A crise económica actual está a provocar um aumento do número de pessoas trabalhadoras inscritas nos escritórios do Serviço Público de Emprego e, portanto, das taxas de desemprego. Corresponde-lhe à Xunta de Galicia pôr todos os meios ao seu alcance para fazer frente a esta situação e para isto as políticas activas de emprego constituem o instrumento ajeitado para lutar contra o desemprego.

O tecido empresarial da Galiza está composto, na sua maioria, por microempresas e, principalmente, por pessoas trabalhadoras independentes, que são as principais protagonistas na criação de emprego. Por este motivo, a Xunta de Galicia impulsiona medidas para fomentar o emprendemento e apoiar a pessoa emprendedora como agente dinamizadora da economia na Comunidade Autónoma. Mas não é suficiente com desenvolver políticas que favoreçam o emprendemento, senão que também é necessário articular programas que ajudem e consolidem as pessoas autónomas já estabelecidas.

Neste marco, e com o objectivo de favorecer a criação de novos empregos estáveis, a inserção laboral de pessoas em desemprego e contribuir ao desenvolvimento e crescimento das pequenas unidades produtivas, desenha-se um programa específico para apoiar e incidir naquelas pessoas trabalhadoras independentes e pessoas profissionais que com potencialidade para criar emprego não adoptam tal decisão pelo risco ou ónus que pode supor a contratação das suas primeiras pessoas trabalhadoras e a mudança de dimensão do seu negócio, e que tem uma especial relevo nesta comunidade autónoma.

De acordo com o disposto no Decreto 227/2012, de 2 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, no Decreto 235/2012, de 5 de dezembro, pelo que se fixa a estrutura orgânica da Vice-presidência e das conselharias da Xunta de Galicia, e no Decreto 42/2013, de 21 de fevereiro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, corresponde-lhe a esta o exercício das competências e funções relativas à gestão das políticas activas de emprego.

O programa estabelecido nesta ordem está co-financiado pelo Fundo Social Europeu (em diante FSE), numa percentagem de 80 por cento, no eixo 1, tema prioritário 63, que inclui medidas dirigidas a fomentar a contratação por conta alheia da população galega, e no eixo 2 tema prioritário 66, que inclui medidas dirigidas a melhorar a empregabilidade das pessoas novas desempregadas, através do programa operativo FSE da Galiza 2007-2013, número CCI 2007 ÉS 051 PÓ 004, aprovado pela Decisão da Comissão Europeia de 18 de dezembro de 2007. Este co-financiamento fá-se-á constar nas resoluções de concessão. Assim mesmo, esta ajuda fica submetida ao regime de minimis, nos termos estabelecidos no Regulamento (UE) nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis.

As bases que regem este programa estabelecem um procedimento de concessão que não tem a consideração de concorrência competitiva, dado que de acordo com a finalidade e objecto do programa não resulta necessário realizar a comparação e prelación das solicitudes apresentadas num único procedimento, senão que a concessão da ajuda se realiza pela comprobação da concorrência na pessoa solicitante dos requisitos estabelecidos até o esgotamento do crédito orçamental.

Consequentemente contudo o anterior, consultado o Conselho Galego de Relações Laborais, depois do relatório da Assessoria Jurídica, da Direcção-Geral de Planeamento e Orçamentos, da Direcção-Geral de Avaliação e Reforma Administrativa e da Intervenção Delegar, e no exercício das faculdades que me confire o artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

Capítulo I
Âmbito e regime das ajudas

Artigo 1. Objecto, finalidade e princípios de gestão

1. Esta ordem tem por objecto fixar as bases reguladoras e proceder à convocação para o ano 2014 dos incentivos à contratação indefinida inicial de pessoas desempregadas realizada pelas pessoas trabalhadoras independentes ou pessoas profissionais com domicílio social e fiscal na Galiza.

2. As solicitudes, tramitação e concessão das subvenções ajustar-se-ão ao disposto na Lei 9/2007, do 13 junho, de subvenções da Galiza; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro; na Lei 11/2013, de 26 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2014, no que resulte de aplicação a Lei 38/2003, de 27 de novembro, geral de subvenções, e o seu regulamento de desenvolvimento aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho, e ao disposto nesta ordem.

Por tratar-se de subvenções co-financiado pelo Fundo Social Europeu serão de aplicação: o Regulamento (CE) 1081/2006 do Parlamento Europeu e do Conselho, relativo ao Fundo Social Europeu (DOUE L 210, de 31 de julho de 2006), o Regulamento (CE) 1083/2006, do Conselho, pelo que se estabelecem as disposições gerais relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu e ao Fundo de Coesão (DOUE L 210, de 31 de julho de 2006) e o Regulamento (CE) 1828/2006, da Comissão, de 8 de dezembro de 2006, pelo que se fixam normas de desenvolvimento do Regulamento (CE) 1083/2006, do Conselho, pelo que se estabelecem as disposições gerais relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu e ao Fundo de Coesão e o Regulamento (CE) 1080/2006 do Parlamento Europeu e do Conselho, relativo ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (DOUE L 45, de 15 de fevereiro de 2007) e Ordem TIN/2965/2008, de 14 de outubro (BOE núm. 252, de 18 de outubro), pela que se determinam os gastos subvencionáveis pelo FSE modificada pela Ordem TIN/788/2009, de 25 de março (BOE núm. 79, de 1 de abril), modificada pela Ordem ESS/1337/2013, de 3 de julho (BOE núm. 167, de 13 de julho).

3. A gestão deste programa realizar-se-á de acordo com os seguintes princípios:

a) Publicidade, concorrência, objectividade, transparência, igualdade e não discriminação.

b) Eficácia no cumprimento dos objectivos fixados pela Conselharia de Trabalho e Bem-estar.

c) Eficiência na atribuição e na utilização dos recursos públicos.

Artigo 2. Definições

Para os efeitos desta ordem considera-se:

1. Pessoa desempregada: aquela que esteja inscrita como candidata de emprego no Serviço Público de Emprego no momento da sua contratação e que, pela sua vez, careça de ocupação segundo o relatório de vida laboral da Tesouraria Geral da Segurança social.

A comprobação da inscrição no Serviço Público de Emprego como candidato de emprego na data da sua alta na Segurança social realizá-la-á directamente o órgão administrador das ajudas.

O órgão administrador comprovará directamente que a pessoa trabalhadora pela qual se solicita subvenção carece de ocupação segundo o relatório da vida laboral da Tesouraria Geral da Segurança social na data da sua alta no regime geral da Segurança social.

2. Data de início da actividade laboral: para os efeitos deste programa perceber-se-á como data de início da actividade laboral a data de início que figura na solicitude de alta como pessoa autónoma no correspondente regime da Segurança social ou na mutualidade do colégio profissional.

3. Pessoa desempregada de comprida duração: aquela que na data da sua alta no correspondente regime de Segurança social esteja sem trabalho e acredite um período de inscrição ininterrompido como desempregada no centro de emprego de 180 dias, se são menores de 25 anos ou têm 45 ou mais anos de idade, e de 360 dias, se têm 25 anos ou mais e são menores de 45 anos.

Artigo 3. Pessoas beneficiárias

1. Poderão ser beneficiárias das ajudas previstas nesta ordem as pessoas trabalhadoras independentes ou as pessoas profissionais pela primeira contratação que realizem com carácter indefinido durante o seu primeiro ano de actividade.

2. Poderão ser beneficiárias das ajudas previstas nesta ordem as pessoas trabalhadoras independentes ou as pessoas profissionais pela segunda e terceira contratação que realizem com carácter indefinido nos três primeiros anos de actividade.

3. Não poderão ser beneficiárias as pessoas que desenvolvessem como pessoas trabalhadoras independentes a mesma ou similar actividade na mesma localidade, nos seis meses imediatamente anteriores à data do início da nova situação de alta na Segurança social. Para estes efeitos, perceber-se-á por mesma actividade a coincidência no nível de 3 dígito da Classificação nacional de actividades económicas (CNAE).

4. Não poderão ser beneficiárias nem as sociedades civis nem as comunidades de bens, assim como as pessoas sócias ou comuneiras que as integram nem os autónomos colaboradores.

5. Não poderão obter a condição de pessoas beneficiárias das subvenções estabelecidas nesta ordem as pessoas nas quais concorra alguma das circunstâncias previstas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza:

a) Ser condenadas mediante sentença firme à pena de perda da possibilidade de obter subvenções ou ajudas públicas.

b) Solicitar a declaração de concurso, ser declaradas insolventes em qualquer procedimento, achar-se declaradas em concurso, estar sujeitas a intervenção judicial ou ser inabilitar conforme a Lei concursal sem que conclua o período de inhabilitación fixado na sentença de qualificação do concurso.

c) Dar lugar, por causa da que fossem declaradas culpadas, à resolução firme de qualquer contrato subscrito com a Administração.

d) Estar incursa a pessoa física, as pessoas administrador das sociedades mercantis ou aquelas que exerçam a representação legal de outras pessoas jurídicas em algum dos supostos de incompatibilidades que estabeleça a normativa vigente.

e) Não estar ao dia no cumprimento das obrigas tributárias ou face à Segurança social ou ter pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma nos me os ter regulamentariamente estabelecidos.

f) Ter a residência fiscal num país ou território qualificado regulamentariamente como paraíso fiscal.

g) Não estar ao dia de pagamento de obrigas por reintegro de subvenções nos me os ter regulamentariamente estabelecidos.

h) Ser sancionada mediante resolução firme com a perda da possibilidade de obter subvenções segundo a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, ou a Lei geral tributária.

i) Não poderão aceder à condição de entidade beneficiária os agrupamentos de pessoas físicas ou jurídicas, públicas ou privadas sem personalidade, quando concorra alguma das proibições anteriores em quaisquer dos seus membros.

j) Em nenhum caso poderão obter a condição de entidade beneficiária as associações incursas nas causas de proibição previstas nos números 5 e 6 do artigo 4 da Lei orgânica 1/2002, de 22 de março, reguladora do direito de associação, nem as associações a respeito das quais se suspendeu o procedimento administrativo de inscrição por se encontrarem indícios racionais de ilicitude penal, em aplicação do disposto no artigo 30.4 da Lei orgânica 1/2002, enquanto não recaia resolução judicial firme em virtude da qual se possa efectuar a inscrição no correspondente registro.

6. Não poderão obter a condição de pessoas beneficiárias as pessoas solicitantes que estejam excluídas do acesso aos benefícios derivados da aplicação dos programas de emprego, conforme o estabelecido no artigo 46 e 46 bis do texto refundido da Lei de infracções e sanções na ordem social, aprovado pelo Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto.

7. A justificação por parte das pessoas solicitantes de não estarem incursas nas proibições contidas nos números 5 e 6 anteriores para obter a condição de pessoa beneficiária realizar-se-á mediante declaração responsável.

Artigo 4. Âmbito temporário de aplicação e contratações subvencionáveis

Serão subvencionáveis ao amparo deste programa as contratações indefinidas iniciais que se formalizem desde o 1 de outubro de 2013 até o 30 de setembro de 2014.

A contratação indefinida inicial poderá ser a tempo completo ou a tempo parcial, incluída a modalidade de fixo descontinuo.

Artigo 5. Requisitos

1. Os incentivos previstos nesta ordem serão de aplicação às contratações indefinidas iniciais que se realizem pelas pessoas trabalhadoras independentes ou pessoas profissionais com pessoas trabalhadoras desempregadas para prestar serviços em centros de trabalho situados na Comunidade Autónoma da Galiza.

2. A primeira contratação indefinida inicial pela que se solicite subvenção deverá formalizar-se durante o primeiro ano de actividade. A segunda e terceira contratação indefinida deverão formalizar-se até o terceiro ano de actividade.

3. Será subvencionável a primeira contratação indefinida inicial quando na data em que se formalize o contrato pelo que se solicita a subvenção não houver outra pessoa trabalhadora contratada com uma relação laboral indefinida nem se contratasse com carácter indefinido, com anterioridade, outra pessoa trabalhadora, excepto que este contrato indefinido se extinguisse por demissão, morte, xubilación, incapacidade permanente total, absoluta ou grande invalidade da pessoa trabalhadora ou por resolução durante o período de prova.

4. Serão subvencionáveis a segunda e a terceira contratação indefinida inicial sempre que com anterioridade à formalización destes contratos não se realizassem duas o mais contratações indefinidas, excepto que estes contratos indefinidos anteriores se extinguissem por demissão, morte, xubilación, incapacidade permanente total, absoluta ou grande invalidade da pessoa trabalhadora ou por resolução durante o período de prova.

5. O contrato indefinido inicial para que possa ser objecto de subvenção deverá formalizar-se e comunicar ao escritório pública de emprego na forma regulamentariamente estabelecida.

Artigo 6. Quantia dos incentivos

1. As contratações indefinidas iniciais incentivar-se-ão com as seguintes ajudas:

Primeira pessoa trabalhadora indefinida:

a) 4.000 € quando se trate de um homem desempregado.

b) 5.000 € quando se trate de um jovem desempregado menor de 30 anos ou de um homem desempregado de 45 ou mais anos de idade que seja parado de comprida duração.

c) 5.000 € quando se trate de uma mulher desempregada.

d) 6.000 € quando se trate de uma jovem desempregada menor de 30 anos ou de uma mulher desempregada de 45 ou mais anos de idade que seja parada de comprida duração.

Segunda e terceira pessoa trabalhadora indefinida:

a) 5.000 € quando se trate de um homem desempregado.

b) 6.000 € quando se trate de um jovem desempregado menor de 30 anos ou de um homem desempregado de 45 ou mais anos de idade que seja parado de comprida duração.

c) 6.000 € quando se trate de uma mulher desempregada.

d) 7.000 € quando se trate de uma jovem desempregada menor de 30 anos ou de uma mulher desempregada de 45 ou mais anos de idade que seja parada de comprida duração.

2. Quando se trate de contratações indefinidas com uma jornada a tempo parcial, as quantias dos incentivos serão proporcionais ao tempo efectivo de trabalho em função da jornada a tempo completo estabelecida no convénio colectivo de aplicação ou, no seu defeito, da jornada ordinária máxima legal.

Artigo 7. Exclusões

Excluem dos benefícios regulados nesta ordem:

1. As relações laborais de carácter especial previstas no artigo 2.1 do Real decreto legislativo 1/1995, de 24 de março, pelo que se aprova o texto refundido da Lei do Estatuto dos trabalhadores, ou noutras disposições legais e disposições complementares.

2. Os contratos realizados com o cónxuxe, os ascendentes, os descendentes e demais parentes, por consanguinidade ou afinidade, até o segundo grau inclusive, da pessoa solicitante. Não será aplicável esta exclusão quando a pessoa empregadora seja uma pessoa trabalhadora independente que contrate como pessoa trabalhadora por conta de outrem aos filhos e às filhas menores de 30 anos, tanto se convivem ou não com ele, ou quando se trate de uma pessoa trabalhadora independente sem pessoas assalariadas e contrate um só familiar menor de 45 anos que não conviva no seu fogar nem esteja ao seu cargo.

3. As contratações realizadas com pessoas trabalhadoras que nos 24 meses anteriores à data da contratação prestassem serviços na mesma empresa ou grupo de empresas mediante um contrato de carácter indefinido ou nos últimos 3 meses mediante um contrato de carácter temporário. O disposto neste parágrafo será também de aplicação no suposto de vinculación laboral anterior do trabalhador ou da trabalhadora com empresas às cales a pessoa solicitante dos benefícios sucedesse em virtude do estabelecido no artigo 44 do Real decreto legislativo 1/1995, de 24 de março.

4. As pessoas trabalhadoras que rematem uma relação laboral de carácter indefinido noutra empresa num prazo de 3 meses prévios à formalización do contrato pelo que se solicita a subvenção, excepto que a dita relação laboral finalizasse por causa de um despedimento reconhecido ou declarado improcedente ou se extinga por alguma das causas assinaladas nos artigos 49.1.g), 51 e 52.c) do Estatuto dos trabalhadores.

Capítulo II
Competência e procedimento

Artigo 8. Competência

A competência para conhecer e resolver as solicitudes de ajudas apresentadas ao amparo desta ordem, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, corresponderá à pessoa titular da Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social.

Artigo 9. Solicitudes e prazos

1. As solicitudes deverão apresentar-se, preferivelmente, por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.és, de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e 24 do Decreto 198/2010, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes por via electrónica será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificar electrónicos reconhecidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, da pessoa solicitante ou da pessoa representante que actue com poder suficiente.

Também se poderão apresentar as solicitudes em suporte papel por qualquer dos médios estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, modificada pela Lei 4/1999, de 13 de janeiro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Em caso de enviar-se por correio, o envio deverá ser certificado, com o sê-lo de Correios na primeira folha do formulario para garantir que a data de remissão está incluída no prazo de apresentação de solicitudes da ordem de convocação.

2. As solicitudes de ajudas pelas contratações subvencionáveis realizadas entre o 1 de outubro de 2013 e a data da publicação desta ordem, deverão apresentar no prazo de um mês contado desde a data de publicação desta ordem. Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação e se no mês de vencimento não houvesse dia equivalente ao inicial do cômputo perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês.

3. As ajudas previstas pelas contratações subvencionáveis realizadas desde a entrada em vigor desta ordem deverão solicitar-se até o último dia do mês seguinte à data em que se inicie a relação laboral indefinida pela que se solicita subvenção. Se o último dia de prazo fosse inhábil perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte.

4. O prazo para a apresentação das solicitudes de ajudas rematará o 30 de setembro de 2014, ainda que nessa data não transcorresse o prazo assinalado no parágrafo anterior.

5. As solicitudes e os anexo deste programa estão disponíveis na página web da Conselharia de Trabalho e Bem-estar: http://trabalho.junta.és e na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.és.

6. Para a apresentação de solicitudes as pessoas ou entidades beneficiárias poderão contar com o asesoramento dos agentes de emprego e desenvolvimento local da rede coordenada pela Conselharia de Trabalho e Bem-estar.

Artigo 10. Autorizações

1. A apresentação da solicitude de concessão de subvenção pela pessoa interessada comportará a autorização ao órgão administrador para solicitar as certificações que deva emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a Agência Tributária da Galiza, segundo o estabelecido no artigo 20 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Não obstante, quem solicita poderá recusar expressamente o consentimento; nesse caso deverá entregar com a solicitude a certificação de estar ao dia no cumprimento das obrigas tributárias ou face à Segurança social e de não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma.

2. Mediante a apresentação da solicitude de subvenção a pessoa interessada presta expressamente o seu consentimento à Conselharia de Trabalho e Bem-estar para incluir e fazer públicos os dados relevantes referidos às ajudas e subvenções recebidas, assim como às sanções impostas, nos registros públicos de ajudas, subvenções e convénios e de sanções administrativas, regulados no Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2006 (DOG núm. 153, de 9 de agosto). Os direitos de acesso, rectificação, consulta, cancelamento e oposição de dados de carácter pessoal exercer-se-ão ante o Cixtec como responsável pelos ficheiros com domicílio na rua Domingo Fontán, 9, 15702 Santiago de Compostela, de conformidade com as prescrições da Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal.

3. Com a apresentação da solicitude de subvenção, mediante o anexo I desta ordem, a pessoa interessada autoriza expressamente a Conselharia de Trabalho e Bem-estar, de conformidade com o estabelecido no artigo 2 do Decreto 255/2008, de 23 de outubro, e na ordem da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça de 7 de julho de 2009, que o desenvolve, para a consulta dos seus dados de identidade no Sistema de verificação de dados de identidade. Em caso de não prestar a autorização deverá apresentar a fotocópia do documento acreditador da identidade da pessoa solicitante.

4. Com a apresentação da solicitude de subvenção a pessoa interessada autoriza expressamente a Conselharia de Trabalho e Bem-estar para que de acordo com o estabelecido nos números 3 e 4 do artigo 13 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e de boas práticas na Administração pública galega, publique as subvenções concedidas ao amparo desta ordem no Diário Oficial da Galiza com expressão da convocação, o programa e crédito orçamental com que se imputam, a entidade beneficiária, a quantia concedida e a finalidade da subvenção, e na página web oficial da Conselharia de Trabalho e Bem-estar.

5. Em cumprimento do disposto no artigo 5 da Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos nesta solicitude incorporar-se-ão ao ficheiro «Relações administrativas com a cidadania e entidades» para o seu tratamento com a finalidade da gestão, avaliação, seguimento e estatística deste procedimento. A apresentação da solicitude supõe a cessão de dados pessoais à Conselharia de Trabalho e Bem-estar por parte da entidade solicitante, pelo que esta é responsável por informar o trabalhador ou trabalhadora sobre a existência e finalidade da cessão assim como da obtenção do seu consentimento. Os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição previstos na lei podem-se exercer dirigindo um escrito à Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Trabalho e Bem-estar, como responsável pelo ficheiro, no endereço: Edifício Administrativo São Caetano, s/n, 15781 Santiago de Compostela, A Corunha, ou no seguinte endereço electrónico: lopd.traballo@xunta.es.

Artigo 11. Documentação

As solicitudes deverão apresentar nos modelos normalizados que figuram como anexo numéricos a esta ordem, junto com a seguinte documentação, original ou cópia compulsado ou cotexada:

1. No caso de não apresentar a autorização para a consulta dos dados de identidade da pessoa solicitante no Sistema de verificação de dados de identidade, de acordo com o disposto no Decreto 255/2008, de 23 de outubro, cópia do DNI ou do NIE.

2. No caso de actuar por meio de representante, poder suficiente da pessoa representante e assinante da solicitude para actuar em nome da pessoa solicitante.

3. Relação nominal das pessoas trabalhadoras pelas que se solicita subvenção em que se incluam os custos salariais totais anuais de cada pessoa trabalhadora pela que se solicita subvenção (anexo II) e a folha de pagamento do mês de contratação.

4. Se é o caso, TC2 correspondente ao mês em que se realiza a contratação indefinida inicial.

5. Documentação que acredite que se trata do primeiro, segundo ou terceiro posto de trabalho de carácter indefinido (vida laboral da pessoa autónoma como empresária desde o inicio da actividade até a data da contratação indefinida da pessoa trabalhadora pela qual se solicita subvenção, incluindo todas as contas de cotação: relatório de vida laboral de um código conta de cotação). Se é o caso, TA2 de baixa das pessoas trabalhadoras indefinidas contratadas que causaram baixa por demissão, morte, xubilación, incapacidade permanente total, absoluta ou grande invalidade da pessoa trabalhadora ou por resolução durante o período de prova.

6. Documentos de solicitude e resolução de reconhecimento de alta no regime especial de trabalhadores independentes da Segurança social ou, de ser o caso, no colégio profissional e mutualidade que corresponda. Se é o caso, certificar do colégio profissional de alta no dito colégio, com indicação de se pressupor ou não exercício da actividade e certificar da mutualidade do colégio profissional com indicação dos períodos de alta nela.

7. A documentação poder-se-á apresentar electrónicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada segundo o disposto no artigo 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e 22.3 do Decreto 198/2010, pelo que se regula o desenvolvimento da administração electrónica na Xunta de Galicia e das entidades dela dependentes.

Artigo 12. Procedimento de concessão, instrução e tramitação

1. O procedimento de concessão das solicitudes apresentadas ao amparo desta ordem ajustar-se-á ao disposto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, dado que pelo objecto e finalidade da subvenção não resulta necessário realizar a comparação e prelación das solicitudes apresentadas num único procedimento.

2. O órgão instrutor dos expedientes será, na Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social, o Serviço de Fomento da Contratação por Conta Alheia.

3. Se a solicitude não está devidamente coberta ou não se achega a documentação exixida, as unidades administrativas encarregadas da tramitação do expediente, de conformidade com o disposto no artigo 71 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, requererão o interessado para que, num prazo máximo e improrrogable de 10 dias, emende a falta ou presente os documentos preceptivos, com a advertência de que, se assim não o fizer, se considerará que desiste da seu pedido, depois da resolução, que será ditada nos termos previstos no artigo 42 da dita lei.

4. Perceber-se-á que a empresa desiste da sua solicitude quando a pessoa trabalhadora pela que se solicita subvenção cause baixa na empresa solicitante em data anterior à resolução da concessão da ajuda. A empresa solicitante está obrigada a comunicar esta situação ao órgão ante o qual solicitou a ajuda.

Artigo 13. Resolução e recursos

1. Depois da fiscalização pela intervenção da proposta emitida pelo Serviço de Fomento da Contratação por Conta Alheia, a resolução ditá-la-á o órgão competente por delegação da pessoa titular da Conselharia de Trabalho e Bem-estar e ser-lhe-á notificada à pessoa interessada. As resoluções de concessão ou denegação serão sempre motivadas.

2. O prazo para resolver e notificar é de cinco meses, que se computarán desde a data de entrada da solicitude no registro do órgão competente para a sua tramitação. Transcorrido o supracitado prazo sem que se dite resolução expressa, perceber-se-á desestimar a solicitude, de acordo com o estabelecido nos artigos 1 e 2 da Lei 6/2001, de 29 de junho, de adequação da normativa da Comunidade Autónoma da Galiza à Lei 4/1999, de 13 de janeiro, de modificação da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

3. Notificada a resolução pelo órgão competente, as pessoas propostas como beneficiárias disporão de um prazo de dez dias para a sua aceitação; transcorrido este, sem que se produza manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite.

4. As resoluções que se ditem neste procedimento esgotam a via administrativa, e contra elas cabe interpor recurso contencioso-administrativo, no prazo de dois meses, ante o órgão competente da jurisdição contencioso-administrativa, de acordo com o disposto na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa. Poderá formular-se, com carácter potestativo, recurso de reposição, no prazo de um mês, ante o mesmo órgão que ditou a resolução impugnada, de conformidade com a Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

5. Por estar a ajuda co-financiado pelo Fundo Social Europeu, na resolução de concessão informar-se-á a pessoa beneficiária de que a aceitação da ajuda comunitária implicará o seu aparecimento na lista pública com os nomes das pessoas beneficiárias, das operações e a quantidade de fundos públicos atribuída a cada operação e de que a autoridade de gestão do programa operativo publicará conforme o previsto no artigo 7.2.d) do Regulamento (CE) 1828/2006 da Comissão, de 8 de dezembro de 2006 (DOUE L/45, de 15 de fevereiro de 2007).

Artigo 14. Justificação e pagamento

1. O pagamento das subvenções ficará condicionar à apresentação da documentação, no prazo, nos termos e no modo que se exixa de forma expressa na resolução de concessão, entre a qual deverá figurar:

a) Cumprimento por parte da entidade da obriga de informar as pessoas trabalhadoras acerca do financiamento comunitário da subvenção dos seus contratos (anexo IV).

b) Declaração do conjunto das ajudas solicitadas, tanto as aprovadas ou concedidas como as pendentes de resolução para o mesmo projecto das diferentes administrações públicas competente ou outros entes públicos ou, de ser o caso, que não solicitou nem percebeu outras ajudas ou subvenções, complementar da apresentada com a solicitude (anexo III).

c) Documentos TC2 correspondentes à mensualidade da contratação objecto de subvenção.

2. Não poderá realizar-se o pagamento da subvenção no que diz respeito a pessoa beneficiária não esteja ao dia no cumprimento das suas obrigas tributárias e face à Segurança social ou tenha pendente de pagamento alguma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma ou seja debedora em virtude de resolução firme declarativa de procedência de reintegro.

3. Em todo o caso nas ajudas respeitar-se-ão as condições da Ordem TIN/2965/2008, de 14 de outubro (BOE núm. 252, de 18 de outubro), pela que se determinam os gastos subvencionáveis pelo FSE modificada pela Ordem TIN/788/2009, de 25 de março (BOE núm. 79, de 1 de abril), modificada pela Ordem ESS/1337/2013, de 3 de julho (BOE núm. 167, de 13 de julho).

Capítulo III
Incompatibilidades e obrigas

Artigo 15. Incompatibilidades e concorrência

1. As ajudas previstas nesta ordem para as contratações por conta alheia serão incompatíveis com outras que, pelos mesmos conceitos, possam outorgar as administrações públicas como medida de fomento de emprego. Não obstante, serão compatíveis, se é o caso, com os incentivos em forma de bonificacións à Segurança social.

2. Os benefícios estabelecidos à contratação nesta ordem não poderão, em concorrência com outras ajudas públicas para a mesma finalidade, superar 60% do custo salarial de duas anualidades correspondentes ao contrato que se subvenciona.

3. Os incentivos estabelecidos nesta ordem serão compatíveis com qualquer outra ajuda para diferente finalidade da União Europeia, de outras administrações públicas ou entes públicos ou privados mas, sem que em nenhum caso, isoladamente ou em concorrência com outras, possam superar os limites estabelecidos pela União Europeia e os que estabelece o artigo 17.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 16. Obrigas das pessoas beneficiárias

São obrigas das pessoas beneficiárias das ajudas:

1. Submeter às actuações de comprobação que efectuará a Conselharia de Trabalho e Bem-estar, assim como a qualquer outra actuação, seja de comprobação ou de controlo financeiro, que possam realizar os órgãos de controlo competente, tanto autonómicos coma estatais ou comunitários, para o qual se achegará quanta informação lhe seja requerida no exercício das actuações anteriores. Em especial, por tratar-se de ajudas co-financiado com o Fundo Social Europeu, a entidade beneficiária ficará submetida às verificações previstas no artigo 13 do Regulamento (CE) nº 1828/2006.

2. Comunicar ao órgão concedente qualquer modificação das condições tidas em conta para a concessão da subvenção, assim como dos compromissos e obrigas assumidos pelas pessoas beneficiárias e, de ser o caso, a obtenção concorrente de subvenções, ajudas, ingressos ou recursos que financiem as actividades subvencionadas. Esta comunicação deverá efectuar-se tão pronto como se conheça, e em todo o caso com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebido, tal e como estabelece o artigo 11.d) da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.

3. Estar ao dia das suas obrigas tributárias estatais e autonómicas e da Segurança social, assim como não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma, com anterioridade a ditar-se a proposta de resolução de concessão e realizar a proposta de pagamento da subvenção.

4. Dispor, se é o caso, daqueles livros contável, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditar que se lhes exixa pela legislação mercantil e sectorial aplicável à entidade beneficiária em cada caso, com a finalidade de garantir o ajeitado exercício das faculdades de comprobação e controlo.

5. Conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos, incluídos os documentos electrónicos, em canto possam ser objecto das actuações de comprobação e controlo. Em especial, e dado que as subvenções concedidas ao amparo desta ordem estão co-financiado pelo Fundo Social Europeu, as pessoas ou entidades beneficiárias garantirão, durante um período de três anos a partir do encerramento do programa operativo ou bem durante um período de três anos a partir do ano em que tivesse lugar o encerramento parcial deste, a disponibilidade dos documentos justificativo das contratações subvencionadas.

6. Adoptar as medidas ajeitadas de difusão para dar publicidade ao financiamento público das actuações subvencionadas pela Conselharia de Trabalho e Bem-estar, assim como co-financiado pelo Fundo Social Europeu, nos termos estabelecidos no Regulamento (CE) 1828/2006, da Comissão, de 8 de dezembro, pelo que se fixam as normas de desenvolvimento do Regulamento (CE) 1083/2006, do Conselho, pelo que se estabelecem as disposições gerais relativas ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, ao Fundo Social Europeu e ao Fundo de Coesão e o Regulamento (CE) 1080/2006 do Parlamento Europeu e do Conselho, relativo ao Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (DOUE L 45, de 15 de fevereiro de 2007). Como consequência disto a empresa deverá achegar a justificação do cumprimento da obriga de informar as pessoas trabalhadoras acerca da subvenção dos seus contratos. Neste sentido, a aceitação da ajuda comunitária implicará o seu aparecimento na lista pública conforme o estabelecido no artigo 13.5 desta ordem.

7. Proceder ao reintegro dos fundos percebidos nos supostos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

8. Aquelas outras obrigas estabelecidas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

9. A pessoa beneficiária deverá manter no seu quadro de pessoal a pessoa trabalhadora contratada por um tempo mínimo de dois anos.

No suposto de extinção da relação laboral de alguma pessoa trabalhadora pela qual se concedeu a subvenção, a pessoa beneficiária está obrigada a cobrir a vaga com uma nova contratação indefinida inicial, ao menos com uma jornada de trabalho igual ou superior à da pessoa substituída, e a nova pessoa trabalhadora deverá pertencer a algum colectivo pelo que se lhe puder conceder um incentivo com um custo igual ou superior ao da pessoa que cause baixa. Para cumprir esta obriga a empresa tem de prazo até o último dia do mês seguinte ao da baixa. Esta nova contratação deverá ser-lhe comunicada ao órgão que concedeu a ajuda e não dará lugar, em nenhum caso, a uma nova subvenção.

10. No suposto da segunda e terceira contratação indefinida subvencionada, a pessoa beneficiária está obrigada a manter durante 2 anos, contados desde a data da realização da contratação subvencionada, o número de pessoas trabalhadoras fixas do seu quadro de pessoal.

A pessoa beneficiária está obrigada a apresentar, nos três meses seguintes ao remate do prazo assinalado no parágrafo anterior, os documentos TC2 das 24 mensualidades.

Artigo 17. Modificação da resolução de concessão

Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão das ajudas ou subvenções, assim como a obtenção concorrente de subvenções e ajudas outorgadas por outras administrações ou outros entes públicos ou privados, estatais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão e, eventualmente, à sua revogação.

Artigo 18. Reintegro

1. Por cada contratação subvencionada e não substituída conforme o estabelecido no artigo 16.9 desta ordem, procederá o reintegro da ajuda concedida pela pessoa trabalhadora de que se trate.

2. Quando a substituição se realize transcorrido o prazo estabelecido no artigo 16.9 perceber-se-á que se produz um não cumprimento parcial. Neste caso, a quantia que há que reintegrar calcular-se-á do seguinte modo:

i) Divide-se entre vinte e quatro meses o montante concedido pela pessoa trabalhadora substituída.

ii) Calcula-se o número de meses que o posto esteve vacante e para estes efeitos computarase o prazo que concede a ordem para proceder à substituição. Assim mesmo, o mês em que se leve a cabo a substituição considerar-se-á como mês de não cumprimento, seja qual seja o dia do dito mês em que aquela se realize.

iii) Multiplica-se o montante obtido na operação primeira (i) pelo número de meses em que o posto de trabalho estiver vacante.

3. Sim se efectuou a substituição, mas esta não foi feita ao menos com uma jornada de trabalho igual ao da pessoa que causou baixa, ou no suposto de uma modificação da jornada de trabalho da pessoa contratada e subvencionada:

Procederá o reintegro parcial da ajuda concedida pela diferença entre a quantidade percebido e a quantidade que corresponderia pela jornada inferior e o cálculo da quantia que há que reintegrar fá-se-á do seguinte modo:

i) Divide-se entre vinte e quatro meses o montante concedido pela pessoa trabalhadora de que se trate.

ii) Calcula-se a subvenção que lhe corresponderia em função da nova jornada de trabalho, e divide-se também entre vinte e quatro meses.

iii) À quantia obtida na operação primeira (i) resta-se-lhe a quantia obtida na operação segunda (ii).

iiii) O resultado multiplica pelo número de meses que restem até cumprir os vinte e quatro, tendo em conta que o mês em que se leve a cabo a substituição será computado entre os meses com jornada inferior, seja qual seja o dia do dito mês em que aquela se realize.

4. Sim se efectuou a substituição, mas esta não foi feita com uma nova pessoa trabalhadora pertencente a algum dos colectivos de pessoas beneficiárias deste programa pelo que se possa conceder uma subvenção com um custo igual ou superior ao da pessoa que causou baixa.

Procederá o reintegro parcial da ajuda concedida pela diferença entre a quantidade percebido e a quantidade que corresponderia à nova contratação e o cálculo da quantia que há que reintegrar fá-se-á do seguinte modo:

i) Divide-se entre vinte e quatro meses o montante concedido pela pessoa trabalhadora de que se trate.

ii) Calcula-se a subvenção que corresponderia em função do colectivo da pessoa trabalhadora substituta, e divide-se também entre vinte e quatro meses.

iii) À quantia obtida na operação primeira (i) resta-se-lhe a quantia obtida na operação segunda (ii).

iiii) O resultado multiplica pelo número de meses que restem até cumprir os vinte e quatro, tendo em conta que o mês em que se leve a cabo a substituição será computado entre os meses em que a subvenção seria inferior, seja qual seja o dia de dito mês em que aquela se realize.

5. Quando a pessoa beneficiária, incumpra em médias anuais, a obriga estabelecida no artigo 16.10 procederá o reintegro parcial da ajuda, por cada anualidade em que se incumpra esta obriga.

Artigo 19. Devolução voluntária da subvenção

De acordo com o estabelecido no artigo 64 do Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, as entidades beneficiárias poderão realizar, sem o requerimento prévio da Administração, a devolução total ou parcial da subvenção concedida, mediante o seu ingresso na conta de Novagalicia Banco ÉS82 2080 0300 8731 1006 3172, em conceito de devolução voluntária da subvenção.

Em todo o caso, a pessoa beneficiária deverá apresentar ante o órgão concedente cópia justificativo da devolução voluntária realizada, em que conste a data do ingresso, o seu montante e o número do expediente e denominação da subvenção concedida.

Artigo 20. Seguimento e controlo

1. Sem prejuízo das faculdades que têm atribuídas outros órgãos da Administração do Estado ou da Comunidade Autónoma, a Conselharia de Trabalho e Bem-estar levará a cabo funções de controlo, assim como de avaliação e seguimento dos programas.

2. A Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social, poderá comprovar, em todo momento, a aplicação das subvenções concedidas para os fins programados. Para estes efeitos, as pessoas beneficiárias deverão cumprir as obrigas que se estabeleçam nesta ordem e na resolução de concessão.

3. Para realizar estas funções poder-se-ão utilizar quantos médios estejam ao dispor da Conselharia de Trabalho e Bem-estar para comprovar o cumprimento dos requisitos exixidos nesta ordem e demais normas vigentes que resultem de aplicação.

Artigo 21. Regime de ajudas

As ajudas estabelecidas nesta ordem ficam submetidas ao regime de minimis nos termos estabelecidos no Regulamento (UE) nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE L352, de 24 de dezembro de 2013). Esta circunstância fá-se-á constar expressamente na resolução de concessão da subvenção. Portanto, a ajuda total de minimis concedida a uma empresa não será superior a 200.000 euros durante o período dos dois exercícios fiscais anteriores e o exercício fiscal actual da empresa solicitante, ou a 100.000 euros no suposto de uma ajuda concedida a uma empresa que opere no sector do transporte pela estrada. Para o cômputo dos limites deste regime de ajudas ter-se-á em conta o conceito de «única empresa» estabelecido no artigo 2 do Regulamento (UE) 1487/2013 da Comissão, de 18 de dezembro de 2013.

Por tratar-se de ajudas submetidas ao regime de ajudas de minimis, não se poderão conceder a empresas dos seguintes sectores:

a) Pesca e acuicultura, segundo se estabelece no Regulamento (CE) nº 1379/2013 do Conselho.

b) As ajudas concedidas às empresas dedicadas à produção primária dos produtos agrícolas que figuram na lista do anexo I do tratado.

c) As ajudas concedidas às empresas que operam no sector da transformação e comercialização de produtos agrícolas, nos casos seguintes:

i) Quando o montante da ajuda se determine em função do preço ou da quantidade de produtos deste tipo adquiridos a produtores primários ou comercializados pelas empresas interessadas.

ii) Quando a ajuda esteja supeditada a que uma parte ou a totalidade da mesma se repercuta aos produtores primários.

d) As ajudas às actividades relacionadas com a exportação a países terceiros ou Estados membros quando a ajuda esteja vinculada directamente às quantidades exportadas, à criação e funcionamento de uma rede de distribuição ou a outros gastos de exploração vinculados à actividade de exportação.

e) As ajudas condicionado à utilização de produtos nacionais em lugar de importados.

Disposição adicional primeira

Aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Trabalho e Bem-estar na pessoa titular da Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social, para resolver a concessão ou denegação das ajudas e subvenções previstas nesta ordem, para autorizar, dispor, reconhecer a obriga e propor os correspondentes pagamentos, assim como para resolver os procedimentos de reintegro das subvenções indevidamente percebidas pelos seus beneficiários, a respeito das resoluções concesorias de que derivam, ditadas por delegação da conselheira.

Disposição adicional segunda

A concessão das subvenções previstas nesta ordem estará sujeita à existência de crédito orçamental. Se é o caso, e de acordo com o disposto no artigo 31.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, publicar-se-á mediante resolução da pessoa titular da Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social o esgotamento das partidas orçamentais atribuídas.

Disposição adicional terceira

No exercício económico 2014, as ajudas recolhidas nesta ordem financiar-se-ão com cargo às aplicações orçamentais 11.02.322C.472.1, código de projecto 2014 00 518, com um crédito de 2.000.000 euros e 11.02.322C.472.3, código de projecto 2014 00 519, com um crédito de 1.000.000 euros.

Estas quantias estão recolhidas na Lei 11/2013, de 26 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2014.

Este crédito poderá ser objecto de modificações como consequência da atribuição ou da redistribución de fundos para o financiamento dos programas de fomento do emprego, com as limitações que estabeleçam as disposições aplicável às ajudas co-financiado pelo Fundo Social Europeu.

Estas ajudas estão co-financiado pelo FSE no PÓ FSE Galiza 2007-2013 ao 80 %, no eixo 1 tema prioritário 63 e no eixo 2 tema prioritário 66.

Poderá alargar-se a quantia máxima deste crédito para esta convocação. O incremento de crédito estará condicionar à declaração de disponibilidade do crédito como consequência de uma geração, ampliação, ou incorporação de crédito, da existência de remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou créditos incluídos no mesmo programa ou em programas do mesmo serviço.

Disposição adicional quarta

O programa estabelecido nesta ordem está co-financiado pelo Fundo Social Europeu numa percentagem de 80 por cento, através do programa operativo FSE Galiza 2007-2013, número CCI 2007 ÉS 051 PÓ 004, aprovado pela Decisão da Comissão Europeia de 18 de dezembro de 2007. Este co-financiamento fá-se-á constar nas resoluções de concessão. Assim mesmo, esta ajuda fica submetida ao regime de minimis, nos termos estabelecidos no Regulamento (UE) nº 1407/2013 da Comissão, de 18 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis.

Disposição derradeiro primeira

Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Trabalho e Economia Social para que dite, no âmbito das suas competências, as resoluções e instruções necessárias para o desenvolvimento e cumprimento desta ordem.

Disposição derradeiro segunda

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 30 de maio de 2014

Beatriz Mato Otero
Conselheira de Trabalho e Bem-estar