A disposição transitoria décimo primeira da Lei 27/2013, de 27 de dezembro, de racionalização e sustentabilidade da Administração local, determina que as mancomunidade adaptarão os seus estatutos ao artigo 44 da Lei 7/1985, de 2 de abril, de bases de regime local, para não incorrer em causa de dissolução, e especifica, a seguir, que as competências das mancomunidade de municípios estarão orientadas exclusivamente à realização de obras e à prestação dos serviços públicos que sejam necessários para que os municípios possam exercer as competências ou prestar os serviços enumerar no art. 25 e no artigo 26 da Lei 7/1985, de 2 de abril, de bases de regime local. Deste modo, deverão de rever-se o objecto e competência regulados nos estatutos da Mancomunidade, com o fim de que concordem com o mandado da reiterada disposição transitoria.

O procedimento de modificação dos estatutos das mancomunidade está regulado no artigo 143 da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza. Em cumprimento do disposto no citado preceito, o presidente da Mancomunidade remeteu à Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça a documentação relativa à sua modificação.

Examinada a documentação, considera-se que a tramitação da modificação estatutária seguiu o procedimento legalmente previsto para tal fim.

Em síntese, para a adopção do acordo de modificação desta mancomunidade observou-se a seguinte tramitação:

– A Assembleia extraordinária da Mancomunidade de municípios da comarca de Verín aprovou inicialmente a modificação dos seus estatutos o 29 de abril de 2014.

– O referido acordo submeteu-se a informação pública durante o prazo de um mês no BOP nº 99 de Ourense, de 2 de maio de 2014, período em que não se apresentaram alegações.

– Com data de 21 de abril de 2014 e 19 de maio de 2014, emitiram-se relatórios da Deputação Provincial e da Direcção-Geral de Administração Local, respectivamente.

– Os plenos de cada uma das entidades locais integrantes da mancomunidade aprovaram a modificação dos estatutos e remeteram à Direcção-Geral de Administração Local uma cópia certificado dos acordos de aprovação da dita modificação.

O conteúdo da modificação afectará os seguintes artigos: 1, 4, 5, 7, 8, 10, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 22, 24, 25, 30 e 31.

Segundo o antedito e de conformidade com o disposto no artigo 143.1.d) da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza, e demais normativa de aplicação.

DISPONHO:

Artigo único. Publicar a modificação da nova redacção dos artigos 1, 4, 5, 7, 8, 10,12, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 22, 24, 25, 30, 31 dos estatutos da Mancomunidade de Municípios da Comarca de Verín.

Santiago de Compostela, 3 de novembro de 2014

Alfonso Rueda Valenzuela
Vice-presidente e conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça.

ANEXO
Modificação dos Estatutos da Mancomunidade de
Municípios da Comarca de Verín

Artigo 1. Com base no disposto nos artigos 44 da Lei 7/1985, de 2 de abril, 35 e 36 do Real decreto 781/1986, de 18 de abril, e 135 da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza, os municípios da comarca de Verín decidem associar-se voluntariamente para mais uma eficaz gestão dos aspectos organizativo e económicos, em ordem à execução de obras e a prestação de serviços determinados, de competência autárquica; e para tal fim acreditem uma entidade local em forma de mancomunidade voluntária, que se denomina Mancomunidade de Municípios da Comarca de Verín.

Artigo 4. A Mancomunidade de Municípios da Comarca de Verín compreende inicialmente os municípios de Cualedro, Monterrei, Oímbra, Castrelo do Val, Vilardevós, Laza e Verín. A incorporação ou separação de outros municípios regerá pelas normas do capítulo VIII.

Artigo 5. O governo e administração da Mancomunidade serão exercidos pelos seguintes órgãos:

1) Assembleia Comarcal.

2) Junta de Governo Local.

3) O Presidente.

4) Vice-presidente 1º.

Artigo 7. A Junta de Governo Local estará formada pelo presidente e os presidentes da Câmara das demais câmaras municipais, sempre que façam parte da Assembleia Comarcal da Mancomunidade. Caso contrário, este membro será designado pela corporação dentre os dois que a representem.

Para a designação, substituição ou demissão, dos vogais operará da forma estabelecida no artigo 6. Em todo o caso, cada câmara municipal terá um representante na Comissão de Governo.

Artigo 8. O presidente será nomeado por eleição da Assembleia Comarcal na mesma sessão da sua constituição, de acordo com o seguinte procedimento.

a) Podem ser candidatos todos os presidentes da Câmara dos municípios mancomunados ou os vereadores que os substituam nos casos do artigo 6.2.

b) Se algum deles obtém a maioria absoluta legal dos votos da Assembleia Comarcal, será proclamado eleito.

c) Se nenhum deles obtém a dita maioria absoluta dos votos, repetir-se-á a votação e será proclamado presidente o candidato que obtenha obtido maior número de votos. Em caso de empate, resolver-se-á por sorteio.

O presidente, em caso de vaga, ausência ou doença será substituído por um vice-presidente 1º e, na sua falta, por um vice-presidente 2º, 3º e 4º, nomeados por proposta do presidente pela Assembleia Comarcal, dentre os membros da Junta de Governo Local.

O presidente pode ser destituído do seu cargo mediante moção de censura adoptada pela maioria absoluta do número legal de componentes da Assembleia Comarcal.

A moção deve ser subscrita, ao menos, pela terceira parte dos membros da Assembleia Comarcal e incluir o nome do candidato proposto para presidente, quem ficará proclamado como tal no caso de prosperar a moção.

Nenhum membro da Assembleia Comarcal pode subscrever durante o seu mandato mais de uma moção de censura.

Para os efeitos previstos neste ponto, todos os membros da Assembleia Comarcal que sejam pela sua vez membros da Junta de Governo Local, podem ser candidatos a presidente.

Artigo 10. As funções de secretário-interventor e tesoureiro, sem prejuízo de possíveis acumulacións ou prestações destes serviços por pessoal da Deputação Provincial, serão desempenhadas:

a) Secretário-interventor, por um funcionário de habilitação nacional, com destino em algum das câmaras municipais mancomunados, designado pela Junta de Governo Local

b) Tesoreiro, por um depositario designado na mesma forma anterior, podendo também desempenhar o cargo qualquer membro corporativo da Mancomunidade ou funcionário autárquica.

c) As funções administrativas e subalternas serão exercidas pelo pessoal de Câmaras municipais da Mancomunidade ou na forma prevista no artigo 12, ou mediante contratação temporária de pessoal para o efeito, pela Junta de Governo Local com sujeição à legislação laboral.

Artigo 12. De chegar à criação de um quadro de pessoal da Mancomunidade ou quadro laboral de postos de trabalho, as nomeações, deveres e direitos em geral regularão pela legislação aplicável aos funcionários da Administração local.

Artigo 13. A sede ou domicílio social da Mancomunidade consistirá na vila de Verín, sem prejuízo de que por razões de economia e eficácia os diferentes serviços possam situar-se nos diferentes termos autárquicos que a compõem.

A Assembleia Comarcal, com o voto favorável da maioria absoluta do número legal dos seus membros, poderá modificar a sede da Mancomunidade.

Poderão ter lugar sessões da Junta de Governo Local e da Assembleia da Mancomunidade em qualquer das casas consistoriais das câmaras municipais que a integram.

O âmbito territorial onde a Mancomunidade desenvolverá os seus fins será o dos me os ter autárquicos das câmaras municipais mancomunados.

Artigo 14. A Mancomunidade reger-se-á, no que diz respeito à sua organização e funcionamento, pelas disposições que regulem em cada momento estas matérias na Administração local.

Os actos que ditem os órgãos de governo, dentro das suas respectivas competências, serão definitivos em via administrativa e imediatamente executivos, salvo que por preceito legal expresso requeiram aprovação superior.

Os municípios mancomunados estão obrigados a cumprir os acordos que a Mancomunidade adopte, sempre que o sejam na esfera da sua competência e dentro das formalidade legais.

Os órgãos competente da Mancomunidade, com referência aos seus fins, poderão publicar bandos, ditar regulamentos e ordenanças de regime interior e de carácter fiscal, ajustando-se a estes estatutos e às disposições legais que rejam no âmbito da Administração local, que será de aplicação supletoria.Também poderão aprovar um regulamento orgânico.

Artigo 15. A Assembleia Comarcal realizará sessão ordinária uma vez ao trimestre, e a Junta de Governo Local uma vez ao mês, nos dias que assinale previamente a Assembleia Comarcal.

Ambos os dois órgãos poderão realizar sessões extraordinárias de acordo e conforme com o regulado pelas normas legais de regime local sobre este particular, quando o solicitem os membros corporativos, observando as normas do artigo 46.2.a) da Lei 7/1985.

Artigo 17 A Junta de Governo Local, como órgão de governo da Mancomunidade, terá as seguintes competências:

a) Ditar normas e executá-las, para a posta em marcha dos serviços.

b) A organização dos serviços de arrecadação e depositaria.

c) O desenvolvimento da gestão económica, conforme o orçamento aprovado.

d) A contratação e concessão de obras, serviços e subministração cuja duração não exceda um ano e que não exixan créditos superiores aos consignados no orçamento anual do exercício, sempre que o montante do gasto exceda as competências do presidente, já que para quantidades inferiores é competente o presidente.

e) A designação de funcionários, enquanto não seja criado o quadro de pessoal da Mancomunidade na forma que estabelece o artigo 12 destes estatutos.

f) Todas aquelas que lhe sejam delegar por la Assembleia Comarcal.

Artigo 18. O presidente da Mancomunidade sê-lo-á, pela sua vez, da Assembleia Comarcal e da Junta de Governo Local, e terá as seguintes atribuições:

a) Convocar, presidir, suspender e levantar as sessões e dirigir as deliberações.

b) Publicar, executar e fazer cumprir os acordos da Assembleia Comarcal e da Junta de Governo Local, e adaptar as disposições que isto requeira.

c) Dirigir e inspeccionar os serviços e obras da Mancomunidade para alcançar a sua prestação com sujeição às decisões dos órgãos de governo.

d) Exercer a representação da Mancomunidade em toda a classe de negócios jurídicos, podendo conferir mandatos para o exercício da dita representação.

e) Presidir as mesas de licitação de obras e serviços que convoque a Mancomunidade.

f) Ordenar os pagamentos dos gastos que fossem autorizados pelos órgãos de governo e render contas da gestão dos orçamentos da administração do património da Mancomunidade.

g) Todas as demais faculdades que ao presidente da Câmara atribuam as normas legais, e que não estejam conferidas por estes estatutos a outros órgãos de governo.

Artigo 19. A Mancomunidade terá como objecto e finalidade o estabelecimento e desenvolvimento das competências autárquicas nas seguintes matérias:

1. Arrecadação.

2. Prevenção e extinção de incêndios.

3. Gestão dos resíduos sólidos urbanos.

4. Infra-estruturas viárias e outros equipamentos da sua titularidade.

5. Abastecimento de água potable a domicílio e evacuação e tratamento de águas residuais.

6. Participar na vigilância do cumprimento da escolaridade obrigatória.

7. Avaliação e informação de situações de necessidade social e a atenção imediata a pessoas em situação ou risco de exclusão social.

8. Protecção civil.

9. Informação e promoção da actividade turística de interesse e âmbito local e ocupação do tempo livre.

10. Promoção da participação dos cidadãos no uso eficiente e sustentável das tecnologias da informação e as comunicações.

11. Transporte colectivo urbano.

12. Ambiente urbano.

13. Protecção da salubridade pública.

14. Promoção da cultura e equipamentos culturais.

Artigo 22. Os gastos de manutenção de escritórios, necessários para o funcionamento da Mancomunidade, assim como os gastos gerais de pessoal, serão financiados com as achegas das câmaras municipais da Mancomunidade, que se determinarão proporcionalmente tendo em conta a população beneficiada e o montante do último orçamento ordinário de ingressos de cada um das câmaras municipais mancomunados. Para conhecer o coeficiente de achega, aplicar-se-á a seguinte fórmula:

Khi + Kpi

Coeficiente do Mi =-----------------------

2

Mi = município i

Khi = índice de proporcionalidade em função dos habitantes do município i.

Kpi = índice de proporcionalidade em função dos orçamentos ordinários de ingressos do município i.

Número de habitantes do município i.

Khi = ---------------------------------------------------------------------------------

Soma total dos habitantes dos municípios mancomunados

Soma dos orçamentos ordinários de ingressos
do município i dos três últimos anos

Kpi = --------------------------------------------------------------------------------------

Soma dos orçamentos ordinários de ingressos de todos os
câmaras municipais mancomunados dos três últimos anos

Quantidade que achegará a Câmara municipal i:

Quantidade = orçamento de gastos gerais Mancomunidade × coeficiente Mi.

Para iniciar o funcionamento económico financeiro da Mancomunidade, solicitar-se-á ajuda da Deputação Provincial, tanto económica como funcional, tendo em conta que é a entidade obrigada a fomentar o associacionismo autárquico e a prestar colaboração económica e técnica às câmaras municipais.

As achegas autárquicos para as diferentes obras e serviços fixar-se-ão nas respectivas ordenanças e projectos.

Artigo 24. A Mancomunidade constitui-se por tempo indefinido em razão do carácter permanente dos serviços que vai prestar e que motivam a sua constituição. Terá vigência desde a publicação no diário oficial correspondente do anúncio relativo à sua aprovação definitiva.

Não obstante, poderá promover-se e acordar-se a dissolução com respeito a todos ou cada um dos serviços que se vão prestar, mediante o procedimento e cumprimento dos requisitos estabelecidos nos artigos seguintes.

Artigo 25

1. Para a modificação dos estatutos observar-se-á o previsto pelo artigo 143 da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza:

a) A iniciativa para a modificação corresponde à Assembleia Comarcal de ofício ou por instância das câmaras municipais mancomunados.

b) Adoptado o acordo, submeter-se-á a informação pública pelo prazo de um mês e, à vez, remeterão à Deputação e a conselharia competente da Xunta de Galicia para a emissão de relatório também no prazo de um mês.

c) Rematado o prazo de exposição pública e recebidos os relatórios a que se refere a alínea anterior ou transcorrido o prazo de um mês sem que fossem emitidos, submeter-se-á o acordo de modificação de estatutos aos plenos das câmaras municipais mancomunados. A adopção do supracitado acordo, que resolverá também as alegações, em caso que estas sejam apresentadas, requererá o voto favorável da maioria absoluta do número legal de membros de cada uma das corporações.

d) Aprovados os acordos de modificação dos estatutos da Mancomunidade ou de dissolução desta pela maioria das câmaras municipais mancomunados, o presidente da Mancomunidade remeterá cópia certificado deles à conselharia competente em matéria de regime local, para a sua íntegra publicação no Diário Oficial da Galiza, e comunicará à Administração central do Estado para os efeitos estabelecidos pela legislação básica de regime local.

2. Toda a incorporação ou separação de membros da Mancomunidade leva unida a modificação estatutária.

Artigo 30. A dissolução da Mancomunidade ajustará ao procedimento estabelecido no artigo 143 da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza.

Artigo 31. Para o cumprimento das obrigas derivadas dos presentes estatutos, as câmaras municipais mancomunados autorizam expressamente a Mancomunidade para que a Junta de Governo Local possa solicitar e obter da Xunta de Galicia e da Delegação de Fazenda a retención das quantidades liquidar a favor das respectivas câmaras municipais procedentes de recursos de qualquer classe que se giram através dos ditos organismos, e a aplicação das ditas quantidades aos compromissos contraídos. Para tal fim autorizam expressamente a Delegação de Fazenda e a Xunta de Galicia para que pratiquem as retencións que se acordem e remetam os montantes à Mancomunidade. Para este trâmite será requisito prévio a reclamação fidedigna ante as câmaras municipais afectadas e o transcurso de um mês no mínimo sem ter cumprido os compromissos.