamente.
l) A resolução dos recursos potestativo de reposição que se interponham contra os actos administrativos ditados no exercício das faculdades delegar.
m) A admissão a trâmite e resolução dos procedimentos de revisão de ofício, a declaração de lesividade dos actos anulables e a revogação de actos de encargo ou desfavoráveis, segundo o previsto no capítulo I do título VIII da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, assim como a rectificação de erros materiais, de facto ou aritméticos dos actos administrativos ditados pela pessoa titular da conselharia ou no exercício das competências delegar.
n) Nas relações entre a Conselharia de Política Social e outras administrações públicas, apresentar e dar resposta aos requerimento que surjam, com carácter prévio à via contencioso-administrativa, e apresentar os recursos e reclamações que procedam.
Artigo 2. Delegação de competências nos/nas directores/as gerais da Conselharia de Política Social
1. Delegar nos/nas directores/as gerais da Conselharia de Política Social as competências que se relacionam a seguir:
a) As funções que como órgão de contratação lhe são atribuídas à pessoa titular da conselharia pela legislação vigente nos expedientes tramitados com cargo aos capítulos II e VI do orçamento de gastos, no âmbito do seu órgão directivo, que tenham o carácter de contrato menor de acordo com o Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de novembro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de contratos do sector público, assim como autorizar, dispor, reconhecer obrigas e propor os pagamentos que correspondem aos citados expedientes, depois de proposta da subdirecção geral ou unidade administrativa imediatamente dependente e que gira os créditos.
b) Resolver os procedimentos de reintegro das subvenções indevidamente percebidas pelos seus beneficiários, a respeito das resoluções concesorias de que trazem causa, ditadas por delegação de o/a conselheiro/a.
c) A resolução dos recursos administrativos nas áreas das suas atribuições e que lhe correspondam à pessoa titular da conselharia quando a delegação não esteja proibida expressamente.
d) A resolução dos recursos potestativo de reposição que se interponham contra os actos administrativos ditados no exercício das faculdades delegar.
2. Delegar, especificamente na pessoa titular da Direcção-Geral de Inclusão Social, a competência para a resolução da concessão do financiamento dos serviços sociais comunitários autárquicos, assim como para a autorização e disposição dos gastos, o reconhecimento de obrigas e a proposta de ordenação dos pagamentos das correspondentes transferências finalistas reguladas nos artigos 41 e seguintes do Decreto 99/2012, de 16 de março, pelo que se regulam os serviços sociais comunitários e o seu financiamento, exceptuando o financiamento do serviço de ajuda no fogar para pessoas em situação de dependência valorada com direito de atenção reconhecido regulado no artigo 58 do dito Decreto 99/2012, de 16 de março.
Artigo 3. Delegação de competências nas pessoas titulares das chefatura territoriais da Conselharia de Política Social
Delegar nas pessoas titulares das chefatura territoriais da Conselharia de Política Social, no seu respectivo âmbito territorial e sem prejuízo do estabelecido nos artigos anteriores:
a) A designação das comissões de serviço com direito a indemnização, previstas no Decreto 144/2001, de 7 de junho, de todo o pessoal destinado nas chefatura territoriais e nos seus centros dependentes, assim como a autorização para assistir a cursos e actividades de formação e aperfeiçoamento do dito pessoal.
b) Autorizar as permissões e licenças do pessoal que presta serviços na chefatura territorial, sempre que não tenham incidência no capítulo I dos orçamentos de gastos.
c) A competência para efectuar as contratações de pessoal laboral de duração determinada que se realizem ao amparo do disposto na legislação vigente, as quais serão tramitadas e subscritas por eles, depois das autorizações correspondentes.
d) Autorizar e dispor os gastos com cargo ao capítulo II dos orçamentos de gastos, até o limite dos créditos que para tal fim sejam distribuídos por o/a secretário/a geral técnico/a da conselharia por delegação de o/a conselheiro/a e que não estejam reservados à aprovação do Conselho da Xunta da Galiza, assim como reconhecer as obrigas de gasto e propor os pagamentos correspondentes aos créditos distribuídos.
A respeito dos referidos créditos, as funções que como órgão de contratação lhe são atribuídas à pessoa titular da conselharia pela legislação vigente.
e) Actuar como órgão de contratação nos contratos administrativos especiais.
f) A respeito dos créditos desconcentrados, actuar como órgão de contratação, assim como autorizar e dispor os gastos correspondentes aos ditos créditos, excepto os casos reservados à competência do Conselho da Xunta da Galiza, assim como a aprovação dos actos de disposição de créditos e o reconhecimento das obrigas, solicitando da Conselharia de Fazenda a ordenação dos correspondentes pagamentos.
g) A gestão das obrigas adquiridas mediante a assinatura de contratos de gestão de serviços públicos de carácter assistencial e as geradas pela reserva e ocupação de vagas em centros assistenciais, ocupacionais e residenciais, no âmbito do maior e de pessoas com deficiência.
h) A realização de todos os trâmites prévios e a assinatura dos contratos individuais para o ingresso de menores de características especiais em centros, assim como toda a gestão ulterior das obrigas surgidas do seu asinamento.
i) A autorização e disposição dos gastos, o reconhecimento de obrigas e a proposta de ordenação dos correspondentes pagamentos em relação com as transferências trimestrais às corporações locais das quantidades que correspondam em função das horas de atenção com efeito prestadas do serviço de ajuda no fogar para pessoas em situação de dependência.
j) As autorizações de uso temporário dos bens do património da Comunidade Autónoma da Galiza adscritos à Conselharia de Política Social a pessoas físicas ou jurídicas para a realização, sem ânimo de lucro, de actividades que satisfaçam fins públicos e não resultem contraditórias com a afectación do bem, por um prazo inferior a um mês, ou para a organização de conferências, seminários, apresentações ou outros eventos análogos.
k) Resolver os recursos de reposição ditados contra as resoluções de concessão de subvenções ditadas por delegação de o/a conselheiro/a assim como, de ser o caso, os procedimentos de reintegro delas.
Artigo 4. Regime jurídico da delegação de competências
1. As resoluções administrativas que se adoptem fazendo uso das delegações contidas nesta ordem farão constar expressamente esta circunstância e considerar-se-ão ditadas pelo órgão que as conferiu.
2. Em qualquer momento, o/a conselheiro/a poderá advogar o exercício das competências que são delegar por esta ordem.
Em todo o caso, ficam excluídos das delegações contidas nesta ordem os supostos previstos no artigo 13.2 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, no artigo 6 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, e no artigo 44.2 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência.
3. Em caso de vaga, ausência ou doença da pessoa titular da secretaria geral técnica, as competências que assuma por delegação contidas nesta ordem serão exercidas, enquanto persistam aquelas circunstâncias, por o/a vicesecretario/a geral.
A respeito das pessoas titulares das direcções gerais da Conselharia de Política Social, as competências delegadas contidas nesta ordem serão exercidas, temporariamente e enquanto persistam aquelas circunstâncias, seguindo a ordem de prelación que se estabelece no artigo 8 do Decreto 129/2015, de 8 de outubro, pelo que se fixa a estrutura orgânica das conselharias da Xunta de Galicia.
Nos mesmos supostos, as competências delegar nos/nas chefes/as territoriais serão desempenhadas pela pessoa titular da chefatura do Serviço de Coordenação Administrativa.
Disposição adicional única. Ajudas e subvenções públicas
1. Será de aplicação o regime da delegação previsto nas correspondentes ordens de aprovação de bases e convocação de ajudas e subvenções.
2. A delegação de competências estabelecidas nestas ordens a favor da pessoa titular da Direcção-Geral de Família e Inclusão, da Secretária Geral de Política Social, da Direcção-Geral de Juventude e Voluntariado e dos chefes territoriais da extinta Conselharia de Trabalho e Bem-estar perceber-se-ão assumidas, dentro do âmbito das suas respectivas competências, pela pessoa titular da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamización Demográfica, da Direcção-Geral de Inclusão Social, da Direcção-Geral de Maiores e Pessoas com Deficiência, da Direcção-Geral de Juventude, Participação e Voluntariado e pelas pessoas titulares das chefatura territoriais da Conselharia de Política Social, respectivamente, excepto os supostos de avocación da competência.
Disposição derrogatoria única. Derrogación das disposições de igual ou inferior categoria
Fica derrogado a Ordem de 19 de agosto de 2009, sobre delegação de competências nos órgãos superiores e nos/nas chefes/as das chefatura territoriais da Conselharia de Trabalho e Bem-estar e todas aquelas disposições de igual ou inferior categoria que se oponham ao previsto nesta ordem.
Disposição derradeiro única. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 3 de março de 2016
José Manuel Rey Varela
Conselheiro de Política Social
