Depois de examinar o expediente instruído por pedimento da empresa Red Eléctrica de Espanha, S.A.U. (REE), com endereço para os efeitos de notificação em Passeio dele Conde de los Gaitanes, 177, La Moraleja, 28109 Alcobendas (Madrid), resultam os seguintes

Antecedentes de facto:

Primeiro. O 23.6.2009 a empresa REE apresentou solicitude de autorização administrativa, aprovação do projecto de execução e declaração de utilidade pública, em concreto, da instalação de transporte de energia eléctrica denominada LAT (linha de alta tensão) 220 kV E/S (entrada e saída) da subestación Regoelle das LAT Vimianzo-Mazaricos e Mesón do Vento-Dumbría.

Esta solicitude acompanhou-se do preceptivo projecto de execução, com as correspondentes separatas técnicas, e do relatório de qualificação ambiental emitido o 16.7.2008 pela Direcção-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental, no qual se conclui que não procede submeter o projecto ao trâmite de avaliação de impacto nem de efeitos ambientais (não obstante, lembra-se que, devido à existência de um elemento do património cultural nas proximidades da subestación, se deverá cumprir com o disposto no artigo 32 da Lei 8/1995, de 30 de outubro, do património cultural da Galiza, e no Decreto 199/1997, de 10 de julho, pelo que se regula a actividade arqueológica na Comunidade Autónoma da Galiza).

Esta infra-estrutura eléctrica está incluída no documento «Planeamento dos sectores de electricidade e gás 2008-2016», aprovado pelo Conselho de Ministros de 30 de maio de 2008, baixo a denominação Alta E/S linha e alta mudança topoloxía linha com origem na subestación nova Dumbría 220 kV, cuja justificação é o mallado da rede de transporte, a evacuação do regime especial e o apoio à distribuição. Mediante a Ordem ITC/2906/2010, de 8 de novembro, pela que se aprova o programa anual de instalações e actuações de carácter excepcional das redes de transporte de energia eléctrica e gás natural, substituiu-se a denominação da subestación, passando de nova Dumbría 220 kV a Regoelle 220 kV.

Segundo. O 8.4.2010 a Direcção-Geral de Política Energética e Minas do Ministério de Indústria, Turismo e Comércio emitiu relatório favorável sobre a supracitada infra-estrutura eléctrica, de conformidade com o exixido no artigo 36.3 da Lei 54/1997, de 27 de novembro, do sector eléctrico, e no artigo 114 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

Terceiro. Com datas 9.6.2010, 11.11.2010 e 10.3.2011 a Chefatura Territorial da Corunha da Conselharia de Economia e Indústria (em diante chefatura territorial) praticou diversos requerimento à empresa REE, quem foi apresentando as suas contestacións ao respeito.

Quarto. O 7.6.2011 a chefatura territorial ditou resolução pela que se submeteu a informação pública o pedido de autorização administrativa e declaração de utilidade pública, em concreto, da instalação eléctrica denominada LAT 220 kV E/S da subestación Regoelle das LAT Vimianzo-Mazaricos e Mesón do Vento-Dumbría.

Esta resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza de 8 de julho de 2011, no Boletim Oficial da província da Corunha de 30 de junho e no jornal La Voz da Galiza de 22 de julho.

Assim mesmo, a chefatura territorial praticou notificação individual aos proprietários dos prédios afectados pela supracitada instalação eléctrica, que aparecem na RBDA incorporada como anexo à citada resolução pela que se realizou o trâmite de informação pública.

Quinto. O 7.3.2013 a empresa REE apresentou um escrito em que solicita continuar o procedimento com um novo projecto denominado Modificação do projecto de execução-LAT 220 kV E/S da subestación Regoelle das LAT Vimianzo-Mazaricos e Mesón do Vento-Dumbría».

Acompanhando este escrito, ademais do novo projecto de execução e das correspondentes separatas técnicas, a empresa REE apresentou cópia compulsado da seguinte documentação para incorporar ao expediente:

• Escrito da Câmara municipal de Dumbría, do 30.11.2011, em que manifesta a sua conformidade com a nova localização da subestación.

• Escrito da Sociedade de Salvamento e Segurança Marítima (Ministério de Fomento), do 22.2.2013, no que mostra a sua conformidade com a construção e posta em serviço da subestación e das linhas eléctricas de entrada e saída nela.

• Relatório da Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental, do 12.3.2012, sobre qualificação ambiental, em que se conclui que não procede submeter o referido projecto ao trâmite de avaliação de impacto nem de efeitos ambientais (não obstante, lembra-se que devido à existência de elementos do património arqueológico nas proximidades da nova localização da subestación, dever-se-á cumprir com o disposto no artigo 32 da Lei 8/1995, de 30 de outubro, e no Decreto 199/1997, de 10 de julho).

• Relatório da Direcção-Geral do Património Cultural, do 10.12.2012, com ditame favorável sobre o documento de avaliação cultural da subestación e das linhas eléctricas de entrada e saída nela, e no que se faz menção expressa a que os elementos do património arqueológico que se encontram nas suas proximidades não se vêem afectados.

Segundo consta neste novo projecto, no que se define uma nova localização para a subestación de Regoelle em atenção às alegações praticadas no seu dia pela Câmara municipal de Dumbría, a instalação eléctrica projectada consiste na construção de duas LAT de 220 kV, de entrada e saída na citada subestación, das LAT 220 kV Vimianzo-Mazaricos e Mesón do Vento-Dumbría, com as seguintes características básicas:

• Derivada da LAT 220 kV Vimianzo-Mazaricos:

Em duplo circuito, configuração dúplex, motorista tipo Condor AW, cabo composto terra-óptico OPGW-TIPO 1-17kA-15.3, sobre apoios metálicos de celosía, com um comprimento de 450 m e com início no novo apoio de entroncamento 32 bis situado entre os apoios 32 e 33 da actual linha Vimianzo-Mazaricos e final na subestación Regoelle.

• Derivada da LAT 220 kV Mesón do Vento-Dumbría:

Em simples circuito, configuração dúplex, motorista tipo Condor AW, cabo composto terra-óptico OPGW-TIPO 1-17kA-15.3, sobre apoios metálicos de celosía, com um comprimento de 1.865 m e com início no novo apoio de entroncamento 160N situado na actual traça da linha Mesón do Vento-Dumbría e final na subestación Regoelle.

Sexto. O 19.6.2013 a chefatura territorial ditou resolução pela que se submeteu a informação pública o pedido de autorização administrativa e declaração de utilidade pública, em concreto, da instalação eléctrica recolhida no projecto intitulado «Modificação do projecto de execução-LAT 220 kV de E/S da subestación Regoelle das LAT Vimianzo-Mazaricos e Mesón do Vento-Dumbría».

Esta resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza de 31 de julho de 2013, no Boletim Oficial da província da Corunha de 19 de julho e no jornal La Voz da Galiza de 1 de agosto; e também esteve exposta nos tabuleiros de anúncios, durante o preceptivo prazo de 20 dias, na Câmara municipal de Dumbría (entre o 2.8.2013 e o 26.8.2013) e a Câmara municipal de Vimianzo (entre o 3.7.2013 e o 29.7.2013).

Assim mesmo, na mesma data desta resolução, a chefatura territorial praticou notificação individual aos proprietários dos prédios afectados pela supracitada instalação eléctrica, que aparecem na RBDA incorporada como anexo à citada resolução pela que se realizou o trâmite de informação pública. Ademais, tendo em conta que este novo projecto produziu a desafectación de 134 prédios a a respeito do projecto original, o 22.11.2013 a chefatura territorial praticou a pertinente notificação individual de desafectación.

Sétimo. Durante o período em que o novo projecto de execução da supracitada instalação eléctrica se submeteu ao trâmite de informação pública, apresentaram-se os seguintes escritos de alegações (dos cales se deu deslocação à empresa REE, quem apresentou a sua contestación):

Alegações

Nº	Resumo
1	José Antonio Rodríguez Legarreta, que actua em representação de Ferroatlántica, S.A.U., manifesta o seguinte: – As suas instalações de geração e consumo de energia eléctrica na Costa da Morte unem ao sistema eléctrico nacional através da LAT 220 kV Mesón do Vento-Dumbría. – São cientes de que se estão a tramitar na chefatura territorial os expedientes IN407A 2009/299-1 (subestación Regoelle 220 kV) e IN407A 2010/17-1 (LAT 220 kV E/S da subestación Regoelle das LAT 220 kV Vimianzo-Mazaricos e Mesón do Vento-Dumbría), promovidos por REE. – Dadas as possíveis repercussões que estas actuações podem ter para Ferroatlántica, é o seu interesse comparecer nestes expedientes para conhecer o estado das tramitações e, em concreto, a solução que se prevê para o circuito de conexão entre a subestación de Dumbría (da qual são titulares) e a futura subestación de Regoelle.
2	Esperança Consuelo Fernández Suárez diz ser a proprietária do prédio nº 65 (polígono 9, parcela 363), que figura na RBDA como «em investigação artigo 47 da Lei 33/2003», segundo documento de participação de bens que achega como acreditación da sua titularidade, e solicita que se tenha em consideração esta mudança de titularidade e se lhe remeta notificação individual da declaração de utilidade pública.
3	Carmen Liñares Trillo, que figura na RBDA como cotitular, junto com a sua irmão Manuela, do prédio nº 125 (polígono 7, parcela 20), facilita o seu actual endereço, na Inglaterra, para futuras notificações e, assim mesmo, facilita vários números de telefone para que a empresa REE contacte com ela para os efeitos de chegar a um mútuo acordo.
4	Jesús Canosa Rodríguez diz ser proprietário, junto com a sua esposa Sebastiana Moreno Cárdenas, do prédio nº 73 (polígono 7, parcela 85), que figura na RBDA a nome de herdeiros de Carmen Canosa Rodríguez, segundo documento de compra e venda que achega como acreditación da sua titularidade, e solicita que se tenha em consideração esta mudança de titularidade e se lhe remeta notificação individual da declaração de utilidade pública.
5	María Fernández García, que figura na RBDA como titular do prédio nº 134 (polígono 7, parcela 18), faz constar que na notificação recebida não consta o montante que se perceberá pela ocupação do seu prédio.
6	Antonio Lema Pérez diz ser o proprietário do prédio nº 127 (polígono 7, parcela 18), que figura na RBDA a nome de Celia Pérez Arias, segundo o documento de compra e venda que achega como acreditación da sua titularidade, e solicita que se tenha em consideração esta mudança de titularidade e se lhe notifiquem os seguintes actos derivados da tramitação do expediente.
7	María Carmen Lado Suárez diz ser a proprietária dos prédios nº 47-8 e 51 (polígono 9, parcelas 474 e 376), que figuram na RBDA a nome de José Lado Lema, de acordo com o testamento que achega como acreditación da sua titularidade, e solicita que se tenha em consideração esta mudança de titularidade e se lhe remeta notificação individual da declaração de utilidade pública e os seguintes actos derivados da tramitação do expediente.
8	Manuela Liñares Trillo, que figura na RBDA como cotitular, junto com a sua irmão Carmen, do prédio nº 125 (polígono 7, parcela 20), facilita vários números de telefone para que a empresa REE contacte com ela para os efeitos de chegar a um mútuo acordo.
9	María Virtudes Lema García, que figura na RBDA como titular do prédio nº 112 (polígono 6, parcela 676), manifesta o seguinte: – Segundo notificação individual, a parcela da sua propriedade encontra-se afectada pela citada instalação eléctrica, promovida por REE. – Nesta notificação incorpora-se uma tabela com a identificação catastral da parcela, relação das diferentes claques dela e com uma cópia de planos sem escala, pelo que resulta impossível identificar as claques com estes dados. – Assim mesmo, segundo a planimetría enviada e outras duas notificações da chefatura territorial, boa parte da parcela fica afectada igualmente pela subestación de Regoelle, o que produz uma importante depreciación na parcela restante, que aparentemente deixa sem acesso. – Remata solicitando a expropiación total da parcela ou uma melhor definição das zonas afectadas e das suas limitações.
10	José Otero García, que figura na RBDA como titular do prédio nº 79 (polígono 7, parcela 89), manifesta o seguinte: – Segundo notificação individual, a parcela da sua propriedade encontra-se afectada pela citada instalação eléctrica, promovida por REE. – Nesta notificação incorpora-se uma tabela com a identificação catastral da parcela, relação das diferentes claques dela e com uma cópia de planos sem escala, pelo que resulta impossível identificar as claques com estes dados. – Assim mesmo, segundo a planimetría enviada, boa parte da parcela fica afectada, limitando-se muito a sua exploração florestal. – Remata solicitando uma melhor definição das zonas afectadas e das suas limitações.

Oitavo. Simultaneamente ao trâmite de informação pública, a chefatura territorial transferiu as separatas técnicas do novo projecto de execução da supracitada instalação eléctrica às câmaras municipais de Dumbría e Vimianzo e à Sociedade de Salvamento e Segurança Marítima (Ministério de Fomento), pela sua condição de administrações e organismos com bens e direitos afectados e para os efeitos de obter o seu relatório ao respeito.

Nenhuma destas entidades contestou o pedido de relatório nem a reiteración deste pedido. Portanto, conforme o disposto nos artigos 127 e 131 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, percebe-se a sua conformidade com a autorização da supracitada instalação eléctrica.

Noveno. O 12.9.2014 a chefatura territorial emitiu relatório favorável sobre o expediente de referência, com o objecto de emitir a autorização administrativa, a aprovação do projecto de execução e a declaração de utilidade pública, em concreto, da instalação eléctrica recolhida no projecto intitulado «Modificação do projecto de execução-LAT 220 kV de E/S da subestación Regoelle das LAT Vimianzo-Mazaricos e Mesón do Vento-Dumbría».

Fundamentos de direito:

Primeiro. A Direcção-Geral de Energia e Minas é competente para resolver este expediente com fundamento no Estatuto de autonomia da Galiza; no Real decreto 2563/1982, de 24 de julho, sobre trespasse de funções e serviços da Administração do Estado à Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de indústria, energia e minas; no Decreto 132/1982, de 4 de novembro, sobre assunção de competências em matéria de indústria, energia e minas e a sua atribuição à Conselharia de Indústria, Energia e Comércio; no Decreto 235/2012, de 5 de dezembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica da Vice-presidência e das conselharias da Xunta de Galicia; no Decreto 110/2013, de 4 de julho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia e Indústria; no Decreto 116/2014, de 11 de setembro, pelo que se modifica o Decreto 110/2013; e no Decreto 36/2001, de 25 de janeiro, pelo que se estabelecem os órgãos competente para a resolução dos procedimentos de autorização de instalações eléctricas que sejam competência da Comunidade Autónoma da Galiza; em relação com a Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico; com o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica; e com a Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

Segundo. Em vista das alegações apresentadas, da contestación dada a elas por parte da empresa REE e ao resto da documentação que consta no expediente, fica de manifesto o seguinte:

• Quanto ao escrito de alegações apresentado por Ferroatlántica, S.A.U., no qual manifiesta o seu intuito de comparecer nos expedientes IN407A 2009/299-1 e IN407A 2010/17-1, indica-se que não consta que tenha apresentado, a a respeito do expediente que nos ocupa (IN407A 2010/17-1), nenhum outro escrito de que se possa deduzir a sua oposição à correspondente instalação.

• Quanto às alegações relativas às mudanças de endereço dos titulares dos prédios afectados que figuram na RBDA, indica-se que se tomou razão deles para utilizar nas notificações dos futuros actos derivados da tramitação do expediente.

• Quanto às alegações relativas às mudanças de titularidade dos prédios afectados que figuram na RBDA, indica-se que se tomou razão daquelas mudanças de titularidade para os quais apresentou a correspondente documentação acreditador, enquanto que nos demais casos será durante o acto de levantamento de actas prévias à ocupação, acto a que serão oportunamente convocados os afectados, o momento em que se poderá demonstrar a titularidade dos prédios, apresentando a documentação acreditador precisa.

• Quanto as alegações relativas à solicitude de expropiación total dos prédios que resultam afectados parcialmente pela instalação eléctrica de referência, não se tomam em consideração por não serem objecto deste procedimento, senão do procedimento expropiatorio, concretamente, durante o acto de levantamento de actas prévias à ocupação. Neste acto, para o qual serão previamente convocadas todas as pessoas titulares dos prédios afectados, poder-se-á formular a solicitude de expropiación total.

• Quanto às alegações relativas à identificação das claques (tipos de cultivo, elementos afectados, extensão de servidões, modo de ocupação, limitações, etc.), indica-se que serão apreciadas no momento procedemental oportuno, isto é, durante o acto de levantamento de actas prévias à ocupação. Neste acto, para o qual serão previamente convocadas todas as pessoas titulares dos prédios afectados, descrever-se-ão os bens e direitos afectados e incorporar-se-ão as suas manifestações e dados úteis para a correcta determinação das claques.

• Quanto às alegações relativas ao intuito de chegar a um mútuo acordo sobre a valoração económica das claques, sem esperar a que o preço seja fixado pelo Jurado de Expropiación, indica-se que a empresa beneficiária tomou razão delas para procurar os ditos acordos.

• Quanto às alegações relativas à falta de valoração económica das claques, indica-se que não se tomam em consideração, por não ser objecto deste procedimento senão do procedimento expropiatorio, concretamente, na fase de determinação do preço justo. A valoração económica das claques substanciarase nesta fase, para o que se tramitarão as correspondentes peças separadas do preço justo, na qual se determinará a indemnização que corresponda e na qual o afectado poderá apresentar a sua folha de aprecio, na qual concretizará o valor que considera lhe corresponde pelos prejuízos que se lhe ocasionem, com o fim de que o Júri de Expropiación da Galiza possa valorar o preço justo em cada caso.

Terceiro. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites estabelecidos no título VII do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, que resulta de aplicação conforme o disposto nas disposições transitorias primeira e segunda da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico.

De conformidade com o que antecede e no exercício das competências que tem atribuídas, a Direcção-Geral de Energia e Minas

RESOLVE:

1. Autorizar administrativamente a instalação de transporte de energia eléctrica denominada LAT 220 kV E/S da subestación Regoelle das LAT Vimianzo-Mazaricos e Mesón do Vento-Dumbría, situada no termo autárquico de Dumbría (A Corunha) e promovida por Red Eléctrica de Espanha, S.A.U.

2. Aprovar o projecto de execução da citada instalação eléctrica.

3. Declarar a utilidade pública, em concreto, da citada instalação eléctrica, o que leva implícita a necessidade de ocupação dos bens ou de aquisição dos direitos afectados e implica a urgente ocupação para os efeitos do artigo 52 da Lei de expropiación forzosa.

Tudo isto de acordo com as condições seguintes:

Primeira. As instalações que se autorizam terão que realizar-se de acordo com as especificações e planos que figuram no projecto de execução intitulado Modificação do projecto de execução-LAT 220 kV E/S da subestación Regoelle das LAT Vimianzo-Mazaricos e Mesón do Vento-Dumbría» (datado em maio de 2012), assinado pelo engenheiro industrial Jordi Rodríguez Escaño (colexiado nº 15.934 do Colégio Oficial de Engenheiros Industriais de Madrid) e com visto digital deste colégio com nº 201202732 e data 6.6.2012; e no qual figura um orçamento de 1.103.260 €.

Segunda. A empresa REE assegurará a manutenção e a vigilância correcta das instalações durante a construção e depois da sua posta em serviço, com o fim de garantir que em todo momento se manterão as condições regulamentares de segurança.

Em todo momento se deverão cumprir as normas e directrizes vigentes que resultem de aplicação, em particular, quanto estabelece o Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09.. 

Assim mesmo, dever-se-á cumprir com o disposto no relatório sobre qualificação ambiental, emitido o 12.3.2012 pela Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental (a que se faz referência no antecedente de facto quinto da presente resolução), a a respeito dos elementos arqueológicos existentes nas proximidades da subestación projectada.

Terceira. Para introduzir modificações nas instalações que afectem dados básicos do projecto será necessária autorização prévia da Direcção-Geral de Energia e Minas; não obstante, a chefatura territorial poderá autorizar as modificações de detalhe do projecto que resultem procedentes e comunicar à dita direcção geral todas as resoluções que dite em aplicação da citada facultai.

Quarta. O prazo para a posta em marcha das instalações que se autorizam será de dezoito meses, contados a partir da ocupação dos terrenos.

Uma vez construídas estas instalações, a empresa REE deverá apresentar a solicitude de posta em serviço ante a chefatura territorial, quem deverá expedir trás as comprobações técnicas que considerem oportunas.

Quinta. A Administração reserva para sim o direito a deixar sem efeito esta autorização por não cumprimento das condições estipuladas, pela facilitación de dados inexactos ou por qualquer outra causa legal ou regulamentar que assim o preveja.

Sexta. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

Contra a presente resolução, que não é definitiva em via administrativa, cabe interpor recurso de alçada ante o conselheiro de Economia e Indústria no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação ou publicação desta resolução, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

Santiago de Compostela, 13 de outubro de 2014

Ángel Bernardo Tahoces
Director geral de Energia e Minas