A Lei 5/2007, de 7 de maio, de emergências da Galiza, estrutura de forma coordenada o labor das diferentes administrações públicas da Galiza com competências nas matérias de protecção civil e emergências e fixa o âmbito de colaboração da sociedade civil. Este sistema integrado de protecção civil e emergências estrutúrase em dois âmbitos inseparables de actuação: por uma banda, a gestão de riscos, que compreende a sua identificação, avaliação, planeamento e a posta em prática de medidas estruturais de segurança, e por outra, a gestão das emergências, que compreende a activação dos planos, a coordenação dos recursos para o seu controlo até a sua conclusão e, de ser o caso, a reabilitação posterior de serviços. Tudo isto, de acordo com a Constituição espanhola, o Estatuto de autonomia da Galiza e as sentenças 123/1984, de 18 de dezembro, e 133/1990, de 19 de julho, do Tribunal Constitucional.

O título quinto da Lei 5/2007, de 7 de maio, no seu artigo 43, ocupa da regulação do pessoal adscrito ao sistema integrado de protecção civil e emergências da Galiza, distinguindo entre pessoal profissional, voluntário e colaborador, definindo no seu ponto 3 o pessoal voluntário como «aquele que, livre e desinteressadamente, se incorpora a entidades ou organizações públicas ou privadas sem ânimo de lucro, que têm como fim a protecção das pessoas, dos bens e do ambiente em situações definidas nesta lei como situações de gestão de riscos e de emergências».

No artigo 46.3 da citada lei estabelece-se que o pessoal voluntário deverá seguir um curso de formação básica, organizado ou homologado pela Xunta de Galicia, com o fim de obter a acreditación precisa para o exercício da sua função. A superação do supracitado curso dará direito à obtenção de um carné de pessoal voluntário do sistema integrado de protecção civil e de gestão de riscos e de emergências da Galiza e a empregar os distintivos e as insígnias que se estabeleçam regulamentariamente.

O artigo 48.1 da mesma lei dispõe que o pessoal voluntário do sistema integrado de protecção civil e emergências da Galiza se poderá agrupar, de acordo com a normativa autonómica em matéria de voluntariado, em associações que terão como finalidade social a colaboração desinteresada na protecção das pessoas, dos bens e do ambiente em situações de gestão de riscos e de emergências; este pessoal, de comprida tradição na protecção civil da Galiza, é conhecido como o pessoal voluntário dos agrupamentos de voluntários de protecção civil, inscritas no Registro de Protecção Civil da Comunidade Autónoma da Galiza; e que ao longo do decreto o denominaremos como pessoal voluntário das AVPC. Assim mesmo, no citado artigo no ponto 3 alude ao desenvolvimento regulamentar dos distintivos dos membros das entidades antes citadas que também será motivo de regulação.

O artigo 11.2.a) da Lei 5/2007, de 7 de maio, atribui-lhe ao Conselho da Xunta da Galiza a competência para aprovar as disposições de carácter geral em matéria de protecção civil e gestão de emergências; assim mesmo, a disposição derradeiro primeira autoriza o Conselho da Xunta da Galiza para ditar as disposições de aplicação e desenvolvimento desta lei.

Transcorrido tempo da entrada em vigor da Lei 5/2007, de 7 de maio, e seguindo as suas directrizes, é necessário proceder a regular e homoxeneizar a acreditación do pessoal voluntário das AVPC, da sua uniformidade e distintivos externos que ajudem à sua identificação e visibilidade ante a sociedade e também ante os demais corpos actuantes nas emergências, como colaboradores da protecção civil e das emergências com formação e profissionalismo.

A dia de hoje existe um importante número de efectivo com dedicação à protecção civil e emergências, que pertencem a diferentes instituições e que são geridos de forma directa ou indirecta por entidades públicas, pertencentes a diferentes administrações ou com uma gestão partilhada por várias delas; serviços com mudanças estruturais, com o desaparecimento de alguns e criação de outros; tudo isso faz com que também seja necessário alguma regulação diferente à existente que corrija deficiências e se adapte à situação actual.

Deste modo é preciso modificar, naquilo que lhe afecte, o Decreto 56/2000, de 3 de março, pelo que se regula o planeamento, as medidas de coordenação e a actuação de voluntários e entidades colaboradoras em matéria de protecção civil da Galiza; a Ordem de 19 de setembro de 2001, pela que se ditam as normas para a uniformidade dos voluntários de protecção civil da Comunidade Autónoma da Galiza e a Ordem de 24 de junho de 2002, pela que se ditam as normas sobre os distintivos dos responsáveis pelos agrupamentos de voluntários de protecção civil da Galiza, que vinham regulando alguma destas questões, mas que foram perdendo vigência na prática, tanto por causa das mudanças nos métodos de intervenção, ferramentas utilizadas, médios e actividades que vão desenvolver os agrupamentos de pessoal voluntário de protecção civil, assim como pelo aparecimento de novos materiais no comprado da vestimenta dos corpos de emergência que achegam mais segurança e confort.

Para complementar essa visibilidade, à que se aludia em parágrafos anteriores, de um trabalho bem facto de colaboração em protecção civil e emergências pelo pessoal voluntário das AVPC, é conveniente também a regulação dos elementos de configuração externa que, no seu conjunto projecte a imagem que se quer dar destes agrupamentos, por isso relançar a sua imagem corporativa focalizada na sua uniformidade, nas suas bases, nos veículos e demais equipamentos de mobilidade, utilizados nas suas missões de protecção civil e emergências, será um conjunto de acções necessárias que ajudarão também a incrementar o nível de segurança dos cidadãos e do pessoal actuante.

De acordo com as previsões de desenvolvimento normativo da Lei 5/2007, de 7 de maio, este decreto divide-se nos seguintes capítulos:

O capítulo primeiro define o objecto e âmbito de aplicação, sobre a acreditación, do pessoal voluntário das AVPC, da uniformidade e distintivos que levarão, da imagem corporativa das AVPC; do desenho, das condições de marcación e rotulación e dos equipamentos de mobilidade.

O capítulo segundo recolhe a acreditación do pessoal voluntário das AVPC e a necessidade que têm de superar um curso básico para a obtenção da acreditación através do carné de pessoal voluntário do sistema integrado de protecção civil e emergências da Galiza.

O capítulo terceiro regula a uniformidade e os distintivos externos de identificação do pessoal voluntariado das AVPC; uniformes diferentes segundo funções e actividades que se vão realizar: uniforme de faena ou trabalho e uniforme de representação e gala, sem acoutar a possibilidade de outros em função do especial risco da actividade.

O capítulo quarto mostra a importância que podem ter a regulação das cores, logos e desenho, em referência à visibilidade do serviço e inclusive ante a segurança, das equipas de mobilidade, tão necessários em situações de prevenção como de emergências.

O capítulo quinto trata sobre a imagem corporativa das AVPC e do pessoal voluntário, regulando os símbolos externos de identidade destes, através dos distintivos, os cartazes, as cores, assim como da imagem da uniformidade, das bases e dos equipamentos de mobilidade.

A disposição derrogatoria contém uma enumeración das disposições que ficam derrogar à entrada em vigor deste decreto.

As disposições derradeiro referem ao prazo de adaptação à nova regulação; à habilitação para o desenvolvimento do decreto e à data da entrada em vigor da norma.

Na sua virtude, por proposta do vice-presidente e conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, uma vez emitido informe a Comissão Galega de Protecção Civil e de acordo com o Conselho Consultivo, e depois da deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia dezoito de setembro de dois mil catorze

DISPONHO:

CAPÍTULO I

Objecto e âmbito de aplicação

Artigo 1. Objecto

1. Constitui o objecto deste decreto o estabelecimento do marco necessário para desenvolver regulamentariamente a Lei 5/2007, de 7 de maio, de emergências da Galiza, em matéria de acreditación, uniformidade e distintivos, que utilizará obrigatoriamente, no exercício das suas funções, o pessoal voluntário dos agrupamentos de voluntários de protecção civil (em adiante, AVPC), inscritas no Registro de Protecção Civil da Comunidade Autónoma da Galiza.

2. Também é objecto desta norma estabelecer a imagem corporativa das AVPC, a sinalización exterior e interior de escritórios ou dependências, os elementos de configuração externa e o desenho das condições de marcación e rotulación dos equipamentos de mobilidade a disposição do pessoal dos serviços autárquicos de protecção civil, os grupos de emergência supramunicipais ou o pessoal voluntário das AVPC.

Artigo 2. Âmbito de aplicação

A regulação em matéria de acreditación, assim como a de uniformidade e distintivos recolhida, será de aplicação obrigatória ao pessoal voluntário das AVPC e ao pessoal dos serviços profesionalizados de protecção civil das câmaras municipais que voluntariamente se submetam ao disposto neste decreto.

No referente ao desenho da rotulación de todas as equipas de mobilidade empregados em actividades de protecção civil e emergências e a imagem corporativa, será de aplicação obrigatória às AVPC e às câmaras municipais no equipamento cedido em propriedade e voluntariamente em todo aquilo que lhe possa afectar em matéria de protecção civil.

CAPÍTULO II

Da acreditación do pessoal voluntário das AVPC

Artigo 3. Acreditación do pessoal voluntário das AVPC

1. De acordo com o previsto no artigo 46.3 da Lei 5/2007, de 7 de maio, de emergências da Galiza, o pessoal voluntário das AVPC deverá seguir um curso de formação básica, organizado ou homologado pela Xunta de Galicia, com o fim de obter a acreditación precisa para o exercício da sua função. A superação do supracitado curso dará direito à obtenção do carné de pessoal voluntário do sistema integrado de protecção civil e de gestão de riscos e de emergências da Galiza.

2. O currículo do curso de formação básica será um compendio de conhecimentos básicos em matéria de protecção civil, prevenção e extinção de incêndios, primeiros auxílios, comunicações e riscos, repartido em horas teóricas e práticas e será desenhado pela Academia Galega de Segurança Pública, organismo da Xunta de Galicia com competências nesta matéria, que será quem de expedir os diplomas correspondentes.

Artigo 4. O carné do pessoal voluntário do sistema integrado de protecção civil e de gestão de riscos e de emergências da Galiza

1. O carné do pessoal voluntário do sistema integrado de protecção civil e de gestão de riscos e de emergências da Galiza constitui o documento pessoal e intransferível, que faculta o seu titular para o desenvolvimento das actividades de protecção civil, pelo que é obrigatório levá-lo nas suas actuações.

2. O carné conterá a seguinte informação:

a) No seu anverso, a fotografia da pessoa titular, com o seu nome e número de identificação, AVPC a que pertence e nome da câmara municipal onde consiste a sua sede, assim como o depois da Xunta de Galicia e o distintivo de protecção civil da Comunidade Autónoma da Galiza.

b) No seu reverso constará a data de inscrição no Registro de Protecção Civil da Comunidade Autónoma da Galiza, a data de expedição do carné e a data de caducidade deste. Na sua parte inferior irá o ser do organismo com competências na matéria de protecção civil da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza.

3. A expedição do carné será realizada pelo órgão com competência em matéria de protecção civil e emergências da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e renovar-se-á cada quatro anos, depois da sua solicitude e entrega do carné caducado.

CAPÍTULO III

Da uniformidade e dos distintivos externos de identificação do pessoal voluntário de protecção civil da Galiza

Artigo 5. Dotação de uniformidade

As AVPC dotarão o seu voluntariado, no desenvolvimento das suas actividades como tal, da vestimenta adequada de acordo com o estabelecido neste decreto.

Artigo 6. Uso exclusivo da uniformidade

1. As peças de uniformidade previstas neste decreto deverá utilizá-las o pessoal voluntário de protecção civil e os serviços profesionalizados de protecção civil autárquica, quando, em relação com estes últimos, a câmara municipal correspondente assim o determine.

2. Não se permitirá a utilização de peças de uniformidade com distintivos iguais aos fixados neste regulamento e na ordem que o desenvolva, por parte de instituições públicas, empresas privadas ou pessoas particulares.

Artigo 7. Tipos de uniformidade

1. A vestimenta do pessoal voluntário das AVPC estará constituída por dois modelos de uniforme, tendo em conta as diferentes circunstâncias em que desenvolvem as suas funções e actividades: uniforme de faena ou trabalho e uniforme de representação e gala. Cada modelo estará composto por um conjunto de peças claramente definidas, de acordo com o exposto no anexo.

2. Por ordem da conselharia competente em matéria de protecção civil e emergências determinar-se-á o desenho, características e demais condições técnicas das peças que compõem a uniformidade, atendendo fundamentalmente a critérios objectivos de funcionalidade, segurança, estética, visibilidade e operatividade.

3. Nas actuações que suponham especial risco tais como incêndios, risco químico, estar em contacto com determinadas substancias perigosas ou nocivas, pode determinar que os actuantes tenham que levar, necessariamente, outra indumentaria de intervenção, que cumpra com os parâmetros de visibilidade e segurança estabelecidos na normativa vigente para os efeitos, adaptando-se este tipo de peças de roupa, no possível, à estética regulada neste decreto e posterior ordem que o desenvolva.

Artigo 8. Obrigatoriedade da uniformidade

1. As pessoas voluntárias de protecção civil das AVPC estarão devidamente uniformadas, conforme o indicado neste decreto, durante a realização de um serviço de protecção civil e emergências, actividades formativas oficiais e actos de representação.

2. As pessoas voluntárias das AVPC têm o dever de cuidar e conservar as peças de uniformidade que lhe fossem entregues, procurando mantê-las sempre em bom estado.

Artigo 9. Distintivos

1. Os distintivos classificam-se em insígnias e divisas:

a) São consideradas insígnias para os efeitos deste decreto os escudos de protecção civil, da câmara municipal onde consista a sede da AVPC, outros distintivos oficiais concedidos e regulados por diferente normativa e aqueles socialmente reconhecidos concedidos por alguma instituição como reconhecimento ao trabalho voluntário de protecção civil.

b) As divisas são aqueles distintivos atingidos em função do grau e escala de pertença do pessoal voluntário, que tem que ver com a responsabilidade e mando dentro da organização.

2. Para a colocação, tamanhos, distribuição e utilização destes distintivos haverá que aterse ao disposto neste decreto e à ordem de desenvolvimento da conselharia competente em matéria de protecção civil e emergências.

Artigo 10. Insígnias

1. As insígnias que levarão as peças de roupa do uniforme são o escudo da câmara municipal na manga direita, o escudo da Galiza na manga esquerda e o escudo de protecção civil, com o nome da AVPC e a câmara municipal onde consista esta, no lado esquerdo do peito e nas peças de cabeça.

2. O pessoal voluntário poderá levar, na uniformidade de gala, outras condecoracións ou distinções oficiais, socialmente reconhecidas.

Artigo 11. Aspectos organizativo

1. As AVPC podem estruturarse em equipamentos, grupos, secções e unidades, coordenadas por um responsável, pertencente às escalas executiva ou superior.

2. As escalas classificam-se em básica, executiva e superior; à básica pertence todo o pessoal voluntário que não tem mando organizativo; à executiva os graus de chefe de equipa, chefe de grupo, chefe de secção e chefe de unidade e à escala superior os graus de subxefe de AVPC, chefe de AVPC e chefe coordenador.

3. Estas nomeações serão efectuadas no seio da AVPC pelo presidente desta, em atenção às necessidades de funcionamento e organização tendo em conta, entre outros, a experiência e uma formação mínima para cada escala, que se regulará na ordem de desenvolvimento deste decreto.

Artigo 12. Divisas: classificação por escalas e graus

1. As divisas do pessoal voluntário de protecção civil consistirão em manguitos ou ombreiras de cor azul cobalto, com o triángulo equilátero de protecção civil em diferentes cores e um número determinado de barras prateadas ou douradas em função da escala e grau que cada pessoa voluntária tenha atingido:

a) Escala básica.

A ombreira para o pessoal voluntário base será de cor azul cobalto com o bordo em prateado e levará no seu interior um triángulo equilátero de cor azul cobalto sobre círculo laranja, ambos os elementos com o bordo em prateado.

b) Escala executiva.

As ombreiras da escala executiva serão de cor azul cobalto com o bordo em prateado com a distinção, em função da chefatura, que a seguir se especifica:

1º. A ombreira para o/a chefe/a de equipa levará, em posição perpendicular ao eixo longitudinal da ombreira, um triángulo equilátero de cor amarela sobre círculo branco, ambos os elementos com o bordo em prateado e uma barra prateada.

2º. A ombreira para o/a chefe/a de grupo levará, em posição perpendicular ao eixo longitudinal da ombreira, um triángulo equilátero de cor laranja sobre círculo branco, ambos os elementos com o bordo em prateado e duas barras prateadas.

3º. A ombreira para o/a chefe/a de secção levará, em posição perpendicular ao eixo longitudinal da ombreira, um triángulo equilátero de cor verde sobre círculo branco, ambos os elementos com o bordo em prateado e três barras prateadas.

4º. A ombreira para o/a chefe/a de unidade levará, em posição perpendicular ao eixo longitudinal da ombreira, um triángulo equilátero de cor vermelha sobre círculo branco, ambos os elementos com o bordo em prateado e quatro barras prateadas.

c) Escala superior.

As ombreiras da escala superior serão de cor azul cobalto com o bordo em dourado com a distinção, em função da escala, que a seguir se especifica:

1º. A ombreira para o/a subxefe/a de agrupamento levará, em posição perpendicular ao eixo longitudinal da ombreira, um triángulo equilátero de cor azul cobalto sobre círculo branco, ambos os elementos com o bordo em dourado e duas barras douradas.

2º. A ombreira para o/a chefe/a de agrupamento levará, em posição perpendicular ao eixo longitudinal da ombreira, um triángulo equilátero de cor azul cobalto sobre círculo branco, ambos os elementos com o bordo em dourado e três barras douradas.

3º. A ombreira para o/a chefe/a coordenador/a levará, em posição perpendicular ao eixo longitudinal da ombreira, um triángulo de cor azul cobalto sobre círculo branco, ambos os elementos com o bordo em dourado, e quatro barras douradas.

4º Se a peça do uniforme não permitisse utilizar as ombreiras ou manguitos, fá-se-á emprego de um suporte portadivisas que se prenderá no peito.

Artigo 13. Responsabilidade das AVPC

1. As AVPC serão as responsáveis últimas, diante da Administração autonómica, do cumprimento das disposições deste decreto que afectem directamente estas organizações ou os seus membros.

2. As bases reguladoras das subvenções que aprove a conselharia competente em matéria de protecção civil e emergências estabelecerá como requisito para ser beneficiário que as AVPC solicitantes cumpram com a normativa em matéria de uniformidade e distintivos recolhido neste decreto e nas ordens que o desenvolvam.

CAPÍTULO IV

Equipas de mobilidade

Artigo 14. Equipamentos de mobilidade

1. São equipamentos de mobilidade para protecção civil e emergências todos aqueles veículos ou médios que têm movimento mecânico de motor, ou se bem que são apêndices de um veículo que necessitam para fazer a sua função, ambos os tipos deverão cumprir com todas as características ou especificações técnicas a que obriguem a sua normativa e ser necessários nos labores de protecção civil e emergências.

2. Consideram-se equipamentos de mobilidade: o veículo turismo, a furgoneta ou monovolume, o todo o terreno, a motocicleta, o quart, o segwai, a embarcação, a pala e coitela tira neve e o esparexador de sal, ademais daqueles outros de semelhante entidade que possam ser necessários para a intervenção nas diferentes emergências.

CAPÍTULO V

Da imagem corporativa das AVPC

Artigo 15. Imagem corporativa

1. A imagem corporativa das AVPC é a identidade visual através de logos, distintivos e cores, será única e homoxeneizará visualmente todas as AVPC.

2. A imagem corporativa utilizar-se-á tanto nos cartazes da sinalización exterior e interior de escritórios ou dependências como na documentação identificativo, nos distintivos externos de identificação, nos equipamentos de mobilidade e naqueles outros de semelhante entidade, com o fim de facilitar à cidadania uma melhor informação e reconhecimento, assim como aos demais serviços actuantes nas intervenções de protecção civil e emergências.

3. Os símbolos gráficos, os logótipo, as variables cromáticas e também a sua tipografía determinar-se-ão por ordem da conselharia competente em matéria de protecção civil que desenvolva este decreto.

Disposição derrogatoria única. Derrogación normativa

Ficam derrogar todas as normas de igual ou inferior categoria que se oponham ao previsto neste decreto.

Ficam derrogar expressamente as seguintes disposições:

Os artigos 52.c), 69, 70 e 71 e anexo IV do Decreto 56/2000, de 3 de março, pelo que se regula o planeamento, as medidas de coordenação e a actuação de voluntários, agrupamentos de voluntários e entidades colaboradoras em matéria de protecção civil da Galiza, que se oponha ao previsto neste decreto, naqueles aspectos que tenham que ver com o pessoal voluntário das AVPC.

A Ordem de 19 de setembro de 2001 pela que se ditam as normas para a uniformidade dos voluntários de protecção civil da Comunidade Autónoma da Galiza.

A Ordem de 24 de junho de 2002 pela que se ditam as normas sobre os distintivos dos responsáveis pelas AVPC da Galiza.

Disposição derradeiro primeira. Prazo de adaptação

As AVPC disporão de um prazo de quatro anos, a partir da entrada em vigor deste decreto, para se adaptarem às mudanças reguladas neste decreto sobre a acreditación, a uniformidade, a imagem corporativa e a marcación e rotulación dos equipamentos de mobilidade.

Disposição derradeiro segunda. Desenvolvimento normativo

Faculta-se a pessoa titular da conselharia competente em matéria de protecção civil e gestão de emergências para ditar, no prazo de quatro meses desde a entrada em vigor deste decreto, as disposições necessárias para o seu desenvolvimento.

Disposição derradeiro terceira. Entrada em vigor

Este decreto entrará em vigor aos vinte dias da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, dezoito de setembro de dois mil catorze

Alberto Núñez Feijóo
Presidente

Alfonso Rueda Valenzuela
Vice-presidente e conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça

ANEXO

1. Uniforme de trabalho ou faena.

O uniforme de trabalho ou faena está integrado pelas peças que a seguir se relacionam e que, numa posterior ordem, se regularão as suas características essenciais, técnicas e cores, habilitando-se à citada ordem ou regulação posterior a possibilidade de incluir novas peças se a situação do momento assim o requer:

Anorak

Pantalón impermeable

Forro polar

Caçadora

Funda de faena

Pantalón de faena

Pelo manga curta

Pelo manga comprida

Gorra

Botas campanha

Botas água

Chaleco reflecti-te

Cinto

Pantalón curto

2. Uniforme de representação e gala.

O uniforme de representação está integrado pelas peças que a seguir se relacionam e que, numa posterior ordem, se regularão as suas características essenciais, técnicas e cores, habilitando-se à citada ordem ou regulação posterior a possibilidade de incluir novas peças se a situação do momento assim o requer:

Gorra

Calcetíns

Camisa

Cinto

Gravata

Saia

Médias

Zapatos

Fato

Gabardina

Luvas

Camisola