A Conselharia de Economia e Indústria da Xunta de Galicia possui, entre outras competências, as referidas ao comércio interior e ao planeamento e desenvolvimento das estruturas comerciais, nos termos recolhidos no Decreto 324/2009, de 11 de junho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia e Indústria. Dentro destas cabe assinalar, especificamente, a promoção, fomento, modernização e desenvolvimento do comércio e a programação e gestão de ajudas destinadas a estes fins.
O comércio tem uma importância fundamental para a economia galega, ao tempo que actua como um elemento vertebrador das nossas vilas e cidades.
O objectivo do governo galego é voltar situar o nosso comércio na posição que tradicionalmente veio desempenhando no desenvolvimento económico e social das nossas vilas, já que exerce um papel cohesionador básico na actividade económica geral, não só pela função primária de abastecimento da sociedade, senão também por revelar-se como uma das actividades económicas com maior capacidade de incidência nos contornos urbanos, na sua ambivalencia urbanística e social, e que mostra uma maior capacidade de criar emprego, sobretudo entre colectivos com menor capacidade de aceder ao mundo laboral como é a mulher.
A nova política de comércio da Xunta de Galicia tem como objectivo prioritário o pulo da actividade comercial e o crescimento, procurando a criação de emprego no âmbito do sector.
Por isto, a Conselharia de Economia e Indústria, através desta ordem de ajudas, dirigida a emprendedores no âmbito do comércio, persegue incentivar a criação de emprego em matéria de comércio assim como a modernização, adequação e qualidade dos novos estabelecimentos comerciais, com o objectivo de atingir um tecido comercial equilibrado e competitivo que dê resposta às demandas dos consumidores e que dinamice a actividade comercial das nossas vilas e cidades e melhore a sua imagem e segurança.
Assim, busca-se a potenciação da competitividade do sector comercial galego, incentivando o associacionismo e a prestação de serviços aos clientes em conjunto ao mesmo tempo que se procura a melhora da atenção ao consumidor, especialmente em aspectos como a resposta as suas necessidades e as facilidades para a resolução de conflitos.
A Xunta de Galicia, mediante o desenvolvimento do Plano Impulsiona-Lugo, do Plano Impulsiona-Ourense, do Plano Ferrol, Eume e Ortegal e do Plano Revive Costa da Morte pretende impulsionar o crescimento e a criação de riqueza nas câmaras municipais compreendidas nos supracitados planos. Dado que as províncias de Lugo e Ourense e as câmaras municipais de Ferrolterra e da Costa da Morte se viram afectados com especial incidência pela desaceleración no desenvolvimento das empresas existentes, assim como por uma menor implantação de novas iniciativas empresariais, considera-se fundamental que a Direcção-Geral de Comércio, através das suas linhas de ajudas, favoreça as iniciativas comerciais implantadas nestas áreas geográficas com a finalidade de estimular o seu desenvolvimento económico e social e melhorar o seu tecido comercial.
Ademais, a ordem de ajudas incentiva especialmente a criação de novos estabelecimentos em câmaras municipais situados em zonas rurais, de menos de 5.000 habitantes, para garantir o abastecimento de toda a população e procurar a adequação do tecido comercial galego às características do território da nossa comunidade autónoma buscando o equilíbrio na diversidade da oferta comercial.
A Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998, pela que se regula a tramitação antecipada dos expedientes de gasto, modificada pela Ordem de 27 de novembro de 2000 e pela Ordem de 25 de outubro de 2001, possibilita a tramitação antecipada dos expedientes de gasto imputables ao capítulo VII no exercício imediatamente anterior ao dos orçamentos com cargo aos cales se vão imputar os correspondentes gastos, sempre que exista crédito adequado e suficiente no projecto de Lei de orçamentos gerais aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza do dia 18 de outubro de 2013.
De acordo com o disposto no artigo 3.1 da Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998, a tramitação antecipada poderá chegar no máximo até o momento anterior ao da disposição ou compromisso de gasto. Assim mesmo, segundo o estabelecido no artigo 5 da supracitada ordem, todos os actos de trâmite ditados em desenvolvimento desta ordem percebem-se condicionar a que, uma vez aprovada a Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2014, subsistan as mesmas circunstâncias de facto e de direito existentes no momento da sua aprovação.
Com este fim, no projecto de Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2014 está consignado crédito com um custo de 500.000,00 €, na aplicação orçamental 08.02.751A.770.1, para atender as ajudas da presente ordem.
A teor do exposto, em virtude das competências que tem atribuída a Conselharia de Economia e Indústria em matéria de comércio interior, e no exercício das atribuições que me foram conferidas,
DISPONHO:
Artigo 1. Convocação e bases reguladoras
1. Esta ordem tem por objecto aprovar as bases pelas que se regerá a concessão de subvenções da Conselharia de Economia e Indústria para a abertura de novos estabelecimentos comerciais.
2. Assim mesmo, por meio desta ordem convocam-se as supracitadas subvenções para o ano 2014.
3. Para a concessão destas subvenções destina-se um crédito de 500.000,00 euros, com cargo à aplicação orçamental 08.02.751A.770.1 dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza, sempre que exista crédito adequado e suficiente no projecto de Lei de orçamentos gerais aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza do dia 18 de outubro de 2013.
Artigo 2. Solicitudes e prazo de apresentação
1. As solicitudes deverão apresentar-se preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado de solicitude (anexo IV) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.és, de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos e 24 do Decreto 198/2010, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificar electrónicos reconhecidos pela sede da Xunta de Galicia.
2. Alternativamente, também se poderão apresentar as solicitudes em suporte papel por qualquer dos médios estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
3. Em caso de enviar-se por correio, o envio deverá ser certificado, com o sê-lo de Correios na primeira folha do formulario para garantir que a data de remissão é anterior à de encerramento da convocação.
4. O prazo para a apresentação de solicitudes remata o dia 30 de junho de 2014.
5. A Conselharia de Economia e Indústria velará pelos dados de carácter pessoal que serão objecto de tratamento, e para tal efeito proceder-se-á à sua incorporação a um ficheiro que cumprirá as exixencias da Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, adoptando-se tanto as medidas de segurança técnicas como organizativo.
A finalidade da recolhida e tratamento dos dados pessoais será estritamente a gestão e tramitação do expediente correspondente e as que derivem da aplicação da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e de boas práticas na Administração pública galega.
Os dados não serão objecto de cessão a terceiros; não obstante, a Conselharia de Economia e Indústria revelará às autoridades públicas competente os dados pessoais e qualquer outra informação que esteja no seu poder ou seja acessível através dos seus sistemas e se requeira de conformidade com as disposições legais e regulamentares aplicável ao caso.
Declaram-se reconhecidos e poderão exercer-se os direitos de acesso, cancelamento, rectificação e oposição por escrito e enviando identificação suficiente ao seguinte endereço: Edifício Administrativo São Caetano, s/n, 15704 Santiago de Compostela, ou bem mediante o procedimento habilitado para o efeito e que poderá encontrar na guia do cidadão da página web da Xunta de Galicia.
Artigo 3. Prazo de duração do procedimento de concessão
Uma vez finalizado o prazo para a apresentação de solicitudes, estas serão tramitadas e valoradas de acordo com o procedimento estabelecido nas bases reguladoras, que não poderá ter uma duração superior a três meses, contados a partir do dia seguinte ao do remate de apresentação de solicitudes.
Artigo 4. Informação aos interessados
Sobre este procedimento administrativo, que tem o código IN217A, poder-se-á obter informação na Direcção-Geral de Comércio, através dos seguintes meios:
a) Na guia de procedimentos e serviços da Xunta de Galicia no endereço https://sede.junta.és
b) Página web oficial da Conselharia de Economia e Indústria:
http://economiaeindustria.junta.és, na sua epígrafe de ajudas.
c) Nos telefones 981 54 55 25 ou 881 99 94 81 da Direcção-Geral de Comércio.
d) No endereço electrónico cei.dxc.axudas@xunta.es
e) Presencialmente.
Assim mesmo, para questões gerais sobre este ou outro procedimento, poderá fazer-se uso do telefone de informação geral da Xunta de Galicia: 012 (desde o resto do Estado: 902 12 00 12).
Artigo 5. Recursos
Contra a presente ordem, que põe fim à via administrativa, poderão interpor-se os seguintes recursos, sem prejuízo de que os interessados possam exercer quaisquer outro que considerem procedente:
1º. Recurso potestativo de reposição ante o conselheiro de Economia e Indústria, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
2º. Recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Disposição derradeiro primeira. Habilitação para o desenvolvimento
Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Comércio para ditar, no âmbito das suas competências, as resoluções precisas para o desenvolvimento e aplicação desta ordem.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 27 de dezembro de 2013
Francisco José Conde López
Conselheiro de Economia e Indústria
ANEXO I
Bases reguladoras para a concessão em regime de concorrência competitiva,
de subvenções para a abertura de novos estabelecimentos comerciais
Artigo 1. Objecto e regime das subvenções
1. As subvenções reguladas por estas bases têm por objecto a abertura de novos estabelecimentos comerciais.
2. O procedimento de concessão destas subvenções tramitar-se-á em regime de concorrência competitiva e ficará sujeito ao regime de ajudas de minimis, pelo que não poderão exceder os limites cuantitativos (200.000 euros num período de três anos) estabelecidos no Regulamento (CE) 1998/2006 da Comissão da União Europeia, de 15 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 87 e 88 do Tratado CE às ajudas de minimis (DOUE nº L379/5, de 28 de dezembro).
3. Com carácter geral e de acordo com o estabelecido no artigo 29.1º da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza (em diante Lei 9/2007), considerar-se-ão subvencionáveis os gastos e investimentos que, de modo indubidable, respondam à natureza da actuação subvencionada.
Em concreto, consideram-se actuações subvencionáveis sempre que estas sejam realizadas e com efeito pagas desde o 1 de novembro de 2013 até a data limite de justificação estabelecida no artigo 18 a aquisição de:
1) Acondicionamento do local comercial, sempre que a superfície resultante não supere os 150 m². Não será de aplicação esta limitação de superfície para as actividades enquadrado baixo a epígrafe do IAE 653.1. Esta actuação será subvencionável na superfície comercial dedicada à venda.
Para estas actuações o investimento máximo subvencionável será de 12.000,00 euros, IVE excluído, e a percentagem de subvenção do 50 %.
2) Medidas orientadas à melhora da imagem exterior e aquisição de moblaxe e equipamento dedicado ao desenvolvimento da actividade comercial e para uso exclusivo na superfície de venda. Ficam excluídos neste ponto, os equipamentos informáticos, impresoras, televisões, monitores, sistemas de alarme ou similares.
Para estas actuações o investimento máximo subvencionável será de 6.000,00 euros, IVE excluído, e a percentagem de subvenção do 50 %.
3) Investimentos em tecnologias da informação e da comunicação: terminais de ponto de venda (TPV integrado), pacotes de software de gestão comercial e páginas web comerciais.
As páginas web deverão dispor de navegação por menús e conter no mínimo páginas de apresentação da empresa, detalhe da actividade comercial realizada, localização do estabelecimento comercial, contacto e informação dos produtos que oferece.
Para estas actuações o investimento máximo subvencionável será de 2.000,00 euros, IVE excluído, e a percentagem de subvenção do 50 %.
4. Não serão subvencionáveis os impostos recuperables ou repercutibles pelo beneficiário.
5. Em nenhum caso os solicitantes poderão superar pelo conjunto de subvenções a que concorram o limite máximo de investimento subvencionável de 20.000,00 €, IVE excluído.
Artigo 2. Financiamento e concorrência
1. Para a concessão destas subvenções destina-se um crédito de 500.000,00 euros, com cargo à aplicação orçamental 08.02.751A.770.1 dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza.
2. Em nenhum caso, o montante da subvenção regulada nesta ordem, poderá ser de tal quantia que, isolada ou em concorrência com outras ajudas das diferentes administrações ou quaisquer dos seus entes públicos e privados, nacionais ou internacionais, supere o 100 % do investimento subvencionável.
3. As subvenções previstas nesta ordem serão incompatíveis com qualquer outra das reguladas por esta conselharia e entes dependentes, para os mesmos conceitos subvencionáveis.
Artigo 3. Beneficiários
1. Poderão ser beneficiários das subvenções, sem prejuízo de reunir os demais requisitos estabelecidos nestas bases, os comerciantes retallistas, já sejam pessoas físicas ou jurídicas, públicas ou privadas sem personalidade jurídica, comunidades de bens ou qualquer outro tipo de unidade económica ou património separado sem personalidade jurídica, legalmente constituídas, que cumpram os seguintes requisitos:
a) Que desenvolvam a sua actividade comercial na Galiza e, assim mesmo, o seu domicílio social e fiscal consista na dita comunidade autónoma.
b) Que, tendo a condição de peme conforme os requisitos estabelecidos pela Comissão Europeia na sua Recomendação 2003/361/CE, de 6 de maio de 2003 (DOUE nº 124, de 20 de maio, p. 36), empreguem menos de dez (10) trabalhadores e não tenham a consideração de grande estabelecimento comercial segundo a normativa aplicável.
c) Estar dado de alta em alguma das epígrafes do IAE que se relacionam no anexo II. A data de alta no imposto de actividades económicas tem que estar compreendida entre o 1 de novembro de 2013 e o 30 de junho de 2014, ambos incluídos, e considerar-se-á para todos os efeitos como data de início da actividade.
d) Que figure inscrito no Registro Galego de Comércio ou ter solicitada a inscrição com anterioridade à data de finalización do prazo de apresentação de solicitudes.
2. Não poderão ser beneficiários destas ajudas as empresas em crise, conforme a definição prevista no artigo 1 número 7 do Regulamento (CE) nº 800/2008, de 6 de agosto, da Comissão em relação com as PME e conforme o disposto no número 2.1 das directrizes comunitárias sobre ajudas estatais de salvamento e de reestruturação de empresas em crise (2004/C 244/02) em relação com as grandes empresas.
Artigo 4. Solicitudes
1. As solicitudes para participar no procedimento da concessão da subvenção apresentarão na forma e prazo que se indica na convocação.
2. Junto com a solicitude deverá apresentar-se a seguinte documentação:
• Anexo V, que conterá:
– Declaração expressa sobre a concessão, ou solicitude de outras ajudas ou subvenções para a mesma finalidade, procedentes de qualquer administração ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais.
– Declaração expressa sobre a concessão ou solicitude de outras ajudas por qualquer conceito sujeitas ao regime de minimis nos anos fiscais 2012, 2013 e 2014.
– Declaração expressa de não estar incurso em nenhuma das circunstâncias previstas no artigo 10 da Lei 9/2007.
– Declaração expressa de estar ao dia no pagamento de obrigas por reintegro de subvenções conforme o artigo 10.2.g) da Lei 9/2007.
– Autorização ao órgão administrador para solicitar as certificações que devem emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a Conselharia de Fazenda de la Xunta de Galicia.
2.1. Documentação jurídico-administrativa da entidade solicitante (original ou cópia compulsado) que deverá estar em vigor:
– Se é uma pessoa física:
– Só no caso de não autorizar a sua verificação, documento nacional de identidade ou número de identificação de estrangeiro.
– No caso de pessoa jurídica:
– Número de identificação fiscal.
– Acta, escrita ou documento de constituição, estatutos e, se é o caso, modificação deles, devidamente legalizados. A referida documentação deverá acreditar que o seu objecto social abrange a actividade para a qual se solicita a subvenção.
– Só no caso de não autorizar a sua verificação, documento nacional de identidade e documento acreditador de poder bastante para actuar ante a Administração do representante legal da entidade solicitante.
– No caso de agrupamentos de pessoas físicas ou jurídicas, públicas ou privadas sem personalidade jurídica, comunidades de bens ou qualquer outro tipo de unidade económica ou património separado sem personalidade jurídica:
– Número de identificação fiscal.
– Acta, escrita ou documento de constituição, estatutos e, se é o caso, modificação deles, devidamente legalizados. A referida documentação deverá acreditar que o seu objecto social abrange a actividade para a qual se solicita a subvenção.
Deverão constar expressamente (anexo VI) os compromissos de execução assumidos por cada membro do agrupamento e o montante de subvenção que se aplicará por cada um, que terão igualmente a consideração de beneficiários. Deverá nomear-se um representante único do agrupamento, com poderes suficientes para cumprir as obrigas que correspondem ao agrupamento. Não poderá dissolver-se até que transcorra o prazo de prescrição previsto nos artigos 35 e 63 da Lei de subvenções da Galiza.
2.2. Certificação expedida pela Agência Tributária, na qual se indiquem as epígrafes do imposto de actividades económicas em que figura dada de alta a entidade solicitante.
2.3. Certificações emitidas pelos organismos competente, acreditador de estar ao dia no cumprimento das suas obrigas com a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, no caso de ter iniciada a actividade.
As certificações indicadas nos pontos 2.2 e 2.3 só devem apresentar-se em caso que a entidade solicitante recuse expressamente a autorização ao órgão administrador para que a solicite de ofício. Se o certificado dispõe de código electrónico de verificação com a Administração pública correspondente, poderá apresentar-se o supracitado documento sem compulsar.
2.4. Documentação acreditador do número de trabalhadores da empresa (TC2) do mês anterior à apresentação da solicitude ou, se é o caso, certificação da Segurança social da não existência de trabalhadores.
2.5. Memória de cada uma das actividades para as quais se solicita subvenção, que incluirá a sua descrição, objectivos e valoração das actuações que se pretendem executar, acompanhada de documentos gráficos e fotografias.
2.6. Facturas ou, no seu defeito, facturas pró forma ou orçamento detalhado de gastos previstos para a realização de cada uma das actividades ou aquisições para as quais se solicita subvenção. Não terão a consideração de orçamentos as estimações de gastos realizadas pelo solicitante e que careçam do suporte da oferta do provedor ou tarifa oficial do gasto nem se admitirão aqueles orçamentos que não apresentem a suficiente desagregação para determinar o carácter subvencionável dos conceitos relacionados nele.
2.7. Título de propriedade, cessão ou doação, ou bem cópia do contrato de aluguer ou trespasse a nome do solicitante. Se nos documentos apresentados não se indica expressamente a possibilidade de que se possam realizar reformas no local, deverá achegar-se autorização expressa do proprietário para realizar reformas nele.
2.8. Para os efeitos assinalados no artigo 9 destas bases, apresentar-se-á, de ser o caso, a seguinte documentação, que em nenhum caso será objecto de requerimento:
– Certificado/s da/s entidade/s bancária/s onde figure que o solicitante possui médios de pagamento electrónicos.
– Certificado expedido pelo órgão competente de estar integrado num shopping aberto ou associação de comerciantes ou empresários.
– Cópia compulsado do documento acreditador de registro como candidato de emprego no Serviço Público de Emprego.
A documentação complementar poder-se-á apresentar electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada segundo o disposto no artigo 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 22.3 do Decreto 198/2010, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.
Artigo 5. Consentimentos e autorizações
1. A apresentação da solicitude implica o conhecimento e a aceitação das bases reguladoras.
De conformidade com o artigo 20.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, as solicitudes das pessoas interessadas irão acompanhadas dos documentos e as informações determinados na norma ou convocação, salvo que os documentos exixidos já estejam em poder de qualquer órgão da administração actuante; neste caso, a entidade solicitante poderá acolher-se ao estabelecido na letra f) do artigo 35 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, sempre que se faça constar a data e o órgão ou a dependência em que foram apresentados (para estes efeitos, de ser possível, indicar-se-á o código do procedimento) ou, se é o caso, emitidos, e quando não transcorressem mais de cinco anos desde a finalización do procedimento a que correspondam.
No suposto de imposibilidade material de obter a documentação conforme o ponto anterior ou que se constate a sua invalidade, o órgão competente poderá requerer o solicitante a sua apresentação ou, no seu defeito, a acreditación por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.
Igualmente, de conformidade com o mesmo artigo 20.3º da Lei 9/2007, se o solicitante indica que certa documentação que se deva usar neste procedimento já consta no poder da conselharia, a apresentação da solicitude implica a autorização ao órgão instrutor para aceder a essa documentação.
2. A apresentação da solicitude de concessão de subvenção pelo interessado comportará a autorização ao órgão administrador para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a conselharia competente em matéria de fazenda da Xunta de Galicia, segundo o estabelecido no artigo 20.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Não obstante, a pessoa solicitante poderá recusar expressamente o consentimento, e neste caso deverá apresentar a certificação nos termos previstos regulamentariamente.
3. De conformidade com o artigo 13.4 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e de boas práticas na Administração pública galega, e com o previsto no Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza, a Conselharia publicará na sua página web oficial a relação dos beneficiários e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, se possam impor nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados dos beneficiários e a referida publicidade.
Artigo 6. Órgãos competente
A Direcção-Geral de Comércio será o órgão competente para a instrução do procedimento de concessão da subvenção, assim como para realizar a proposta de resolução ao conselheiro, correspondendo ao conselheiro de Economia e Indústria ditar a resolução que corresponda, sem prejuízo da delegação noutros órgãos.
Artigo 7. Instrução dos procedimentos
1. De conformidade com o estabelecido no artigo 71 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, se a solicitude não reúne algum dos requisitos exigidos nestas bases reguladoras ou na correspondente convocação, requerer-se-á a pessoa interessada para que, num prazo de dez dias hábeis, emende a falta ou presente os documentos preceptivos. Neste requerimento fá-se-á indicação expressa de que, se assim não o fizer, ter-se-á por desistido na seu pedido, depois da correspondente resolução, que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 42 da supracitada lei.
2. Sem prejuízo do disposto no parágrafo anterior, poderá requerer-se o solicitante para que subministre quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos resultem necessários para a tramitação e resolução do procedimento.
3. Uma vez revistas as solicitudes e feitas as emendas, aqueles expedientes administrativos que reúnam todos os requisitos e a documentação necessária serão remetidos à comissão encarregada da sua valoração, de acordo com o estabelecido no artigo seguinte.
4. Os expedientes que não cumpram as exixencias contidas nestas bases ou na normativa de aplicação, ou que não contenham a documentação necessária, ficarão à disposição do órgão instrutor para que formule a proposta de resolução de inadmissão, na qual se indicarão as causas desta.
Artigo 8. Comissão de valoração
1. A comissão de valoração será o órgão colexiado encarregado de valorar as solicitudes de acordo com os critérios objectivos fixados no artigo seguinte, assim como de propor a concessão ou denegação das subvenções aos interessados.
2. A composição da comissão de valoração será a seguinte:
1º. Presidente/a: subdirector/a da Direcção-Geral de Comércio.
2º. Vogal: um/uma chefe/a de serviço da Direcção-Geral de Comércio.
3º. Vogal: um/uma chefe/a de secção da Direcção-Geral de Comércio.
4º. Vogal: um/uma técnico/a da Direcção-Geral de Comércio, que fará as funções de Secretário/a.
3. Na proposta de concessão que formule a comissão figurarão de forma individualizada os solicitantes propostos para obter a subvenção, especificando-se a valoração que lhes corresponde segundo os critérios recolhidos no artigo seguinte. Assim mesmo, indicar-se-á o montante da subvenção para cada um deles, até esgotar o crédito disponível.
4. O resto das actuações subvencionáveis ficará em reserva para ser atendidas, bem com o crédito que fique livre de produzir-se alguma renúncia ou modificação nos projectos inicialmente subvencionados, bem com o incremento dos créditos orçamentais destinados a estas subvenções. Para estes efeitos, poderão realizar-se sucessivas propostas de resolução conforme o assinalado neste artigo.
Artigo 9. Critérios de valoração
1º. Posta à disposição dos clientes de meios de pagamento electrónicos, 2 pontos.
2º. Por estar aderido ao Sistema arbitral de consumo, 2 pontos.
3º. Por pertença a uma associação de comerciantes ou empresários, ou por estar integrado num shopping aberto, 2 pontos.
4º. Por exercer a actividade num município de menos de 5.000 habitantes, 2 pontos.
5º. Se o local comercial está situado nas seguintes câmaras municipais, 2 pontos.
• Câmaras municipais das comarcas de Ferrol, Eume e Ortegal: câmaras municipais da Capela, As Pontes de García Rodríguez, Ares, Cabanas, Cariño, Cedeira, Cerdido, Fene, Ferrol, Mañón, Moeche, Monfero, Mugardos, Narón, Neda, Ortigueira, Pontedeume, San Sadurniño, As Somozas, Valdoviño.
• Câmaras municipais da Costa da Morte: A Laracha, Cabana de Bergantiños, Camariñas, Carballo, Carnota, Cee, Corcubión, Coristanco, Dumbría, Fisterra, Laxe, Malpica de Bergantiños, Mazaricos, Muros, Muxía, Ponteceso, Santa Comba, Vimianzo, Zas.
• Câmaras municipais da província de Lugo.
• Câmaras municipais da província de Ourense.
6º. Por ser mulher a pessoa titular da actividade, 1 ponto.
7º. Se o titular da actividade está em situação de desemprego no último ano, contado desde a data de publicação desta ordem, 3 pontos.
Uma vez esgotado o crédito disponível, em caso que mais de uma solicitude obtenha a mesma pontuação, o desempate realizar-se-á tendo em conta os seguintes critérios:
1º. Situação de desemprego no último ano.
2º. Menor quantia da subvenção solicitada.
3º. Exercer a actividade em câmaras municipais de menos de 5.000 habitantes.
Artigo 10. Audiência
1. Instruído o procedimento, e imediatamente antes de redigir a proposta de resolução, pôr-se-lhes-á de manifesto aos interessados para que, num prazo de dez dias, possam formular alegações e apresentar os documentos e justificações que considerem pertinente.
2. Não obstante, poder-se-á prescindir do trâmite a que se refere o ponto anterior quando não figurem no procedimento nem se vão ter em conta na resolução outros factos nem outras alegações ou provas que as aducidas pelo interessado.
Artigo 11. Resolução e notificação
1. Uma vez concluído o trâmite de audiência, o instructor formulará a proposta de resolução, que se elevará, através do órgão instrutor, ao conselheiro.
2. O conselheiro, em vista da proposta, ditará a correspondente resolução que deverá estar devidamente motivada e expressará, quando menos, a actuação que se subvenciona e o seu custo, assim como a subvenção concedida e a sua quantia ou, se é o caso, a causa de denegação.
Em nenhum caso o montante das subvenções concedidas poderá superar o custo da actividade que vai desenvolver o beneficiário ou, se é o caso, a percentagem máxima do investimento subvencionável estabelecido.
3. O prazo máximo para resolver e notificar a resolução ao interessado será de três meses, contados a partir do dia seguinte ao do remate de apresentação de solicitudes. Se transcorre o prazo máximo para resolver sem que recaia resolução expressa, os interessados poderão perceber desestimado as suas solicitudes por silêncio administrativo.
4. Todas as resoluções serão notificadas de acordo com o estabelecido na Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
Nessa notificação comunicar-se-á o montante previsto da ajuda, expressado em equivalente bruto de subvenção, e o seu carácter de ajuda de minimis, em aplicação do Regulamento (CE) nº 1998/2006 da Comissão, de 15 de dezembro de 2006, relativo à aplicação dos artigos 87 e 88 do Tratado CE às ajudas de minimis (DOUE L379/5, do 28.12.2006).
As resoluções de inadmissão ou desestimación de solicitudes notificar-se-ão individualmente, com indicação das suas causas.
Artigo 12. Regime de recursos
As resoluções ditadas ao amparo da correspondente ordem de convocação porão fim à via administrativa e contra é-las poderão interpor-se os seguintes recursos, sem prejuízo de que os interessados possam exercer quaisquer outro que considerem procedente:
1º. Recurso potestativo de reposição ante o conselheiro de Economia e Indústria, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta é expressa, ou de três meses contados a partir do seguinte a aquele em que se produza o acto presumível.
2º. Recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta é expressa, ou de seis meses contados a partir do seguinte a aquele em que se produza o acto presumível.
Artigo 13. Modificação da resolução
1. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderão dar lugar à modificação da resolução de concessão.
2. O órgão competente para a concessão da subvenção poderá acordar a modificação da resolução por instância do beneficiário, e cumprir-se-ão, em todo o caso, os seguintes requisitos:
1º. Que a actividade, conduta ou modificação do projecto esteja compreendida dentro da finalidade das normas ou bases reguladoras.
2º. Que se acredite a inexistência de prejuízos a terceiros.
3º. Que os novos elementos e circunstâncias que motivem a modificação, de ter concorrido na concessão inicial, não suponham a denegação da ajuda ou subvenção.
3. O beneficiário deverá solicitar a modificação mediante instância dirigida ao conselheiro de Economia e Indústria junto com a documentação acreditador do cumprimento dos requisitos assinalados no ponto anterior, com um limite de vinte dias hábeis antes da data de finalización do prazo de justificação do investimento.
4. O acto pelo que se acorde a modificação da resolução ou, se é o caso, se recuse, será ditado pelo órgão concedente depois da instrução do correspondente expediente, no qual se dará audiência aos interessados na forma prevista no artigo 10 destas bases.
Artigo 14. Aceitação e renúncia
1. Sem prejuízo dos recursos que procedam contra a resolução, transcorridos dez dias hábeis desde a notificação ou publicação desta sem que o interessado comunicasse expressamente a sua renúncia à subvenção, perceber-se-á que a aceita e, desde esse momento, adquirirá a condição de beneficiário.
2. A renúncia à subvenção, devidamente motivada, poder-se-á fazer por qualquer meio que permita a sua constância, de acordo com o estabelecido no artigo 91 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
3. Em caso de que se comunique a renúncia em prazo, o conselheiro ditará a correspondente resolução nos termos do artigo 42.1º da mesma lei.
Artigo 15. Obrigas dos beneficiários
São obrigas do beneficiário:
1º. Cumprir o objectivo, executar o projecto, realizar a actividade ou adoptar o comportamento que fundamenta a concessão da subvenção.
2º. Justificar ante o órgão concedente o cumprimento dos requisitos e das condições, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão ou o desfrute da subvenção.
3º. Submeter às actuações de comprobação, que efectuará o órgão concedente, assim como qualquer outra actuação, seja de comprobação e controlo financeiro, que possam realizar os órgãos de controlo competente, tanto autonómicos coma estatais ou comunitários, para o qual se achegará quanta informação lhes seja requerida no exercício das actuações anteriores.
4º. Comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras subvenções, ajudas, ingressos ou recursos que financiem as actividades subvencionadas, especificando aquelas ajudas de minimis obtidas, para os efeitos de poder comprovar o cumprimento do limite cuantitativo a que faz referência o artigo 1.2º destas bases. Assim mesmo, comunicar a modificação das circunstâncias que fundamentaram a concessão da subvenção.
5º. Acreditar com anterioridade a se ditar a proposta de resolução de concessão que está ao dia no cumprimento das suas obrigas tributárias e face à Segurança social e que não tem pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma, na forma que se determine regulamentariamente, e sem prejuízo do estabelecido na disposição adicional décimo oitava da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
Esta comunicação deverá efectuar no momento em que se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.
6º. No suposto de aquisição, construção, reabilitação e melhora de bens inventariables, a pessoa beneficiária deverá destinar os bens ao fim concreto para o qual se concedeu a subvenção, por um período mínimo de cinco anos no caso de bens inscritibles num registro público ou de dois anos para o resto de bens, contados desde o remate do prazo de execução do projecto.
No caso de bens inscritibles num registro público, deverá fazer-se constar na escrita esta circunstância, assim como o montante da subvenção concedida; estes dados deverão ser objecto de inscrição no registro público correspondente.
7º. Proceder ao reintegro dos fundos percebidos nos supostos previstos no artigo 33 da supracitada lei.
8º. Conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos, incluídos os documentos electrónicos em canto possam ser objecto das actuações de comprobação e controlo.
Artigo 16. Obrigas específicas de publicidade
Adoptar as medidas de difusão contidas no ponto 3 do artigo 15 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.
Os beneficiários deverão dar a adequada publicidade do carácter público do financiamento em todas as actuações que derivem da execução do projecto, em cumprimento do artigo 15.3º da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza. Em concreto, as entidades beneficiárias de ajudas deverão fazer constar o co-financiamento dos activos adquiridos ao amparo desta ajuda com fundos da Xunta de Galicia através da Conselharia de Economia e Indústria. Para isto empregarão adhesivos ou distintivos similares com a lenda «Projecto co-financiado», acompanhada do escudo normalizado da Xunta de Galicia.
Artigo 17. Subcontratación
Percebe-se que um beneficiário subcontrata quando concerta com terceiros a execução total ou parcial da actividade que constitua o objecto da subvenção. Fica fora deste conceito a contratação daqueles gastos em que tenha que incorrer o beneficiário para a realização por sim mesmo da actividade subvencionada.
Será de aplicação o disposto nos artigos 27 da Lei 9/2007 e 43 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007.
Faz-se especial indicação de que as pessoas ou entidades subcontratadas não poderão estar vinculadas com a entidade solicitante salvo que concorram as seguintes circunstâncias:
1ª. Que a contratação se realize de acordo com as condições normais de mercado.
2ª. Que se solicite e conceda a sua prévia autorização (a solicitude de autorização e a sua justificação apresentar-se-ão junto com a solicitude de subvenção).
Artigo 18. Justificação da subvenção
1. O pagamento da subvenção ficará condicionar à apresentação, nos lugares assinalados no artigo 2 da convocação e até o 10 de novembro de 2014, do original ou cópia compulsado da seguinte documentação:
a) Comprovativo dos investimentos: facturas dos provedores e demais documentos de valor probatório equivalente no trânsito jurídico mercantil e com eficácia administrativa nos termos que se estabeleçam regulamentariamente (montante sem IVE e montante total), em relação com os gastos subvencionáveis, emitidas dentro do período compreendido entre a data de início do projecto e a data limite de justificação do projecto.
b) Justificação dos pagamentos: acreditar-se-á através de transferência bancária, certificação bancária ou extracto de pagamento compreendido entre a data de início do projecto e a data limite da justificação do projecto. Nestes documentos deverão ficar claramente identificados o receptor e o emissor do pagamento. Não se admitirão os pagamentos em efectivo.
Assim mesmo, não se admitirão como comprovativo os obtidos através da internet se não estão validar pela entidade bancária ou dispõem de códigos para a sua verificação por terceiros na sede electrónica da supracitada entidade bancária.
c) Fotografias das zonas reformadas que mostrem as obras realizadas objecto da subvenção, assim como das actuações de melhora da imagem, que serão tomadas desde o mesmo ângulo desde o que se realizaram as remetidas com a solicitude.
d) Em caso que o solicitante recuse expressamente a autorização ao órgão administrador, certificações expedidas pelos organismos competente, acreditador de estar ao dia no cumprimento das suas obrigas tributárias e com a Segurança social, e de não ter pendente de pagamento nenhuma dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma. Se o certificado dispõe de código electrónico de verificação com a Administração pública correspondente, poderá apresentar-se este documento sem compulsar.
e) Em caso que a subvenção concedida tenha por objecto a construção de uma página web, acreditación do registro do domínio da página.
f) Anexo V da ordem de convocação devidamente assinado.
2. Os órgãos competente da Conselharia de Economia e Indústria poderão solicitar os esclarecimentos ou relatórios relativos à justificação do investimento que considerem convenientes.
Artigo 19. Pagamento
1. Recebida a documentação justificativo da subvenção, os órgãos competente da Conselharia, antes de proceder ao seu pagamento, poderão realizar as actuações de comprobação oportunas para verificar o cumprimento da actividade subvencionada.
2. O libramento da subvenção abonar-se-á num único pagamento, mediante transferência bancária à entidade financeira ao número de conta designado pelo beneficiário.
3. As subvenções minorar proporcionalmente se o investimento justificado é inferior ao orçamento que serviu de base para a resolução de concessão, sempre que esteja garantida a consecução do objecto. Em caso de concorrência com outras subvenções ou ajudas, observar-se-á o estabelecido no artigo 2 desta ordem.
Artigo 20. Não cumprimento, reintegro e sanções
1. Nos supostos de falta de justificação, de concorrência de alguma das causas previstas no artigo 33 da Lei de subvenções da Galiza ou de não cumprimento dos deveres contidos nestas bases reguladoras, na convocação ou na demais normativa aplicável, assim como das condições que, se é o caso, se estabeleçam na resolução de concessão, produzir-se-á a perda do direito ao cobramento total ou parcial da subvenção, assim como o reintegro total ou parcial das quantidades percebido e a exixencia do juro de mora correspondente desde o momento do pagamento da subvenção, incluindo a data em que se acorde a origem do reintegro.
2. O procedimento para declarar a origem da perda deste direito será o estabelecido no artigo 38 da Lei de subvenções da Galiza.
3. Aos beneficiários das subvenções reguladas nestas bases ser-lhes-á de aplicação o regime de infracções e sanções previsto no título IV da dita Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 21. Controlo
1. A Conselharia de Economia e Indústria poderá levar a cabo as actividades de inspecção que considere oportunas para controlar o cumprimento das subvenções.
2. À parte do anterior, as subvenções estarão submetidas à função interventora e de controlo financeiro exercido pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, nos termos que estabelece o título III da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Assim mesmo, estará submetida às actuações de comprobação previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas, assim como, de ser o caso, às dos serviços financeiros da Comissão Europeia e do Tribunal de Contas Europeu.
Artigo 22. Publicidade
No prazo máximo de três meses, contados desde a data de resolução da concessão, publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza a relação das subvenções concedidas com indicação da norma reguladora, beneficiário, crédito orçamental, quantia e finalidade da subvenção.
Não obstante o anterior, quando os montantes das subvenções concedidas, individualmente consideradas, sejam de quantia inferior a 3.000 euros, não será necessária a publicação no Diário Oficial da Galiza, e será substituída pela publicação das subvenções concedidas na página web da Conselharia de Economia e Indústria.
Artigo 23. Remissão normativa
Para todo o não previsto nestas bases se aplicará o previsto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no regulamento desta lei, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro; na Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum; no texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, e modificado pela Lei 5/2000, de 28 de dezembro; na Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza vigente na anualidade no Regulamento (CE) nº 1998/2006 da Comissão, de 15 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 87 e 88 do Tratado às ajudas de minimis DO L 379 do 28.12.2006 e no resto da normativa que resulte de aplicação.
ANEXO II
Epígrafes do IAE subvencionáveis
641. Comércio a varejo de frutas, verduras, hortalizas e tubérculos.
642. Comércio a varejo de carnes e miúdos; de produtos derivados cárnicos elaborados; de ovos, aves, coelhos de granja, caça; e de produtos derivados deles.
643. Comércio a varejo de peixes e de outros produtos da pesca e da acuicultura e caracois.
644. Comércio a varejo de pan, pastelaría, confeitaría e similares, e de leite e produtos lácteos.
645. Comércio a varejo de vinhos e bebidas de todas classes.
647.1. Comércio a varejo de produtos alimenticios e de bebidas em estabelecimentos com vendedor.
647.2. Comércio a varejo de produtos alimenticios e de bebidas em regime de autoservizo ou misto em estabelecimentos cuja sala de vendas tenha uma superfície inferior a 120 metros quadrados.
647.3. Comércio a varejo de qualquer classe de produtos alimenticios e de bebidas em regime de autoservizo ou misto em supermercados, denominados assim quando a superfície da sua sala de vendas se encontre compreendida entre 120 e 399 metros quadrados.
651. Comércio a varejo de produtos têxtiles, confecção, calçado, peles e artigos de couro.
652.2. Comércio a varejo de produtos de drogaría, perfumaria e cosmética, limpeza, pinturas, vernices, disolventes, papéis e outros produtos para a decoración e de produtos químicos.
652.3. Comércio a varejo de produtos de perfumaria e cosmética, e de artigos para higiene e aseo pessoal.
652.4. Comércio a varejo de plantas e ervas em herbolarios.
653. Comércio a varejo de artigos para o equipamento do fogar e a construção.
654.2. Comércio a varejo de accesorios e peças de recambio para veículos.
654.5. Comércio a varejo de toda a classe de maquinaria.
657. Comércio a varejo de instrumentos musicais em geral, assim como dos seus accesorios.
659.2. Comércio a varejo de mobles de escritório e máquinas e equipamentos de escritório.
659.3. Comércio a varejo de aparelhos e instrumentos médicos, ortopédicos, ópticos e fotográficos.
659.4. Comércio a varejo de livros, jornais, artigos de papelaría e escritorio e artigos de debuxo e belas artes.
659.5. Comércio a varejo de artigos de xoiaría, reloxaría, prataría e bixutería.
659.6. Comércio a varejo de brinquedos, artigos de desporto, roupa desportiva, de vestido, calçado e lacado, armas, cartucharía e artigos de pirotecnia.
659.7. Comércio a varejo de sementes, fertilizantes, flores e plantas e pequenos animais.
661.3. Comércio a varejo em armazéns populares, percebendo por tais aqueles estabelecimentos que oferecem em secções múltiplas e vendem em autoservizo ou em preselección um variado relativamente amplo e pouco aprofundo de bens de consumo, com uma gama de preços baixa e um serviço reduzido.
662.2. Comércio a varejo de toda a classe de artigos.
663. Comércio a varejo fora de um estabelecimento comercial permanente.
