En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 28 del Reglamento para la ejecución de la Ley 13/1989, de 10 de octubre, de montes vecinales en mano común, aprobado por el Decreto 260/1992, de 4 de septiembre, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 60.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, se hace constar que:
El Jurado Provincial de Clasificación de Montes Vecinales de Pontevedra dictó la siguiente resolución:
«Asistentes:
Presidente:
Miguel Ángel Pérez Dubois (jefe territorial de la Consellería del Medio Rural y del Mar).
Vocales:
Enrique Martínez Chamorro (jefe del Servicio de Montes).
Víctor Abelleira Argibay (representante del colegio de abogados de la provincia).
X. Carlos Morgade Martínez (representante de las CMVMC de la provincia de Pontevedra).
Secretaria:
Ana Belén Fernández Dopazo (funcionaria adscrita al Servicio Jurídico Administrativo).
En la ciudad de Pontevedra, siendo las 17.00 horas del día 18 de febrero de 2014, con la asistencia de las personas al margen reseñadas, se reune en el 2º piso del Edificio Administrativo sito en el nº 43 de la calle Fernández Ladreda el Jurado Provincial de Clasificación de Montes Vecinales en Mano Común con el objeto de decidir, entre otros asuntos, sobre la resolución de un recurso de reposición presentado contra la resolución de clasificación de los montes denominados Cardoufe y O Eirelo a favor de los vecinos de los lugares de Cardoufe y O Eirelo (Dozón).
Antecedentes de hecho.
Primero. Se dan por reproducidos todos y cada uno de los antecedentes de hecho obrantes en la resolución dictada por el Jurado Provincial de Clasificación de Montes Vecinales de Pontevedra de fecha 19 de junio de 2013, destacando, a los efectos que ahora interesan, que el motivo fundamental por el que se acordó denegar la clasificación, obedecía a la falta de prueba sólida y fehaciente del aprovechamiento consuetudinario por parte dos vecinos de Cardoufe-O Eirelo sobre el monte objeto del presente expediente de clasificación.
Segundo. A la vista de la documentación aportada por el solicitante y del informe del Servicio de Montes, las parcelas objeto del presente expediente obedece a la siguiente descripción:
Municipio: Dozón.
Parroquia: Sanguiñedo.
Nombre del monte: Cardoufe y O Eirelo.
Cabida: 157,4764 ha (superficie alegada en la solicitud).
Límites:
|
Polígono |
Parcela |
Propietario/a |
|
354 |
2603 |
Celsa Mundín Cajide |
|
821 |
Alicia Mundín Fernández |
|
|
822 |
Celsa Mundín Cajide |
|
|
2614 |
estado desconocido |
|
|
841 |
José Taboada Varela |
|
|
842 |
María Remedios Varela Vence |
|
|
1596 |
José Vázquez Fernández, Candingas-Lalín, Manuel Adicto Crespo Fernández, José Reboredo Ferreiro, Celia Lucía López |
|
|
354 |
Mercedes García Bardelas |
|
|
2673 |
Celia Lucía López Rodríguez |
|
|
2675 |
Manuel Adicto Crespo Fernández |
|
|
2520 |
José, Nieves, Alsira, Nélida, Manuela y Manuel Rodríguez Rodríguez |
|
|
2521 |
José, Nieves, Alsira, Nélida, Manuela y Manuel Rodríguez Rodríguez |
|
|
2522 |
Gonzalo González Ojea, Aurea Crespo Civeira |
|
|
2523 |
José Manuel, Ramón, Felecta, Josefa, Dina, Julio y Carmen Diéguez Calvino |
|
|
2524 |
Juan, Manuela, José Luis, Elisa Josefa Sueiro González, María Isabel Sueiro Crepo, Manuel Sueiro González, Herminia Concepción Sueiro González, Roberto Sueiro Areán y Matilde Sueiro Areán |
|
|
2525 |
Ramiro Rodríguez Iglesia |
|
|
2526 |
José, Nieves, Alsira, Nélida, Manuela y Manuel Rodríguez Rodríguez |
|
|
2527 |
Juan, Manuela, José Luis, Elisa Josefa Sueiro González, María Isabel Sueiro Crepo, Manuel Sueiro González, Herminia Concepción Sueiro González, Roberto Sueiro Areán y Matilde Sueiro Areán |
|
|
2528 |
Aurea Crespo Civeira |
|
|
751 |
Alicia Mundín Fernández |
|
|
752 |
Manuel García López |
|
|
748 |
Jesús Mundín Cajide |
|
|
753 |
Alicia Mundín Fernández |
|
|
754 |
José Taboada Varela |
|
|
755 |
Jesús Mundín Cajide |
|
|
756 |
Alicia Mundín Fernández |
|
|
843 |
José Taboada Varela |
|
|
844 |
María José Daparte Fernández |
|
|
835 |
Alicia Mundín Fernández |
|
|
845 |
Francisco Gómez López |
|
|
2504 |
Alicia Mundín Fernández |
|
|
2503 |
Celsa Mundín Cajide |
|
|
850 |
Alicia Mundín Fernández |
|
|
851 |
Celsa Mundín Cajide |
|
|
852 |
Jesús Mundín Cajide |
|
|
2502 |
Celsa Mundín Cajide |
|
|
853 |
Alicia Mundín Fernández |
|
|
354 |
854 |
Jesús Mundín Cajide |
|
855 |
Alicia Mundín Fernández |
|
|
856 |
Celsa Mundín Cajide |
|
|
857 |
Alicia Mundín Fernández |
|
|
858 |
Jesús Mundín Cajide |
|
|
2499 |
Celsa Mundín Cajide |
|
|
849 |
Celsa Mundín Cajide |
|
|
848 |
Francisco López Fernández |
|
|
754 |
José Taboada Varela |
|
|
746 |
José Taboada Varela |
|
|
758 |
Alicia Mundín Fernández |
|
|
767 |
José Alfredo Reboredo Mundín |
|
|
9014 |
camino ayuntamiento de Dozón |
|
|
768 |
Alicia Mundín Fernández |
|
|
2597 |
Jesús Mundín Cajide |
|
|
770 |
Celsa Mundín Cajide |
|
|
9010 |
camino ayuntamiento de Dozón |
|
|
9011 |
camino ayuntamiento de Dozón |
|
|
9012 |
camino ayuntamiento de Dozón |
|
|
605 |
Juan Ramón Varela Fernández |
|
|
579 |
José Antonio Rodríguez Presas |
|
|
551 |
María José Daparte Fernández |
|
|
707 |
monte comunal de vecinos de Sanguiñedo |
|
|
705 |
monte comunal de vecinos de Sanguiñedo |
|
|
550 |
José Crespo Civeira |
|
|
672 |
Francisco López Fernández |
|
|
2610 |
Celsa Mundín Cajide |
|
|
667 |
Manuel Mauro Areán Reboredo |
|
|
668 |
José Crespo Civeira |
|
|
669 |
Jesús Mundín Cajide |
|
|
670 |
Alicia Mundín Fernández |
|
|
671 |
Celsa Mundín Cajide |
|
|
1836 |
Finsa |
|
|
354 |
1869 |
desconocido |
|
1776 |
José Manuel López Blanco |
|
|
1797 |
Manuel Civeira Rodríguez |
|
|
1799 |
José Janeiro Civeira |
|
|
1800 |
José María Lorenzo Civeira |
|
|
1874 |
Manuela Rodríguez Reboredo |
|
|
1803 |
María Esther Suárez Rodríguez |
|
|
1873 |
José María Lorenzo Civeira |
|
|
1805 |
Carmen Ramos López |
|
|
819 |
Mercedes García Bardelas |
|
|
2616 |
monte comunal de vecinos de O Castro |
|
|
2059 |
Jesús Mundín Cajide |
|
|
740 |
Alicia Mundín Fernández |
|
|
739 |
Celsa Mundín Cajide |
|
|
958 |
Gonzalo Gonzalez Ojea |
|
|
957 |
Aurea Crespo Civeira |
|
|
2367 |
monte comunal de vecinos de Santo Domingo |
|
|
2384 |
Alicia Mundín Fernández |
|
|
2512 |
Celsa Mundín Cajide |
|
|
2383 |
Jesús Mundín Cajide |
|
|
2385 |
Alicia Mundín Fernández |
|
|
2386 |
Celsa Mundín Cajide |
|
|
2387 |
Alicia Mundín Fernández |
|
|
2388 |
Jesús Mundín Cajide |
|
|
2389 |
Francisco López Fernández |
|
|
2390 |
José Taboada Varela |
|
|
2391 |
José Antonio Cacheda Zobra |
|
|
757 |
Celsa Mundín Cajide |
|
|
758 |
Alicia Mundín Fernández |
|
|
759 |
Jesús Mundín Cajide |
|
|
760 |
José Taboada Varela |
|
|
761 |
Francisco Crepo Gutiérrez |
|
|
763 |
José Taboada Varela |
|
|
354 |
818 |
José Taboada Varela |
|
812 |
Francisco Gómez López |
|
|
816 |
José Taboada Varela |
|
|
817 |
Manuel Luis Taboada Fernández |
|
|
820 |
Alicia Mundín Fernández |
|
|
2604 |
Celsa Mundín Cajide |
|
|
801 |
Jesús Mundín Cajide |
|
|
847 |
Alicia Mundín Fernández |
|
|
846 |
Jesús Mundín Cajide |
|
|
2505 |
Francisco Gómez López |
|
|
825 |
Manuela María Pacita Rodríguez Presas |
|
|
827 |
María Remedios Varela Vence |
|
|
828 |
José Taboada Varela |
|
|
2507 |
José Taboada Varela |
|
|
832 |
José Taboada Varela |
|
|
231 |
María Remedios Varela Vence |
|
|
229 |
María López Fernández |
|
|
2508 |
José Crespo Cibeira |
|
|
833 |
José Crespo Cibeira |
|
|
2515 |
Aurea Crespo Cibeira |
|
|
673 |
María Remedios Varela Vence |
|
|
635 |
Celsa Mundín Cajide |
|
|
636 |
Manuela María Pacita Rodríguez Presas |
|
|
637 |
José Alfredo Reboredo Mundín |
|
|
638 |
José Crespo Civeira |
|
|
647 |
Manuel Mauro Areán Reboredo |
|
|
648 |
Celsa Mundín Cajide |
|
|
646 |
José Crespo Civeira |
|
|
639 |
José Alfredo Reboredo Mundín |
|
|
640 |
Manuel Mauro Areán Reboredo |
|
|
2490 |
Celsa Mundín Cajide |
|
|
641 |
José Crespo Civeira |
|
|
642 |
Celsa Mundín Cajide |
|
|
354 |
643 |
Manuel Mauro Areán Reboredo |
|
663 |
Celsa Mundín Cajide |
|
|
661 |
José Crespo Civeira |
|
|
606 |
Manuel Mauro Areán Reboredo |
|
|
605 |
Juan Ramón Varela Fernández |
|
|
2501 |
Celsa Mundín Cajide |
|
|
2500 |
Celsa Mundín Cajide |
|
|
53 |
479-478 |
José Crespo Cibeira |
|
253 |
836 |
monte comunal de vecinos Sanguiñedo (campo de la fiesta) |
|
53 |
517 |
monte comunal de vecinos de Sanguiñedo |
|
53 |
454 |
José Crespo Cibeira |
|
53 |
581 |
monte comunal de vecinos de Sanguiñedo (playa fluvial) |
|
354 |
2615 |
monte comunal de vecinos de Cardoufe y O Eirelo |
|
833 |
José Crespo Cibeira |
|
|
828 |
José Taboada Varela |
|
|
827 |
María Remedios Varela Vence |
|
|
9015 |
Ayuntamiento de Dozón-camino |
|
|
9012 |
Ayuntamiento de Dozón-camino |
|
|
53 |
9011 |
Ayuntamiento de Dozón-camino |
|
253 |
478 |
José Pérez García |
|
253 |
479 |
Juan Ramón Varela Fernández |
|
Polígono |
Parcela |
Propietarios/as |
Superficie |
|
354 |
860 |
monte comunal, Cardoufe y O Eirelo |
54,8506 ha |
|
354 |
859 |
monte comunal, Cardoufe y O Eirelo |
100,1491 ha |
|
354 |
2615 |
monte comunal, Cardoufe y O Eirelo |
0,3219 ha |
|
354 |
968 |
monte comunal, Cardoufe y O Eirelo |
1,1757 ha |
|
253 |
836 |
monte comunal, Cardoufe y O Eirelo |
0,3447 ha |
|
53 |
517 |
monte comunal, Cardoufe y O Eirelo |
0,3570 ha |
|
53 |
581 |
monte comunal, Cardoufe y O Eirelo |
0,2774 ha |
|
836 |
campo de la fiesta |
||
|
581 |
playa fluvial |
||
|
517 |
aparcamiento |
Tercero. Frente a la citada resolución, notificada con fecha de 9 de julio de 2013, los interesados presentan, sin que el escrito formalmente revista la apariencia de recurso de reposición, un modelo de solicitud adjuntando diversa documentación acreditativa del aprovechamiento consuetudinario, a destacar:
– Escritura notarial protocolizando el acta de la asamblea general extraordinaria de los vecinos de Cardoufe-O Eirelo celebrada con fecha de 23 de septiembre de 2011 en relación a los trámites de expropiación para la construcción de la autopista de peaje Santiago-alto de Santo Domingo.
– Declaración jurada de varios vecinos de la CMVMC de Sanguiñedo (Dozón) donde expresamente reconocen que las fincas cuya clasificación se insta, siempre fueron de los vecinos de Cardoufe-O Eirelo.
– Solicitudes hechas por vecinos de O Eirelo-Sanguiñedo pidiendo permisos para la construcción de un galpón en una de las parcelas.
– Escrito de la Alcaldía solicitando permiso para la construcción de un centro social y playa fluvial en las parcelas 517, 518b y 581c del polígono.
– Certificación catastral.
– Diversa documentación histórica donde se hace referencia a las parcelas cuya clasificación se insta como monte vecinal.
Cuarto. Analizado el expediente de referencia, así como la nueva documentación aportada, se emite la siguiente propuesta de resolución, con base a los siguientes hechos y fundamentos de derecho:
Funtamentos de derecho.
I) El Jurado Provincial de Clasificación de Montes Vecinales en Mano Común es el órgano competente para resolver los recursos de reposición que se interpongan frente a sus resoluciones de acuerdo con lo preceptuado en el artículo 116 de la Ley 30/1992.
II) Como cuestión preliminar, y a los efectos de centrar el debate que aquí se suscita, cabe manifestar que el principal motivo tomado en consideración por el Jurado Provincial de Montes de Pontevedra a la hora de denegar la clasificación del Monte Cardoufe-O Eirelo como monte vecinal en mano común a favor de los vecinos promotores de la misma obedece a que no quedaba acreditado de forma sólida y fehaciente el aprovechamiento consuetudinario en mano común.
En concreto, y de forma más precisa, se esgrimió por este jurado lo siguiente:
“Es cierto que por la parte solicitante se presenta una declaración jurada de los vecinos del lugar dando fe de la existencia de un uso consuetudinario pero, a juicio de este órgano, tal declaración deviene insuficiente, no solo porque en la misma se reconoce que los terrenos se encuentran en estado de abandono, refrendando lo señalado por el informe del Servicio de Montes, sino porque, siendo coherentes con el criterio fijado por la jurisprudencia y adoptado por este jurado a la hora de valorar si procede o no a la clasificación de una determinada parcela como monte vecinal en mano común, resulta exigible un mayor esfuerzo probatorio de uso comunal, tanto histórico como actual, por los vecinos de Cardoufe-O Eirelo, tal y como se viene requiriendo a otras comunidades de montes”.
Sentada esta base, y tomando como punto de partida la nueva documentación aportada, debe valorarse si la misma es suficiente para justificar un cambio en el criterio sentado sobre la petición de clasificación por parte del Jurado de Montes, y la conclusión a la que ha de llegarse una vez analizada la misma es positiva, es decir, debe entenderse suficientemente acreditada la condición de vecinales de los montes Cardoufe-O Eirelo.
En apoyo de tal tesis, resulta especialmente significativo el escrito firmado por varios vecinos de la CMVMC de Sanguiñedo, colindante con las parcelas objeto del presente expediente de clasificación, que no solo no realizaron ninguna manifestación en contra de la clasificación sino que expresamente reconocen que las parcelas identificadas con los números que constan en la resolución desde siempre fueron de los vecinos de Cardoufe-O Eirelo.
Por otra parte, también es relevante la solicitud hecha por los vecinos de O Eirelo-Sanguiñedo pidiendo permisos para la construcción de un galpón en una de las parcelas, así como el escrito de la propia Alcaldía solicitando permiso para la construcción de un centro social y playa fluvial en las parcelas 517, 518b y 581c del polígono, certificación catastral, y diversa documentación histórica donde se hace referencia a las parcelas cuya clasificación se insta como monte vecinal.
Finalmente, otro elemento probatorio que en este momento se aporta y que debe tenerse presente por este órgano es la escritura notarial protocolizando el acta de la asamblea general extraordinaria de los vecinos de Cardoufe-O Eirelo, celebrada con fecha de 23 de septiembre de 2011, en relación a los trámites de expropiación para la construcción de la autopista de peaje Santiago-alto de Santo Domingo y en la que aquellos aparecen identificados como titulares de parte de los terrenos afectados por la expropiación, razones todas ellas que han de llevarnos a dejar sin efecto la argumentación que se recoge en el fundamento de derecho tercero de la Resolución de 19 de julio de 2013 al contar en este momento con nuevos elementos de juicio, válidos y suficientes para fundamentar en debida forma la clasificación de los montes denominados Cardoufe-O Eirelo a favor de los recurrentes.
Vistos los antecedentes mencionados, la Ley 13/1989, de 10 de octubre, de montes vecinales en mano común, y su reglamento, aprobado por el Decreto 260/1992, de 4 de septiembre, y demás preceptos legales y reglamentarios de genérica y específica aplicación, este instructor, en uso de las facultades que tiene conferidas propone, y el jurado por unanimidad acuerda:
La estimación del recurso de reposición presentado por los vecinos de Cardoufe-O Eirelo, dejando sin efecto la resolución dictada por este jurado con fecha de 19 de julio de 2013, al considerar que se dan los requisitos exigidos legalmente para la clasificación solicitada. De esta forma, se acuerda clasificar los montes denominados Cardoufe y O Eirelo a favor de los vecinos de los lugares de Cardoufe y O Eirelo, de la parroquia de Sanguiñedo (Dozón) de acuerdo con los límites y cabida reflejados en el antecedente de hecho segundo, y la planimetría elaborada al efecto por el Servicio de Montes, que forma parte inseparable de la presente resolución.
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo de Pontevedra en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de la presente notificación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 109.a) y 116.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, y en los artículos 8 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa».
Pontevedra, 28 de febrero de 2014
Miguel Ángel Pérez Dubois
Presidente del Jurado Provincial de Clasificación de Montes Vecinales
en Mano Común de Pontevedra