Exposição de motivos

1

Com o antecedente das previsões sobre a possível existência de instituições consultivas autonómicas equivalentes ao Conselho de Estado contidas na Lei 7/1985, reguladora das bases do regime local, no Texto refundido das disposições legais vigentes em matéria de regime local, aprovado pelo Real decreto legislativo 781/1986, de 18 de abril, e na Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, e, sobretudo, com o explícito reconhecimento pelo Tribunal Constitucional das faculdades das comunidades autónomas para criarem, em virtude das suas potestades de autoorganización, órgãos consultivos próprios, das mesmas características e com idênticas ou semelhantes funções às do Conselho de Estado, a Comunidade Autónoma da Galiza procedeu, mediante a Lei 9/1995, de 10 de novembro, à criação do Conselho Consultivo da Galiza, que haveria de emprestar a garantia que para o interesse geral e a legalidade objectiva representava, ata aquele então, a intervenção preceptiva do Conselho de Estado em determinados procedimentos e actuações das administrações públicas da Galiza. Desde tal momento os ditames do Conselho de Estado passaram a ser substituídos, em matérias de competência autonómica, pelos emitidos por essa nova instituição consultiva.

Os mais de três lustros transcorridos desde a vigorada da dita lei supuseram um lapso de tempo suficiente para comprovar a eficácia do Conselho Consultivo da Galiza. Mas esse tempo também pôs de relevo a necessidade de dotar a instituição de umas características que se ajustem melhor ao complexo sistema jurídico actual, à exixencia de satisfação dos interesses públicos aos que, com obxectividade, devem servir os órgãos decisores para os quais a instituição consultiva ditamina ou informa, e aos princípios de eficiência e economia do gasto público, tudo isto com pleno a respeito da garantias institucionais de autonomia orgânica e funcional, que, por definirem a esencia dos conselhos consultivos, segundo os critérios estabelecidos pelo Tribunal Constitucional, são infranqueables para o legislador.

2

Partindo daqueles parâmetros, na revisão que se efectua através desta lei começa-se, no seu título I, por definir a posição institucional do Conselho Consultivo da Galiza como supremo órgão consultivo da Xunta de Galicia e das administrações públicas integradas no seu território, com o qual se precisa o alcance subjectivo das suas funções, que não só abarcam a Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, com todos os entes que integram o sector público autonómico, senão que também se estendem às entidades locais e às universidades públicas da Galiza.

Face ao sistema de designação governamental dos membros electivos do órgão consultivo, pelo que optou o legislador de 1995 em coerência com as limitadas funções que ao Conselho Consultivo da Galiza se lhe encomendavam nos processos de produção normativa, implántase no título II desta lei, como um dos traços fundamentais que caracterizam esse órgão, um sistema misto que dá participação ao Parlamento na eleição de três dos membros electivos do Conselho Consultivo, atendendo às novas competências de intervenção dele na actividade do legislativo, sequer o seja em fase de iniciativa do Governo e com carácter facultativo, dotando-o também, ao mesmo tempo, de um necessário equilíbrio institucional.

Por outra parte, o facto de que a multiplicidade de funções que se asignan ao Conselho Consultivo girem, em esencia, arredor de matérias que afectam especificamente disciplinas de direito público, faz oportuno que a eleição dos membros electivos recaia sobre pessoas dotadas de uns perfis técnico-jurídicos que estejam em consonancia com tal circunstância.

No título III alargam-se as competências do órgão consultivo, a respeito do que lhe precedeu, desde uma dobro óptica: primeiro, nivelando as funções ditaminadoras e as assessoras, de maneira que o telefonema função ditaminadora, limitada a comprovar se determinadas propostas de resoluções ou projectos de textos normativos já elaborados se ajustam ao ordenamento jurídico e a uma correcta técnica, se completa com a função de asesoramento técnico dos poderes públicos, que abarca a possível redacção de anteprojectos legislativos, a elaboração de propostas legislativas ou de reforma estatutária, e, sobretudo, a emissão de relatórios sobre questões concretas de especial transcendencia para a Comunidade Autónoma da Galiza; segundo, ajustando o âmbito competencial do órgão consultivo ao vigente marco legal (incluindo, entre outras, as funções de ditaminar sobre a revisão de oficio de disposições gerais, a declaração de nulidade de pleno direito dos actos ditados em matéria tributária, a formalización de conflitos em defesa da autonomia local, a aprovação de prego de cláusulas administrativas gerais ou as modificações dos contratos administrativos), acrescentando outras competências, que hoje são lugar comum nas legislações autonómicas (como as relativas à emissão de ditames prévios à interposición pelo Conselho da Xunta de recursos de inconstitucionalidade e conflitos de competência perante o Tribunal Constitucional), e atribuindo ao órgão consultivo competência para emitir ditames facultativos nos processos de elaboração de leis de iniciativa da Junta.

A regulação e as competências dos órgãos em que se articula o Conselho Consultivo e o procedimento de adopção dos seus acordos são o objecto dos títulos IV e V desta lei, merecendo destacar-se, no primeiro aspecto, a configuração de um órgão de novo cuño, a Secção de Estudos e Relatórios, que vai contar com a achega da valiosa e excepcional experiência das conselheiras e dos conselheiros natos e à que se lhe encomenda na lei a redacção dos anteprojectos legislativos e a elaboração das propostas legislativas ou de reforma estatutária que o Conselho da Xunta possa encomendar ao Conselho Consultivo, como assim mesmo a realização dos relatórios que a pessoa titular da Presidência da Xunta da Galiza solicite.

Finalmente, no título VI, e sem prejuízo das necessárias referências ao pessoal ao serviço do Conselho Consultivo e ao corpo de pessoal letrado da instituição, encomenda-se o desenvolvimento pormenorizado da sua organização e funcionamento a um futuro regulamento, o qual será elaborado pelo Conselho Consultivo e aprovado pelo Conselho da Xunta.

Por todo o exposto o Parlamento da Galiza aprovou e eu, de conformidade com o artigo 13.2 do Estatuto de autonomia da Galiza e com o artigo 24 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência, promulgo em nome dele-Rei a Lei do Conselho Consultivo da Galiza.

TÍTULO I
Disposições gerais

Artigo 1. Natureza

O Conselho Consultivo da Galiza é o supremo órgão consultivo da Xunta de Galicia e das administrações públicas da Comunidade Autónoma da Galiza.

O Conselho Consultivo da Galiza actua com independência a respeito de qualquer órgão e, em garantia dela, desfruta de autonomia orgânica e funcional, não estando os seus membros ligados por nenhum mandato imperativo.

Artigo 2. Sede

O Conselho Consultivo da Galiza está com a sua sede na cidade de Santiago de Compostela.

TÍTULO II
Composição

Artigo 3. Membros e a sua designação

1. O Conselho Consultivo da Galiza está integrado por conselheiras e conselheiros electivos e por conselheiras e conselheiros natos.

2. As conselheiras e os conselheiros electivos, em número de cinco, deverão ser juristas de reconhecida competência que contem com uma experiência e desempenho efectiva, durante ao menos dez anos, em cargo, função ou actividade profissional relacionados especificamente com aquelas especialidades de direito público relacionadas com as actividades do Conselho Consultivo.

O presidente da Xunta nomeará os cinco membros electivos do Conselho Consultivo: dois uma vez escutado o Conselho da Xunta e os outros três por proposta do Parlamento de forma proporcional à representação dos grupos parlamentares existentes na Câmara. As pessoas candidatas propostas de forma proporcional pelos grupos parlamentares como membros eleitos do Conselho Consultivo da Galiza deverão comparecer perante a Comissão correspondente conforme o Regulamento da Câmara com o fim de examinar a sua idoneidade para o carrego. Com posterioridade o Pleno da Câmara adoptará o acordo por maioria de três quintos dos seus membros em primeira votação ou maioria absoluta em segunda votação, se for necessária. A Presidência do Parlamento comunicará este acordo ao presidente da Xunta para que proceda ao sua nomeação.

A composição e posterior renovação do Conselho procurarão atender a critérios de paridade.

3. São conselheiras e conselheiros natos as pessoas que exerceram a Presidência da Xunta da Galiza.

A sua incorporação inicial ao Conselho Consultivo pode produzir em qualquer momento, mas em todo o caso antes de cumprirem a idade de setenta e cinco anos. Para tal efeito, formalizarão perante o Conselho Consultivo o seu desejo de incorporar-se a ele e formularão declaração de não incorrer em causa de incompatibilidade.

O mandato das conselheiras e dos conselheiros natos do Conselho Consultivo, uma vez que se incorporem a ele, poderá interromper em consequência da sua nomeação para um cargo público declarado incompatível. Ao produzir-se a demissão nesse carrego, a pessoa interessada disporá de um prazo de três meses desde o dito demissão para formalizar a sua reincorporación ao Conselho Consultivo pelo tempo que lhe fique de mandato.

Artigo 4. Duração do mandato e substituição

1. As conselheiras e os conselheiros electivos exercerão o seu mandato por um período de seis anos, excepto remoção pelas causas previstas nesta lei.

2. As conselheiras e os conselheiros electivos terão como limite máximo de permanência nos seus cargos a idade de setenta e dois anos.

3. A demissão antecipada de uma conselheira ou de um conselheiro electivo dará lugar à sua substituição.

Para tal efeito, a pessoa titular da Presidência do Conselho Consultivo porá a demissão em conhecimento da pessoa titular da Presidência da Xunta da Galiza e pedirá que esta nomeie ou, se é o caso, solicite do órgão que propôs a conselheira ou o conselheiro cesante a realização de nova proposta na forma e com as condições previstas para a nomeação inicial e que se proceda à nomeação de uma nova conselheira ou conselheiro, cujo mandato exercerá pelo tempo que falte para a expiración do mandato da pessoa cesante.

4. As conselheiras e os conselheiros natos exercerão o seu mandato por um período de seis anos de terem a condição de titular da Presidência da Xunta da Galiza durante quatro ou menos anos, ou por um período de doce anos de terem a condição de titular da Presidência da Xunta da Galiza durante mais de quatro anos.

5. Com três meses de antecedência à expiración do período de mandato de uma conselheira ou de um conselheiro nato, a pessoa titular da Presidência do Conselho Consultivo comunicar-lho-á ao Conselho da Xunta, o qual, quando as circunstâncias concorrentes assim o aconselhem, poderá prorrogar o mandato da conselheira ou do conselheiro por um período que não superará, em nenhum caso, a terceira parte do período inicial que lhe correspondesse.

Artigo 5. Inmobilidade e demissão

1. Durante o tempo do seu mandato as conselheiras e os conselheiros serão inamovibles, não podendo remover-se dos seus cargos senão por renúncia, limite de idade, incapacidade, incompatibilidade sobrevida ou não cumprimento grave dos deveres do cargo, assim como por resultar condenado por delito doloso no exercício do cargo.

2. A demissão em todos os supostos será decretado pelo Conselho da Xunta, depois de aceitação da renúncia pela Presidência do Conselho Consultivo e apreciação das restantes causas da demissão pelo Pleno do Conselho Consultivo.

3. No suposto de demissão por renúncia ou limite de idade, a conselheira e o conselheiro electivo deverá continuar exercendo as suas funções até que tome posse do seu cargo quem deva substituí-lo.

Artigo 6. Incompatibilidades

1. A condição de conselheira ou conselheiro é incompatível:

a) Com qualquer cargo de eleição popular ou designação política.

b) Com emprego ou cargo dotado ou retribuído pela Administração do Estado, das comunidades autónomas, das entidades locais e dos organismos ou empresas dependente de quaisquer delas.

c) Com o exercício das carreiras judicial, fiscal ou militar.

d) Com o desempenho de funções directivas em partidos políticos, sindicatos de trabalhadores ou associações empresariais.

e) Com cargos de toda a índole em empresas ou sociedades que contratem a prestação de serviços, subministración ou obras com qualquer Administração da Comunidade Autónoma.

f) Com qualquer actividade profissional ou mercantil.

2. Será compatível com o exercício da actividade docente, depois de declaração expressa de compatibilidade pela Presidência do Conselho Consultivo.

Assim mesmo será compatível, sem necessidade de declaração expressa de compatibilidade, com as actividades de produção e criação literária, científica ou técnica e as publicações derivadas delas, assim como com a participação como director ou palestrante em congressos, seminários, jornadas de trabalho, conferências ou cursos de carácter profissional.

3. Se concorre alguma causa de incompatibilidade na pessoa que se designe conselheira ou conselheiro electivo e essa causa não é removida antes da data assinalada para tomar posse do cargo, perceber-se-á que renuncia ao posto no Conselho Consultivo, o que assim se decretará pelo Conselho da Xunta, e seguidamente proceder-se-á, de se tratar de uma conselheira ou de um conselheiro electivo, a efectuar uma nova designação na forma prevista para os supostos de demissão antecipado.

Artigo 7. Abstenção

As pessoas que integram o Conselho Consultivo deverão abster-se de intervir naqueles assuntos que proceda conforme a Lei de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

Artigo 8. Dever de segredo

As pessoas que integram o Conselho têm a obriga de guardar segredo sobre o conteúdo das deliberações deste e não poderão fazer, sem a sua prévia autorização, declarações ou manifestações públicas, valorativas, orais ou escritas, ou formular do mesmo modo opiniões científicas, sobre temas ou matérias concretos que estejam directamente relacionados com assuntos submetidos ou que deve conhecer o Conselho.

Artigo 9. Retribuições

A pessoa titular da Presidência e os membros do Conselho Consultivo terão direito às retribuições pelos conceitos e as quantias que anualmente se fixem na Lei de orçamentos da Comunidade Autónoma da Galiza.

Artigo 10. Renovação das conselheiras e dos conselheiros electivos

Com seis meses de antecedência à expiración do mandato das conselheiras e dos conselheiros electivos, a pessoa titular da Presidência do Conselho Consultivo dirigir-se-á à Presidência da Xunta da Galiza e à Presidência do Parlamento solicitando que se proceda à nomeação de novas conselheiras ou conselheiros.

Os membros electivos do Conselho Consultivo deverão permanecer no exercício dos seus cargos até a toma de posse dos novos membros.

TÍTULO III
Competências

Artigo 11. Ditames

1. O Conselho Consultivo da Galiza emitirá ditame em cantos assuntos, relativos às matérias previstas nesta lei, sejam submetidos à sua consulta pela Presidência da Xunta da Galiza, o Conselho da Xunta ou qualquer das pessoas que fazem parte dele, as administrações do sector público autonómico, as entidades locais e as universidades públicas da Galiza.

2. No desempenho da sua função ditaminadora, o Conselho Consultivo da Galiza exercerá o controlo prévio do rigor técnico jurídico das actuações do órgão consultante, velando pela observancia da Constituição, do Estatuto de autonomia da Galiza e do resto do ordenamento jurídico, sem estender-se a valorações de oportunidade ou conveniência, excepto que assim o solicite expressamente o órgão consultante.

3. A consulta ao Conselho Consultivo da Galiza será preceptiva quando assim se estabeleça por lei.

Os ditames não serão vinculantes, excepto que por lei se disponha expressamente o contrário.

4. Os assuntos sobre os que ditaminase o Conselho Consultivo da Galiza não poderão ser submetidos pelo órgão consultante a ditame posterior de outro órgão ou instituição consultivo.

5. Os actos administrativos, as disposições ou os projectos normativos aprovados em assuntos ditaminados preceptivamente pelo Conselho Consultivo expressarão se se acordam conforme o seu ditame ou se apartam dele. No primeiro caso, conterão a fórmula «de acordo com o Conselho Consultivo»; no segundo, a de ouvido o Conselho Consultivo» ou, de se conformarem inteiramente com algum voto particular, a de ouvido o Conselho Consultivo e de acordo com o voto particular formulado pela(s) conselheira(s) ou o(s) conselheiro(s)…».

Artigo 12. Ditames preceptivos

O Conselho Consultivo ditaminará preceptivamente sobre os seguintes assuntos:

a) Anteprojectos de reforma do Estatuto de autonomia elaborados pela Xunta de Galicia.

b) Projectos de legislação delegada a que se refere o artigo 10.1.a) do Estatuto de autonomia da Galiza.

c) Projectos de regulamento de execução de leis autonómicas e de desenvolvimento de normas básicas do Estado e, de ser o caso, de normas da União Europeia, assim como as suas modificações.

d) Interposición pelo Conselho da Xunta de recursos de inconstitucionalidade e formulação de conflitos de competência perante o Tribunal Constitucional, previamente à apresentação do correspondente procedimento.

e) Formalización de conflitos em defesa da autonomia local formulados pelas entidades locais da Galiza perante o Tribunal Constitucional, previamente à apresentação do correspondente procedimento.

f) Revisão de oficio dos actos e das disposições administrativas e recurso administrativo de revisão.

g) Aprovação do prego de cláusulas administrativas gerais e interpretação, modificação, nulidade e resolução dos contratos administrativos nos casos previstos na normativa geral de contratação administrativa.

h) Nulidade, interpretação, modificação e extinção de concessões administrativas quaisquer que seja o seu objecto, nos casos em que assim o exixan as normas aplicables.

i) Nulidade de pleno direito dos actos ditados em matéria tributária.

j) Reclamações de responsabilidade patrimonial de quantia superior a 30.000 euros para a Administração autonómica e a 15.000 euros para as administrações locais.

k) Criação ou supresión de câmaras municipais e alteração de termos autárquicas.

l) Convénios e acordos de cooperação com outras comunidades autónomas.

m) Qualquer outro assunto no qual uma lei exixa expressamente o ditame do órgão consultivo.

Artigo 13. Ditames facultativos

Com carácter facultativo, poderá pedir-se o ditame do Conselho Consultivo nos seguintes casos:

a) Anteprojectos de lei elaborados pelo Conselho da Xunta.

b) Conflitos de atribuições que se suscitem entre diversas conselharias, entre a Administração geral da Comunidade Autónoma e outras administrações públicas da Galiza ou entre as entidades locais da Galiza.

c) Modificação dos instrumentos de planeamento urbanístico regulados por lei, quando tenham por objecto uma diferente zonificación no uso urbanístico do solo rústico especial, nos espaços livres e nas zonas verdes destinados ao domínio público do plano.

d) Qualquer outro assunto que afecte a Administração da Comunidade Autónoma ou as entidades locais da Galiza quando, a julgamento da pessoa titular da Presidência da Xunta da Galiza, o requeira a sua especial transcendencia.

Artigo 14. Propostas e relatórios

O Conselho da Xunta poderá encomendar ao Conselho Consultivo da Galiza a redacção de anteprojectos legislativos e a elaboração de propostas legislativas ou de reforma estatutária. A sua realização deverá ajustar-se estritamente ao âmbito delimitado pelos critérios e objectivos expressados pelo Conselho da Xunta.

Poderá também a pessoa titular da Presidência da Xunta da Galiza solicitar do Conselho Consultivo da Galiza a emissão de relatórios sobre qualquer questão concreta quando, na sua opinião, sejam de indubidable transcendencia para a Comunidade Autónoma da Galiza.

Artigo 15. Memória anual

O Conselho Consultivo elevará uma memória anual ao Conselho da Xunta da Galiza na que exporá a sua actividade no exercício anterior, assim como as sugestões que estime oportunas para a melhora das actuações administrativas. Dela dará ao Parlamento da Galiza.

TÍTULO IV
Órgãos do Conselho Consultivo

Artigo 16. Classes

1. O Conselho Consultivo articula-se nos seguintes órgãos:

– Presidência,

– Pleno,

– Secção de Ditames,

– Secção de Estudos e Relatórios,

– Secretaria-Geral.

2. Regulamentariamente poder-se-ão estabelecer outras secções que se estimem oportunas.

Artigo 17. Presidência

1. Na primeira reunião do Conselho, quando esteja vaga a presidência, os membros electivos procederão à eleição da pessoa titular da Presidência do Conselho Consultivo por e entre as conselheiras e os conselheiros electivos em votação secreta e por maioria absoluta, e esta será nomeada pela Presidência da Xunta. O seu mandato terá uma duração coincidente com a do seu cargo de conselheira ou conselheiro.

De não se conseguir a maioria absoluta no prazo de um mês comunicar-se-lhe-á à Presidência da Xunta para que proceda ao sua nomeação.

2. A pessoa titular da Presidência do Conselho Consultivo tomará posse do seu cargo perante o Pleno do dito órgão.

3. Nos supostos de vaga, ausência, doença ou outro motivo legítimo será substituída pela conselheira ou o conselheiro electivo demais idade.

Artigo 18. Funções da Presidência

A Presidência do Conselho Consultivo terá as seguintes funções:

1. Desempenhar a representação do Conselho Consultivo.

2. Convocar e presidir as sessões do Pleno e das secções, dirimindo os empates com voto de qualidade.

3. Fixar a ordem do dia das sessões do Pleno e das secções.

4. Autorizar com a sua assinatura os acordos do Pleno e das secções.

5. Rotar os relatorios dos assuntos entre as pessoas que integram o Conselho.

6. Dirigir a execução do orçamento do Conselho.

7. Exercer a superior direcção das actividades dos órgãos técnicos do Conselho.

8. Exercer a superior inspecção dos serviços do Conselho e da sua sede.

9. As demais funções previstas nesta lei ou no Regulamento de organização e funcionamento do Conselho Consultivo.

Artigo 19. O Pleno

1. O Pleno do Conselho Consultivo está constituído pela pessoa que desempenha a presidência, as conselheiras e os conselheiros electivos e as conselheiras e os conselheiros natos.

2. São funções do Pleno:

a) Emitir por solicitude da Presidência da Xunta da Galiza ditame sobre os assuntos relativos a anteprojectos de reforma do Estatuto de autonomia, qualquer outro anteprojecto ou projecto de disposições legais ou regulamentares, os assuntos relacionados com o Tribunal Constitucional e os convénios e acordos de cooperação com outras comunidades autónomas.

b) Pronunciar-se sobre as propostas legislativas ou de reforma estatutária encomendadas pelo Conselho da Xunta e elaboradas pela Secção de Estudos e Relatórios.

c) Aprovar a memória anual de actividades.

d) Aprovar anualmente o anteprojecto de orçamentos do Conselho, que se integrará nos gerais da Comunidade Autónoma numa secção específica.

e) As demais funções que correspondam ao Conselho Consultivo e não fossem expressamente atribuídas a outros órgãos dele.

Artigo 20. Secção de Ditames

1. Compõem a Secção de Ditames a pessoa titular da Presidência do Conselho e as conselheiras e os conselheiros electivos.

2. A pessoa titular da Presidência poderá delegar em quem legalmente a substitua a presidência da Secção de Ditames para a resolução dos assuntos da sua competência.

3. Compételle a esta secção ditaminar sobre os assuntos não atribuídos à competência do Pleno.

Artigo 21. Secção de Estudos e Relatórios

1. A Secção de Estudos e Relatórios estará composta pela pessoa titular da Presidência do Conselho, quem a presidirá, por uma conselheira ou conselheiro electivo e por uma conselheira ou conselheiro nato, que se designarão anualmente pelo Pleno por proposta da Presidência do Conselho. Poderá incorporar-se a ela, para a sua intervenção limitada a um assunto concreto, outra conselheira ou conselheiro electivo, que se designará na mesma forma.

2. Compételle a esta secção a redacção dos anteprojectos legislativos e a elaboração, para o seu sometemento ao Pleno, das propostas legislativas ou de reforma estatutária que o Conselho da Xunta encomende ao Conselho Consultivo. Compételle, assim mesmo, a realização dos relatórios que a pessoa titular da Presidência da Xunta da Galiza solicite.

3. Quando a realização de um determinado anteprojecto legislativo ou de um concreto relatório requeira informação ou asesoramento técnico especializado, poderá solicitar-se a assistência de pessoal funcionário de outros corpos do sector público autonómico.

Artigo 22. Secretaria-Geral

1. O Conselho Consultivo contará com uma Secretaria-Geral, que será fedataria dos actos do Conselho e cumprirá as funções que lhe atribua o Regulamento de organização e funcionamento.

2. A pessoa titular da Secretaria-Geral deverá ser licenciada em Direito e funcionária do grupo A, subgrupo A-1, da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, de outras comunidades autónomas ou do Estado, ou pessoal letrado do Conselho Consultivo ou do Parlamento da Galiza. Será nomeada e cessada pelo Pleno por proposta da Presidência do Conselho Consultivo.

TÍTULO V
Procedimento

Artigo 23. Adopção de acordos

1. Nas reuniões do Conselho Consultivo requerer-se-á, para a validade das deliberações e dos acordos, a presença da pessoa titular da Presidência ou de quem legalmente a substitua, a de um número de conselheiras ou conselheiros que, com a Presidência, constituam maioria absoluta e a da pessoa titular da Secretaria-Geral ou de quem a substitua.

2. Os acordos adoptarão pela maioria de votos das conselheiras e dos conselheiros assistentes, deve fazer-se constar neles se se adoptam por maioria ou por unanimidade e nenhum dos membros com direito a voto pode abster nas votações, excepto que concorram causas legais de abstenção.

3. No caso de discrepâncias com o acordo adoptado, as conselheiras ou os conselheiros discrepantes poderão formular por escrito, no prazo que regulamentariamente se determine, o seu voto particular razoado, o qual se acompanhará ao acordo.

4. Os membros natos do Conselho Consultivo actuarão no Pleno com voz mas sem voto, não computándose, em consequência, a sua assistência para os efeitos do quórum de constituição e adopção de acordos.

Artigo 24. Prazos

1. O Conselho Consultivo deverá emitir os seus ditames e relatórios no prazo de um mês a partir do dia seguinte ao de recepção da solicitude. Não obstante, quando na solicitude se façam constar motivadamente razões de urgência, o prazo para emitir o ditame ou relatório será de quinze dias, excepto que, excepcionalmente, a pessoa titular da Presidência da Xunta da Galiza ou o Conselho da Xunta fixem um prazo menor. Transcorridos aqueles prazos perceber-se-á, ao se tratar de solicitudes de ditames, que não existe nenhuma obxección à questão suscitada.

2. O prazo para a redacção de anteprojectos legislativos e elaboração de propostas legislativas ou de reforma estatutária será o que fixe a autoridade consultante. No seu defeito, o prazo será de seis meses. Os supracitados prazos começarão a contar desde o dia seguinte à recepção da solicitude da consulta. Excepcionalmente, quando pela complexidade da matéria seja previsível a insuficiencia do prazo estabelecido, a Presidência do Conselho solicitará à autoridade consultante que fixe um prazo superior.

Artigo 25. Documentação

1. O órgão consultante deverá facilitar ao Conselho quanta documentação precise para pronunciar-se sobre a questão formulada.

2. O Conselho, através da pessoa que desempenha a sua presidência, e por acordo daquela, poderá solicitar ao órgão ou à instituição consultante que se complete a documentação com cantos antecedentes, relatórios e provas considere necessários. Neste caso interromper-se-á o prazo previsto no artigo 24 pelo tempo que regulamentariamente se estabeleça.

Artigo 26. Audiências

As pessoas ou entidades directamente interessadas nos assuntos motivadores das consultas podem ser ouvidas perante o Conselho, por acordo deste adoptado de oficio ou por petição daquelas.

Artigo 27. Meios electrónicos

A comunicação e a remisión de relatórios, propostas normativas e ditames elaborados pelo Conselho Consultivo da Galiza realizar-se-ão, de modo preferente e com carácter ordinário, através de meios electrónicos, com o objectivo de minimizar o gasto em papel, impulsionar as novas tecnologias e agilizar o funcionamento deste órgão.

TÍTULO VI
Organização e funcionamento

Artigo 28. Regulamento de organização e funcionamento

A organização e o funcionamento do Conselho Consultivo da Galiza reger-se-á pelo seu próprio regulamento de organização e funcionamento, que será elaborado pelo Conselho Consultivo e aprovado pelo Conselho da Xunta.

Artigo 29. Pessoal

Corresponde ao Conselho Consultivo da Galiza estabelecer a organização do pessoal ao seu serviço, propor à Xunta de Galicia a aprovação e modificação do quadro de pessoal e a relação de postos de trabalho, que, sem prejuízo do disposto a respeito do pessoal letrado, serão cobertos por pessoal funcionário da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, de outras comunidades autónomas ou do Estado, assim como levar a cabo os processos de selecção de pessoal e provisão de postos de trabalho.

Artigo 30. Letrados

1. O Conselho Consultivo está assistido pelo seu próprio corpo de pessoal letrado, ao que lhe correspondem, baixo a direcção da Presidência ou das conselheiras e dos conselheiros, as funções de estudo dos assuntos submetidos a consulta do Conselho, a preparação e redacção dos correspondentes projectos de ditames, relatórios ou propostas e as demais funções adequadas à sua condição que lhes atribua o Regulamento de organização e funcionamento do Conselho.

2. A sua selecção efectuará da forma seguinte:

a) Duas terceiras partes, por oposição livre, entre pessoas com licenciatura em Direito ou posuidoras do título de grau em Direito.

b) Um terço, por concurso entre pessoal letrado de outros conselhos consultivos, pessoal funcionário da escala de letradas e letrados da Xunta de Galicia ou de outras comunidades autónomas e pessoal letrado do Parlamento da Galiza.

3. O pessoal letrado terá as incompatibilidades estabelecidas com carácter geral para o pessoal funcionário da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, e não poderá exercer funções diferentes às que lhe são próprias, excepto a docencia ou investigação que se considerem compatíveis com aquelas e não prejudiquem a boa marcha do Conselho e sempre depois de autorização da Presidência.

Disposição transitoria primeira. Situação dos membros electivos nomeados ao amparo da normativa que se derroga

Se ao tempo da vigorada desta lei tivesse transcorrido o período de seis anos de exercício do mandato para o que foram nomeados as últimas conselheiras e conselheiros electivos, e, consonte o previsto no artigo 27 do Regulamento de organização e funcionamento do Conselho Consultivo da Galiza, continuam nesse momento no exercício dos seus cargos, seguirão desempenhando estes ata a nomeação e a tomada de posse, na forma prevista nesta lei, das pessoas que os devam substituir.

Disposição transitoria segunda. Cómputo do mandato das conselheiras e dos conselheiros natos

O tempo de mandato exercido pelas conselheiras e os conselheiros natos incorporados ao Conselho Consultivo da Galiza antes da vigorada desta lei computarase para efeitos da aplicação do previsto no artigo 4.4 dela.

Disposição transitoria terceira. Regulamento provisório de funcionamento

Ata o momento em que vigore o novo Regulamento de organização e funcionamento do Conselho Consultivo será aplicable o aprovado pelo Decreto 282/2003, de 22 de maio, em tudo o que não se oponha ao estabelecido nesta lei.

Disposição derrogatoria. Derrogación normativa

Ficam derrogadas quantas disposições de igual ou inferior rango se oponham ao estabelecido nesta lei e, expressamente, a Lei 9/1995, de 10 de novembro, do Conselho Consultivo da Galiza.

Disposição derradeira primeira. Regulamento orgânico

O Conselho Consultivo elaborará, no prazo de três meses a partir da sua efectiva renovação, o novo Regulamento de organização e funcionamento e elevá-lo-á ao Conselho da Xunta para a sua aprovação, no prazo máximo de três meses.

Disposição derradeira segunda. Vigorada

Esta lei vigorará o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, vinte e quatro de abril de dois mil catorze

Alberto Núñez Feijóo
Presidente