A Câmara municipal de Oleiros remete o documento de cumprimento da Ordem da Conselharia de Política Territorial, Obras Públicas e Transportes do 11.3.2009, de aprovação definitiva com carácter parcial do Plano geral de ordenação autárquica, solicitando a aprovação definitiva de acordo com o disposto no artigo 85.7.a) da Lei 9/2002, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza.
I. Antecedentes.
– Ao abeiro do estabelecido no artigo 85.7.a) da LOUG, com data do 11.3.2009 a CPTOPT emitiu ordem de aprovação definitiva parcial do PXOM da Câmara municipal de Oleiros, deixando em suspenso as áreas e determinações objecto de reparos na ordem (DOG do 28.4.2009 que corrige a publicação anterior do DOG do 17.4.2009).
– Ao abeiro do artigo 85.7.b) da LOUG, por Ordem da CMATI do 1.7.2009 resolve-se não outorgar a aprovação definitiva dos âmbitos em suspenso por não ter-se corrigido a totalidade das deficiências inicialmente assinaladas.
– Com data do 28.4.2014 a Câmara municipal Plena de Oleiros aprovou o documento de cumprimento da Ordem do 11.3.2009 de aprovação definitiva parcial do PXOM da Câmara municipal de Oleiros, que incorpora e refunde:
• Correcções consequência do cumprimento da Ordem do 11.3.2009 da CPTOPT.
• Modificações pontuais do Plano geral aprobadaos definitivamente desde a sua vigorai.
• Correcções pontuais de erros materiais detectados desde a aprovação do plano geral.
• Mudanças consequência da execução de sentenças em recursos contencioso-administrativo, interpostos em relação com a aprovação do plano geral.
– Constam no expediente os seguintes relatórios:
• Relatório da Direcção-Geral de Aviação Civil, do 22.1.2013, desfavorável, adequado à sentença 783/2012 do 26.7.2012 do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, que valida a pegada sonora aprovada pela resolução do secretário de Transportes, Ministério de Fomento de 6.10.2006. Posteriormente emitiram-se relatórios em datas do 21.9.2013 e 25.3.2014 (favorável condicionado).
• Relatório complementar da equipa redactor do PXOM do 28.7.2014.
• Relatório dos serviços técnicos da Câmara municipal do 11.9.2014.
II. Análise e considerações.
Examinada a documentação achegada pela Câmara municipal de Oleiros e vista a proposta literal que nesta mesma data eleva a Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, resulta:
II.1. Ordenação dos âmbitos deixados em suspenso na aprovação parcial.
II.1.a) Cumprimento da ordem da CPTOPT do 11.3.2009.
De acordo com os relatórios emitidos, assim como com os estudos, justificações e correcções incorporadas ao documento de cumprimento da ordem da CPTOPT, pôde-se comprovar que em geral se emendaron as deficiências formuladas no ponto III dessa ordem, cumprindo em todo o caso, sublinhar:
– Os terrenos rústicos de protecção paisagística ao sudeste do SUD-15, que em vista dos relatórios de Aviação Civil se recategorizan como de protecção de infra-estruturas, haverão de partilhar ambas as categorias, em coerência com o plano de informação nº 8 bacías de interesse paisagístico, e sem prejuízo do disposto no artigo 32.3 da LOUG.
– Não se justifica a demarcação do solo urbanizável SUD-22 ao abeiro da disposição transitoria 13 da LOUG, porquanto de acordo com o ponto 1.3 da citada disposição e o artigo 32.2.d) da LOUG, os terrenos do oeste do âmbito afectados pelo canal rio da Loba devem classificar-se como solo rústico de protecção de águas ata a zona de polícia, excepto que plano justifique a sua redução.
– O âmbito entre o SUND-10 e a lagoa de Mera que se classifica como solo rústico de protecção ordinária deverá categorizarse como de especial protecção de águas, de acordo com o artigo 32.2.d) da LOUG.
– O PXOM não inclui justificação da redução ou eliminação das preceptivas reservas de dotações públicas nos solos urbanizáveis previstos ao abeiro da disposição transitoria décimo terceira da LOUG, pelo tudo bom justificação deverá incorporar nos planos parciais correspondentes.
II.1.b) Cumprimento da legislação sobrevida para os âmbitos em suspenso.
O PXOM deve cumprir as mudanças legislativas posteriores à Ordem do 11.3.2009, no que afecte os âmbitos pendentes de aprovação, de acordo com o seu marco de aplicação e regime de vixencia.
Para esses efeitos, consta relatório técnico autárquico do 11.9.2014, xustificativo do cumprimento da disposição transitoria 1.3 do Decreto 20/2011 pelo que se aprova o Plano de ordenação do litoral; do artigo 27.3 da Lei de comércio interior da Galiza, e do artigo 4.2 do Decreto 29/2010, pelo que se aprovam as Normas de habitabilidade de habitações na Galiza.
Visto esse relatório, não se observaram obxeccións, e é preciso, em todo o caso, sublinhar:
– Considerando que o POL-6 Breixo está incluído na área de melhora ambiental e paisagística do Plano de ordenação do litoral, é preciso evitar a formação de telas e acumulación de volumes, devendo desbotar a tipoloxía edificatoria acaroada em mais de dois.
II.2. Correcções e ajustes nos âmbitos aprovados definitivamente
II.2.a) Ajustes em execução de sentença firme.
O documento incorpora as correcções derivadas do cumprimento de sentenças firmes recaídas em procedimentos contenciosos, nomeadamente: Sentença 990/2011 procedimento ordinário PÓ 4358/2009; Sentença 1318/2010 procedimento ordinário PÓ 4326/2009; Sentença 682/2012 procedimento ordinário 4357/2009; e Sentença 776/2012 procedimento ordinário 4388/2009.
II.2.b) Incorporação de modificações pontuais aprovadas definitivamente.
Incorporam-se no PXOM as modificações pontuais aprovadas definitivamente, nomeadamente a relativa à Ordenança 7, aprovada definitivamente o 27.2.2013 (DOG do 13.3.2013); e a relativa ao Catálogo complementar, aprovada definitivamente o 11.1.2010 (DOG do 2.2.2010).
II.2.c) Correcções de erros.
O documento refunde correcções de erros materiais que afectam, segundo o ponto 1.8 do acordo autárquico plenário do 28.4.2014, a normativa, planos e catálogo, amparando no artigo 105 da Lei 30/1992, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
Trás a análise dos erros que a Câmara municipal de Oleiros pretende corrigir, descritos no relatório do arquitecto autárquico do 15.4.2014, pôde-se observar que os seguintes não reúnem as características necessárias para ser considerados como tais, pelo que, se é o caso, deverão ser tramitados como modificações pontuais de plano segundo se estabelece no artigo 94 da LOUG:
– A correcção da rotulación do planeamento subsistente PE-5 do Rio Xentiña não se ajusta ao âmbito aprovado.
– No âmbito de planeamento subsistente PERI de Rialta, altera-se a aliñación da rede viária, a qualificação de espaços e a própria demarcação.
– No plano 2-32C, mudam-se as aliñacións e qualificação de dotações recolhidos no PXOM, mudando a de zona verde por equipamento, e os usos atribuídos a uma parcela dotacional.
II.2.d) Incorporação de ordenações pormenorizadas e mudanças na documentação gráfica do PXOM.
O documento aprovado provisionalmente pela Câmara municipal Plena do 28.4.2014, tem diferente suporte gráfico que o PXOM aprovado definitivamente o 11.3.2009.
Assim mesmo, incorpora ordenações pormenorizadas que, na sua meirande parte, se correspondem com planeamentos de desenvolvimento declarados subsistentes. O alcance, justificação e conformidade desses mudanças enquadram-se estritamente no âmbito da competência autárquica.
Daquela, não procede pronunciação nenhum ao respeito por parte desta conselharia, por não referir-se a nenhuma das competências autonómicas regradas estabelecidas no artigo 85.9 da LOUG.
A competência para resolver sobre a aprovação definitiva do planeamento geral corresponde ao conselheiro de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas, de conformidade com o disposto nos artigos 89 e 93.4 da LOUG, e no artigo 1 do Decreto 44/2012, de 19 de janeiro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da CMATI.
III. Resolução.
Em consequência, visto tudo o que antecede, e de acordo com o estabelecido no artigo 85.7.a) da Lei 9/2002, de ordenação urbanística e de protecção do meio rural da Galiza,
RESOLVO:
1º. Outorgar a aprovação definitiva ao documento de cumprimento da Ordem da CPTOPT do 11.3.2009, que inclui os âmbitos deixados em suspenso nessa ordem; integra as mudanças derivadas da execução de sentenças e das modificações pontuais aprovadas, e corrige erros materiais detectados na parte do PXOM aprovada definitivamente; deixando constância expressa de que:
– Os terrenos rústicos ao sudeste do SUD-15 categorizaranse com protecção paisagística amais da de infra-estruturas.
– Os terrenos do oeste do âmbito de solo urbanizável SUD-22 compreendidos dentro da polícia de aguas devem classificar-se como solo rústico de protecção de águas.
– O âmbito rústico entre o SUND-10 e a lagoa de Mera deverá categorizarse como de especial protecção de águas.
– No POL-6 Breixo deve-se desbotar a tipoloxía edificatoria acaroada em mais de dois.
– Os planos parciais que desenvolvam os solos urbanizáveis previstos ao abeiro da disposição transitoria décimo terceira da LOUG incorporarão justificação da redução ou eliminação das preceptivas reservas de dotações públicas.
2º. Não têm consideração de erros e, consequentemente deverão tramitar-se, se é o caso, como modificações pontuais segundo se estabelece no artigo 94 da LOUG, as seguintes mudanças propostas:
– A correcção do planeamento subsistente PE-5 do Rio Xentiña.
– A correcção da rede viária no âmbito de planeamento subsistente PERI de Rialta,
– As mudanças no plano 2-32C das aliñacións, da qualificação da dotação de zona verde por equipamento e dos usos atribuídos a uma parcela dotacional.
3º. De conformidade com o disposto pelos artigos 92 da Lei 9/2002 e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a câmara municipal deverá publicar no BOP a normativa e ordenanças do PXOM aprovado definitivamente.
4º. Notifique-se esta ordem à câmara municipal e publique-se no Diário Oficial da Galiza.
5º. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a sala correspondente do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da xurisdición contencioso-administrativa.
Santiago de Compostela, 11 de dezembro de 2014
Ethel María Vázquez Mourelle
Conselheira de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas