Examinado o expediente instruído por instância da empresa Red Eléctrica de Espanha, S.A.U., com endereço para os efeitos de notificação no Passeio Conde de los Gaitanes, nº 177, Alcobendas, 28109 Madrid, apreciam-se os seguintes

Antecedentes de facto.

1º. Com data de 10 de julho de 2012, a citada empresa solicita a autorização administrativa, a aprovação do projecto de execução e a declaração de utilidade pública, em concreto, para a instalação eléctrica LMT soterrada a 20 kV e CT de abonado de 400 kVA para subministração aos serviços auxiliares da subestación eléctrica de Xove, na câmara municipal de Xove, apresentando o preceptivo projecto das instalações a que faz referência o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro (BOE núm. 310, de 27 de dezembro), que regula as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica e juntando a relação concreta e individualizada de bens e direitos afectados pela instalação que determina o artigo 53 da Lei 54/1997, de 27 de novembro, do sector eléctrico (BOE núm. 285, de 28 de novembro) e o artigo 143 do Real decreto 1955/2000, antes citado, que a desenvolve.

2º. O projecto submeteu-se a informação pública para os efeitos previstos na Lei 54/1997, de 27 de novembro, do sector eléctrico e no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, mediante resolução desta Chefatura Territorial de Economia e Indústria de 4 de julho de 2013. Esta resolução foi publicada no diário Ele Progrido de Lugo de 30 de julho de 2013, no BOP de Lugo de 26 de julho de 2013 e no DOG de 13 de agosto de 2013, no tabuleiro de anúncios da citada chefatura territorial e no tabuleiro de anúncios da Câmara municipal de Xove.

Com esta resolução inseria-se a relação de bens e direitos afectados.

Assim mesmo, praticou-se notificação individual aos interessados incluídos na referida relação de bens e direitos afectados.

3º. Enviaram-se-lhes separatas relativas ao projecto aos diferentes organismos afectados e cumpriram-se os trâmites estabelecidos no artigo 131 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro.

4º. Durante o trâmite de informação pública apresentaram-se alegações o dia 30.7.2013 pela Deputação Provincial de Lugo manifestando a insuficiente descrição das claques sobre o prédio nº 2 do parcelario do projecto (da sua titularidade) e discrepando da qualificação do destino do bem afectado como Cultivo: via LU-2609 ao ser uma estrada provincial de uso público rodado. Neste sentido manifestam que a estrada está submetida, tanto à Lei 33/2003, de património das administrações públicas, de acordo com a qual se deve gerir com dedicação preferente ao uso comum face ao uso privativo, como à Lei 4/1994, de 14 de setembro, de estradas da Galiza, que determina a necessidade das autorizações pertinente pelo órgão competente da Administração titular da estrada para a realização de obras, instalações, etc. que afectem terrenos compreendidos na área de influência das estradas. De acordo com isso, solicitam a exclusão do prédio nº 2 da relação de bens e direitos afectados pela declaração de utilidade pública da instalação eléctrica projectada ao perceber que o promotor da instalação deve solicitar desse organismo a correspondente autorização para a execução das obras e instalações que se proponha realizar e que se autorizariam baixo determinadas condições para garantir a prestação do serviço público em condições ajeitado de funcionalidade e segurança. No entanto, o dito organismo sim aceitaria a expropiación íntegra ou inclusive a cessão gratuita da via assinalada para a sua incorporação, para todos os efeitos, à Xunta de Galicia.

5º. As anteriores alegações foram remetidas à empresa beneficiária da expropiación e contestadas mediante escrito apresentado o 6.11.2013 e remetido à parte alegante o 11 de novembro. Assim mesmo, com data de 20 de fevereiro de 2014, achega à Deputação Provincial nova planimetría para alargar a informação solicitada concedendo-lhe trâmite de alegações sem que formulasse nenhuma manifestação.

6º. Por pessoal dos serviços técnicos desta chefatura territorial emite-se relatório favorável sobre a solicitude objecto deste expediente, de acordo com o disposto na Lei 54/1997, de 27 de novembro, do sector eléctrico, e o disposto no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro. Igualmente, uma vez revisto sobre o terreno o traçado da linha eléctrica projectada, informam os referidos serviços técnicos que não se dá nenhuma das limitações para a imposição da servidão de passagem de energia eléctrica a que se refere o artigo 161 do Real decreto 1955/2000, em relação com o artigo 57 da Lei 54/1997, sobre os prédios incluídos na relação de bens e direitos que foi objecto de informação pública e sobre as que a empresa beneficiária não chegou a um acordo amigable com os seus proprietários.

A estes factos são de aplicação os seguintes

Fundamentos de direito.

Primeiro. A Chefatura Territorial de Lugo da Conselharia de Economia e Indústria é competente para resolver este expediente com fundamento no Estatuto de autonomia da Galiza; no Decreto 110/2013, de 4 de julho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia e Indústria, no Decreto 36/2001, pelo que se estabelecem os órgãos competente para a resolução dos procedimentos de autorização de instalaciones eléctricas que sejam competência da Comunidade Autónoma da Galiza, em relação com o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro e a Lei 54/1997, de 27 de novembro, do sector eléctrico.

Segundo. No expediente cumpriram-se os trâmites assinalados no artigo 53 da citada Lei 54/1997, e os regulamentares ordenados nos capítulos II e V do título VII do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, que regula o procedimento de autorização de instalações de energia eléctrica.

Terceiro. Em vista das alegações apresentadas, da contestación que formula a empresa promotora, dos relatórios técnicos e do resto da documentação que figura no expediente, considera-se que aquelas não impedem continuar com a tramitação do expediente, essencialmente, porque, partindo da necessidade da instalação eléctrica, há que ter em conta o disposto no artigo 52 em relação com o 54 da Lei 54/1997, do sector eléctrico, de 24 de novembro (BOE núm. 285, de 28 de novembro), que declara de utilidade pública as instalações eléctricas de geração, transporte e distribuição de energia eléctrica para os efeitos da expropiación forzosa dos bens e direitos necessários para o seu estabelecimento e dispõe tudo bom declaração levará implícita a necessidade de ocupação desses bens ou de aquisição dos direitos afectados e implicará a urgente ocupação para os efeitos do artigo 52 da Lei de expropiación forzosa.

Essa declaração de utilidade pública para a instalação eléctrica denota, pelo que respeita à estrada provincial, que não estamos ante um «uso privativo» de um bem patrimonial; é mais, supõe, uma vez reconhecida, a possibilidade de impor uma servidão de passagem (aéreo ou subterrâneo) da instalação sobre «servidões administrativas já estabelecidas» ou preferentemente «sobre terrenos de domínio, uso ou serviço público ou patrimoniais do Estado, da Comunidade Autónoma, das províncias ou dos municípios...» (artigo 157.2 e 161.2.a) do Real decreto1955/2000, de 1 de dezembro). Portanto, a inclusão do prédio nº 2 do parcelario do projecto na RBD é correcta, não procedendo a exclusão solicitada pela Deputação Provincial de Lugo.

De acordo com isso, considera-se que a descrição das claques que sobre os bens (o prédio nº 2) lhe foi notificada a esse organismo é, em princípio, suficiente, de acordo com o estabelecido no artigo 17 da Lei de expropiación forzosa, de 16 de dezembro de 1954 (BOE núm. 351, de 17 de dezembro). Isto sem prejuízo de que, de ser o caso e ter que chegar-se à expropiación efectiva do bem, possa comprovar-se sobre o terreno no trâmite de levantamento das actas prévias à ocupação, o alcance real das claques de acordo com o previsto no artigo 52.3 da dita lei.

Por outra parte, há que matizar que a expropiación procede para os bens e/ou direitos estritamente necessários ou imprescindíveis para o estabelecimento da instalação (assim resulta do artigo 52 da Lei do sector eléctrico e do artigo 15 do Regulamento de expropiación forzosa, aprovado pelo Decreto de 26 de abril de 1957) e que ademais não se trata neste caso de uma expropiación em pleno domínio do bem senão, como ficou exposto, para estabelecer sobre ele, se fosse necessário, a correspondente servidão de passagem. De acordo com isso, o pedido subsidiário de expropiación íntegra da estrada que faz esse organismo resulta desproporcionada, devendo acrescentar que ainda que neste caso a Xunta de Galicia actua como Administração expropiante, não expropia para sim senão em benefício da empresa por causa, como já se disse, da utilidade pública da instalação eléctrica (artigo 52 citado em relação com o artigo 2 da Lei de expropiación forzosa) pelo que também não está justificada o pedido último da deputação provincial relativa a assunção da estrada, a todos os efeitos, por esta Administração.

Agora bem, sem prejuízo das anteriores considerações, não há dúvida tudo bom como manifesta o organismo afectado e tal como reconhece a empresa beneficiária, uma vez autorizada a instalação eléctrica e declarada a sua utilidade pública, antes de iniciar as obras, a empresa deve obter as oportunas autorizações do dito organismo, como Administração titular da estrada que, como tal, poderá estabelecer no seu âmbito competencial as condições que estime convenientes para garantir na sua realização as ajeitadas condições de segurança e funcionalidade da via de comunicação.

Quarto. Sem prejuízo do anterior, é preciso ter em conta que consonte o artigo 151 do citado Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, em qualquer momento a empresa beneficiária e os titulares dos necessários bens e direitos podem convir um mútuo acordo, causando a correspondente conclusão do expediente expropiatorio.

De acordo com o exposto e em virtude das competências que tem atribuídas, esta chefatura territorial

RESOLVE:

Primeiro. Autorizar a Red Eléctrica de Espanha, S.A.U. o estabelecimento da instalação eléctrica denominada LMT soterrada a 20 kV e CT de abonado de 400 kVA para subministração aos serviços auxiliares da subestación eléctrica de Xove, na câmara municipal de Xove, com as seguintes características técnicas principais:

1. Linha em media tensão soterrada a 20 kV, com um comprimento de 1.350 metros, com origem em apoio metálico existente, anterior ao CTI Sumoas Abaixo, em motorista RHZ-OL 18/30 kV 3×(1×240) mm2 e final no CT projectado na subestación Xove.

2. Centro de transformação de abonado de 400 kVA 20/04 kV, em edifício prefabricado.

Segundo. Aprovar o projecto de execução da instalação eléctrica LMT soterrada a 20 kV e CT de abonado de 400 kVA para subministração aos serviços auxiliares da subestación eléctrica de Xove visado o dia 14 de junho de 2012 com o número 201202864, pelo Colégio Oficial de Engenheiros Industriais de Madrid, e assinado pelo engenheiro industrial Fco. Javier Yáñez Vilas, colexiado número 6831.

Terceiro. Declarar a utilidade pública, em concreto, da instalação eléctrica objecto deste expediente, o que implica a necessidade de ocupação dos bens ou da aquisição dos direitos afectados e a urgente ocupação para os efeitos do artigo 52 da Lei de expropiación forzosa. Por isto, em cumprimento do disposto neste artigo, acorda-se que o representante da Administração dê começo, na data e hora que a cada interessado se lhe notificará individualmente, ao levantamento das actas prévias à ocupação dos prédios contidos na relação de bens e direitos publicada no diário Ele Progrido de Lugo de 30 de julho de 2013, no Boletim Oficial da província de Lugo de 26 de julho de 2013 e no Diário Oficial da Galiza de 13 de agosto de 2013, expostas no tabuleiro de anúncios desta chefatura territorial e no tabuleiro de anúncios da câmara municipal de Xove. Assim mesmo, faz-se constar que até o momento do levantamento das actas prévias, se poderão formular as alegações que se considerem oportunas, para os efeitos de rectificar possíveis erros na relação de bens afectados que foi objecto de publicação nos médios e nas datas anteriormente referidos. Estas alegações dever-se-ão apresentar por escrito perante esta Chefatura Territorial de Economia e Indústria (Edifício Administrativo da Xunta de Galicia em Lugo, turno da Muralha, 70, código postal 27071, Lugo).

Tudo isto de acordo com as condições seguintes:

Primeira. As instalações que se autorizam terão que realizar-se de acordo com as especificações e com os planos que figuram no projecto LMT soterrada a 20 kV e CT de abonado de 400 kVA para subministração aos serviços auxiliares da subestación eléctrica de Xove apresentados pela empresa Red Eléctrica de Espanha, S.A.U.

Segunda. O peticionario assegurará a manutenção e a vigilância correcta das instalações durante a construção e depois da sua posta em serviço, com o fim de garantir que, em todo momento, se manterão as condições regulamentares de segurança com carácter permanente.

Terceira. Dever-se-á cumprir quanto estabelece a legislação técnica de linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares, de acordo com o Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, assim como, de ser o caso, a legislação aplicável às instalações de baixa tensão e as suas instruções técnicas complementares de acordo com o Real decreto 842/2002, de 2 de agosto, ademais do resto de normativa e directrizes vigentes que sejam de aplicação.

Quarta. Para introduzir modificações nas instalações que afectem dados básicos do projecto será necessária a autorização prévia desta chefatura territorial.

Quinta. O prazo para a execução das instalações que se autorizam será de doce meses, contados a partir da data de notificação/publicação desta resolução.

Sexta. A Administração reserva-se para sim o direito de deixar sem efeito esta autorização por qualquer das causas estabelecidas no artigo 34 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, por não cumprimento das condições impostas ou por qualquer outra causa excepcional que o justifique.

Sétima. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

A publicação desta resolução realiza-se também para os efeitos previstos no artigo 59.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum (modificada pela Lei 4/1999, de 13 de janeiro) quando os titulares dos prédios propostos sejam desconhecidos, não se saiba o lugar de notificação, ou bem, tentada a notificação, não se pudesse realizar e assim dirigir ao Ministério Fiscal as diligências que se produzam de conformidade com o estabelecido no artigo 5 da Lei de expropiación forzosa de 1954.

Contra esta resolução, que não é definitiva em via administrativa, cabe interpor recurso de alçada ante o conselheiro de Economia e Indústria no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação/publicação nos termos estabelecidos nos artigos 107, 110, 114 e 115 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum (modificada pela Lei 4/1999, de 13 de janeiro) sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

Lugo, 17 de março de 2014

P.S.L. (Decreto 110/2013, de 4 de julho)
Mª A. Belém Miragaya Sánchez
Chefa do Serviço de Energia e Minas