En cumprimento do disposto no artigo 28 do Regulamento para a execución da Lei 13/1989, do 10 de outubro, de montes veciñais en man común, aprobado polo Decreto 260/1992, do 4 de setembro, e de conformidade co disposto no artigo 60.1 da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común, faise constar que:
O Xurado Provincial de Clasificación de Montes Veciñais de Pontevedra ditou a seguinte resolución:
«Asistentes:
Presidente:
Miguel Ángel Pérez Dubois (xefe Territorial da Consellería do Medio Rural e do Mar).
Vogais:
Enrique Martínez Chamorro (xefe do Servizo de Montes).
Víctor Abelleira Argibay (representante do colexio de avogados da provincia).
X. Carlos Morgade Martínez (representante das CMVMC da provincia de Pontevedra).
Secretaria:
Ana Belén Fernández Dopazo (funcionaria adscrita ao Servizo Xurídico Administrativo).
Na cidade de Pontevedra, ás 17.00 horas do día 18 de febreiro de 14, coa asistencia das persoas á marxe indicadas, reúnese no 2º andar do Edificio Administrativo sito no nº 43 da rúa Fernández Ladreda o Xurado Provincial de Clasificación de Montes Veciñais en Man Común co obxecto de decidir, entre outros asuntos, sobre a resolución dun recurso de reposición presentado contra a resolución de clasificación dos montes denominados Cardoufe e O Eirelo a favor dos veciños dos lugares de Cardoufe e O Eirelo (Dozón).
Antecedentes de feito.
Primeiro. Danse por reproducidos todos e cada un dos antecedentes de feito que constan na resolución ditada polo Xurado Provincial de Clasificación de Montes Veciñais de Pontevedra do 19 de xuño de 2013, e destácase, para os efectos que agora interesan, que o motivo fundamental polo cal se acordou denegar a clasificación obedecía á falta de proba sólida e fidedigna do aproveitamento consuetudinario por parte dos veciños de Cardoufe-O Eirelo sobre o monte obxecto do presente expediente de clasificación.
Segundo. Á vista da documentación achegada polo solicitante e do informe do Servizo de Montes, as parcelas obxecto do presente expediente obedece á seguinte descrición:
Concello: Dozón.
Parroquia: Sanguiñedo.
Nome do monte: Cardoufe e O Eirelo.
Cabida: 157,4764 ha (superficie alegada na solicitude).
Estremas:
|
Polígono |
Parcela |
Propietario/a |
|
354 |
2603 |
Celsa Mundín Cajide |
|
821 |
Alicia Mundín Fernández |
|
|
822 |
Celsa Mundín Cajide |
|
|
2614 |
estado descoñecido |
|
|
841 |
José Taboada Varela |
|
|
842 |
María Remedios Varela Vence |
|
|
1596 |
José Vázquez Fernández, Candingas-Lalín, Manuel Adicto Crespo Fernández, José Reboredo Ferreiro, Celia Lucía López |
|
|
354 |
Mercedes García Bardelas |
|
|
2673 |
Celia Lucía López Rodríguez |
|
|
2675 |
Manuel Adicto Crespo Fernández |
|
|
2520 |
José, Nieves, Alsira, Nélida, Manuela e Manuel Rodríguez Rodríguez |
|
|
2521 |
José, Nieves, Alsira, Nélida, Manuela e Manuel Rodríguez Rodríguez |
|
|
2522 |
Gonzalo González Ojea, Aurea Crespo Civeira |
|
|
2523 |
José Manuel, Ramón, Felecta, Josefa, Dina, Julio e Carmen Diéguez Calvino |
|
|
2524 |
Juan, Manuela, José Luis, Elisa Josefa Sueiro González, María Isabel Sueiro Crepo, Manuel Sueiro González, Herminia Concepción Sueiro González, Roberto Sueiro Areán e Matilde Sueiro Areán |
|
|
2525 |
Ramiro Rodríguez Iglesia |
|
|
2526 |
José, Nieves, Alsira, Nélida, Manuela e Manuel Rodríguez Rodríguez |
|
|
2527 |
Juan, Manuela, José Luis, Elisa Josefa Sueiro González, María Isabel Sueiro Crepo, Manuel Sueiro González, Herminia Concepción Sueiro González, Roberto Sueiro Areán e Matilde Sueiro Areán |
|
|
2528 |
Aurea Crespo Civeira |
|
|
751 |
Alicia Mundín Fernández |
|
|
752 |
Manuel García López |
|
|
748 |
Jesús Mundín Cajide |
|
|
753 |
Alicia Mundín Fernández |
|
|
754 |
José Taboada Varela |
|
|
755 |
Jesús Mundín Cajide |
|
|
756 |
Alicia Mundín Fernández |
|
|
843 |
José Taboada Varela |
|
|
844 |
María José Daparte Fernández |
|
|
835 |
Alicia Mundín Fernández |
|
|
845 |
Francisco Gómez López |
|
|
2504 |
Alicia Mundín Fernández |
|
|
2503 |
Celsa Mundín Cajide |
|
|
850 |
Alicia Mundín Fernández |
|
|
851 |
Celsa Mundín Cajide |
|
|
852 |
Jesús Mundín Cajide |
|
|
2502 |
Celsa Mundín Cajide |
|
|
853 |
Alicia Mundín Fernández |
|
|
354 |
854 |
Jesús Mundín Cajide |
|
855 |
Alicia Mundín Fernández |
|
|
856 |
Celsa Mundín Cajide |
|
|
857 |
Alicia Mundín Fernández |
|
|
858 |
Jesús Mundín Cajide |
|
|
2499 |
Celsa Mundín Cajide |
|
|
849 |
Celsa Mundín Cajide |
|
|
848 |
Francisco López Fernández |
|
|
754 |
José Taboada Varela |
|
|
746 |
José Taboada Varela |
|
|
758 |
Alicia Mundín Fernández |
|
|
767 |
José Alfredo Reboredo Mundín |
|
|
9014 |
camiño concello de Dozón |
|
|
768 |
Alicia Mundín Fernández |
|
|
2597 |
Jesús Mundín Cajide |
|
|
770 |
Celsa Mundín Cajide |
|
|
9010 |
camiño concello de Dozón |
|
|
9011 |
camiño concello de Dozón |
|
|
9012 |
camiño concello de Dozón |
|
|
605 |
Juan Ramón Varela Fernández |
|
|
579 |
José Antonio Rodríguez Presas |
|
|
551 |
María José Daparte Fernández |
|
|
707 |
monte comunal de veciños de Sanguiñedo |
|
|
705 |
monte comunal veciños de Sanguiñedo |
|
|
550 |
José Crespo Civeira |
|
|
672 |
Francisco López Fernández |
|
|
2610 |
Celsa Mundín Cajide |
|
|
667 |
Manuel Mauro Areán Reboredo |
|
|
668 |
José Crespo Civeira |
|
|
669 |
Jesús Mundín Cajide |
|
|
670 |
Alicia Mundín Fernández |
|
|
671 |
Celsa Mundín Cajide |
|
|
1836 |
Finsa |
|
|
354 |
1869 |
descoñecido |
|
1776 |
José Manuel López Blanco |
|
|
1797 |
Manuel Civeira Rodríguez |
|
|
1799 |
José Janeiro Civeira |
|
|
1800 |
José María Lorenzo Civeira |
|
|
1874 |
Manuela Rodríguez Reboredo |
|
|
1803 |
María Esther Suárez Rodríguez |
|
|
1873 |
José María Lorenzo Civeira |
|
|
1805 |
Carmen Ramos López |
|
|
819 |
Mercedes García Bardelas |
|
|
2616 |
monte comunal de veciños do Castro |
|
|
2059 |
Jesús Mundín Cajide |
|
|
740 |
Alicia Mundín Fernández |
|
|
739 |
Celsa Mundín Cajide |
|
|
958 |
Gonzalo González Ojea |
|
|
957 |
Aurea Crespo Civeira |
|
|
2367 |
monte comunal de veciños de Santo Domingo |
|
|
2384 |
Alicia Mundín Fernández |
|
|
2512 |
Celsa Mundín Cajide |
|
|
2383 |
Jesús Mundín Cajide |
|
|
2385 |
Alicia Mundín Fernández |
|
|
2386 |
Celsa Mundín Cajide |
|
|
2387 |
Alicia Mundín Fernández |
|
|
2388 |
Jesús Mundín Cajide |
|
|
2389 |
Francisco López Fernández |
|
|
2390 |
José Taboada Varela |
|
|
2391 |
José Antonio Cacheda Zobra |
|
|
757 |
Celsa Mundín Cajide |
|
|
758 |
Alicia Mundín Fernández |
|
|
759 |
Jesús Mundín Cajide |
|
|
760 |
José Taboada Varela |
|
|
761 |
Francisco Crepo Gutiérrez |
|
|
763 |
José Taboada Varela |
|
|
354 |
818 |
José Taboada Varela |
|
812 |
Francisco Gómez López |
|
|
816 |
José Taboada Varela |
|
|
817 |
Manuel Luis Taboada Fernández |
|
|
820 |
Alicia Mundín Fernández |
|
|
2604 |
Celsa Mundín Cajide |
|
|
801 |
Jesús Mundín Cajide |
|
|
847 |
Alicia Mundín Fernández |
|
|
846 |
Jesús Mundín Cajide |
|
|
2505 |
Francisco Gómez López |
|
|
825 |
Manuela María Pacita Rodríguez Presas |
|
|
827 |
María Remedios Varela Vence |
|
|
828 |
José Taboada Varela |
|
|
2507 |
José Taboada Varela |
|
|
832 |
José Taboada Varela |
|
|
231 |
María Remedios Varela Vence |
|
|
229 |
María López Fernández |
|
|
2508 |
José Crespo Cibeira |
|
|
833 |
José Crespo Cibeira |
|
|
2515 |
Aurea Crespo Cibeira |
|
|
673 |
María Remedios Varela Vence |
|
|
635 |
Celsa Mundín Cajide |
|
|
636 |
Manuela María Pacita Rodríguez Presas |
|
|
637 |
José Alfredo Reboredo Mundín |
|
|
638 |
José Crespo Civeira |
|
|
647 |
Manuel Mauro Areán Reboredo |
|
|
648 |
Celsa Mundín Cajide |
|
|
646 |
José Crespo Civeira |
|
|
639 |
José Alfredo Reboredo Mundín |
|
|
640 |
Manuel Mauro Areán Reboredo |
|
|
2490 |
Celsa Mundín Cajide |
|
|
641 |
José Crespo Civeira |
|
|
642 |
Celsa Mundín Cajide |
|
|
354 |
643 |
Manuel Mauro Areán Reboredo |
|
663 |
Celsa Mundín Cajide |
|
|
661 |
José Crespo Civeira |
|
|
606 |
Manuel Mauro Areán Reboredo |
|
|
605 |
Juan Ramón Varela Fernández |
|
|
2501 |
Celsa Mundín Cajide |
|
|
2500 |
Celsa Mundín Cajide |
|
|
53 |
479-478 |
José Crespo Cibeira |
|
253 |
836 |
monte comunal de veciños Sanguiñedo (campo da festa) |
|
53 |
517 |
monte comunal de veciños de Sanguiñedo |
|
53 |
454 |
José Crespo Cibeira |
|
53 |
581 |
monte comunal de veciños de Sanguiñedo (praia fluvial) |
|
354 |
2615 |
monte comunal de veciños de Cardoufe e O Eirelo |
|
833 |
José Crespo Cibeira |
|
|
828 |
José Taboada Varela |
|
|
827 |
María Remedios Varela Vence |
|
|
9015 |
Concello de Dozón- camiño |
|
|
9012 |
Concello de Dozón-camiño |
|
|
53 |
9011 |
Concello de Dozón-camiño |
|
253 |
478 |
José Pérez García |
|
253 |
479 |
Juan Ramón Varela Fernández |
|
Polígono |
Parcela |
Propietarios/as |
Superficie |
|
354 |
860 |
monte comunal, Cardoufe e O Eirelo |
54,8506 ha |
|
354 |
859 |
monte comunal, Cardoufe e O Eirelo |
100,1491 ha |
|
354 |
2615 |
monte comunal, Cardoufe e O Eirelo |
0,3219 ha |
|
354 |
968 |
monte comunal, Cardoufe e O Eirelo |
1,1757 ha |
|
253 |
836 |
monte comunal, Cardoufe e O Eirelo |
0,3447 ha |
|
53 |
517 |
monte comunal, Cardoufe e O Eirelo |
0,3570 ha |
|
53 |
581 |
monte comunal, Cardoufe e O Eirelo |
0,2774 ha |
|
836 |
campo da festa |
||
|
581 |
praia fluvial |
||
|
517 |
aparcadoiro |
Terceiro. Contra a citada resolución, notificada con data do 9 de xullo de 2013, os interesados presentan, sen que o escrito formalmente revista a aparencia de recurso de reposición, un modelo de solicitude en que xuntan diversa documentación acreditativa do aproveitamento consuetudinario, entre a que destaca:
– Escritura notarial que protocoliza a acta da asemblea xeral extraordinaria dos veciños de Cardoufe-O Eirelo celebrada con data do 23 de setembro de 2011 en relación cos trámites de expropiación para a construción da autoestrada de peaxe Santiago-alto de Santo Domingo.
– Declaración xurada de varios veciños da CMVMC de Sanguiñedo (Dozón) onde expresamente recoñecen que as leiras cuxa clasificación se solicita, sempre foron dos veciños de Cardoufe-O Eirelo.
– Solicitudes feitas por veciños do Eirelo-Sanguiñedo pedindo permisos para a construción de un alboio nunha das parcelas.
– Escrito da Alcaldía de solicitude de permiso para a construción dun centro social e praia fluvial nas parcelas 517, 518b e 581c do polígono.
– Certificación catastral.
– Diversa documentación histórica onde se fai referencia ás parcelas cuxa clasificación se solicita como monte veciñal.
Cuarto. Analizado o expediente de referencia, así como a nova documentación presentada, emítese a seguinte proposta de resolución, con base nos seguintes feitos e fundamentos de dereito:
Funtamentos de dereito.
I) O Xurado Provincial de Clasificación de Montes Veciñais en Man Común é o órgano competente para resolver os recursos de reposición que se interpoñan contra as súas resolucións de acordo co preceptuado no artigo 116 da Lei 30/1992.
II) Como cuestión preliminar, e para os efectos de centrar o debate que aquí se suscita, compre manifestar que o principal motivo tomado en consideración polo Xurado Provincial de Montes de Pontevedra á hora de denegar a clasificación do monte Cardoufe-O Eirelo como monte veciñal en man común a favor dos veciños promoventes obedece a que non quedaba acreditado de forma sólida e fidedigna o aproveitamento consuetudinario en man común.
En concreto, e de forma máis precisa, este xurado esgrimiu o seguinte:
“É certo que a parte solicitante presenta unha declaración xurada dos veciños do lugar dando fe da existencia dun uso consuetudinario pero, a xuízo deste órgano, tal declaración devén insuficiente, non só porque nela se recoñece que os terreos se atopan en estado de abandono, referendando o sinalado polo informe do Servizo de Montes, senón porque, sendo coherentes co criterio fixado pola xurisprudencia e adoptado por este xurado á hora de valorar se procede ou non a clasificación dunha determinada parcela como monte veciñal en man común, resulta exixible un maior esforzo probatorio do uso comunal, tanto histórico como actual, dos veciños de Cardoufe-O Eirelo, tal e como se vén requirindo a outras comunidades de montes”.
Sentada esta base, e tomando como punto de partida a nova documentación presentada, debe valorarse se ela é suficiente para xustificar un cambio no criterio sentado sobre a petición de clasificación por parte do Xurado de Montes, e a conclusión a que debe chegarse unha vez analizada é positiva, é dicir, debe entenderse suficientemente acreditada a condición de veciñais dos montes Cardoufe-O Eirelo.
En apoio de tal tese, resulta especialmente significativo o escrito asinado por varios veciños da CMVMC de Sanguiñedo, estremeira coas parcelas obxecto do presente expediente de clasificación, que non só non realizaron ningunha manifestación en contra da clasificación senón que expresamente recoñecen que as parcelas identificadas cos números que constan na resolución desde sempre foron dos veciños de Cardoufe-O Eirelo.
Por outra banda, tamén é relevante a solicitude feita polos veciños do Eirelo-Sanguiñedo pedindo permisos para a construción dun galpón nunha das parcelas, así como o escrito da propia Alcaldía solicitando permiso para a construción dun centro social e praia fluvial nas parcelas 517, 518b y 581c do polígono, certificación catastral, e a diversa documentación histórica onde se fai referencia ás parcelas cuxa clasificación se solicita como monte veciñal.
Finalmente, outro elemento probatorio que neste momento se presenta e que debe ter presente este órgano é a escritura notarial de protocolización da acta da asamblea xeral extraordinaria dos veciños de Cardoufe-O Eirelo, realizada con data do 23 de setembro de 2011, en relación aos trámites de expropiación para a construción da autoestrada de peaxe Santiago-alto de Santo Domingo e na cal aqueles aparecen identificados como titulares de parte dos terreos afectados pola expropiación, razóns todas elas que nos deben levar a deixar sen efecto a argumentación que se recolle no fundamento de dereito terceiro da Resolución do 19 de xullo de 2013 ao contar neste momento con novos elementos de xuízo, válidos e suficientes para fundamentar en debida forma a clasificación do monte denominado Cardoufe-O Eirelo en prol dos recorrentes.
Vistos os antecedentes mencionados, a Lei 13/1989, do 10 de outubro, de montes veciñais en man común, e o seu regulamento, aprobado polo Decreto 260/1992, do 4 de setembro, e demais preceptos legais e regulamentarios de xenérica e específica aplicación, este instrutor, en uso das facultades que ten conferida propón, e o xurado por unanimidade acorda:
Estimar o recurso de reposición presentado polos veciños de Cardoufe-O Eirelo e deixar sen efecto a resolución ditada por este xurado con data do 19 de xullo de 2013, ao considerar que se dan os requisitos exixidos legalmente para a clasificación solicitada. Deste xeito, acórdase clasificar os montes denominados Cardoufe e O Eirelo en prol dos veciños dos lugares de Cardoufe e O Eirelo, da parroquia de Sanguiñedo (Dozón) de acordo coas estremas e cabida reflectidos no antecedente de feito segundo, e a planimetría elaborada para o efecto polo Servizo de Montes, que forma parte inseparable da presente resolución.
Contra a presente resolución, que pon fin á vía administrativa, poderase interpor recurso contencioso-administrativo perante o Xulgado do Contencioso-Administrativo de Pontevedra no prazo de dous meses contados desde o día seguinte ao da presente notificación, de acordo co disposto nos artigos 109.a) e 116.3 da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común, e nos artigos 8 e 46 da Lei 29/1998, do 13 de xullo, reguladora da xurisdición contencioso-administrativa».
Pontevedra, 28 de febreiro de 2014
Miguel Ángel Pérez Dubois
Presidente do Xurado Provincial de Clasificación de Montes Veciñais
en Man Común de Pontevedra