Ao abeiro da Directiva 92/43/CEE, relativa à conservação dos habitats naturais e da flora e fauna silvestre (também conhecida como Directiva Habitat), a Rede Natura 2000 surge como uma rede coherente, ecológica e representativa de espaços naturais com o contributo de todos os estados membros da União Europeia, e tem como objectivo principal assegurar a manutenção num bom estado de conservação das melhores manifestações da biodiversidade europeia, ideada para fomentar o equilíbrio harmónico entre as actividades sociais e económicas que neles se levam a cabo e a qualidade de vida das pessoas que os habitam.
A Rede Natura 2000 está conformada por dois tipos de áreas: zonas de especial protecção para as aves (ZEPA) e zonas especiais de conservação (ZEC). Na Galiza as dezasseis ZEPA abrangem 101.134,9 hectares, especialmente nos ecossistemas costeiros, áreas de montanha e zonas húmidas do interior. No que diz respeito à ZEC, estas somam um total de cinquenta e nove com uma superfície total de 374.434,8 hás. Em conjunto, a superfície galega incluida na Rede Natura supõe perto do 12 % do território da Comunidade Autónoma. A maioria dos espaços situam na região biogeográfica atlântica (49 ZEC), quatro estão na região mediterrânea e seis repartem-se entre ambas as duas regiões, e abrangem no seu conjunto uma variada amostra de ecossistemas costeiros, fluviais e de montanha, entre outros.
Por último, cabe destacar que todos os Espaços Natura 2000 foram declarados como zonas de especial protecção dos valores naturais pelo Decreto 72/2004, de 2 de abril, consonte o estabelecido no artigo 16 da Lei 9/2001, de 21 de agosto, de conservação da natureza da Galiza.
O Plano de desenvolvimento rural (PDR) da Galiza para a etapa 2007-2013 constitui a resposta às disposições do Regulamento (CE) 1698/2005, de 20 de setembro, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader), e um dos seus objectivos prioritários é a promoção de um desenvolvimento rural sustentável em toda a Comunidade através de actuações orientadas para o crescimento, à criação de emprego e ao desenvolvimento sustentável, focalizando os recursos nas medidas que façam da Europa, em geral, e dos seus Estados membros, em particular, um lugar mais atractivo para investir e trabalhar, e fomentando o conhecimento e a inovação como motores do crescimento.
O PDR articula-se em quatro eixos fundamentais de actuação, que se correspondem com os enunciados no Regulamento 1698/2005, dos cales o segundo se denomina melhora do ambiente e do contorno natural».
Desde esta perspectiva, a Rede Natura 2000 apresenta-se não só como um instrumento de conservação do meio natural senão como um referente de sustentabilidade que brinda a oportunidade de aproveitar as vantagens económicas e sociais que uma gestão adequada dos espaços naturais pode reportar, facilitando e potenciando aquelas actividades que, sendo compatíveis com a conservação da natureza, contribuam à melhora da qualidade de vida e, por extensão, ao desenvolvimento do território rural galego. Neste senso, as denominadas «ajudas a investimentos não productivos» (medida 21600 do PDR) constituem um mecanismo idóneo de intervenção nestas zonas.
Estas actuações estão dirigidas a contribuir à biodiversidade e à preservação dos ecossistemas de alto valor natural, garantindo a compatibilidade com os valores naturais que é preciso proteger em cada zona e a manutenção num estado de conservação favorável para os habitats e as espécies de interesse de cada espaço, o que converxe com os objectivos e directrizes do Plano director da Rede Natura 2000 da Galiza aprovado pelo Decreto 37/2014, de 27 de março, pelo que se declaram zonas especiais de conservação os lugares de importância comunitária da Galiza e se aprova o Plano director da Rede Natura 2000 da Galiza.
O que se pretende com a publicação destas ajudas é dar resposta a estes objectivos, fomentando e aumentando o papel das câmaras municipais à hora de levar a cabo este tipo de acções, na sua qualidade de entidades xestoras de terras.
O regime geral das ajudas e subvenções na nossa comunidade autónoma estabelece nas disposições básicas da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. A nível regulamentar, a normativa principal está representada pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007. Esta ordem cumpre com as exixencias da citada normativa.
O Decreto 44/2012, de 19 de janeiro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas, atribui à Direcção-Geral de Conservação da Natureza, dentro das suas competências, as referidas à conservação da natureza e ao fomento de medidas de desenvolvimento socioeconómico dos espaços naturais protegidos.
De acordo com o anteriormente exposto, respeitando os conteúdos da Lei 9/2001, de 21 de agosto, de conservação da natureza, da Lei 42/2007, de 13 de dezembro, em concordancia com o disposto no artigo 27.15 do Estatuto de autonomia da Galiza, e em uso das atribuições que me confire a Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,
DISPONHO:
Artigo 1. Finalidade e objecto
O objecto desta ordem é regular as bases do regime de ajudas para a execução de acções que permitam a melhora da paisagem, a manutenção das condições ambientais ou a recuperação de espécies historicamente relacionadas com a actividade agrária em zonas da Rede Natura 2000, assim como a conservação e/ou restauração de elementos históricos patrimoniais ou culturais representativos da paisagem agrária tradicional com a finalidade de incrementar nas explorações agrícolas o valor de lazer público das zonas Natura 2000.
Assim mesmo, procede-se à sua convocação, correspondente aos exercícios orçamentais dos anos 2014 e 2015.
Artigo 2. Beneficiários
1. Poder-se-ão acolher às ajudas desta ordem as câmaras municipais que tenham toda ou parte da sua superfície na Rede Natura 2000, na sua condição de entidades xestoras destas superfícies.
2. As ditas entidades locais deverão concorrer individualmente e admitir-se-á uma única solicitude e projecto por câmara municipal, na qual se deve indicar expressamente a acção que se vai desenvolver e o investimento que se realizará correspondente à acção para a qual se solicita.
3. Em nenhum caso poderão ter a condição de beneficiários as entidades em que concorra alguma das circunstâncias previstas no artigo 10.2 e 3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 3. Regime e princípios de aplicação
1. Estas ajudas tramitar-se-ão em regime de publicidade, transparência, concorrência competitiva, obxectividade, igualdade e não discriminação, assim como o de eficácia no cumprimento dos objectivos fixados nesta ordem e de eficiência na atribuição e utilização dos recursos públicos, tal e como se estabelece no artigo 5.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Consonte o anterior e o artigo 6.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, esta ordem publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza e na página web oficial da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas (http://www.cmati.xunta.es).
Artigo 4. Âmbito territorial
As actividades incluídas no artigo seguinte dever-se-ão levar a cabo dentro do território da Comunidade Autónoma da Galiza, em particular no âmbito de aplicação do Decreto 37/2014, de 27 de março, e nos terrenos imediatamente limítrofes quando da actuação resulte um benefício directo para a ZEC a ZEPA correspondente.
Artigo 5. Actividades subvencionáveis e montante
1. Poderão ser objecto das ajudas previstas nesta ordem as seguintes actividades:
a) Actuações dirigidas à melhora da paisagem agrária e desenvolvimento de usos recreativos: limpeza e restauração de caminhos de acesso às leiras; sinalización de caminhos e outras de análoga ou similar natureza dentro da Rede Natura 2000.
b) Actuações dirigidas à recuperação de elementos históricos patrimoniais ou culturais representativos ou necessários para a manutenção da paisagem agrária tradicional (reabilitação de elementos de valor patrimonial nas explorações: hórreos, milladoiros, cabanas, sequeiros, vai-los, fontes e qualquer outra de análoga ou similar natureza dentro da Rede Natura 2000).
c) Actuações dirigidas à preservação dos habitats ou ecossistemas natural e seminaturais: sistemas de condución e drenagens próximos a zonas de acesso; investimentos destinados à preservação da vegetação de ribeira e filtros verdes; manutenção de sebes nas beiras das zonas comuns, melhora de acessos, levadas ou trazidas que facilitem a conservação ou manutenção em bom estado dos habitats seminaturais soutos e prados de sega e outras de análoga ou similar natureza dentro da Rede Natura 2000.
2. Em nenhum caso serão subvencionáveis aquelas actuações ou actividades que não sejam respeitosas com as finalidades e objectivos da Rede Natura 2000 ou que possam pôr em perigo os valores que justificam a protecção destes espaços recolhidos segundo as prescrições contidas na normativa comunitária, estatal e autonómica aplicables a estes espaços.
3. Conceder-se-á o 100 % do seu custo subvencionável, com um montante máximo de 20.000 euros/projecto.
Só se admitirá uma única solicitude de ajuda e um único projecto para um único grupo de actividades por câmara municipal.
4. Dada a natureza dos investimentos subvencionáveis, estes devem-se manter afectos ao fim para o qual se concedeu a subvenção, no mínimo durante cinco anos.
5. O IVE não será subvencionável.
6. As actividades que se vão realizar cumprirão com o condicionado estabelecido no anexo VII desta ordem.
7. Todo o gasto deverá sujeitar-se ao estabelecido nos critérios relativos à subvencionalidade dos gastos no marco dos programas de desenvolvimento rural (PDR) cofinanciados pelo Feader, recolhidos no Real decreto 1852/2009, de 4 de dezembro, pelo que se estabelecem os critérios para subvencionar gastos no marco dos PDR financiados com o Feader.
8. As obras objecto de subvenção deverão ajustar à legislação vigente e, em particular, o interessado deverá contar no momento do início dos trabalhos com as licenças e autorizações preceptivas que sejam exixibles pelas diferentes administrações públicas competentes e entidades vinculadas ou dependentes delas ao abeiro da normativa sectorial que puder resultar de aplicação. No caso de ser aprovada, a actuação perceber-se-á autorizada no âmbito da Direcção-Geral de Conservação da Natureza.
9. O beneficiário poderá subcontratar totalmente a actividade ou acção subvencionada, respeitando em todo o caso as prescrições contidas no artigo 27 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e na sua normativa de desenvolvimento, assim como na normativa que regula a contratação do sector público. Em nenhum caso se poderão subcontratar actividades que aumentem o custo da actividade subvencionada e não acheguem valor acrescentado ao seu conteúdo. Não serão subvencionbles os custos relativos aos seguintes contratos: a) os que aumentem o valor de execução da operação sem fornecer um valor acrescentado; b) os celebrados com intermediários ou assessores cujo pagamento consista numa percentagem de custo total da operação, a não ser que o beneficiário justifique esse pagamento por referência ao valor real do trabalho realizado ou dos serviços emprestados.
10. O cartaz e as placas explicativas serão subvencionáveis.
Artigo 6. Critérios de valoração
As ajudas conceder-se-ão com base nos critérios de valoração que a seguir se indicam:
1. Percentagem da superfície da câmara municipal incluída na Rede Natura 2000:
– Quando seja menor do 30 %: 15 pontos.
– Quando seja entre o 30 % e o 60 %: 20 pontos.
– Quando seja maior do 60 %: 25 pontos.
A superfície das diferentes câmaras municipais incluída na Rede Natura 2000 indica-se no anexo IX.
2. Alcance e conteúdo das repercussões ambientais da acção do projecto em função da actividade que se vai realizar:
– Actividades pertencentes ao grupo 1.a do artigo 5: até 10 pontos.
– Actividades pertencentes ao grupo 1.b do artigo 5: até 15 pontos.
– Actividades pertencentes ao grupo 1.c do artigo 5: até 20 pontos.
3. Alcance das repercussões e benefícios social da acção e conteúdo/qualidade do projecto:
– Segundo os benefícios sociais gerados pela actividade: até 15 pontos.
– Segundo o conteúdo e qualidade do projecto ou memória apresentado: até 20 pontos.
4. Percentagem de inscrições à Segurança social na agricultura das pessoas residentes na câmara municipal (Fonte: Instituto Galego de Estatística. Elaboração própria a partir dos ficheiros da Segurança social). Período de referência março 2014.
– Quando seja menor do 7 %: 5 pontos.
– Quando seja entre o 7 % e o 10 %: 10 pontos.
– Quando seja maior do 10 %: 15 pontos.
5. Cifras oficiais de população da câmara municipal a 1.1.2013 (Fonte: Instituto Galego de Estatística a partir do Padrón Autárquico de habitantes do Instituto Galego de Estatística).
– Quando seja menor de 5.000 habitantes: 15 pontos.
– Quando seja entre 5.000 e 10.000 habitantes:10 pontos.
– Quando seja maior de 10.000 habitantes: 5 pontos.
Artigo 7. Baremación
1. As ajudas solicitadas serão baremadas segundo os critérios gerais de valoração estabelecidos no artigo 6 desta ordem.
2. A disponibilidade orçamental asignada a esta convocação limitará o número de expedientes que se vão aprovar. Neste sentido, ordenar-se-ão os investimentos solicitados de acordo com os critérios do baremo indicado e aprovar-se-ão estes investimentos de maior a menor pontuação até esgotar o orçamento disponível. Em caso de empate em pontos, ordenar-se-ão segundo a quantia do investimento, e terá prelación a menor quantia. De persistir o empate, prevalecerá o número mais baixo que formam as quatro últimas cifras do NIF do solicitante.
Artigo 8. Solicitudes
1. O prazo de apresentação de solicitudes será de um mês contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza e irão dirigidas ao serviço de Conservação da Natureza dos departamentos territoriais da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia de prazo for inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e, se no mês do vencemento não houver dia equivalente ao inicial do cómputo, perceber-se-á que o prazo expira o último do mês.
A apresentação das solicitudes realizar-se-á unicamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia
(https://sede.junta.és), de conformidade com o estabelecido nos artigos 27.6 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e 24.2 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificados electrónicos reconhecidos pela sede da Xunta de Galicia.
Não se admitirão as solicitudes que não se apresentem por meios electrónicos, conforme o assinalado no parágrafo anterior.
A documentação complementar apresentar-se-á electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para cotexalo com a cópia electrónica apresentada, segundo o disposto no artigo 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e no artigo 22.3 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.
Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente do formulario principal, a entidade interessada deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único de registro.
Em caso que algum dos documentos que tem que apresentar a entidade solicitante de forma electrónica, supere os tamanhos limite estabelecidos pela sede electrónica, permitir-se-á a apresentação deste de forma presencial dentro dos prazos previstos. Para isso, e junto com o documento que se apresenta, a entidade interessada deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único de registro. Na sede electrónica da Xunta de Galicia publicar-se-á a relação de formatos, protocolos e tamanho máximo admitido da documentação complementar para cada procedimento.
Artigo 9. Consentimentos e autorizações
1. As solicitudes das pessoas interessadas deverão achegar os documentos ou informações previstos nesta norma, salvo que estes já estivessem em poder da Administração geral e do sector públicos autonómico da Galiza; neste caso, as pessoas interessadas poderão acolher-se ao estabelecido no artigo 35.f da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, sempre que se faça constar a data e o órgão ou a dependência em que foram apresentados ou, se é o caso, emitidos, e quando não transcorressem mais de cinco anos desde a finalización do procedimento a que correspondam.
Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerir à pessoa solicitante ou representante a sua apresentação ou, na sua falta, a habilitação por outros meios dos requisitos a que se refere este documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.
2. A apresentação da solicitude de concessão da subvenção pela pessoa interessada ou representante comportará a autorização ao órgão xestor para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a conselharia competente em matéria de fazenda da Xunta de Galicia, segundo o estabelecido no artigo 20.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Não obstante, a pessoa solicitante ou representante poderá recusar expressamente o consentimento e deve apresentar então a certificação nos termos previstos regulamentariamente.
3. De conformidade com o artigo 13.4 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e de boas práticas na Administração pública galega, e com o previsto no Decreto 132/2006, de 27 de junho, pela que se regulam os registros públicos, criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2006, a conselharia publicará na sua página web oficial a relação das pessoas beneficiárias e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, puderem impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessária dos dados das pessoas beneficiárias e a referida publicidade.
Artigo 10. Documentação
Junto com a solicitude, em original ou devidamente compulsada, dever-se-á apresentar a seguinte documentação:
– Cópia do NIF da entidade solicitante.
– Habilitação do representante da solicitude por qualquer meio válido em direito de acordo com o disposto no artigo 32 da Lei 30/1992, de 26 de novembro.
– Certificação expedida pelo secretário/a da Câmara municipal relativa à resolução adoptada pelo órgão local competente, na qual dispõe solicitar a subvenção regulada nesta ordem.
– Anteprojecto ou memória técnico assinada por técnico/a competente xustificativos das acções que deverá conter, no mínimo descrição de trabalhos ou actividades, planos de situação e detalhe, orçamento detalhado, e com o IVE desagregado, calendário e prazo aproximado de execução. No caso de prever achegar meios próprios da entidade, apresentar-se-á a documentação do projecto desagregado diferenciando o custo da mão de obra que vai achegar junto com os seus previsíveis custos materiais; achegar-se-ão no mínimo, os dados indicados no anexo IV.
Quando a ajuda solicitada seja aprovada e o investimento supere os 12.000 €, apresentar-se-á, no prazo de um mês desde o dia seguinte ao de notificação da resolução de concessão da ajuda, um projecto, com os mesmos dados que o documento descritivo, assinado por o/a técnico/a competente.
– Três ofertas de três empresas diferentes orçando a execução daquelas unidades que se preveja executar mediante licitación. Os preços das unidades de obra das actuações subvencionáveis devem ajustar ao valor de mercado. Em caso que as três ofertas proponham preços superiores aos de mercado em alguma unidade de obra, o serviço provincial, no seu relatório proposta de baremación, poderá reduzí-los empregando como referência os preços das unidades de obra de outras ordens do actual Programa de desenvolvimento rural (PDR) da Galiza 2007-2013 ou as tarifas de entes instrumentais da Administração (Tragsa e Seaga).
– Autorizações ou permissões correspondente para levar a cabo a intervenção ou, ao menos, a sua solicitude. Se uma construção está catalogada pela Direcção-Geral de Património Cultural, solicitar-se-á à dita direcção geral relatório da disponibilidade de realizar as obras solicitadas.
– Referência Sixpac das explorações agrícolas beneficiadas pela acção.
Artigo 11. Modelos normalizados
A sede electrónica da Xunta de Galicia tem à disposição das pessoas interessadas uma série de modelos normalizados dos trâmites mais comummente utilizados na tramitação administrativa, que poderão ser apresentados electronicamente acedendo à «Pasta do cidadão» da pessoa interessada ou presencialmente em qualquer dos lugares e registros estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum sem perxuízo do estabelecido no artigo 8.
Artigo 12. Dados de carácter pessoal
De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação desta disposição, cujo tratamento e publicação é autorizado pelas pessoas interessadas mediante a apresentação das solicitudes, serão incluídas num ficheiro denominado Relações administrativas com a cidadania e entidades», cujo objecto é gerir o presente procedimento, assim como para informar as pessoas interessadas sobre o seu desenvolvimento. O órgão responsável deste ficheiro é a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas, Secretaria-Geral Técnica, Edifício Administrativo de São Caetano, São Caetano, s/n, 15781 Santiago de Compostela (A Corunha) ou através de um correio electrónico a sx.cmati@xunta.es
Artigo 13. Órgãos de gestão e resolução
1. A avaliação da documentação apresentada junto com a solicitude realizá-la-ão os serviços de Conservação da Natureza dos departamentos territoriais da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas.
2. Se a solicitude de subvenção não reúne algum dos requisitos exixidos nesta ordem, o serviço de Conservação da Natureza da província correspondente requererá o solicitante para que, no prazo de dez dias contados a partir do dia seguinte ao da recepção do requirimento, emende a falta ou achegue os documentos preceptivos, indicando-lhe que, se não o fizer, se poderá considerar desistido da sua petição e será arquivada a solicitude sem mais trâmite, de acordo com o disposto no artigo 71 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
3. Os serviços de Conservação da Natureza dos departamentos territoriais da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas remeterão à Direcção-Geral de Conservação da Natureza os expedientes, junto com um informe proposta de aprovação, num prazo máximo de 30 dias naturais, contados a partir da data limite de apresentação de solicitudes. O serviço provincial acompanhará o dito relatório-proposta de uma tabela com a baremación proposta, das solicitudes segundo os critérios reflectidos no artigo 6 desta ordem e de outro informe complementar assinado por um técnico/a competente desta conselharia de que a acção ou actividade é respeitosa com as finalidades e objectivos da Rede Natura 2000 e que não põe em perigo os valores que justificam a protecção destes espaços, ademais de constituir um uso permitido ou autorizable conforme o Decreto 37/2014, de 27 de março.
4. Os expedientes serão avaliados definitivamente por uma comissão criada para tal fim. Esta comissão será presidida pela pessoa titular da Direcção-Geral de Conservação da Natureza, e serão membros da dita comissão as pessoas titulares da Subdirecção Geral de Espaços Naturais e Biodiversidade, da xefatura do Serviço de Conservação de Espaços Naturais e da xefatura da Secção de Espaços Naturais nos serviços centrais. Este último actuará como secretário/a. Auxiliará o secretário/a um/uma técnico/a da Direcção-Geral de Conservação da Natureza designada para o efeito pelo seu titular.
Se algum do membros da comissão não puder participar numa sessão por qualquer causa, será substituído por um/uma funcionário/a da direcção geral designado/a pelo seu titular.
5. A comissão de avaliação dará deslocação das suas propostas de resolução à pessoa titular da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas, a quem corresponderá ditar a resolução do procedimento.
6. A proposta de resolução fará menção dos solicitantes para os quais se propõe a concessão da subvenção e a quantia desta de modo individualizado, especificando-se a sua avaliação segundo a aplicação dos critérios seguidos para efectuá-la. As solicitudes para as quais se proponha a sua denegação relacionar-se-ão com indicação da sua causa.
Artigo 14. Resolução
1. A pessoa titular da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas, num prazo máximo de cinco meses contados a partir do dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza, resolverá conceder ou recusar as ajudas solicitadas, em atenção aos critérios preferentes conteúdos nela e às disponibilidades orçamentais. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação no Diário Oficial da Galiza. Se o último dia de prazo for inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e, se no mês do vencemento não houver dia equivalente, perceber-se-á que o prazo expira o último do mês.
2. O vencemento do prazo máximo indicado sem que se dite e notifique a resolução possibilitará que os interessados possam perceber desestimada a sua solicitude por silêncio administrativo consonte o estabelecido nos artigos 23.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, 44.1 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, e 2 da Lei 6/2001, de 29 de junho, de adequação da normativa da Comunidade Autónoma da Galiza à Lei 4/1999, de 13 de janeiro, de modificação da Lei 30/1992, e sem prejuízo da obriga legal de resolver expressamente de acordo com o disposto no artigo 42.1 do mencionado texto legal.
3. Na resolução que se dite especificar-se-ão os gastos subvencionáveis, o montante da subvenção concedida, os prazos de execução e as condições gerais e particulares da subvenção, informar-se-á os beneficiários de que sob medida se subvenciona em virtude de um programa cofinanciado pelo Feader e o eixo prioritário 2 do programa de desenvolvimento rural. Em todo o caso, o prazo para a execução será improrrogable.
4. A resolução motivar-se-á de conformidade com o disposto nesta ordem e na legislação vigente em matéria de subvenções. Constará, ademais do solicitante ou relação de solicitantes aos cales se concede a ajuda, de maneira expressa e, de ser o caso, a desestimación do resto das solicitudes.
5. Assim mesmo, as resoluções de concessão da subvenção incluirão no Registro Público de Subvenções, Ajudas e Convénios e no Registro Público de Sanções, criados pelos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2006, com o fim da ordenação e conhecimento da actividade subvencional na Galiza. Os dados incorporados a ele podem ser objecto de rectificação, cancelamento e oposição pelo interessado. No suposto de que a publicação dos dados do beneficiário possa ser contrária ao respeito e salvagarda da honra e da intimidai pessoal e familiar das pessoas físicas segundo a Lei orgânica 1/1982, de 5 de maio, de protecção civil do direito à honra, à intimidai pessoal e familiar e à própria imagem, este poderá fazer constar o seu direito a que não se façam públicos os seus dados.
Artigo 15. Recursos
A resolução ditada, segundo o disposto no número 1 do artigo anterior, porá fim à via administrativa e contra é-la poder-se-á interpor recurso potestativo de reposición ante a pessoa titular da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte a aquele em que se produza a notificação da resolução ou de três meses contados a partir do dia seguinte a aquele em que se perceba desestimada a solicitude por silêncio administrativo, ou bem impugná-la directamente ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, de acordo com a legislação da xurisdición contencioso-administrativa.
Artigo 16. Publicidade
1. Dever-se-á publicar no Diário Oficial da Galiza a relação das ajudas concedidas quando o seu montante, individualmente consideradas, seja igual ou superior aos 3.000 €. Para as de quantia inferior, a relação das concedidas e recusadas fá-se-á pública através da página web da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas (http://www.cmati.xunta.es), nos termos estabelecidos no artigo 13, pontos 3 e 4, da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e de boas práticas na Administração pública galega, e também as sanções que se pudessem impor, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados dos beneficiários e da sua publicação na citada página web.
2. Assim mesmo, o beneficiário das ajudas deverá cumprir com a exixencia de publicidade da ajuda concedida ao abeiro do artigo 15.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e na sua normativa de desenvolvimento. Deste modo, sempre e quando a execução da actividade o permita, deverá pôr um cartaz, em lugar bem visível, preferentemente no acesso ao recinto, nos casos das subvenções concedidas para investimentos materiais (anexo VI), que fará referência clara e inequívoca à ajuda concedida com expressão dos dados identificativos desta ordem, que deverão ir acompanhados pelo logotipo oficial da Xunta de Galicia e da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas.
3. Do mesmo modo, consonte o estabelecido no artigo 58 e no anexo VI do Regulamento (CE)1974/2006, o beneficiário das ajudas deverá cumprir com a normativa sobre informação e publicidade das ajudas do Feader indicadas no anexo VI do dito regulamento.
Em particular, o beneficiário deverá colocar uma placa explicativa, no mesmo cartaz que o descrito no ponto 2 deste artigo, na qual figurará uma descrição do projecto assim como a bandeira europeia e o lema «Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural: Europa investe nas zonas rurais».
Artigo 17. Modificação da resolução
Toda a alteração nas condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução da concessão, de acordo com o disposto no artigo 17.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e segundo o estabelecido na normativa que regula o seu desenvolvimento.
Artigo 18. Aceitação
Se renunciar à subvenção concedida, o beneficiário, no prazo de dez dias naturais contados desde o seguinte ao de notificação da resolução de concessão da ajuda, deverá notificá-lo à Direcção-Geral de Conservação da Natureza (anexo III).
Se assim não o fizer no indicado prazo, perceber-se-á que aceita esta.
No caso de renúncias por parte de beneficiários, poder-se-ão ditar novas resoluções em função das disponibilidades orçamentais derivadas das renúncias, sempre que existam solicitantes que, cumprindo com os requisitos para serem beneficiários das ajudas, não obtivessem pontuação suficiente, em aplicação dos critérios de valoração, para serem beneficiários da subvenção.
Artigo 19. Compatibilidade
As ajudas previstas nesta ordem serão compatíveis com outras subvenções de qualquer outra Administração pública para as mesmas finalidades não financiadas com fundos comunitários, sempre que a soma das subvenções concedidas não supere o montante total dos gastos subvencionáveis, consonte o estabelecido no artigo 17.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho.
Em todo o caso, serão incompatíveis com a concessão de ajudas reguladas pela ordem reguladora das ajudas em matéria de conservação dos recursos naturais e o fomento de acções para a população local para o desenvolvimento sustentável dos espaços declarados como parques naturais na Comunidade Autónoma da Galiza.
Artigo 20. Justificação e pagamento
1. O pagamento da subvenção efectuar-se-á do seguinte modo:
a) Um primeiro pagamento no ano 2014, uma vez justificada a realização da actividade correspondente.
Poder-se-á solicitar o aboamento de um único pagamento antecipado (anexo VIII), que não poderá superar o 50 % da ajuda concedida nem a anualidade prevista no exercício orçamental 2014. O beneficiário deverá solicitá-lo por escrito ante a Direcção-Geral de Conservação da Natureza num prazo de 10 dias contados desde o seguinte ao de notificação da resolução de concessão da ajuda. Junto com a solicitude de antecipo apresentar-se-á a garantia escrita do presidente da Câmara presidente do 110 % do importe antecipado, se finalizado o prazo de justificação final da actuação, não tiver direito ao importe percebido, de acordo com a normativa Feader Regulamento (CE) 1974/2006, modificado pelo Regulamento (CE) 363/2009.
b) Um segundo pagamento no ano 2015, uma vez justificada a realização da actividade correspondente.
2. Uma vez efectuado o investimento ou realizado o gasto ou a actividade, o beneficiário deverá comunicar ao Serviço de Conservação da Natureza dos departamentos territoriais da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas (anexo V).
3. Os serviços de Conservação da Natureza dos departamentos territoriais da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas deverão certificar, depois da inspecção insitu , que os investimentos se realizaram de acordo com a resolução aprovada.
4. No caso de execuções parciais da actividade, e sempre e quando não comprometam a finalidade da actividade objecto da subvenção, detraerase da ajuda inicialmente concedida a parte proporcional da actividade não executada. Do mesmo modo, se o custo justificado da actividade ou investimento for inferior ao que figura na resolução de concessão, manter-se-á a ajuda mas diminuir-se-á proporcionalmente o seu montante.
Em caso de discrepâncias entre o importe da ajuda cujo pagamento se solicita e o montante da ajuda correspondente aos investimentos dos cales os serviços provinciais de Conservação da Natureza certifican a sua correcta realização, aplicar-se-á o artigo 30 do Regulamento (UE) 65/2011, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (CE) 1698/2005 no que respeita à aplicação dos procedimentos de controlo em relação com as medidas de ajuda ao desenvolvimento rural.
Estabelecer-se-á:
a) O montante que se abonará ao beneficiário em função exclusivamente da solicitude de pagamento apresentada.
b) O montante que se abonará ao beneficiário após o estudo da admisibilidade da solicitude de pagamento, documentação xustificativa apresentada e realidade física dos investimentos correspondentes.
Se o montante estabelecido segundo a letra a) supera o montante estabelecido segundo a letra b) em mas de um 3 % o montante pagadoiro resultará de aplicar uma redução ao importe estabelecido segundo a letra b) igual à diferença entre os dois montantes citados.
5. Junto com a notificação do remate dos trabalhos e solicitude de pagamento, a entidade beneficiária deverá apresentar, para os efeitos de justificação da actividade ou acção subvencionada, as facturas em originais e demais documentos de valor probatorio equivalente com validade no trânsito jurídico mercantil ou com eficácia administrativa pelo montante total do investimento, de conformidade com o disposto no artigo 28 da Lei 9/2007, de 13 de junho, na sua normativa de desenvolvimento e na normativa comunitária aplicable. As facturas marcar-se-ão com um sê-lo em que se indique a ordem reguladora da subvenção para cuja justificação foram apresentadas e se o montante do justificado se imputa total ou parcialmente à subvenção, indicando, neste último caso, a quantia exacta que resulte afectada pela subvenção, assim como que é cofinanciada com o Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader). Ademais, acompanhar-se-á de algum dos seguintes documentos xustificativos do pagamento:
a) Xustificante bancário do pagamento por o/a beneficiário/a (xustificante de transferência bancária, xustificante bancário de ingresso em efectivo por portelo, certificação bancária, etc.) em que conste, de modo expresso, o número da factura objecto de pagamento, identificação de o/a beneficiário/a que paga e do destinatario do pagamento, que deverá coincidir com a pessoa, empresa ou entidade que emitiu a factura, e com data anterior à de justificação dos trabalhos e à quantidade ou quantidades que figurem nas supracitadas facturas.
b) Se o pagamento se instrumenta mediante efeitos mercantis que permitam o pagamento adiado (cheque, nota promisoria, letra de mudança, etc.) achegar-se-á a factura junto com a cópia do efeito mercantil, e a documentação bancária (extracto da conta de o/a beneficiário/a, documento bancário acreditativo do pagamento do efeito, etc.) em que conste claramente que este efeito foi com efeito pago dentro do prazo de justificação.
c) Com carácter excepcional, admitir-se-ão pagamentos em metálico quando o seu montante, individual ou em conjunto, por provedor não supere os 1.000 €. Neste caso, o pagamento justificar-se-á mediante certificação expressa, assinada, datada e selada pelo provedor, em que se faça constar a recepção do importe facturado e o meio de pagamento empregue, assim como o compromisso do provedor de submeter às actuações de controlo e comprobação na sua contabilidade da realidade do pagamento.
d) Para gastos que não superem os 300 € admitir-se-á como xustificante de pagamento a factura assinada e selada pelo provedor na qual figure a expressão «recebi» em metálico.
e) Em caso que o/a beneficiário/a realize os trabalhos pelos seus próprios meios, deverá apresentar um documento xustificativo de ter realizado os trabalhos pelos seus próprios meios (horas de trabalho/superfície, custo hora ...), de possuir a maquinaria ou outros meios com que realizar os trabalhos e os xustificantes de gastos pelo montante total dos investimentos. Neste suposto deve-se de justificar o custo com documentos contables comprobatorios do gasto e pagamento.
6. No momento de justificação da execução total do projecto, com anterioridade ao pagamento, o beneficiário deverá apresentar uma declaração complementar do conjunto das ajudas solicitadas, tanto das aprovadas ou concedidas como das pendentes de resolução, para esta mesma finalidade, das diferentes administrações públicas competentes ou das suas entidades vinculadas ou dependentes (anexo II).
7. A notificação e remate das acções (total ou parcial) e solicitude de pagamento das ajudas deverá justificar-se com data limite de 15 de novembro de 2014 para a anualidade do ano 2014 e de 15 de junho de 2015 para a anualidade do ano 2015. Estes prazos serão em todo o caso improrrogables. Para estes efeitos considera-se gasto realizado o que foi com efeito abonado com anterioridade à finalización do período de justificação.
8. No caso das câmaras municipais que solicitassem o antecipo da anualidade 2014 poderão realizar a justificação do importe antecipado na data estabelecida para a anualidade 2015.
Artigo 21. Financiamento
1. Esta ordem financiar-se-á com cargo à aplicação orçamental 07.05.541B.760.3 (Ajudas a câmaras municipais em Rede Natura 2000) por um montante de 1.823.415,58 euros, com a seguinte distribuição por anualidades: 1.120.740,15 euros para o ano 2014 e 702.675,43 euros para o ano 2015.
Financiar-se-á integramente com cargo ao Programa de desenvolvimento rural da Galiza, com uma achega do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader) do 75 %.
2. Esta dotação inicial poder-se-á modificar em proporção ao número de solicitudes e às disponibilidades orçamentais, com cargo às mesmas aplicações e nas condições previstas no artigo 31.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 22. Controlo das actividades subvencionadas
1. A Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas poderá, em qualquer momento, inspeccionar e controlar o destino das ajudas e o cumprimento dos fins para as quais foram concedidas. Em consequência, os serviços de Conservação da Natureza dos departamentos territoriais da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas poderão fazer visitas e inspecções nos lugares onde realizassem as actividades, mesmo com carácter prévio à concessão das ajudas, para comprovar a sua adequação à normativa vigente, assim como solicitar, em qualquer momento da tramitação do procedimento, quanta documentação se considere necessária para comprovar a adequada execução das actividades que foram objecto das ajudas.
2. O beneficiário submeterá às actuações de comprobação e controlo financeiro dos investimentos subvencionados por parte da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas, à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, ao Conselho de Contas, ao Tribunal de Contas e às instâncias de controlo comunitárias com suxeición ao Plano galego de controlos no que diz respeito a procedimentos de controlo em relação com as medidas cofinanciadas com o Feader.
Artigo 23. Obriga de facilitar informação
1. Ademais da documentação complementar que os órgãos correspondentes da Direcção-Geral de Conservação da Natureza possam exixir durante a tramitação do procedimento, os beneficiários das ajudas previstas nesta ordem têm a obriga, consonte os artigos 42 e 45 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, de facilitar toda a informação que lhes seja requerida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma da Galiza, pelo Tribunal de Contas e pelo Conselho de Contas, no exercício das suas funções de fiscalização e controlo do destino das ajudas públicas.
2. Para efeitos de comprobação e controlo, os beneficiários deverão conservar os documentos xustificativos da aplicação dos fundos percebidos, incluídos os documentos electrónicos, ao menos durante cinco anos desde o último pagamento.
3. Os beneficiários têm a obriga de levar um sistema de contabilidade separado ou bem um código contable adequado para todas as transacções relativas à operação subvencionada.
Artigo 24. Revogación e reintegro
1. Procederá a revogación das ajudas concedidas, assim como o reintegro total ou parcial das quantias percebidas e a exixencia dos juros de mora, de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, nos seguintes casos:
a) Obtenção da subvenção falseando as condições requeridas para isso ou ocultando aquelas que o impediriam.
b) Não cumprimento total ou parcial do objectivo, da actividade ou do projecto ou não adopção do comportamento que fundamentam a concessão da subvenção.
c) Não cumprimento da obriga de justificação ou a justificação insuficiente, nos termos estabelecidos no artigo 18 desta ordem e na legislação aplicable em matéria de subvenções.
d) Não cumprimento da obriga de adoptar as medidas de difusão e publicidade contidas nos pontos 2 e 3 do artigo 14 desta ordem.
e) Resistência, escusa, obstrución ou negativa às actuações de comprobação e controlo financeiro incluídas nesta ordem e no resto da legislação aplicable em matéria de subvenções, assim como o não cumprimento das obrigas contables, rexistrais ou de conservação de documentos quando disso derive a imposibilidade de verificar o emprego dado aos fundos percebidos, o cumprimento do objectivo, a realidade e regularidade das actividades subvencionadas ou a concorrência de subvenções, ajudas, ingressos ou recursos, para a mesma finalidade, procedente de qualquer Administração ou ente pública ou privado, estatal, da União Europeia ou de organismos internacionais.
f) Não cumprimento das obrigas impostas aos beneficiários, assim como dos compromissos por estes assumidos com motivo da concessão da subvenção, sempre que afectem ou se refiram ao modo em que se conseguem os objectivos, se realiza a actividade, se executa o projecto ou se adopta o comportamento que fundamenta a concessão da subvenção.
g) Não cumprimento das obrigas impostas pela Administração aos beneficiários, assim como dos compromissos por estes adquiridos, com motivo da concessão da subvenção, diferentes dos anteriores, quando disso derive a imposibilidade de verificar o emprego dado aos fundos percebidos, o cumprimento do objectivo, a realidade e regularidade das actividades subvencionadas, ajudas, ingressos ou recursos, para a mesma finalidade, procedentes de qualquer Administração ou ente pública ou privado, estatal, da União Europeia ou de organismos internacionais.
h) Adopção, em virtude do estabelecido nos artigos 107 a 109 do Tratado de Funcionamento da União Europeia, de uma decisão da qual derive uma necessidade de reintegro.
i) Não cumprimento de qualquer das obrigas do beneficiário incluídas nesta ordem e na normativa que resulta de aplicação.
2. Nestes supostos, a conselharia reclamará directamente a devolução das quantidades abonadas em conceito de ajudas e os juros de demora produzidos em função do tempo transcorrido entre a finalización do prazo de pagamento para o beneficiário indicado na ordem de recuperação, que não poderá fixar-se em mais de 60 dias entre a data de reembolso ou deducción, de acordo com o Regulamento 937/2012, de 12 de outubro, pelo que se modifica o texto do artigo 5 número 2 do Regulamento (CE) 65/2011, de 27 de janeiro, sem prejuízo das responsabilidades a que houver lugar.
De descobrir-se que um beneficiário efectuou deliberadamente uma declaração falsa, o expediente de ajuda de que se trate ficará excluído da ajuda do Feader e recuperar-se-ão todos os montantes abonados pelo dito expediente. Ademais, o beneficiário ficará excluído do Feader de que se trate durante o exercício do Feader seguinte.
3. Nos casos de anulação ou minoración por certificação final das quantidades inicialmente aprovadas, as dotações orçamentais resultantes poderánlles ser adjudicadas a outros beneficiários de acordo com a relação de prioridades e a ordem estabelecida.
4. Naqueles supostos em que o montante das subvenções recebidas pelo beneficiário exceda os custos da actividade, proceder-se-á a solicitar a devolução da quantidade percebida que exceda o custo real da actividade.
5. Em todos o caso, o procedimento de reintegro observará as prescrições contidas no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no título V do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da dita lei.
Artigo 25. Infracções e sanções
Aos beneficiários ser-lhes-á de aplicação, nos seus próprios termos, o regime de infracções e sanções em matéria de subvenções estabelecido no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, assim como o procedimento previsto no Real decreto 1398/1993, de 4 de agosto, pelo que se aprova o Regulamento do procedimento para o exercício da potestade sancionadora.
Do mesmo modo será de aplicação o Regulamento (UE) 65/2011, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (CE) 1698/2005 no que respeita à aplicação dos procedimentos de controlo em relação com as medidas de ajuda ao desenvolvimento rural.
Disposição adicional primeira
A Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas poderá reproduzir, armazenar e distribuir por qualquer meio, electrónico, em suporte papel ou outros semelhantes, a informação obtida e os trabalhos subvencionados mediante esta ordem de convocação de ajudas, citando as fontes de os/as titulares dos direitos de propriedade intelectual respeitando em todo o caso as prescrições contidas na Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal.
Disposição adicional segunda
Em caso que, atendidas as solicitudes apresentadas nesta convocação, haja um remanente de crédito, poder-se-á reabrir o prazo tantas vezes como se considere oportuno até esgotar a consignação orçamental, por ordem publicada no Diário Oficial da Galiza.
Disposição adicional terceira
Delégase na pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas o exercício da competência para resolver as ajudas objecto desta ordem, contida no artigo 12.1, conforme o disposto no artigo 13 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, assim como a modificação da dita resolução.
Disposição derradeira primeira. Desenvolvimento
Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Conservação da Natureza para ditar, no âmbito das suas competências, as instruções necessárias para o desenvolvimento e cumprimento do estabelecido nesta ordem.
Disposição derradeira segunda. Vigorada
Esta ordem vigorará o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 28 de julho de 2014
Ethel Mª Vázquez Mourelle
Conselheira de Médio Ambiente Território e Infra-estruturas
