O Estatuto de autonomia da Galiza reconhece às comunidades galegas assentadas fora da Galiza o direito a colaborar e partilhar a vida social e cultural do povo galego. A Lei 7/2013, de 13 de junho, da galeguidade, determina que são comunidades galegas as entidades sem ânimo de lucro, assentadas fora da Galiza e constituídas por galegos/as, com personalidade jurídica no território em que estejam assentadas e que tenham por objecto principal os labores de protecção, instrução ou lazer de os/das galegos/as residentes fora da Galiza e de os/das seus/suas descendentes, e/ou a manutenção ou o fomento dos laços culturais, sociais ou económicos com Galiza.
Segundo o estabelecido no artigo 4 do Decreto 88/2013, de 30 de maio, de estrutura orgânica dos órgãos superiores e de direcção dependentes da Presidência da Xunta da Galiza, a Secretaria-Geral da Emigración é o órgão superior da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza ao qual lhe correspondem as competências em matéria de desenvolvimento da Lei 7/2013, de 13 de junho, da galeguidade, as relações com as comunidades galegas no exterior, as políticas de emigración e retorno na Galiza e a representação e participação nos órgãos e foros relacionados com estas que lhe encomende a pessoa titular da Presidência da Xunta.
Assim mesmo, a disposição adicional segunda do Decreto 88/2013, de 30 de maio, desconcentra no secretário geral da Emigración a competência para a aprovação das bases, a convocação e a resolução das ajudas e subvenções do seu respectivo âmbito de competência.
Através da Secretaria-Geral da Emigración, a Xunta de Galicia está desenvolvendo, desde há anos, programas de ajudas e subvenções em favor das comunidades galegas no exterior com o fim de possibilitar o cumprimento dos interesses e finalidades que lhes são próprios.
Os princípios de economia, austeridade e eficiência na atribuição e no emprego de recursos públicos que devem presidir a actuação das administrações públicas determinam que devam buscar-se fórmulas que possibilitem uma gestão mais racional e eficiente dos recursos públicos que garantam uma melhor optimização destes.
Neste senso, o artigo 19.2 da Lei 7/2013, de 13 de junho, da galeguidade, estabelece que a Xunta de Galicia promoverá os processos de união ou fusão entre as entidades galegas no exterior, perseguindo assim uma optimização não só dos recursos próprios, senão também daqueles que são achegados anualmente pela própria administração através dos correspondentes programas de ajudas e subvenções.
Deste modo, na presente resolução estabelece-se uma maior pontuação na valoração das solicitudes daquelas entidades que sejam o resultado de um recente processo de união ou fusão de outras entidades ou que nos seus âmbitos territoriais tenham a característica de ser as únicas reconhecidas com a correspondente categoria.
Em execução da Lei 7/2013, de 13 de junho, da galeguidade, procede estabelecer o marco normativo ao qual deverá ajustar-se o procedimento de concessão de subvenções que possibilitem às comunidades galegas estabelecidas noutras comunidades autónomas ou no exterior a reforma, reabilitação, conservação das suas instalações, restauração do seu património, ou a melhora de dotações e equipamentos, e proceder à sua convocação para o exercício 2014.
O procedimento de concessão das subvenções realizar-se-á em regime de concorrência competitiva, respeitando os princípios de publicidade, transparência, concorrência, obxectividade, igualdade e não discriminação, aos cales se deve ajustar a gestão das subvenções e ajudas outorgadas pelas administrações públicas.
Em virtude do exposto, no exercício das competências atribuídas no Decreto 88/2013, de 30 de maio, e de conformidade com o disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da referida Lei 9/2007, nos preceitos básicos da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, na Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e boas práticas na Administração pública galega, na Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, e demais normativa de aplicação,
RESOLVO:
CAPÍTULO I
Disposições comuns aos dois programas
Artigo 1. Objecto
1. Esta resolução tem por objecto estabelecer as bases que regularão o procedimento de concessão de subvenções, em regime de concorrência competitiva, às entidades galegas no exterior, para a realização dos seguintes programas:
– Programa A. Ajudas para a ampliação, reforma, reabilitação e conservação das suas instalações e/ou do seu património cultural.
– Programa B. Ajudas para a melhora de dotações e equipamentos de carácter inventariable.
2. Assim mesmo, tem por objecto convocar as supracitadas subvenções para o ano 2014.
Artigo 2. Entidades beneficiárias
1. Poderão ser beneficiárias das subvenções estabelecidas para estes programas as entidades galegas assentadas fora da Galiza que, de acordo com a tipoloxía estabelecida no artigo 4 da Lei 7/2013, de 13 de junho, da galeguidade, tenham reconhecida a categoria de comunidades galegas ou de centros colaboradores da galeguidade.
2. Igualmente, e de conformidade com o estabelecido nas disposições transitorias terceira e quarta da Lei 7/2013, de 13 de junho, da galeguidade, também poderão ser beneficiárias as comunidades galegas e os centros colaboradores reconhecidos pela normativa anterior à supracitada lei.
3. Não poderão concorrer às subvenções estabelecidas nesta convocação as entidades galegas que tenham adoptado o acordo de iniciar um processo de união ou fusão enquanto que o supracitado processo não esteja rematado.
Artigo 3. Imputação orçamental e quantia das subvenções
1. Para a concessão das subvenções previstas nesta resolução, destinar-se-á inicialmente um crédito total de 600.000 € com cargo à aplicação orçamental 04.30.312C.781.0.-Ajudas para conservação, obras, equipamentos e infra-estrutura das suas instalações-, dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2014. Este montante poderá alargar-se de acordo com as disponibilidades orçamentais e como consequência das circunstâncias assinaladas no artigo 30.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Esta quantia distribuirá do modo que segue:
– Programa A. Ajudas para a ampliação, reforma, reabilitação e conservação de instalações e/ou património cultural, 350.000 €.
Só se concederão ajudas por este programa às entidades que sejam proprietárias dos bens onde se vão executar as acções subvencionadas ou que os tenham em regime de alugamento ou de cessão de uso.
O montante máximo dos investimentos do projecto para o que se solicite subvenção, não poderá superar a quantia de 75.000 €.
O montante máximo que se concederá será inferior a 30.000 €. Malia o anterior, não se concederão ajudas superiores a 6.000 € para obras ou conservação de instalações em imóveis que não sejam propriedade da entidade solicitante ou para os quais não se achegue documento de cessão de uso a favor dela superior a 15 anos, contados desde a data de publicação desta resolução.
– Programa B. Ajudas para melhora de dotações e equipamentos de carácter inventariable, 250.000 €.
O montante máximo que se concederá neste programa será de 12.000 €.
De existir remanente em algum dos dois programas, poderá ser redistribuído, passando a incrementar a consignação do outro programa.
Artigo 4. Concorrência de ajudas
As subvenções concedidas ao abeiro desta convocação são compatíveis com qualquer outra que pudesse ser concedida para a mesma finalidade. Não obstante, o montante da ajuda em nenhum caso poderá superar, isoladamente ou em concorrência com subvenções de outras administrações públicas ou de outros entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, o custo da acção que levou a cabo a entidade beneficiária.
Artigo 5. Solicitudes
1. As solicitudes deverão apresentar-se preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado que figura como anexo I desta resolução, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.és, de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 24 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificados electrónicos reconhecidos pela sede da Xunta de Galicia.
Alternativamente, também se poderão apresentar as solicitudes em suporte papel por qualquer dos médios estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia. Igualmente se poderão apresentar nas delegações da Xunta de Galicia em Bons Ares e Montevideu, nos escritórios consulares, assim como nos consulados ou secções consulares das embaixadas correspondentes ao domicílio ou residência do solicitante.
Em caso de enviar-se por correio, o envio deverá ser certificado, com o sê-lo de Correios na primeira folha do formulario para garantir que a data de remisión é anterior à de encerramento da convocação. Deverá remeter-se à Secretaria-Geral da Emigración, sita na rua Os Basquiños 2, 15704 Santiago de Compostela.
A documentação complementar poder-se-á apresentar electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada, segundo o disposto no artigo 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e artigo 22.3 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.
2. Na presente convocação as entidades tão só poderão apresentar uma solicitude para um dos dois programas previstos no artigo 1 desta resolução.
Na solicitude só poderão incluir-se acções que se vão executar no prazo compreendido entre o dia 1 de janeiro de 2014 e a data limite prevista para a sua justificação no artigo 12.1 desta resolução.
O montante da subvenção solicitada será no máximo o 80 % do investimento total previsto na solicitude. Em caso que o montante solicitado supere essa cifra, não se terá em conta o excesso.
Para fixar o montante do investimento total previsto deverão ter-se em conta os limites estabelecidos no artigo 3 desta resolução. Em caso que o gasto supere essa quantidade, a entidade deverá executar, na sua totalidade, as acções incluídas, tanto nos seus conceitos como nos seus montantes; de outro modo, só perceberá a parte proporcional que corresponda da subvenção concedida.
Artigo 6. Prazo de apresentação de solicitudes
O prazo de apresentação de solicitudes será de 40 dias naturais contados a partir do seguinte ao da publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza. Se o último dia do prazo é inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte.
Artigo 7. Documentação geral
1. Junto com a solicitude as entidades deverão apresentar, ademais da documentação específica que, para cada programa, se relaciona nos artigos 23 e 26, a seguinte documentação:
a) Fotocópia do NIF da entidade ou equivalente segundo o país (CUIT, RIF, Cadastro, …), salvo que já esteja em poder de qualquer órgão da administração actuante; neste caso, a entidade solicitante poderá acolher-se ao estabelecido na letra f) do artigo 35 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, sempre que se faça constar a data e o órgão ou a dependência em que foram apresentados ou, se é o caso, emitidos, e quando não transcorressem mais de cinco anos desde a finalización do procedimento a que correspondam.
Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à entidade solicitante a sua apresentação, ou, no seu defeito, a habilitação por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.
b) As entidades solicitantes que não tenham a sua residência fiscal em território espanhol deverão apresentar certificado de residência fiscal emitido pelas autoridades competentes do seu país de residência, e uma declaração em que conste que a entidade solicitante está ao dia nas suas obrigas tributárias estatais e autonómicas e de Segurança social, e que não tem dívidas pendentes com a Comunidade Autónoma da Galiza, incluída no anexo I desta resolução.
c) As entidades que sejam o resultado de um processo de união ou fusão, deverão acompanhar, ademais, a documentação que acredite este dado.
2. A solicitude e a documentação que se presente deverá ser assinada pelo representante legal da entidade solicitante.
Artigo 8. Consentimentos e autorizações
1. Para as entidades com domicílio social em Espanha, a apresentação da solicitude de concessão destas subvenções comportará a autorização ao órgão xestor para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a conselharia competente em matéria de fazenda da Xunta de Galicia segundo o estabelecido no artigo 20.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Não obstante, a pessoa solicitante poderá recusar expressamente o consentimento e neste caso deverá apresentar a certificação nos termos previstos regulamentariamente.
2. De conformidade com o artigo 13.4 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e de boas práticas na Administração pública galega, e com o previsto no Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza, a Conselharia publicará na sua página web oficial a relação dos beneficiários e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, se possam impor nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados dos beneficiários e a referida publicidade.
3. De conformidade com o disposto no artigo 5 da Lei orgânica 15/1999, de protecção de dados de carácter pessoal, os dados pessoais recolhidos nas solicitudes deste programa serão incorporados a um ficheiro para o seu tratamento com a finalidade da gestão deste procedimento. As entidades solicitantes podem exercer os direitos de acesso, rectificação, cancelamento e oposição previstos na lei, dirigindo um escrito à Secretaria-Geral da Emigración como responsável pelo ficheiro.
Artigo 9. Procedimento de instrução e concessão
1. O procedimento para a tramitação e concessão das subvenções que se convocam por esta resolução ajustará ao procedimento de concorrência competitiva previsto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da referida Lei 9/2007, e demais normativa de aplicação.
2. O órgão instrutor será a Subdirecção Geral da Emigración e das Comunidades Galegas.
3. De acordo com o estabelecido no artigo 20.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, se a solicitude não reune os requisitos estabelecidos, o órgão competente requererá a entidade solicitante para que a emende no prazo máximo e improrrogable de dez dias, e indicar-lhe-á que, se não o faz, se terá por desistida da sua solicitude, depois de resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 42 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
4. Os expedientes serão avaliados por um órgão colexiado que formulará a correspondente proposta de concessão ao órgão concedente através do órgão instrutor. O supracitado órgão colexiado estará formado por três vogais e um/uma secretário/a, designados/as pelo secretário geral da Emigración. Em caso de ausência de algum dos membros integrantes da comissão de avaliação, poderá ser substituído/a pela pessoa funcionária que para o efeito designe o secretário geral da Emigración.
5. Os expedientes serão avaliados, segundo os critérios assinalados para cada programa, pelo órgão colexiado estabelecido no número anterior, que deverá emitir relatório em que se concretize o resultado da avaliação efectuada.
6. O cálculo dos montantes propostos pelo órgão colexiado realizará para cada programa, tendo em conta a distribuição do crédito e o disposto na convocação.
Entre as entidades solicitantes que cumpram os requisitos para serem beneficiárias das subvenções, estabelecer-se-á uma ordem de prelación, segundo o número de pontos que atinjam aplicando os critérios de valoração estabelecidos.
Em função do número de pontos que atinja cada entidade determinar-se-á a percentagem do investimento que se vai subvencionar. A quantia que se concederá a cada uma resultará de aplicar a percentagem resultante ao seu projecto de investimento, sem que supere o limite previsto no artigo 3, nem o 80 % do orçamento do projecto –minorado na parte do gasto que não seja subvencionável–, nem a quantia solicitada.
O crédito disponível distribuir-se-á entre as entidades segundo a ordem de prelación, até que se esgote.
Atendendo às características dos programas convocados, não se concederão ajudas por quantia inferior a 200 €. Os créditos correspondentes a ajudas inferiores a esta quantia distribuir-se-ão, porcentualmente, entre o resto de ajudas propostas tendo em conta os limites previstos nos parágrafos anteriores.
7. O órgão instrutor, em vista do expediente e do relatório do órgão colexiado, formulará a proposta de resolução, que se apresentará ao secretário geral da Emigración, que é o órgão competente para resolver, quem resolverá dentro das disponibilidades orçamentais.
Artigo 10. Reformulación das solicitudes
1. De acordo com o estabelecido no artigo 25 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, quando o montante da subvenção de cada projecto na proposta de resolução provisória seja inferior ao que figura na solicitude apresentada, a Secretaria-Geral da Emigración poderá instar da entidade beneficiária a reformulación da sua solicitude para ajustar os compromissos e as condições à subvenção outorgable.
2. Em qualquer caso, a reformulación de solicitudes deverá respeitar o objecto, as condições e a finalidade da subvenção, assim como os critérios de valoração estabelecidos a respeito das solicitudes.
3. A realização da comunicação às entidades para que reformulen as suas solicitudes, poder-se-á efectuar por meio de publicação no tabuleiro de anúncios da Secretaria-Geral da Emigración e na página web http://emigracion.xunta.es. A eficácia das citadas comunicações será a partir das supracitadas publicações.
Sem prejuízo do anterior, a Secretaria-Geral da Emigración remeterá ao endereço de correio electrónico das entidades, sempre que este conste na solicitude, uma comunicação dando conta da realização desta publicação. Assim mesmo, deve significar-se que os prazos de dez dias se computarán desde a publicação na página web destas comunicações e não desde a sua comunicação escrita.
4. As entidades solicitantes terão um prazo de dez dias, desde a data de publicação destas comunicações, para remeter à Secretaria-Geral da Emigración a reformulación das suas solicitudes, para a sua análise, segundo o modelo que figura como anexo II desta resolução. No caso daquelas entidades que não respondam nesse prazo, perceber-se-á que aceitam o montante da subvenção que apareça na proposta de resolução provisória.
Artigo 11. Resolução
As resoluções serão ditadas pelo secretário geral da Emigración e notificadas aos interessados nos prazos e na forma estabelecidos nos artigos 58 e 59 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
O prazo máximo para resolver será de cinco meses, que começará a contar desde o dia seguinte ao da publicação desta resolução no Diário Oficial de Galicia. Transcorrido o dito prazo sem que se ditem as resoluções expressas, as solicitudes poderão perceber-se desestimadas, de acordo com o estabelecido no artigo 23.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 12. Justificação
1. As acções subvencionadas através da presente convocação deverão ser executadas e justificadas antes de 15 de outubro de 2014.
A Secretaria-Geral da Emigración poderá outorgar uma ampliação do prazo estabelecido para apresentar a justificação, de conformidade com o artigo 45 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro. A não apresentação da justificação no prazo estabelecido comportará a perda do direito ao cobramento total ou parcial da subvenção, a exixencia de reintegro e demais responsabilidades estabelecidas na Lei de subvenções.
Transcorrido o prazo estabelecido da justificação sem que se apresente a documentação xustificativa, requerer-se-á o beneficiário para que no prazo improrrogable de dez dias presente a dita documentação.
2. O regime de justificações é o de conta xustificativa simplificada, de conformidade com o estabelecido no artigo 51 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, por ser o montante das subvenções para cada programa e beneficiário inferior a 30.000 €.
3. Previamente ao pagamento do montante da subvenção concedida, sem prejuízo da possibilidade de efectuar pagamentos à conta ou anticipos segundo o disposto no artigo 12 desta resolução, as entidades beneficiárias deverão achegar à Secretaria-Geral da Emigración, no prazo estabelecido, a seguinte documentação xustificativa:
a) Uma memória de actuação xustificativa do cumprimento das condições impostas na concessão da subvenção, com indicação detalhada das acções realizadas e dos resultados obtidos.
b) Relação classificada dos investimentos realizados, com indicação do credor e do número de documento, o seu conceito, o seu montante, a data de emissão e a data de pagamento (pode usar-se o modelo que figura como anexo III a esta resolução).
c) Um detalhe de outros ingressos e/ou subvenções que financiassem a acção subvencionada, com indicação do montante e a sua procedência, segundo o modelo normalizado que figura como anexo IV desta resolução.
d) As entidades com sede social em Espanha deverão acreditar que estão ao dia nas suas obrigas tributárias estatais e autonómicas, e da Segurança social, assim como que não têm dívidas pendentes com a Comunidade Autónoma da Galiza, salvo no caso das subvenções que não superem os 3.000 € individualmente, assim como no caso das entidades com sede social fora de Espanha que deverão apresentar uma declaração responsável de que estão ao dia nessas obrigas, podendo utilizar para isso o modelo que figura como anexo IV desta resolução.
e) Se é o caso, carta de pagamento de reintegro no suposto de remanentes não aplicados, assim como dos juros derivados destes.
4. Quando o órgão administrativo competente para a comprobação da subvenção aprecie a existência de defeitos emendables na justificação apresentada pela entidade beneficiária, pôr no seu conhecimento e conceder-lhe-á um prazo de dez dias para a sua correcção. A falta de apresentação da documentação requerida no prazo estabelecido comportará a perda do direito ao cobramento total ou parcial da subvenção.
5. Considerar-se-á gasto subvencionável o com efeito realizado e pago com anterioridade à finalización do período de justificação estabelecido neste artigo.
6. Em virtude do disposto no artigo 42.3 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, aceitar-se-á a justificação do pagamento mediante recebo do provedor para gastos de escassa quantia por montantes inferiores a 1.000 €.
7. A Secretaria-Geral da Emigración, através das técnicas de mostraxe comprovará os xustificantes que considere oportunos e que permitam obter evidência razoável sobre a adequada aplicação da subvenção; para este fim poder-se-á requerer ao beneficiário a remisión dos xustificantes de gasto seleccionados.
Esta mostraxe realizar-se-á de acordo com o seguinte procedimento:
Relacionam-se os beneficiários por programa e ordem alfabética, asignándolles um número correlativo.
Escolhe-se um número ao azar do 1 ao 20. Este número determinará a primeira entidade beneficiária que será objecto da mostraxe, e os seguintes que se elejam serão múltiplos do supracitado número.
Artigo 13. Pagamento
1. Uma vez resolvido o expediente, e para atingir uma maior operatividade neste tipo de ajudas e por tratar-se de entidades que não têm ânimo de lucro, poder-se-ão efectuar pagamentos à conta ou bem autorizar-se anticipos de pagamentos dos montantes concedidos ata a quantia máxima permitida de acordo com o estabelecido no artigo 31 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, sujeitos aos requisitos que se estabelecem nesta lei e nos artigos 62 e 63 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento. O resto do montante ou a parte que corresponda, livrar-se-á depois da completa justificação por parte dos beneficiários do cumprimento da finalidade para a qual se concedeu a subvenção e demais condições exixidas nesta resolução.
2. De conformidade com o estabelecido no artigo 65.4.h) do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, as entidades beneficiárias não estarão obrigadas a constituir garantia.
Artigo 14. Subcontratación
De acordo com o estabelecido no artigo 27 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, as entidades beneficiárias destas subvenções poderão subcontratar, total ou parcialmente, as acções objecto delas; poderão subcontratar com terceiros até o cento por cento das acções subvencionadas.
Artigo 15. Requirimentos
De acordo com o artigo 59.6 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, a realização dos requirimentos que procedam poderão efectuar-se por meio de publicação no tabuleiro de anúncios da Secretaria-Geral da Emigración e na página web http://emigracion.xunta.es
A eficácia dos citados requirimentos será a partir das supracitadas publicações. Sem prejuízo do anterior, a Secretaria-Geral da Emigración poderá remeter ao endereço de correio electrónico das entidades, sempre que este conste na solicitude, uma comunicação dando conta da publicação dos requirimentos. Assim mesmo, deve significar-se que os prazos de dez dias se computarán desde a publicação na página web indicada dos requirimentos e não desde a sua comunicação.
Artigo 16. Obrigas das entidades beneficiárias
Com carácter geral, os beneficiários das subvenções correspondentes aos programas convocados por esta resolução ficam obrigados a:
1. Realizar a acção ou comportamento que fundamente a concessão da subvenção.
2. Submeter aos requisitos legais e regulamentares que recolha a normativa geral de aplicação às ajudas e subvenções da Xunta de Galicia, em concreto as recolhidas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, assim como às actuações de comprobação que a respeito da gestão de fundos pode efectuar o departamento concedente, às de controlo financeiro que realize a Intervenção Geral da Comunidade Autónoma e aos procedimentos fiscalizadores do Conselho de Contas e do Tribunal de Contas.
3. Comunicar à Secretaria-Geral da Emigración a obtenção de outras subvenções, ajudas, ingressos ou recursos que financiem as acções subvencionadas.
4. Conservar os documentos xustificativos da aplicação dos fundos percebidos.
5. Não se considera que incorre em não cumprimento o beneficiário que não justifique integramente o montante do orçamento apresentado com a solicitude, sempre e quando o projecto ou actividade objecto da subvenção se cumprisse nos termos da solicitude e possa considerar-se cumprida a finalidade que fundamentou a concessão da subvenção. Neste suposto, o pagamento realizará pela parte proporcional à da quantia da subvenção com efeito justificada, calculado em função da percentagem do custo final da actividade, tendo em conta o disposto no artigo 9 desta resolução.
6. As entidades beneficiárias de subvenções ficarão obrigadas à difusão do financiamento por parte da Secretaria-Geral da Emigración nos actos, documentação e publicações que realizem, por qualquer meio, com motivo da actuação subvencionada.
7. Destino e ocupação dos bens. Os bens imóveis rehabilitados destinarão à sede habitual e permanente da entidade galega beneficiária durante um período mínimo de cinco anos. O resto dos bens de equipamento subvencionados deverão destinar para o fim para o qual se concedeu a subvenção durante um período mínimo de três anos.
O não cumprimento da obriga de destino antes do vencemento do prazo assinalado, que se produzirá em todo o caso com o alleamento ou encargo do bem ou com a dissolução da entidade galega beneficiária da ajuda, será causa de reintegro da subvenção nos termos estabelecidos na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, ficando os bens afectos ao pagamento do reintegro qualquer que seja o seu posuidor, salvo que resulte ser um terceiro protegido pela fé pública rexistral ou se justifique a aquisição dos bens com boa fé e justo título.
Não se considerará incumprida a obriga de destino referida no ponto anterior quando a mudança de destino, alleamento ou encargo do bem, ou a dissolução da entidade, seja autorizada pela Secretaria-Geral da Emigración; a entidade beneficiária deverá comunicar com antecedência qualquer modificação prevista na finalidade ou na titularidade do bem subvencionado. Neste suposto, o adquirente assumirá a obriga de destino dos bens pelo período restante e, no caso de não cumprimento desta, do reintegro da subvenção.
Artigo 17. Modificação da resolução de concessão e revogación
1. As entidades beneficiárias das subvenções ficam obrigadas a comunicar-lhe à Secretaria-Geral da Emigración, no momento em que se produza, qualquer alteração dos requisitos exixidos na convocação ou de circunstâncias sobrevidas que impeça ou dificultem a realização de obras e acções e/ou a aquisição dos equipamentos subvencionados, e a Secretaria-Geral poderá adoptar a resolução de modificação da concessão ou de revogación que corresponda.
2. Uma vez ditada a resolução de concessão o beneficiário poderá solicitar, antes de que conclua o prazo para a realização das acções, a modificação do seu conteúdo, de concorrer circunstâncias que alterassem substancialmente as condições tidas em conta para a concessão da subvenção a critério da Secretaria-Geral da Emigración.
Artigo 18. Não cumprimento, reintegros e sanções
1. O não cumprimento das obrigas contidas nesta resolução ou na demais normativa aplicable, assim como das condições que, se é o caso, se estabeleçam na resolução de concessão, dará lugar à obriga de devolver total ou parcialmente as subvenções percebidas, assim como os juros de demora correspondentes.
2. Para fazer efectiva a devolução a que se refere o ponto anterior, tramitar-se-á o oportuno procedimento de reintegro, que se ajustará ao previsto no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
3. Procederá a revogación das ajudas e subvenções, assim como o reintegro total ou parcial das quantidades percebidas e a exixencia do juro de demora, nos casos e nos termos previstos nos artigos 33 e seguintes da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. De acordo com o artigo 14.1.n) da citada lei, os critérios de graduación dos possíveis não cumprimentos para determinar a quantidade que se deve minorar ou reintegrar serão os seguintes:
a) O não cumprimento total dos fins para os quais se concede a subvenção, da realização dos gastos subvencionáveis ou da obriga de justificação dará lugar à perda do direito ao cobramento ou, se é o caso, ao reintegro da totalidade da ajuda percebida.
b) Qualquer outro não cumprimento considerar-se-á não cumprimento parcial dos fins para os quais se concedeu a ajuda, da realização dos gastos subvencionáveis ou da obriga de justificação, e dará lugar à perda do direito ao cobramento ou, se é o caso, ao reintegro na percentagem correspondente ao investimento não efectuado ou não justificado.
4. De acordo com o estabelecido no artigo 64 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, e quando proceda o reintegro da subvenção, a entidade beneficiária poderá devolver voluntariamente os pagamentos percebidos mediante o seu ingresso na correspondente conta bancária da Xunta de Galicia. O montante da devolução incluirá os juros de demora previstos legalmente ata o momento em que se produziu a devolução efectiva por parte da entidade.
5. Às entidades beneficiárias das subvenções reguladas nesta resolução ser-lhes-á de aplicação o regime de infracções e sanções previsto no título IV da supracitada Lei 9/2007, de 13 de junho.
Artigo 19. Controlo e comprobação
1. A Secretaria-Geral da Emigración poderá levar a cabo as actividades de inspecção que considere oportunas para controlar o cumprimento das subvenções.
2. Ademais, as subvenções estarão submetidas à função interventora e de controlo financeiro exercido pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, nos termos que estabelece o título III da Lei 9/2007, de 13 de junho.
Assim mesmo, estarão submetidas às actuações de comprobação previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas.
Artigo 20. Publicidade
De conformidade com o estabelecido no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a Secretaria-Geral da Emigración publicará no Diário Oficial da Galiza as subvenções de quantia igual ou superior a 3.000 €, concedidas através desta convocação, indicando o programa e o crédito orçamental a que se imputam, o beneficiário, a quantidade concedida e a finalidade para a qual se outorgou a subvenção.
Igualmente, a relação de subvenções concedidas será objecto de publicação na página web desta secretaria geral http://emigracion.xunta.es
Artigo 21. Regime de recursos
1. Contra esta resolução cabe interpor potestativamente recurso de reposición ante o mesmo órgão que a ditou no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Assim mesmo, poderá interpor-se recurso contencioso-administrativo ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados a partir do dia seguinte ao da sua publicação, de acordo com o estabelecido na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da xurisdición contencioso-administrativa.
2. As resoluções que se ditem neste procedimento esgotam a via administrativa, e contra elas cabe interpor potestativamente recurso de reposición ante o mesmo órgão que as ditou, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta é expressa ou no prazo de três meses contados a partir do dia seguinte a aquele em que se perceba produzido o acto presumível.
Assim mesmo, poderão interpor recurso contencioso-administrativo ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta é expressa ou no prazo de seis meses contados a partir do dia seguinte a aquele em que se perceba produzido o acto presumível, de acordo com o estabelecido na Lei 29/1998, de 13 de julho, da xurisdición contencioso-administrativa.
CAPÍTULO II
Disposições específicas para cada programa
Secção 1ª. Programa A
Ajudas a entidades galegas no exterior para a ampliação, reforma,
reabilitação e conservação das suas instalações e/ou do seu
património cultural
Artigo 22. Objecto e finalidades das subvenções
O objecto deste programa é a concessão de subvenções às entidades galegas no exterior para contribuir ao financiamento dos gastos derivados dos investimentos que realizem em obras de ampliação, reforma, reabilitação, conservação e restauração, destinadas à melhora das suas instalações e/ou património cultural.
Não se concederão subvenções para as obras que se pretendam realizar nos estabelecimentos hostaleiros ou qualquer tipo de exploração comercial que funcionem dentro das instalações objecto da solicitude.
Poderão subvencionarse ao abeiro deste programa, entre outros, os gastos derivados de:
1. Investimentos que realizem as entidades galegas proprietárias das instalações, em obras que realizem para a sua reabilitação, conservação ou ampliação.
2. Investimentos que realizem as entidades galegas em obras imprescindíveis de reabilitação e conservação nas instalações que, ainda que não sejam próprias, utilizem como sede habitual e permanente.
3. Execução de obras de reforma que tenham como finalidade a ampliação, melhora, modernização, adaptação, adequação ou reforço de instalações já existentes das que sejam titulares as entidades solicitantes.
4. Realização do projecto de obras assinado por técnico competente e/ou expedição da preceptiva licença autárquica de obras. O montante destes gastos não poderá superar o 10 % da totalidade do investimento projectado.
5. Investimentos na restauração dos bens de interesse artístico e histórico, assim como daqueles documentos, fundos ou colecções que conformem o património bibliográfico e documentário titularidade das entidades galegas no exterior, levadas a cabo por técnicos competentes em cada uma das matérias.
Artigo 23. Documentação que se deve apresentar com a solicitude
Ademais da documentação relacionada no artigo 7 desta resolução, as entidades interessadas em concorrer às subvenções objecto deste programa deverão apresentar a seguinte documentação:
a) Memória descritiva das obras que se vão realizar. Detalhar-se-á a varejo a descrição das obras projectadas, a situação jurídica das instalações (em propriedade, alugamento, cessão ou outros) e os motivos e finalidades que justifiquem a sua realização.
b) Orçamento ou orçamentos realizados por empresas em que se detalhe o custo das obras referidas na memória para as quais se solicita a subvenção. O montante máximo dos investimentos não poderá superar a quantia prevista na convocação. Em caso que o projecto apresentado supere esse montante, não se terá em conta o excesso, e deverá ser rectificado por parte da entidade solicitante.
c) Quando o montante do gasto subvencionável supere a quantia de 50.000 euros dever-se-ão achegar três orçamentos de diferentes empresas, salvo que pelas especiais características dos gastos não exista no comprado número bastante de entidades que subministrem ou emprestem os investimentos projectados, ou salvo que o gasto se realizasse com anterioridade à solicitude da subvenção. No suposto de que a eleição não recaia na proposta económica mais vantaxosa, dentre as ofereces apresentadas, dever-se-á achegar uma memória que justifique tal decisão.
d) No caso de restaurações, informe assinado por um técnico competente que inclua o diagnóstico sobre o estado de conservação da obra ou documento, fundo ou colecção que se vai restaurar, assim como a sua necessidade de restauração e a correspondente proposta de intervenção e o seu valor histórico, artístico, bibliográfico ou documentário.
e) No caso de não ser proprietários, documento de cessão de uso ou cópia do contrato oficial vigente de alugamento do local que sirva de sede habitual e permanente da entidade solicitante, a não ser que já conste cópia dele na Secretaria-Geral da Emigración, e se faça constar assim expressamente. Nesse contrato deve constar a data do seu vencemento e que o local alugado ou cedido é a sede social da entidade.
Todas as solicitudes poderão ir acompanhadas de qualquer outra documentação complementar que se considere adequada para uma melhor valoração (planos, relatórios, memórias económicas anuais da entidade, fotografias, etc.).
Artigo 24. Critérios de valoração
1. As solicitudes apresentadas serão objecto de valoração, de acordo com os seguintes critérios:
1.1. Interesse geral e importância do projecto. Ata um máximo de 40 pontos.
A vista da memória descritiva das acções que se vão acometer, valorar-se-á o grau de urgência ou necessidade das obras que se vão realizar, assim como a repercussão e a influência que possa ter nos seus associados, no seu âmbito e no seu contorno.
– Obras de reabilitação que haja que acometer com urgência pela afectación nas instalações de desastres naturais ou outras catástrofes de carácter imprevisto, até 40 pontos.
– Obras de reabilitação ou reforma a realizar nas quais quedar acreditada a sua urgente necessidade, até 35 pontos.
– Obras de ampliação, reabilitação ou reforma, destinadas ou não a alargar ou melhorar a oferta de uso dos associados, até 20 pontos.
– Obras de conservação, reparación ou restauração, destinadas ou não a alargar ou melhorar a oferta de uso dos associados, seja ou não o imóvel propriedade da entidade solicitante, até 15 pontos.
– Acções de restauração do património cultural inventariable da entidade, até 15 pontos.
Em caso que na solicitude se apresentem várias finalidades a valoração será proporcional.
1.2. Estado de conservação das instalações, locais ou edifícios em que se vai realizar o investimento, até 15 pontos.
Outorgar-se-á maior pontuação a aquelas instalações, locais ou edifícios cujo estado de conservação esteja mais deteriorado. Também se puntuará mais quando os imóveis sejam propriedade da entidade solicitante.
1.3. Grau de novidade dos investimentos para os quais se solicita a subvenção, no que diz respeito aos que foram apresentados pela entidade em anos anteriores, até 10 pontos.
- Quando os investimentos para os quais se solicita a subvenção sejam totalmente diferentes aos solicitados nos três últimos anos, de 8 a 10 pontos.
- Quando os investimentos para os quais se solicita a subvenção sejam parcialmente diferentes aos solicitados nos três últimos anos, de 5 a 7 pontos.
- Quando os investimentos para os quais se solicita a subvenção sejam coincidentes com os investimentos para os quais se solicitou a ajuda durante os três últimos anos, até 4 pontos.
1.4. Entidades que sejam o resultado de um processo de união ou fusão, sempre que este rematasse a partir de 1 de janeiro de 2011, inclusive, ou quando, no seu respectivo âmbito territorial, não existam outras entidades galegas reconhecidas, 15 pontos.
1.5. Nível de financiamento das acções que se vão subvencionar através de outras fontes, diferentes à da subvenção solicitada à Secretaria-Geral da Emigración: fundos próprios da entidade, outras subvenções de organismos públicos ou privados e outras vias de financiamento, até 20 pontos.
Obterão a máxima pontuação aquelas entidades que financiem por outras fontes diferentes à da subvenção solicitada uma percentagem igual ou superior ao 80 % do investimento; aquelas que não apresentem nenhum financiamento por outras fontes superior ao 20 % obterão 0 pontos, e as demais proporcionalmente.
2. Aqueles projectos que não atinjam uma pontuação mínima de 20 pontos, com a aplicação dos critérios estabelecidos, não serão objecto de subvenção, nem serão tidos em conta nos cálculos para determinar o montante das subvenções propostas.
Secção 2ª. Programa B
Ajudas a entidades galegas no exterior para a melhora de
dotações e equipamentos inventariables
Artigo 25. Objecto e finalidades das subvenções
O objecto deste programa é a concessão de subvenções para financiar a aquisição de dotações e equipamentos que melhorem as condições em que se desenvolvam as actividades asociativas.
Não se concederão subvenções para a aquisição de equipamentos destinados aos estabelecimentos hostaleiros ou de outro tipo quando tenham um carácter de exploração comercial.
Poderão subvencionarse ao abeiro deste programa, entre outros, os seguintes gastos:
a) Mobiliario e equipamentos materiais que melhorem as condições assistenciais, culturais, educativas, etc., em benefício dos seus associados.
b) Equipamentos materiais tecnológicos, informáticos e de telecomunicações.
c) Instrumentos musicais e vestimenta tradicional galega destinados aos grupos de carácter cultural da entidade.
d) Equipamentos e material para ludotecas destinados a espaços de jogo dentro das instalações das entidades.
e) Outro material inventariable que contribua à melhora das dotações e equipamentos das entidades para a realização do seu objecto social.
Artigo 26. Documentação que se apresentará com a solicitude
Ademais da documentação relacionada no artigo 7 desta resolução, as entidades interessadas em concorrer às subvenções objecto deste programa deverão apresentar a seguinte documentação:
a) Memória descritiva dos equipamentos que se pretendem adquirir, em que constem os motivos e/ou necessidade da aquisição e a sua finalidade, que deverá figurar entre as regulamentares da sociedade.
b) Orçamento ou orçamentos realizados por empresas provedoras em que se detalhe o custo dos equipamentos para os quais se solicita a subvenção.
c) Quando o montante do gasto subvencionável, incluindo a totalidade dos investimentos previstos, supere a quantia de 18.000 euros dever-se-ão achegar três orçamentos de diferentes provedores, referidos a cada um dos equipamentos que se vão adquirir, salvo que pelas especiais características dos gastos subvencionáveis não exista no comprado número suficiente de entidades que subministrem os equipamentos, ou salvo que o gasto se realizasse com anterioridade à solicitude da subvenção. No suposto de que a eleição não recaia na proposta económica mais vantaxosa dentre as ofereces apresentadas, deverá achegar-se uma memória que justifique tal decisão.
Todas as solicitudes poderão ir acompanhadas de qualquer outra documentação complementar que se considere adequada para uma melhor valoração (relatórios, memórias, fotografias, etc.).
Artigo 27. Critérios de valoração
1. As solicitudes apresentadas serão objecto de valoração, de acordo com os seguintes critérios:
1.1. Interesse geral e importância do projecto, até 50 pontos.
– Valorar-se-á a importância dos equipamentos para o desenvolvimento das finalidades e actuações da entidade em relação com as actividades de promoção, conservação ou difusão da língua, vida social, cultural, ou progresso da Galiza entre os seus associados, até 30 pontos.
– Valorar-se-á o grau de carência ou necessidade que tenha a entidade dos equipamentos solicitados, até 20 pontos.
1.2. Grau de novidade dos investimentos para os quais se solicita a subvenção, com relação aos que foram apresentados pela entidade em anos anteriores, até 20 pontos.
– Quando os investimentos para os quais se solicita a subvenção sejam totalmente diferentes aos solicitados e subvencionados durante os três últimos anos, 20 pontos.
– Quando os investimentos para os quais se solicita a subvenção sejam parcialmente diferentes aos solicitados e subvencionados durante os três últimos anos, de 8 a 19 pontos.
– Quando os investimentos para os quais se solicita a subvenção sejam coincidentes com os solicitados e subvencionados durante os três últimos anos, até 7 pontos.
1.3. Entidades que sejam o resultado de um processo de união ou fusão, sempre que este rematasse a partir de 1 de janeiro de 2011, inclusive, ou quando, no seu respectivo âmbito territorial, não existam outras entidades galegas reconhecidas, 15 pontos.
1.4. Nível de financiamento por outras fontes, diferentes à da subvenção solicitada à Secretaria-Geral da Emigración: fundos próprios da entidade, outras subvenções de organismos públicos ou privados e outras vias de financiamento, até 15 pontos.
Obterão a máxima pontuação aquelas entidades que financiem por outras fontes diferentes à da subvenção solicitada uma percentagem igual ou superior ao 80 % do investimento; aquelas que não apresentem nenhum financiamento por outras fontes superior ao 20 % obterão 0 pontos, e as demais proporcionalmente.
2. Aqueles projectos que não atinjam uma pontuação mínima de 20 pontos, com a aplicação dos critérios estabelecidos, não serão objecto de subvenção, nem serão tidos em conta nos cálculos para determinar o montante das subvenções propostas.
Santiago de Compostela, 11 de fevereiro de 2014
Antonio Rodríguez Miranda
Secretário geral da Emigración
