Vista a solicitude para o outorgamento da autorização administrativa prévia, autorização administrativa de construção e declaração de utilidade pública, em concreto, da instalação que a seguir se detalha:
Número de expediente: IN407A 2014/045-1.
Solicitante: União Fenosa Distribuição, S.A.
Domicílio social: avenida de Arteixo, 171, A Corunha.
Denominación: LMTS, CTC e RBT Pousada-Viós.
Situação: câmara municipal de Abegondo.
Características técnicas:
– Linha eléctrica em media tensão subterrânea, a 15/20 kV, com um comprimento de 0,308 km, com a origem no passo aerosubterráneo que se vai realizar em apoio existente n° 46 da LMT aérea CES-705, trecho entre a derivada ao CT Viós (expediente 35.025) e a derivada ao CT Presedo (expediente 35.025), motorista tipo RHZ1-2 OL-12/20 kV-3 [1×95 Al), e final no CT Pousada-Viós (projectado).
– Centro de transformação prefabricado, com uma potência de 250 kVA, e uma relação de transformação de 15.000/400-230V.
– Saída rede de baixa tensão subterrânea, com um comprimento de 0,036 km, com a origem no CT Pousada-Viós (projectado), motorista tipo XZ1.
– Linha de baixa tensão aérea, com um comprimento de 1,220 km, com a origem no CT Pousada-Viós (projectado), motorista tipo RZ, e apoios de formigón.
Factos:
Primeiro. O 7.4.2014 José Antonio Fernández Amaro, em nome e representação de União Fenosa Distribuição, S.A. solicitou a autorização administrativa prévia, autorização administrativa de construção e declaração de utilidade pública de uma instalação de distribuição eléctrica com a finalidade de melhorar a qualidade da subministración de energia eléctrica nos lugares da Poceira, Romance, Souto, Rigueiro e Viós, câmara municipal de Abegondo.
Segundo. Apresentam declaração responsável na que se acreditam o cumprimento de toda a normativa que lhe é de aplicação às instalações realizadas no projecto, segundo o estabelecido no ponto 1 b) artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro (BOE núm. 310, de 27 de dezembro), do sector eléctrico e na Resolução de 19 de fevereiro de 2014 da Conselharia de Economia e Indústria (DOG núm. 54, de 19 de março).
Terceiro. A solicitude incluía uma relação de proprietários, bens e direitos afectados pelo projecto e, em concreto, uma relação dos bens e direitos para os que não havia mútuo acordo com os seus proprietários e para os que se pedia a aplicação da legislação sobre expropiación forzosa.
Quarto. Por Resolução de 28 de abril de 2014, desta xefatura territorial, submeteu-se a informação pública a solicitude de autorização administrativa e a de declaração de utilidade pública, publicando-se a dita resolução no Diário Oficial da Galiza o dia 21 de maio, no Boletim Oficial da província o dia 8 de maio, no diário La Voz da Galiza o dia 15 de maio de 2014, assim como no tabuleiro de anúncios da câmara municipal de Abegondo segundo diligência do secretário autárquico do 8.7.2014 recebida o 30.7.2014; assim mesmo, consta no expediente escritos de notificações individuais da solicitude de declaração de utilidade pública, em concreto, aos titulares que constam na relação de bens e direitos afectados.
Não consta no expediente nenhuma alegação.
Recebe-se certificado da exposição pública no tabuleiro de edictos da Câmara municipal de Abegondo no que indica que não se formularam alegações.
Quinto. Enviam-se as separatas aos organismos afectados que a julgamento de União Fenosa Distribuição, S.A. pudessem estar afectadas:
– Câmara municipal de Abegondo.
– O dia 5 de maio de 2014 envia-se solicitude de conformidade da autorização administrativa prévia e condicionado técnico à autorização administrativa de construção.
– O dia 6 de junho de 2014 reitera-se a solicitude de conformidade da autorização administrativa prévia e condicionado técnico à autorização administrativa de construção.
– Ao dia de hoje não consta no expediente nenhuma contestación às anteriores solicitudes, pelo que de acordo com os artigos 127 e 131 do Real decreto 1955/2000, percebe-se a conformidade com a autorização da instalação e com as especificações técnicas propostas pelo peticionario no projecto de execução.
– Águas da Galiza.
– O dia 5 de maio de 2014 envia-se solicitude de conformidade da autorização administrativa prévia e condicionado técnico à autorização administrativa de construção.
– O dia 6 de junho de 2014 reitera-se a solicitude de conformidade da autorização administrativa prévia e condicionado técnico à autorização administrativa de construção.
– O dia 3 de julho de 2014 recebe-se relatório favorável e condicionado de Águas da Galiza.
– O dia 8 de julho de 2014 esta xefatura territorial envia o relatório a União Fenosa Distribuição, S.A.
– O dia 10 de julho de 2014 União Fenosa Distribuição, S.A. aceita o condicionado.
– Serviço de Património Cultural.
– O dia 30 de abril de 2014 envia-se solicitude de relatório sectorial em relação com o projecto de referência e, de ser o caso, emitam o condicionado técnico ao projecto.
– O dia 20 de maio de 2014 recebe-se relatório condicionado do Serviço de Património no que indica o seguinte:
• Segundo o artigo 54 da Lei 30/1995, de 30 de outubro, do património cultural da Galiza, a Conselharia de Cultura deverá autorizar qualquer intervenção que os afecte, pelo que deverá tramitar-se o projecto para a sua autorização.
• Analisada a proposta é necessário advertir que a instalação projectada no âmbito de protecção da Igreja do Divino Salvador de Viós deverá ser soterrada.
– O dia 22 de maio de 2014 esta xefatura territorial envia o relatório a União Fenosa Distribuição, S.A.
– O dia 30 de maio de 2014 União Fenosa Distribuição, S.A. aceita o condicionado.
Sexto. O pessoal dos serviços técnicos desta xefatura territorial, uma vez avaliada a documentação que consta no expediente e a tramitação seguida, emitiu relatório favorável sobre a solicitude objecto deste expediente, de acordo com o disposto na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, e o disposto no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, com as seguintes considerações:
– Na sua condição de xestor da rede de distribuição, corresponde a União Fenosa Distribuição, S.A. o desenho e planeamento das suas redes de distribuição depois de avaliar, entre outras questões, as obrigas de adecuar a subministración de energia eléctrica às necessidades dos consumidores e cumprir parâmetros de qualidade que se recolhem na normativa, tudo isso sempre de conformidade com os procedimentos regulamentares e, se é o caso, considerando os condicionados técnicos que pudessem impor as administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral.
– Segundo o artigo 54 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, declaram-se de utilidade pública as instalações eléctricas de geração, transporte e distribuição de energia eléctrica, para os efeitos de expropiación forzosa dos bens e direitos necessários para o seu estabelecimento e da imposición e exercício da servidão de passagem.
– O artigo 140, utilidade pública, do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, dispõe: declaram-se de utilidade pública as instalações eléctricas de geração, transporte e distribuição de energia eléctrica, para os efeitos de expropiación forzosa dos bens e direitos necessários para o seu estabelecimento e da imposición e exercício da servidão de passagem.
A dita declaração de utilidade pública estende para os efeitos da expropiación forzosa de instalações eléctricas e das suas localizações quando por razões de eficiência energética, tecnológicas ou ambientais seja oportuna a sua substituição por novas instalações ou a realização de modificações substanciais nelas.
Para o reconhecimento em concreto da utilidade públicas destas instalações, será necessário que a empresa interessada o solicite, incluindo uma relação concreta e individualizada dos bês e direitos que o solicitante considere de necessária expropiación.
– O artigo 56 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, estabelece que:
«A declaração de utilidade pública levará implícita em todo o caso a necessidade de ocupação dos bens ou de aquisições dos direitos afectados e implicará a urgente ocupação para os efeitos do artigo 52 da Lei de 16 de dezembro de 1954, de expropiación forzosa».
– Para determinar ao certo a parte dos prédios afectados, as suas titularidades, a cuantificación das claques ou os cultivos existentes, de conformidade com o artigo 52 da Lei de 16 de dezembro de 1954 sobre expropiación forzosa, «no momento do levantamento da acta fá-se-ão constar todas as manifestações e dados que acheguem uns e outros e que sejam úteis para determinar os direitos afectados, seus titulares, ou valor daqueles ou os determinantes da rápida ocupação».
– O artigo 161 Limitações à constituição da servidão de passagem, do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, estipula:
Não poderá impor-se servidão de passagem para as linhas de alta tensão: sobre edifícios, os seus pátios, currais, centros escolares, campos desportivos, jardins e hortos, também fechados, anexos a habitações que existem ao tempo de iniciar-se o expediente de solicitude de declaração de utilidade pública, sempre que a extensão dos hortos e jardins seja inferior ao médio hectare.
Também não poderá impor-se servidão de passagem para as linhas de alta tensão sobre qualquer tipo de propriedades particulares, sempre que se cumpram as condições seguintes:
Que a linha possa instalar-se sobre terrenos de domínio, uso ou serviço público ou patrimonial do Estado, da comunidade autónoma, das províncias ou das câmaras municipais, ou seguindo lindeiros de prédios de propriedade privada.
Que a variação do traçado não seja superior em comprimento ou em altura o 10 % da parte da linha afectada pela variação que segundo o projecto transcorra pela propriedade do solicitante da dita variação.
Que tecnicamente a variação seja possível.
A indicada possibilidade técnica será apreciada pelo órgão que tramita o expediente, depois do relatório das administrações ou organismos públicos aos que pertençam ou estejam adscritos os bens que resultem afectados pela variante e, se é o caso, com audiência dos proprietários particulares interessados.
Em todo o caso, considerar-se-á não admissível a variante quando o seu custo seja superior num 10 % ao orçamento da parte da linha afectada pela variante.
Fundamentos de direito:
Primeiro. A Xefatura Territorial da Conselharia de Economia e Indústria é competente para resolver este expediente com fundamento no Estatuto de autonomia da Galiza; no Real decreto 2563/1982, de 24 de julho, sobre trespasse de funções e serviços da Administração do Estado à Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de indústria, energia e minas (BOE núm. 246, de 24 de julho); na Lei 54/1997, de 27 de novembro, do sector eléctrico (BOE núm. 285, de 28 de novembro); no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro; no Decreto 36/2001, de 25 de janeiro, que estabelece os órgãos competentes para a resolução dos procedimentos de autorização de instalações eléctricas que sejam competência da Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 34, de 16 de fevereiro), e no Decreto 110/2013, de 4 de julho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia e Indústria.
Segundo. No presente expediente cumpriram-se os trâmites assinalados na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, e no título VII do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro.
Terceiro. A autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção e a declaração de utilidade pública, em concreto, das instalações objecto deste expediente, cumprem com a normativa vigente, isto é: a Lei 24/2013, de 26 de dezembro; o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro; o Real decreto 3275/1982, de 12 de novembro, sobre condições técnicas e garantias de segurança em centrais eléctricas, subestacións e centros de transformação (BOE núm. 288, de 1 de dezembro); o Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprova o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares (BOE núm. 68, de 19 de março); e o Real decreto 842/2002, de 2 de agosto, pelo que se aprova o regulamento electrotécnico para baixa tensão (BOE núm. 224, de 18 de setembro).
Quarto. Considerações de carácter geral:
1) As manifestações e dados que sejam úteis para determinar os direitos afectados, assim como a medición e descrição exacta das superfícies e bens afectados, fá-se-ão constar no levantamento da acta prévia à ocupação, momento para o que os interessados afectados serão oportunamente convocados mediante notificação. Este acto desenvolver-se-á de conformidade com o disposto no artigo 52 da Lei de expropiación forzosa, de 16 de dezembro de 1954.
2) De conformidade com o disposto no ponto 1.5 da instrução técnica complementar ITC-LAT 07 do Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, as linhas eléctricas aéreas estudar-se-ão seguindo o traçado que considere mais conveniente o autor do projecto, no sua tentativa de atingir a solução óptima para o conjunto da instalação, ajustando-se em todo o caso às prescrições que nesta instrução se estabelecem. É dizer, o traçado da linha será o eleito pelo autor do projecto, sempre que cumpra os requisitos gerais e de segurança que estabelece o próprio Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, e não infrinja as limitações e proibições que para a constituição de servidões de passagem de linhas aéreas estabelecem o artigo 58 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, e o artigo 161 do Real decreto 1995/2000, de 1 de dezembro.
3) Pelo que respeita à valoração dos terrenos e bens afectados, para o caso de que as partes não atinjam um acordo prévio, a determinação do xustiprezo corresponde ao Jurado de Expropiación da Galiza, de conformidade com as normas estabelecidas no capítulo III da Lei de expropiación forzosa, de 16 de dezembro de 1954, e no também capítulo III do Regulamento da Lei de expropiación forzosa, de 26 de abril de 1957.
De acordo com o anterior, e no exercício das competências atribuídas,
RESOLVO:
Conceder a autorização administrativa prévia, autorização administrativa de construção e declarar de utilidade pública, em concreto, as ditas instalações, nas cales as características se ajustarão em todas as partes às que figuram no projecto, e às condições técnicas e de segurança estabelecidas nos regulamentos de aplicação.
Esta autorização outorga-se sem prejuízo das concessões e autorizações que sejam necessárias, de acordo com outras disposições que resultem aplicables e, em especial, as relativas à ordenação do território e ao meio.
As instalações executar-se-ão num prazo não superior a um ano, contado a partir da data de ocupação dos terrenos.
A declaração de utilidade pública leva implícita a necessidade de ocupação dos bens ou de aquisição dos direitos afectados, e implicará a urgente ocupação para os efeitos do artigo 52 da Lei de expropiación.
Contra a presente resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor um recurso de alçada ante o conselheiro de Economia e Indústria no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação ou publicação nos termos estabelecidos nos artigos 114 e 115 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum (modificada pela Lei 4/1999, de 13 de janeiro), sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.
A Corunha, 2 de setembro de 2014
Isidoro Martínez Arca
Chefe territorial da Corunha