As políticas de cooperação para o desenvolvimento humano, orientadas a uma real superação da pobreza e as desigualdades, precisam de iniciativas que promovam a gestão do conhecimento em cooperação e contribuam a melhorar o impacto da ajuda para o desenvolvimento através da realização de investigações. No III Plano director da cooperação galega (2014-2017) aposta pela promoção de uma cultura de investigação no nosso sistema de cooperação.
Tendo em consideração isto, é pertinente aprovar as bases reguladoras do ano 2014 para a realização de projectos de investigação e para a criação de grupos de investigação em matéria de cooperação para o desenvolvimento que serão executados por investigadores/as individuais ou pelas equipas de investigação das universidades galegas.
Pela sua vez, procede convocar a concessão de subvenções com cargo aos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2014, de acordo com estas bases reguladoras que garantem os princípios de publicidade, concorrência e obxectividade.
Em atenção a estes princípios e objectivos e em uso das atribuições que me confire o artigo 34.6 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência,
DISPONHO:
Artigo único.
1. Aprovar as bases reguladoras que figuram como anexo desta ordem para a concessão de subvenções para a realização de projectos de investigação e para a criação de grupos de investigação em matéria de cooperação para o desenvolvimento que serão executados pelos grupos e centros de investigação das universidades galegas.
2. Convocar as subvenções com cargo aos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma para 2014 e 2015 de acordo com as bases reguladoras aprovadas nesta ordem, que se financiarão com cargo à aplicação orçamental 05.26.331A.444.0 pela quantia total de 152.000 euros (76.000 euros no ano 2014 e 76.000 euros no ano 2015).
3. Contra estas bases reguladoras e a convocação cabe interpor os seguintes recursos:
a) Potestativamente, recurso de reposición ante o mesmo órgão que ditou a ordem, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
b) Directamente, recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, contados a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Disposição adicional primeira
Aprova-se a delegação de atribuições do vice-presidente e conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça no director geral de Relações Exteriores e com a União Europeia para resolver a concessão ou denegação das ajudas e subvenções previstas nesta ordem, de acordo com o estabelecido no artigo 4.4 da Ordem de 14 de maio de 2013 sobre delegação de competências na Secretaria-Geral Técnica e noutros órgãos desta conselharia.
Autoriza-se o director geral de Relações Exteriores e com a União Europeia para ditar, no âmbito das suas competências, as instruções precisas para o desenvolvimento e cumprimento desta ordem.
Disposição adicional segunda
A presente ordem vigorará o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 2 de julho de 2014
Alfonso Rueda Valenzuela
Vice-presidente e conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça
ANEXO
Bases reguladoras da concessão de subvenções, em regime de concorrência competitiva, para a realização de projectos de investigação e para a criação
de grupos de investigação em matéria de cooperação para o desenvolvimento,
que serão executados pelos grupos e centros de investigação das
universidades galegas
Artigo 1. Objecto
A presente convocação estabelece as condições para a concessão de subvenções, em regime de publicidade, obxectividade e concorrência competitiva, para:
a) A realização de projectos de investigação sobre cooperação para o desenvolvimento, incluída a educação para o desenvolvimento, e sobre a aplicação da tecnologia para o desenvolvimento humano.
É necessário que os projectos sejam relevantes para a cooperação para o desenvolvimento e o seu conteúdo esteja claramente relacionado com és-te área, e não são financiables nesta convocação as colaborações científicas sem esta dimensão.
b) A criação de grupos de investigação, uni ou multidiciplinares, interuniversitarios ou não, no âmbito da cooperação para o desenvolvimento, que tenham como objectivo principal a especialização na investigação em cooperação para o desenvolvimento, que consolide linhas de investigação nesta matéria no SUG.
Artigo 2. Entidades beneficiárias e destinatarios/as
2.1. Poderão ser entidades beneficiárias das subvenções as universidades do Sistema universitário da Galiza e serão destinatarios/as os/as investigadores/as individuais ou equipas e grupos de investigação do Sistema universitário da Galiza (SUG).
2.2. Para os efeitos destas ajudas percebe-se por equipa ou grupo de investigação o conjunto do pessoal investigador que baixo a direcção de um deles desenvolvem um projecto de investigação concretizo. Os seus membros devem pertencer ao SUG, com a excepção dos considerados nas alíneas c) e d) do ponto seguinte.
2.3. A equipa e grupo de investigação poder-se-á constituir com o seguinte tipo de membros:
a) Pessoal investigador doutor com vinculación estatutária ou contractual estável no SUG. Consideram-se dentro desta categoria catedráticos e professores titular de universidades ou escolas universitárias, professores contratados doutor ou axudantes doutor, contratados dos programas Ramón y Cajal, Parga Pondal, Juan de la Cierva ou Marie Curie (neste último caso sempre que tenha adscrición a uma universidade do SUG durante toda a vixencia da ajuda).
b) Pessoal investigador não doutor com vinculación estatutária ou contractual no SUG, ou mantida ao menos durante a vixencia do projecto.
c) Pessoal investigador em formação: pessoal com vinculación ao SUG em figuras específicas de formação investigadora, nomeadamente axudantes, pessoal contratado em formação, contratados predoutorais ou com cargo a projecto e bolseiros predoutorais de convocações públicas.
d) Investigadores associados: pessoal investigador doutor vinculado a outro organismo de investigação que se considera relevante para o correcto desenvolvimento do projecto. Inclui nesta categoria o pessoal docente doutor dos centros de ensino não universitário.
e) Pessoal de apoio: pessoal técnico ou qualquer outro pessoal contratado para a realização de tarefas de apoio à investigação no desenvolvimento de projectos concretos de investigação e pessoal sem vinculación a um organismo de investigação.
2.4. O/a investigador/a principal que exerce a direcção de um projecto e/ou grupo de investigação deverá ser doutor/a e pertencer a alguma das categorias incluídas na alínea a) do ponto 3 deste artigo.
2.5. Nenhum/há investigador/a individual e/ou membro das equipas e grupos de investigação poderá apresentar mais de um projecto ou estar incorporado/a em mais de uma equipa ou grupo de investigação no âmbito desta convocação.
2.6. Também poderão aceder às subvenções os projectos apresentados em agrupamento com qualquer das entidades definidas como agentes de cooperação segundo o artigo 23.1, alíneas b), d), e), g) da Lei 3/2003, de 19 de junho, de cooperação para o desenvolvimento.
Artigo 3. Requisitos que devem reunir as entidades solicitantes e requisitos dos projectos
3.1. Requisitos que devem reunir as entidades solicitantes:
a) Ser uma universidade do SUG.
b) Não incorrer em nenhum dos supostos previstos no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
3.2. Requisitos que devem reunir as entidades agrupadas:
a) Estar inscritas no Registro Galego de Agentes de Cooperação para o Desenvolvimento com, ao menos, um ano de anticipación ao dia de publicação da convocação.
b) Estar com sede, domicílio social ou delegação permanente na Comunidade Autónoma da Galiza. Perceber-se-á por delegação permanente aquela que conte com pessoal da organização e local fixo onde realizem as suas actividades. Neste caso, a supracitada delegação assumirá a responsabilidade directa na apresentação da solicitude e comprometerá à manutenção da documentação, a contabilidade e a coxestión do projecto na seu escritório da Galiza, percebendo por esta a participação em, ao menos, a identificação, formulação, seguimento e avaliação do projecto. Ao mesmo tempo, as entidades beneficiárias devem manter aberta a sua sede ou delegação permanente na Galiza, no mínimo, ata a prescrição do projecto; é dizer, por um período de 4 anos desde a finalización da sua execução. Caso contrário, o não cumprimento levará consigo a obriga de devolução do montante da subvenção concedida.
c) Ter assinado um contrato ou acordo de colaboração com a entidade líder do agrupamento, pelo que se obrigam solidariamente ante a Xunta de Galicia pelas possíveis responsabilidades derivadas da execução do projecto e, se é o caso, ao reintegro total ou parcial das subvenções nos supostos de falsidade ou ocultação de dados ou não cumprimento pleno ou parcial dos fins para que se lhe concedeu a subvenção.
Os agentes de cooperação que pela sua natureza jurídica possuam ânimo de lucro achegarão documento de compromisso de não obter nenhum benefício da operação, segundo o artigo 23.b) da Lei 3/2003, de 19 de junho, de cooperação para o desenvolvimento. O supracitado documento estará assinado pela pessoa que tenha a representação legal da entidade.
No contrato ou acordo de colaboração entre as entidades agrupadas deverão fazer-se constar os compromissos de execução assumidos por cada entidade membro do agrupamento, assim como o montante da subvenção que executará cada uma delas. As entidades agrupadas assumem a responsabilidade solidária do projecto e designarão uma pessoa como responsável com poderes bastantees para cumprir as obrigas que, como beneficiária, corresponderiam ao agrupamento de entidades e que necessariamente pertencerá à entidade solicitante. Assim mesmo, designarão um endereço único para os efeitos de notificações administrativas dos expedientes. O agrupamento não poderá dissolver-se até que transcorra o prazo de prescrição de quatro anos desde a finalización da execução do projecto.
3.3. Requisitos dos projectos:
a) Não estar iniciada a execução do projecto antes de 1 de janeiro de 2014, sendo necessário que o seu início seja no próprio ano 2014. Nos supostos em que o projecto tenha carácter anual deverá executar-se antes de 30 de dezembro do ano de concessão da subvenção. No caso de projectos com carácter plurianual, deverão executar-se antes de 30 de novembro do ano seguinte ao de concessão da subvenção.
b) Que se levem a cabo no território da Comunidade Autónoma da Galiza. Não obstante, os projectos poderão considerar trabalho fora da Galiza (resto de Espanha e países prioritários da Cooperação Galega, consonte o estabelecido no III Plano director 2014-2017), sempre que os gastos destas actividades sejam realizados para achegar às intervenções informação e perspectiva dos países do sul.
c) Ser relevantes para a cooperação para o desenvolvimento, não sendo financiables nesta convocação as colaborações científicas sem esta dimensão.
Artigo 4. Lugar e prazo de apresentação das solicitudes
As solicitudes dirigir-se-ão à Direcção-Geral de Relações Exteriores e com a União Europeia (rua do Hórreo, 61, 2º andar, 15701 Santiago de Compostela), cobertas nos modelos que figuram como anexos destas bases reguladoras. Estas deverão apresentar-se preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.és), de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 24 do Decreto 198/2010, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes será necessário o Documento Nacional de Identidade electrónico ou qualquer dos certificados electrónicos reconhecidos pela sede da Xunta de Galicia.
Neste caso, a documentação complementar poderá apresentar-se electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. As cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada, segundo o disposto no artigo 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 22.3 do Decreto 198/2010, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.
Em caso que algum dos documentos que vai apresentar por parte da pessoa solicitante, de forma electrónica, supere os tamanhos limite estabelecidos pela sede electrónica, permitir-se-á a apresentação deste de forma presencial dentro dos prazos previstos. Para isso e junto com o documento que se apresenta, a pessoa interessada deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único de registro. Na sede electrónica da Xunta de Galicia publicar-se-á a relação de formatos, protocolos e tamanho máximo admitido da documentação complementar para cada procedimento.
Alternativamente, também se poderão apresentar as solicitudes em suporte papel por qualquer dos médios estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
As solicitudes poderão apresentar no prazo de um mês contado desde o dia seguinte ao de publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza.
Artigo 5. Documentação que acompanha a solicitude
5.1. A solicitude de subvenção apresentar-se-á de acordo com o modelo que figura como anexo I destas bases reguladoras.
A solicitude irá assinada pela autoridade que representa legalmente a universidade correspondente. O formulario de apresentação da proposta irá assinado por o/a investigador/a principal do projecto.
De conformidade com o artigo 13.4 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e boas práticas na Administração pública galega, a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados das entidades beneficiárias e da sua publicação na página web www.cooperaciongalega.org
5.2. A citada solicitude irá acompanhada da documentação que se recolhe a seguir (pasta 1) e do projecto (pasta 2), que se apresentará no modelo oficial de formulação deste. A documentação da pasta 2, independentemente de que se presente a suporte papel, será apresentada também em suporte electrónico.
Pasta 1: informação relativa à entidade solicitante.
a) Certificados emitidos pela universidade a que pertence a pessoa destinataria ou equipa de destinatarios, que acreditem o cumprimento dos requisitos estabelecidos no artigo 2 destas bases e autorize a participação no projecto e o compromisso de gasto correspondente.
b) Currículum vítae normalizado acreditativo dos méritos alegados por o/a investigador/a, equipa ou grupo de investigação, em formato digital.
c) Estratégia ou trajectória de investigação do pessoal investigador e/ou equipa de investigação de para os próximos quatro anos na qual se inclua a proposta apresentada.
Pasta 1: informação relativa à/s entidade/s agrupada/s.
a) Certificação da secretaria da entidade na Galiza acreditativa da vixencia dos dados depositados no Registro Galego de Agentes de Cooperação para o Desenvolvimento, com indicação do número de inscrição no supracitado registro e onde deverá figurar expressamente o número de sócios/as na Galiza.
Em caso que qualquer documento dos recolhidos neste ponto careça de vixencia no Registro Galego de Agentes de Cooperação para o Desenvolvimento, fá-se-á indicação expressa sobre isto e achegar-se-á, devidamente compulsado, o dito documento com o objecto de ser incorporado de oficio ao Registro.
b) Memória da organização na Galiza na qual se incluam as acções da entidade nos últimos dois anos e na qual constem, se for o caso, as investigações em que têm colaborado.
c) Plano/estratégia de educação para o desenvolvimento na Galiza e/ou plano/estratégia específica nas áreas de educação, formação, sensibilização, investigação ou incidência e mobilização social da organização na Galiza para os seguintes anos (dois no mínimo) na qual se enquadra o projecto apresentado.
d) Declaração responsável da pessoa que tenha a representação legal de cada uma das entidades agrupadas na qual se precisem outras ajudas solicitadas de entidades públicas ou privadas para a mesma finalidade, segundo o modelo que figura como anexo II.
e) Contrato ou acordo de colaboração assinado entre as pessoas que tenham a representação legal das entidades, pelo que se obrigam solidariamente ante a Xunta de Galicia pelas possíveis responsabilidades derivadas da execução do projecto e, se é o caso, ao reintegro total ou parcial das subvenções nos supostos de falsidade, ocultação de dados ou não cumprimento pleno ou parcial dos fins para os quais se concedeu a subvenção. Neste documento designarão uma pessoa que tenha a representação legal, que necessariamente pertencerá à entidade solicitante, e um endereço único para os efeitos de notificações. Assim mesmo, deverão detalhar as actuações em que colaboram conjuntamente e o grau de participação de cada uma delas no que se refere ao financiamento, às actividades que se vão desenvolver e à distribuição da subvenção prevista, mencionando expressamente o valor acrescentado que achegue cada um dos sócios ao agrupamento.
Pasta 2: informação sobre o projecto.
A informação sobre o projecto apresentará nos documentos normalizados para o efeito (os de formulação e o do orçamento do projecto), que poderão descargarse da página web da Cooperação Galega www.cooperaciongalega.org
Qualquer problema, dúvida ou esclarecimento poderá formular-se directamente ante a Direcção-Geral de Relações Exteriores e com a União Europeia ou através do endereço electrónico cooperacion.exterior@xunta.es
5.3. A falta de documentação relativa às pastas 1 e 2 e de informação em alguma delas impedirão a avaliação do projecto, se não se procede à sua emenda dentro do prazo estabelecido no artigo 9 da presente ordem. Ficarão excluídos da possibilidade de emenda aqueles documentos previstos nas alíneas d) da pasta 1 da entidade solicitante; b) e c) da pasta 1 das entidades agrupadas e o documento de projecto (pasta 2).
Assim mesmo, a apresentação da solicitude em modelo diferente ao estabelecido para esta convocação (anexo I), a manipulação dos documentos de formulação normalizados ou o emprego de um documento que não seja o adaptado à presente convocação conduzirá à exclusão e não avaliação do projecto.
Artigo 6. Consentimentos e autorizações
6.1. A tramitação do procedimento requer a incorporação de dados ou documentos com a finalidade de acreditar a identidade da pessoa solicitante. Portanto, o modelo de solicitude normalizado incluirá uma autorização expressa ao órgão xestor para realizar as comprobações oportunas que acreditem a veracidade dos dados achegados no procedimento administrativo. Em caso que a pessoa interessada não autorize o órgão xestor para realizar esta operação, estará obrigada a achegá-los nos termos exixidos pelas normas reguladoras do procedimento.
6.2. A apresentação da solicitude de concessão de subvenção pelo interessado comportará a autorização ao órgão xestor para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a conselharia competente em matéria de fazenda da Xunta de Galicia, segundo o estabelecido no artigo 20.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Não obstante, a pessoa solicitante poderá recusar expressamente o consentimento e deve apresentar então a certificação nos termos previstos regulamentariamente.
6.3. As solicitudes das pessoas interessadas acompanharão os documentos e as informações determinados no artigo 5.2, salvo que os documentos exixidos já estejam em poder de qualquer órgão da administração actuante; neste caso, a pessoa solicitante poderá acolher-se ao estabelecido na letra f) do artigo 35 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, sempre que se faça constar a data e o órgão ou a dependência em que foram apresentados ou, se é o caso, emitidos, e quando não transcorressem mais de cinco anos desde a finalización do procedimento a que correspondam.
Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa solicitante a sua apresentação ou, na sua falta, a habilitação por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.
6.4. De conformidade com o artigo 13.4 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e de boas práticas na Administração pública galega e com o previsto no Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza, a Conselharia publicará na sua página web oficial a relação dos beneficiários e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, possam impor-se nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados dos beneficiários e a referida publicidade.
Artigo 7. Dados de carácter pessoal
De conformidade com a Lei orgânica 15/1999, do 13 dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos na tramitação desta disposição, cujo tratamento e publicação são autorizadas pelas pessoas interessadas mediante a apresentação das solicitudes, serão incluídos num ficheiro denominado Relações administrativas com a cidadania e entidades» cujo objecto é gerir o presente procedimento, assim como para informar as pessoas interessadas sobre o seu desenvolvimento. O órgão responsável deste ficheiro é a Secretaria-Geral Técnica da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição poder-se-ão exercer ante a Secretaria-Geral Técnica da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, mediante o envio de uma comunicação ao seguinte endereço: Edifício Administrativo São Caetano, 15704 Santiago de Compostela, ou através de um correio electrónico a cooperacion.exterior@xunta.es
Artigo 8. Condições de financiamento
8.1. Com cargo a esta convocação a Direcção-Geral de Relações Exteriores e com a União Europeia poderá financiar ata um 95 % do orçamento total do projecto.
8.2. Nas propostas apresentadas por um/uma investigador/a individual para a realização de um projecto de investigação, a subvenção concedida não superará em nenhum caso os 15.000 €. Nas apresentadas por uma equipa ou grupo de investigação a subvenção concedida não superará os 30.000 €.
8.3. Nas propostas apresentadas para a criação de um grupo de investigação a subvenção concedida não superará em nenhum caso os 35.000 €.
8.4. A subvenção concedida aos projectos plurianuais distribuir-se-á do seguinte modo: o 50 % no ano 2014 e o 50 % no 2015.
Artigo 9. Gastos do projecto
9.1. Gastos subvencionáveis:
1. Serão gastos subvencionáveis os custos directos e os indirectos do projecto, excepto no suposto de que alguma das entidades agrupadas possua ânimo de lucro, caso em que se subvencionarán exclusivamente os custos directos.
2. Perceber-se-ão por custos directos aqueles que são imprescindíveis para a posta em andamento do projecto ou do grupo de investigação.
a) Material funxible necessário para a realização da investigação e para a posta em marcha do grupo de investigação. O material funxible de escritório ou informático não poderá exceder o 5 % da subvenção solicitada.
b) Pessoal contratado especificamente para colaborar, com dedicação total ou parcial, nas actividades de investigação do projecto ou na posta em marcha do grupo de investigação.
O pessoal que se contrate não poderá ter outro contrato vigente com a universidade que exixa dedicação a tempo completo.
A universidade poderá apresentar como achega financeira própria os contratos vigentes do pessoal vinculado a ela estatutária ou contractualmente, sejam a tempo parcial ou completo.
c) Viagens e ajudas de custo para actividades que se precisem no desenvolvimento do projecto.
d) Outros gastos necessários para a realização da investigação e para a posta em marcha do grupo de investigação, como por exemplo, gastos vinculados à obtenção e gestão de informação (inquéritos, tratamento de dados…), gastos de publicidade e/ou difusão...
3. Custos indirectos: aqueles gastos da entidade solicitante associados à administração, gestão e/ou supervisão, que não podem exceder o 10 % da subvenção solicitada.
9.2. Em nenhum caso serão gastos subvencionáveis:
• Os gastos de capital e material inventariable (incluídos tablets, ipads, telemóveis, câmaras fotográficas…).
• Os juros debedores das contas bancárias.
• Os juros, recargas e sanções administrativas e penais.
• Os gastos de procedimentos judiciais.
• As amortizacións de bens inventariables.
• Os gastos em atenções protocolarias (almoços, festas, recepções, regalos, flores, entradas a espectáculos, etc.).
• Os bilhetes de avião em primeira ou em classe preferente.
9.3. Quando o montante do gasto subvencionável supere a quantia de 18.000 € no suposto de prestação de serviços por empresas de consultoría ou assistência técnica, a entidade beneficiária deverá solicitar no mínimo três ofertas de diferentes provedores, com carácter prévio à contratação do compromisso para a prestação do serviço ou a entrega do bem, salvo que pelas especiais características dos gastos subvencionáveis não exista no comprado suficiente número de entidades que o subministrem ou emprestem, ou salvo que o gasto se realizasse com anterioridade à solicitude da subvenção. A eleição entre as ofertas apresentadas, que deverão achegar na justificação ou, se for o caso, na solicitude da subvenção, realizar-se-á conforme critérios de eficiência e economia, devendo justificar-se expressamente numa memória a eleição quando não recaia na proposta económica mais vantaxosa.
Artigo 10. Instrução
A instrução do procedimento corresponderá à Subdirecção Geral de Cooperação Exterior. Uma vez recebidas e examinadas as solicitudes, se estas não reúnem os requisitos assinalados ou carecem de documentação, requerer-se-ão as entidades interessadas para que, num prazo de dez dias, corrijam a falta ou juntem os documentos preceptivos, com indicação de que, se assim não o fizer, se considerará que desistem da sua petição, depois de resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 42 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
Artigo 11. Valoração das solicitudes
11.1. A valoração das solicitudes realizar-se-á através de uma avaliação por pares de peritos externos ao SUG, com a colaboração da Agência para a Qualidade do Sistema Universitário da Galiza (ACSUG). Esta avaliação remeterá à comissão de selecção, que elaborará a proposta de resolução.
A comissão de selecção adaptará o seu funcionamento ao previsto nesta convocação e, supletoriamente, aos preceitos contidos no capítulo II, título II, artigos 22 e seguintes, da Lei 30/1992, de 26 de novembro. A comissão estará integrada pelos seguintes membros:
– Presidente: o director geral de Relações Exteriores e com a União Europeia.
– Secretário/a: um/uma funcionário/a da Direcção-Geral de Relações Exteriores e com a União Europeia.
– Vogais: dois funcionários/as da Direcção-Geral de Relações Exteriores e com a União Europeia.
11.2. Para superar a fase de valoração será necessário atingir uma pontuação mínima do 50 % do total.
Uma vez superada a fase de avaliação, estabelecer-se-á uma listagem com as pontuações obtidas em ordem descendente para cada um dos projectos apresentados. Serão financiados por ordem de pontuação todos aqueles projectos que seja possível dentro da quantia total asignada a esta convocação.
11.3. No suposto de que não se esgotassem os recursos financeiros asignados a esta convocação, a Xunta de Galicia empregará os ditos recursos para financiar outras actuações de cooperação para o desenvolvimento através dos outros meios previstos no III Plano director da cooperação galega 2014-2017 e de conformidade com o estabelecido na Lei de regime orçamental da Galiza e nas leis anuais de orçamentos.
Artigo 12. Critérios de valoração
As propostas que cumpram os requisitos assinalados nestas bases reguladoras serão avaliadas tendo em conta os seguintes critérios:
12.1. Critérios aplicables para a realização de projectos de investigação:
1. Experiência, trajectória e capacidade científica técnica de o/a investigador/a individual e da equipa de investigação para realização do projecto; contributos recentes relacionados com a área temática do projecto: máximo 10 pontos.
2. Adequação do perfil e tempo de dedicação de o/a investigador/a individual e do tamanho, composição e dedicação da equipa do projecto aos seus objectivos: máximo 15 pontos. Valorar-se-ão positivamente os seguintes aspectos:
– A dedicação exclusiva ao projecto: máximo 3 pontos.
– A participação de doutores: máximo 3 pontos.
– Liderança feminina e participação equilibrada de investigadoras: máximo 3 pontos.
– O número de departamentos ou áreas implicadas; grau de multidisciplinariedade da equipa: máximo 3 pontos.
– Participação de investigadores/as de universidades do Sul e/ou de outros actores do sistema da ajuda, especialmente ONGD: máximo 3 pontos.
3. Adequação do projecto de investigação às linhas de investigação contidas na estratégia de investigação do pessoal investigador e/ou da equipa de investigação de para os próximos anos: máximo 5 pontos.
4. Projecto apresentado em agrupamento de entidades: máximo 5 pontos.
5. Antecedentes do projecto; conhecimento do estado da arte do tema que se vai abordar: máximo 10 pontos.
6. Qualidade técnica do projecto em relação com os objectivos propostos: máximo 20 pontos, segundo os seguintes critérios:
– Claridade no desenvolvimento do projecto.
– Impactos tanxibles em termos de desenvolvimento humano e luta contra a pobreza.
– Adequação da proposta aos critérios sectoriais e geográficos da cooperação galega.
– Novidade e relevo dos objectivos propostos.
7. Metodoloxía, viabilidade e plano de trabalho: máximo 17 pontos, segundo os seguintes critérios:
– Adequação do plano de trabalho, cronograma e metodoloxía empregada.
– Coerência geral do desenho do projecto.
– Adequação do orçamento às actividades previstas; relação entre custos-resultados esperados.
8. Resultados e aplicabilidade do projecto de investigação: máximo 18 pontos, segundo os seguintes critérios:
– Aplicabilidade prática dos resultados da investigação.
– Replicación e sustentabilidade dos resultados da investigação.
– Plano de difusão e, se for o caso, de exploração dos resultados do projecto.
12.2. Critérios aplicables para a criação de grupos de investigação:
1. Experiência, trajectória e capacidade científica-técnica da equipa de investigação e de cada um dos seus membros; contributos recentes relacionados com a cooperação para o desenvolvimento: máximo 15 pontos.
2. Composição, estrutura, tamanho e coerência do grupo e da sua actividade: máximo 15 pontos.
– A participação de doutores: máximo 3 pontos.
– Liderança feminina e participação equilibrada de investigadoras: máximo 3 pontos.
– O número de departamentos ou áreas implicadas; grau de multidisciplinariedade da equipa: máximo 3 pontos.
– Dimensão interuniversitaria: máximo 3 pontos.
– Participação de investigadores/as de universidades do Sul e/ou de outros actores do sistema da ajuda, especialmente ONGD: máximo 3 pontos.
3. Actividade investigadora (no período 2009-2013); máximo 45 pontos.
– Teses de doutoramento em cooperação internacional para o desenvolvimento ou matérias afíns, defendidas no período 2009-2013/ número de investigadores do grupo; número de contratados pré e posdoutorais: máximo 10 pontos.
– Número de projectos de convocações de âmbito autonómico, estatal e internacional; número de contratos ou convénios com outras instituições; número de redes de âmbito estatal e/ou internacional às quais pertence: máximo 15 pontos.
– Número de publicações em revistas, em temáticas relacionadas com a cooperação internacional para o desenvolvimento; número de livros e capítulos de livros publicados relacionadas com a cooperação internacional para o desenvolvimento; publicações de actas de congressos internacionais relacionadas com a cooperação internacional para o desenvolvimento; número de conferências em congressos internacionais relacionadas com a cooperação internacional para o desenvolvimento: máximo 20 pontos.
4. Estratégia do grupo de investigação para os próximos anos: máximo 10 pontos.
5. Qualidade e viabilidade da proposta de desenvolvimento do grupo: máximo 5 pontos.
6. Aplicabilidade dos resultados que obtenha o grupo: máximo 5 pontos.
7. Potencialidades da solicitude para satisfazer as necessidades científico-tecnológicas na nossa sociedade e nos países prioritários da cooperação galega: máximo 5 pontos.
Artigo 13. Prazo de resolução
O prazo de resolução e notificação será de três meses no máximo, contados desde o dia seguinte ao de finalización do prazo de apresentação de solicitudes. De não notificar-se resolução expressa neste prazo, as solicitudes ter-se-ão por desestimadas.
Artigo 14. Resolução
Em vista da proposta de resolução do instrutor devidamente motivada, o órgão competente por delegação do vice-presidente e conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça resolverá o procedente.
Artigo 15. Compatibilidade de subvenções
As ajudas aqui reguladas serão compatíveis com qualquer outra procedente de outras administrações públicas, organizações internacionais, entidades privadas não lucrativas ou doações de particulares, sempre que a soma de todas as obtidas não supere o custo do projecto subvencionado.
A entidade beneficiária obriga-se a comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras subvenções, ajudas, ingressos ou recursos que financiem as actividades subvencionadas assim como a modificação das circunstâncias que fundamentaram a concessão. Esta comunicação deverá efectuar no momento em que se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.
Artigo 16. Publicidade da concessão das subvenções
Uma vez ultimada a concessão de ajudas, publicar-se-á a relação das concedidas com indicação das entidades beneficiárias, a quantia e a finalidade no Diário Oficial da Galiza e na web oficial da Cooperação Galega, de conformidade com o artigo 13.4 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e de boas práticas na Administração pública galega, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Ao mesmo tempo, de conformidade com o artigo 3.2 do Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2006, estes dados serão publicados no Registro de Ajudas, Subvenções e Convénios.
Artigo 17. Aceitação da subvenção e compromisso de financiamento
Uma vez notificada a concessão da ajuda, a entidade beneficiária apresentará, num prazo máximo de dez dias, declaração por escrito da aceitação da ajuda em que conste o seu compromisso de achegar directamente ou cobrir com outras achegas a diferença entre o custo total do projecto e a quantia da subvenção finalmente concedida. Transcorrido o dito prazo sem que se produzisse manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite, de acordo com o estabelecido no artigo 21.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Igualmente deverão confirmar, se é o caso, que as subvenções solicitadas a outras instituições já foram concedidas, ou se bem que se compromete a financiar as quantidades adicionais que correspondam. De não ser assim, a entidade beneficiária poderá, dentro do mesmo prazo, renunciar à ajuda ou, sempre que tecnicamente seja possível e sem que se altere a finalidade nem o orçamento total do projecto aprovado, apresentar uma readaptación à subvenção concedida, que não afecte a ordem de prelación dos projectos subvencionados, que será submetida a uma nova análise. No caso de readaptación do projecto, o órgão competente por delegação do vice-presidente e conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça ditará nova resolução, que lhe será notificada à entidade no prazo de um mês.
De produzirem-se renúncias às subvenções ou revogacións das ajudas, os seus montantes poderão destinar-se a incrementar a ajuda inicialmente concedida a outros projectos ou bem a subvencionar os que, reunindo os requisitos destas bases reguladoras e inicialmente não subvencionados, fossem melhor valorados.
Artigo 18. Anticipos
18.1. Com base na disposição adicional segunda da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e em atenção à coerência com o objecto e finalidade das subvenções, realizar-se-ão pagamentos antecipados de 100% da anualidade de que se trate e sem necessidade de exixir garantia, sendo obrigatório apresentar um relatório de seguimento quando remate a primeira anualidade, ademais do informe final.
18.2. Para o pagamento do antecipo da subvenção, as entidades beneficiárias deverão apresentar a seguinte documentação:
a) Solicitude de libramento do pagamento do antecipo da subvenção concedida, assinada pelo representante legal da entidade beneficiária.
b) Declaração responsável do representante legal da entidade, complementar e actualizada, de outras ajudas solicitadas, pendentes de resolução, outorgadas ou recebidas para o projecto subvencionado, segundo o modelo que figura como anexo II.
18.3. No caso de projectos plurianuais, para o pagamento da subvenção concedida na segunda anualidade e uma vez justificada a primeira, de acordo com as previsões do artigo 19.3 destas bases reguladoras, as entidades beneficiárias deverão apresentar a seguinte documentação:
a) Solicitude de libramento do pagamento antecipado da quantia concedida para esta anualidade, assinada pelo representante legal da entidade.
b) Informe de avanço sobre o estado de execução do projecto, assinado pela pessoa responsável da gestão técnico-económica do projecto.
c) Declaração responsável do representante legal da entidade, complementar e actualizada, de outras ajudas solicitadas, pendentes de resolução, outorgadas ou recebidas para o projecto subvencionado, segundo o modelo que figura como anexo II.
18.4. As entidades beneficiárias dos projectos subvencionados ao abeiro desta ordem deverão apresentar declaração responsável pela pessoa que tenha a representação legal da entidade solicitante conforme a mesma está ao dia no cumprimento das obrigas tributárias e face à Segurança social espanhola e não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza, nem ser debedora por resolução de procedência de reintegro, conforme o estabelecido pelo artigo 11 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 19. Prazo e forma de justificação das subvenções outorgadas
19.1. As subvenções concedidas para projectos que tenham um período de execução compreendido no exercício corrente deverão ser justificadas, com a documentação que se assinala no ponto quarto deste artigo, no prazo máximo de três meses desde a finalización do período para a realização das actividades do projecto subvencionado, conforme o estabelecido no artigo 28.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, na medida do possível também em formato electrónico e sempre dentro do exercício orçamental correspondente, de acordo com o que estabelece o artigo 45.5 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Os projectos com subvenção plurianual justificarão cada anualidade independentemente. Conforme o estabelecido no artigo 28.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a primeira anualidade dentro do primeiro trimestre do ano seguinte, com a documentação que se assinala no ponto terceiro e a segunda anualidade, no prazo máximo de três meses desde a finalización do período para a realização da totalidade das actividades, com a documentação que se assinala no ponto quarto deste artigo, na medida do possível também em formato electrónico e sempre dentro do exercício orçamental correspondente, de acordo com o que estabelece o artigo 45.5 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
19.2. Para a apresentação do relatório de seguimento e do informe final deverá utilizar-se o modelo facilitado pela Direcção-Geral de Relações Exteriores e com a União Europeia da Xunta de Galicia, que se poderá descargar da página web www.cooperaciongalega.org
19.3. A justificação da primeira anualidade realizará mediante a apresentação de um relatório de seguimento integrado pelos seguintes documentos:
a) Certificação da pessoa que tenha a representação legal da entidade solicitante, acreditativa da execução do projecto de conformidade com o previsto e da aplicação dos fundos para o fim destinado.
b) Informe sobre o estado de execução do projecto, que deverá estar assinado pela pessoa responsável da gestão técnico-económica do projecto na Galiza.
c) Certificação dos gastos do projecto realizados e pagos na primeira anualidade, distribuídos por partidas orçamentais e financiadores, assinada pela pessoa que tenha a representação legal da entidade beneficiária. Acompanhará de uma relação dos gastos com identificação do provedor e do documento, o seu montante, a data de emissão e a data e modalidade de pagamento.
d) Declaração responsável do representante legal da entidade, complementar e actualizada, de outras ajudas solicitadas, pendentes de resolução, outorgadas ou recebidas para o projecto subvencionado.
19.4. Para a justificação final do projecto e com o fim de acreditar a realização total das actividades, assim como a finalidade para a que concedeu a subvenção, a entidade beneficiária deverá apresentar um relatório final que constará de duas partes:
1ª parte: Justificação técnica, que incluirá:
– Certificação da pessoa que tenha a representação legal da entidade solicitante acreditativa da total execução do projecto, de conformidade com o previsto e da aplicação dos fundos para o fim destinado.
– Memória de execução sobre os objectivos, actividades e resultados atingidos pelo projecto. Deverá estar assinada pela pessoa responsável da gestão técnico-económica do projecto na Galiza.
2ª parte: Justificação económica, que compreenderá:
– Certificação dos gastos da totalidade do projecto, realizados e pagos, distribuídos por partidas orçamentais e financiadores, assinada pela pessoa que tenha a representação legal da entidade beneficiária. Acompanhará de uma relação dos gastos com identificação do provedor e do documento, o seu montante, data de emissão e data e modalidade de pagamento.
– Declaração responsável do representante legal da entidade, complementar e actualizada, de outras ajudas solicitadas, pendentes de resolução, outorgadas ou recebidas para o projecto subvencionado.
19.5. Custos indirectos (não excederán o 10 % da subvenção solicitada): aqueles gastos da entidade solicitante associados à administração, gestão e supervisão imputar-se-ão dentro do período de execução da intervenção e será acreditado ante a Direcção-Geral de Relações Exteriores e com a União Europeia pela entidade solicitante, mediante uma certificação da pessoa que tenha a representação legal.
19.6. A entidade beneficiária terá que conservar todos os comprobantes de gasto e de pagamento durante um período de 4 anos. Nestes supostos, os xustificantes ficarão à disposição das actuações e comprobação da Direcção-Geral de Relações Exteriores e com a União Europeia e dos órgãos de controlo estabelecidos pela normativa vigente.
Artigo 20. Obrigas da entidade beneficiária, seguimento, avaliação e controlo dos projectos
20.1. As entidades beneficiárias deverão realizar a intervenção para as que se concedeu a ajuda no período de tempo determinado no documento de formulação, e sempre dentro da anualidade pertinente. Para estes efeitos considera-se vinculante o orçamento e a documentação apresentada no documento de formulação do projecto e na solicitude ou, se for o caso, da reformulación de ter-se efectuado.
Os beneficiários das ajudas estarão obrigados a justificar a totalidade dos gastos do projecto, não só a parte correspondente à ajuda recebida.
20.2. As entidades beneficiárias de ajudas deverão informar de modo imediato à Direcção-Geral de Relações Exteriores e com a União Europeia sobre qualquer acontecimento que altere ou dificulte notoriamente o adequado desenvolvimento do projecto subvencionado. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução da concessão.
20.3. As entidades beneficiárias obrigam-se a facilitar ao órgão xestor toda quanta informação lhes seja requerida a respeito dos projectos subvencionados. Ao mesmo tempo, as entidades beneficiárias obrigam-se a conservar os documentos xustificativos da aplicação dos fundos recebidos, incluídos os documentos electrónicos, em tanto possam ser objecto das actuações de comprobação e controlo.
20.4. Assim mesmo, as entidades beneficiárias obrigam-se a incorporar de forma visível em todas as acções derivadas do projecto subvencionado (cartazes, publicações, material de difusão, publicidade, etc.) os logotipos oficiais da Xunta de Galicia e da Cooperação Galega, tudo isto em formato duradouro e material resistente, para a devida difusão da origem da subvenção, conforme o Decreto 409/2009, de 5 de novembro, pelo que se aprova o uso dos elementos básicos da identidade corporativa da Xunta de Galicia.
Quando a organização financiada exiba o seu próprio logotipo, o da Xunta de Galicia e o da Cooperação Galega deverão figurar com o mesmo tamanho e em iguais condições de segurança. Ambos os dois logotipos poderão descargarse da página web da Cooperação Galega www.cooperaciongalega.org
20.5. A gestão dos projectos poderá ser examinada durante a sua execução ou uma vez finalizada por representantes da Xunta de Galicia com competências em matéria de cooperação exterior ou por empresas avaliadoras contratadas para o efeito, para o que a entidade beneficiária facilitará o acesso às contas e documentos xustificativos requeridos, assim como a qualquer outra documentação relevante na execução do projecto.
O controlo financeiro interno corresponde à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma.
Artigo 21. Modificação das condições
Precisar-se-á autorização prévia e expressa para qualquer modificação substancial do projecto, percebendo por tal aquela que afecte as suas actividades, cronograma, aplicabilidade, lugar, prazo de execução ou variação do custo total do projecto ou das partidas orçamentais de mais de um 20 % do inicialmente aprovado. As solicitudes de modificações substanciais do projecto deverão estar suficientemente motivadas e ser formuladas por escrito dirigido ao director geral de Relações Exteriores e com a União Europeia, que resolverá e notificará no prazo de um mês sobre a sua autorização ou denegação.
Artigo 22. Reintegro por não cumprimento
As entidades beneficiárias que incorrer em falsidade ou ocultação de dados ou não acreditarem, total ou parcialmente, o bom fim das quantidades percebidas, deverão proceder ao reintegro da totalidade destas em caso de não cumprimento pleno ou à parte proporcional em caso de uma falta parcial de justificação, sem prejuízo da exixencia das responsabilidades administrativas e penais que procedam.
Assim mesmo, as entidades beneficiárias deverão reintegrar as subvenções nos demais supostos de reintegro previstos nestas bases reguladoras e demais normativa de aplicação.
Artigo 23. Informação aos órgãos fiscalizadores
As entidades beneficiárias estarão obrigadas a facilitar toda a informação que lhes seja requerida pela Intervenção Geral da Xunta de Galicia, o Tribunal de Contas espanhol e o Conselho de Contas da Galiza no exercício das suas funções de fiscalização e controlo do destino das subvenções.
Artigo 24. Recursos
As resoluções expressas ou presumíveis ditadas em aplicação do disposto nestas bases reguladoras esgotam a via administrativa e contra elas cabe interpor os seguintes recursos:
a) Potestativamente, recurso de reposición ante o mesmo órgão que ditou a resolução, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação, ou de três meses contados a partir do dia seguinte a aquele em que se produzam os efeitos do silêncio, segundo os casos, de conformidade com o estabelecido nos artigos 107, 116 e 117 da Lei 30/1992, segundo a redacção dada pela Lei 4/1999.
b) Directamente, recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, contados a partir do dia seguinte ao da notificação, ou no prazo de seis meses, contados a partir do dia seguinte a aquele em que se produzisse o acto presumível.
Artigo 25. Remisión normativa
Para o não previsto nestas bases será de aplicação a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, o Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, os preceitos básicos da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, assim como os do Real decreto 887/2006, de 21 de julho, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.
