O Conselho de Direcção da Agência Galega de Desenvolvimento Rural (Agader), mediante o Acordo de 30 de maio de 2008, aprovou as bases reguladoras para a selecção de programas de desenvolvimento rural e para a selecção e o reconhecimento dos grupos de desenvolvimento rural como entidades colaboradoras na gestão do programa Leader Galiza 2007-2013, e convocou o correspondente processo de selecção. O citado acordo fez-se público mediante a Resolução de 30 de maio de 2008 no DOG núm. 115, de 16 de junho de 2008 (correcção de erros DOG núm. 140, de 21 de julho).

Posteriormente, e por Acordo de 23 de dezembro de 2008 (publicado no DOG núm. 15, de 22 de janeiro, mediante a Resolução de 30 de dezembro de 2008), o Conselho de Direcção de Agader modificou as anteditas bases reguladoras, com a finalidade de adequadas ao Regulamento 800/2008, da Comissão, de 8 de agosto, pelo que se declaram determinadas categorias de ajudas compatíveis com o comprado comum, em aplicação dos artigos 87 e 88 do Tratado, e de melhorar a eficiência do procedimento de gestão das ajudas, regulado no regime de ajudas, que figura como anexo III das citadas bases.

Desde o ponto de vista financeiro, na actualidade concorrem duas circunstâncias que requerem reformular o palco financeiro do programa Leader Galiza 2007-2013:

– Por um lado, a reprogramación das taxas de co-financiamento efectuadas para o Programa de desenvolvimento rural (PDR em diante) da Galiza 2007-2013, mediante a Decisão da Comissão de 18 de março de 2013 pela que se aprova a revisão do Programa de desenvolvimento rural da Galiza para o período de programação 2007-2013 e se modifica a Decisão C (2008) 703 da Comissão, de 15 de fevereiro de 2008, pela que se aprova o Programa de desenvolvimento rural.

– Por outro lado, a extensão do período de execução de fundos até finais de 2015, ao amparo do artigo 71 do Regulamento 1698/2005, o que exixe modificar os quadros financeiros dos grupos de desenvolvimento rural (GDR em diante), orçados até o ano 2013, sem tudo bom modificação implique um incremento da atribuição inicial que resulta do PDR da Galiza 2007-2013 para o eixo 4 Leader, senão uma reasignación dos fundos não comprometidos correspondentes às anualidades anteriores.

Por outra parte, a experiência na tramitação e gestão do programa Leader Galiza desde a sua posta em marcha até a actualidade pôs de manifesto a necessidade de modificar alguns dos aspectos predefinidos, em especial no referente à coerência e à compatibilidade de ajudas com as convocadas por outros departamentos da Administração autonómica, derivados da possibilidade existente neste período de programação de que o eixo 4 Leader pudesse financiar actuações enquadradas nos outros 3 eixos do PDR Galiza 2007-2013.

Também são necessárias modificações no referente a questões de procedimento, já que deve ter-se em conta que, neste período e pela primeira vez, parte da gestão que antes realizavam os GDR é assumida pela própria agência, o que deu lugar a problemas de ajuste à normativa económico-financeira dos procedimentos de concessão das ajudas. É necessário, assim mesmo, adoptar medidas que permitam acompasar o ritmo de execução às disponibilidades financeiras.

Neste senso, uma vez fechado o prazo de recepção de solicitudes ao amparo das diferentes convocações, é preciso atender em primeiro lugar as obrigas já contraídas e proceder à abertura de uma nova convocação para o período 2013-2015.

Ademais, é preciso introduzir modificações que permitam uma maior axilidade na gestão assim como no aproveitamento dos recursos disponíveis, encaminhando o financiamento exclusivamente para aqueles projectos que achegam um valor acrescentado ao território em termos de geração de emprego e/ou riqueza.

Ademais, o 1.9.2013 finalizou o prazo para a apresentação de solicitudes nos GDR, pelo que, uma vez operativo o novo palco financeiro 2013-2015, e uma vez resolvidos os expedientes existentes da convocação anterior, com os remanentes disponíveis que cada GDR possa ter, se regula a abertura de uma nova convocação de recepção de novos projectos.

Desde um ponto de vista competencial, o artigo 6.1.d) do Decreto 79/2001, de 6 de abril, pelo que se aprova o Regulamento de Agader, atribui ao Conselho de Direcção a competência para aprovar os procedimentos de selecção das solicitudes de financiamento de planos, programas e actuações vinculados aos GDR. Por sua parte, o 25 de março de 2013 o Conselho de Direcção de Agader delegar no director geral de Agader a competência para aprovar o novo marco financeiro do programa Leader Galiza 2007-2013 e para modificar as bases reguladoras que o regem, com base na proposta de modificação que se apresentou a esse órgão.

Por todo o anterior, o director geral de Agader, depois de tramitar o procedimento nos termos legais e regulamentares estabelecidos pela legislação vigente,

RESOLVE:

Primeiro. Aprovar o marco financeiro do programa Leader Galiza 2007-2013 para os anos 2013-2015, de acordo com o seguinte compartimento por anualidades e fontes financeiras:

Conta orçamental		Anualidades	Montante (€)
01/01 01/41/00 (12.A1.712A.)	656601 (760.0)	2013	2.236.253,25
		2014	2.450.000,00
		2015	3.003.000,06
	656701 (770.0)	2013	165.824,87
		2014	12.100.000,00
		2015	14.831.143,15
	656801 (780.0)	2013	638.924,38
		2014	150.000,00
		2015	183.857,15
	656811 (781.0)	2013	41.786,78
		2014	1.617.016,00
		2015	1.981.999,65
01/01 01/43/00 (12.A1.712A.)	656811 (781.0)	2013	309.695,81
		2014	3.263.403,00
		2015	3.433.687,00

As mesmas quantidades recolhidas neste cadrar estarão consignadas nas aplicações 12.21.712A.760, 12.21.712A.770, 12.21.712A.780 e 12.21.712A.781 da Direcção-Geral de Desenvolvimento Rural da Conselharia de Meio Rural e do Mar.

As quantias indicadas poderão incrementar-se sempre que tenha lugar uma geração, ampliação ou incorporação de crédito segundo recolhe o artigo 31 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e o artigo 32 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da dita lei, e publicarão no DOG o aludido incremento e a sua quantia.

O quadro resumo dos montantes totais por anualidades recolhe-se a seguir:

Conta orçamental	Anualidades	Montante (€)
01/01 01/41/00 (12.A1.712A.)	2013	3.082.789,28
	2014	16.317.016,00
	2015	20.000.000,01
01/01 01/43/00 (12.A1.712A.)	2013	309.695,80
	2014	3.263.403,00
	2015	3.433.687,00
TOTAL	2013	3.392.485,08
	2014	19.580.419,00
	2015	23.433.687,01

O anterior marco financeiro autorizado pelo Conselho da Xunta, em virtude do artigo 58.6 do texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, estabelecia um limite na anualidade do ano 2013 com um custo de 30.822.366,64 euros.

O marco financeiro que agora se aprova consigna um menor montante na anualidade 2013; a parte não autorizada dos fundos retém o crédito ao tempo que estabelece os montantes para as anualidades 2014 e 2015.

Os novos montantes que se autorizam para a anualidade 2013 correspondem-se com o seguinte detalhe:

Conta orçamental		Anualidades	Montante (€)
01/01 01/41/00 (12.A1.712A.)	656601 (760.0)	2013	2.236.253,25
	656701 (770.0)	2013	165.824,87
	656801 (780.0)	2013	638.924,38
	656811 (781.0)	2013	41.786,78
01/01 01/43/00 (12.A1.712A.)	656811 (781.0)	2013	309.695,80

Segundo. Modificar as bases reguladoras para a selecção de programas de desenvolvimento rural e para a selecção e o reconhecimento dos grupos de desenvolvimento rural como entidades colaboradoras na gestão do programa Leader Galiza 2007-2013, aprovadas pelo Acordo do Conselho de Direcção de Agader, de 30 de maio de 2008, que se juntam à presente resolução como anexo, no seu formato de texto refundido.

Esta modificação entrará em vigor ao dia seguinte da sua publicação.

Terceiro. Aprovar uma nova convocação de admissão e selecção de projectos dentro deste marco financeiro e com cargo às novas dotações que se recolhem nesta resolução naqueles GDR que contem com remanentes para ela.

Esta modificação entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação.

Santiago de Compostela, 20 de dezembro de 2013

(Por delegação. DOG núm. 148, de 5 de agosto de 2013)
Antonio Crespo Iglesias
Director geral de Agader

ANEXO
Texto refundido da modificação das bases reguladoras

Apêndice I. Bases reguladoras.

I. Objecto.

O objecto das presentes bases é estabelecer as normas para a apresentação e selecção de programas de desenvolvimento rural no marco dos artigos 61 e seguintes do Regulamento 1698/2005, de 20 de setembro, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Feader, e para a selecção e reconhecimento dos grupos de desenvolvimento rural como entidades colaboradoras na gestão do programa Leader Galiza 2007-2013, nos termos previstos na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza (LSG).

II. Definições.

Para os efeitos destas bases, percebe-se por:

a) Grupo de desenvolvimento rural (GDR): entidade de natureza asociativa sem ânimo de lucro, integrada por um conjunto equilibrado e representativo das instituições e dos agentes socioeconómicos do território de actuação, responsável pela elaboração e execução de um programa de desenvolvimento rural.

b) Programa de desenvolvimento rural: documento elaborado por um GDR, em que se define uma estratégia de desenvolvimento integrado de um território e se determina o procedimento para a sua aplicação.

c) Medida: conjunto de operações que contribuem à consecução de cada um dos objectivos de:

– Aumento da competitividade do sector agrário e florestal.

– Melhora do ambiente e do contorno rural.

– Melhora da qualidade de vida nas zonas rurais e diversificação da economia rural.

– A cooperação entre os diferentes territórios rurais da União Europeia.

– Melhora da gobernanza dos territórios rurais.

III. Grupos de desenvolvimento rural.

1. Requisitos.

Os GDR deverão cumprir os seguintes requisitos:

a) Adoptar a forma jurídica de associações, com sujeição à Lei orgânica 1/2002, de 22 de março, reguladora do direito de associação.

As que estejam em processo de constituição ou modificação no momento da publicação da convocação deverão estar formalmente constituídas com sujeição aos requerimento destas bases antes da resolução da convocação.

b) Estar compostos por um conjunto dos interlocutores, públicos e privados, com arraigo no território, de modo equilibrado e representativo tanto desde o ponto de vista sectorial como territorial. O grupo deverá documentar que seguiu um processo participativo e aberto a todos os agentes do território que na fase prévia à aplicação do Leader manifestassem de um ou de outro modo o seu interesse em implicar no programa do seu território. Esta metodoloxía participativa deve acreditar-se desde o inicio das actuações postas em marcha para a constituição do GDR, mesmo para a determinação de qual seja a estrutura de que valer-se.

Em nenhum caso poderão fazer parte dos GDR as pessoas físicas.

Na composição do GDR regerá o princípio de portas abertas. Para estes efeitos, os respectivos estatutos deverão garantir a incorporação, tanto na constituição como ao longo de todo o período de execução do programa, de todas aquelas entidades com implantação local que, reunindo os requisitos exixidos para adquirir a condição de associados, solicitem a sua incorporação. Uma vez seleccionados os programas de desenvolvimento rural, os GDR requererão às entidades que solicitem a sua incorporação como associados que acreditem um ano de actividade no âmbito territorial do GDR.

c) Em todos os órgãos decisorios, as entidades de natureza privada deverão de representar mais do 50 % dos votos. Em todo o caso, na junta directiva ou órgão decisorio similar estarão representados, quando menos, as associações de mulheres, as associações de jovens/as, as organizações profissionais agrárias e as cooperativas agrárias com presença no território de actuação do GDR e que façam parte deste.

Também poderá ser convocado às reuniões dos citados órgãos decisorios, com voz mas sem voto, um representante de Agader.

Os estatutos deverão incorporar as regras necessárias relativas ao cumprimento dos requisitos gerais previstos nas letras b) e c) e, necessariamente, deverão prever as seguintes regras referidas ao sistema de tomada de decisões e eleição de cargos:

a) Todos os associados são elixibles para quaisquer dos cargos dos órgãos decisorios.

b) No processo de tomada de decisões, cada membro dos órgãos decisorios tem um voto.

c) Para os efeitos de adopção de acordos, os órgãos decisorios só estarão validamente constituídos quando os representantes do sector privado suponham mais do 50 % dos membros presentes ou representados.

d) Ter capacidade para definir uma estratégia de desenvolvimento no território e para assumir as tarefas de colaboração na sua gestão, assim como a eficácia dos mecanismos de funcionamento, de tomada de decisões, e a transparência na atribuição de funções e responsabilidades.

e) Dotar-se de uma equipa técnica com formação e capacidade para gerir a estratégia de desenvolvimento proposta. No procedimento de contratação do pessoal garantir-se-ão, em todo o caso, os princípios de igualdade, mérito e capacidade, publicidade e concorrência. A equipa técnica, contratado directamente pelo GDR, deverá acreditar um nível de qualificação suficiente para assumir o peso principal da gestão do programa de desenvolvimento rural. Só pontualmente os GDR poderão contratar assistências técnicas externas de apoio à gestão; deverá respeitar-se em todo o caso, neste processo de contratação, os princípios de publicidade, concorrência e objectividade.

f) Dispor de médios técnicos suficientes, em particular, daqueles requeridos para a utilização da ferramenta informática que facilite Agader para a gestão do programa Leader.

g) Comprometer-se a participar, ao menos, num projecto de cooperação interterritorial ou transnacional, quando se faça a convocação para tal fim.

h) Comprometer-se a trabalhar em rede.

2. Funções.

Os GDR terão como função principal executar o programa de desenvolvimento rural seleccionado ao amparo destas bases. No marco desta função genérica, corresponder-lhes-á aos GDR:

– Informar e asesorar a população rural sobre o conteúdo e alcance do programa de desenvolvimento rural e incentivar a participação activa nele.

– Promover e captar iniciativas, assim como acompanhar os promotores no processo de maturação de projectos.

– Avaliar e seleccionar projectos promovidos pelos promotores do território.

– Efectuar, por delegação de Agader, o controlo e seguimento da execução dos projectos.

Os GDR ajustarão a sua actividade aos princípios de colaboração, objectividade, imparcialidade, eficácia, eficiência, transparência, publicidade e livre concorrência.

3. Natureza.

Uma vez seleccionados, na sua relação com Agader terão a dupla condição de entidade colaboradora na gestão de subvenções a respeito das medidas 411, 412 e 413 (estratégias de desenvolvimento local), e de beneficiário da subvenção a respeito da medida 431 (funcionamento do GDR, aquisição de capacidades e promoção territorial). Não poderão obter esta dupla condição as entidades nas quais concorra alguma das circunstâncias referidas nos parágrafos 2º e 3º do artigo 10 da LSG.

IV. Regime de incompatibilidades.

O gerente ou o máximo responsável técnico terá dedicação exclusiva à entidade colaboradora e não ocupará cargos eleitos nos órgãos do GDR.

V. Âmbito territorial.

Para os efeitos da aplicação do programa Leader Galiza 2007-2013, terá a consideração de território elixible todo o território rural galego, com exclusão das entidades singulares de população de mais de 2.000 habitantes sitas nas câmaras municipais não compreendidas nas zonas de reequilibrio do Plano de reequilibrio territorial da Galiza 2007-2010.

O programa de desenvolvimento rural que elabore um GDR para poder concorrer a esta convocação deverá ter como âmbito territorial uma das áreas de actuação definidas no anexo I destas bases.

A demarcação das áreas definidas no anexo I poderá modificar-se sempre e quando os agentes socioeconómicos de um termo autárquico incluído numa determinada área acreditem a sua vontade inequívoca e acordada de integrar numa área diferente com a que tenha contigüidade territorial e, pela sua vez, os agentes socioeconómicos das áreas afectadas (tanto a de origem como a de destino) aceitem expressamente essa modificação.

Em nenhum caso, as modificações a respeito do mapa territorial definido no anexo I destas bases poderá supor um incremento no número de GDR.

Por cada território só se admitirá uma candidatura, de modo que todos os agentes do território interessados em promover um programa de desenvolvimento rural deverão de acordar uma única proposta de actuação. A concorrência de mais de uma candidatura por território fará com que não se resolva a concessão de um programa para esse território, com o que se passaria, para esse território, a uma segunda convocação em que os diferentes aspirantes deverão apresentar uma candidatura unificada.

No suposto de que nesta convocação fiquem zonas do território rural galego sem cobrir com um GDR, bem porque não se apresenta nenhuma candidatura ajustada à demarcação territorial proposta ou porque a candidatura apresentada não cumpre os requisitos da convocação ou a sua qualidade não lhe permita superar a pontuação mínima estabelecida na barema, Agader realizaria uma segunda convocação de selecção de programas de desenvolvimento rural e de GDR responsáveis pela sua execução, fazendo uso da possibilidade recolhida no Programa de desenvolvimento rural da Galiza 2007-2013 aprovado pela Comissão Europeia.

Nessa segunda convocação poderiam concorrer GDR daqueles territórios que não ficassem cobertos na primeira. Dependendo das áreas que ficassem sem atribuição de fundos na primeira convocação, Agader determinará, de para a segunda, qual será a proposta de demarcação territorial.

VI. Programas de desenvolvimento rural.

1. Os GDR elaborarão os programas de desenvolvimento rural de acordo com a estrutura e com os contidos referidos no anexo II destas bases.

2. Nos citados programas, os GDR definirão uma estratégia de actuação que deverá cumprir, quando menos, os seguintes requisitos:

a) Estar orientada ao desenvolvimento endógeno e sustentável do território em que se aplique, ao fortalecimento e diversificação do tecido empresarial e da actividade económica, à fixação da população, à elevação das rendas e do bem-estar social dos seus habitantes, assim como à conservação do património natural e cultural.

b) Ser coherente com as necessidades do território.

c) Ser complementar com as intervenções de outros programas e medidas que se apliquem no território, em particular e, de ser o caso, com os programas de desenvolvimento local geridos pelos grupos de acção costeira (GAC) constituídos ao amparo do Regulamento (CE) nº 1198/2006, de 27 de julho, relativo ao Fundo Europeu de Pesca (FEP).

Para estes efeitos, os GDR que se constituam nos territórios de actuação dos GAC deverão desenhar no seu programa de desenvolvimento rural de forma nítida os critérios concretos de demarcación a respeito das actuações financiadas pelos GAC, assim como os mecanismos de coordenação de actuações entre as duas entidades.

d) Como critérios gerais, nestes territórios dever-se-á ter em conta no desenho da estratégia que:

1º) As actuações vinculadas ao sector pesqueiro e aquelas outras em que os beneficiários estejam relacionados com a actividade pesqueira serão financiadas exclusivamente pelo FEP.

2º) Os GDR deverão adoptar as medidas oportunas que assegurem um nível de investimento equilibrado em todo o seu âmbito territorial de actuação, de forma tal que naquelas câmaras municipais em que se aplique um programa de desenvolvimento promovido por um GAC não se produza um sobrefinanciamento em relação com aqueles outros em que, por razão de localização geográfica, só se vai aplicar o programa de desenvolvimento rural promovido pelo GDR.

e) Ter uma concepção e aplicação multisectorial, aplicando enfoques inovadores. A inovação deve perceber-se não só como inovação tecnológica, senão também como exploração de novos modos de enfrontarse aos reptos de cada território.

f) Ser viável desde uma perspectiva económica, social e ambiental.

g) Contribuir à igualdade de oportunidades entre homens e mulheres e à participação da mocidade na vida económica e social.

3. A estratégia proposta por cada GDR centrar-se-á em algum ou em alguns dos objectivos dos eixos 1, 2 e 3 do Regulamento 1698/2005, e incluíra, como possíveis actuações, operações correspondentes às seguintes medidas:

a) Medida 411 - Dinamización do sector agrário e florestal:

1º Investimentos no sector agrário. Projectos de investimento em explorações agrárias, com a finalidade de melhorar o seu rendimento global, nos seguintes supostos:

– Que impliquem a introdução de novas técnicas de produção no sector.

– Os que tenham como objectivo a recuperação de variedades tradicionais.

– Os relacionados com o apoio a novas produções não existentes ou testemuñais no território do GDR.

– Os que afectem produções extensivas em áreas ambientalmente sensíveis.

2º Aumento do valor económico dos montes. Projectos que impliquem a posta em valor de superfícies de montes vicinais em mãos comum ou de associações de proprietários, sempre que sejam actuações singulares, excluindo as plantações florestais regulares e os tratamentos silvícolas associados a elas.

3º Aumento do valor acrescentado dos produtos agrários e florestais, unicamente nos casos em que não exista outra linha ou medida em que o projecto ou actuação pudesse ser encadrable, sempre que não esteja submetido a uma limitação sectorial pelo departamento competente.

b) Medida 412 - Melhora ambiental e do contorno rural:

1º Investimentos não-produtivos em explorações agrárias.

2º Investimentos não-produtivos em espaços florestais.

3º Investimentos não-produtivos para a adequação, recuperação e posta em valor do património natural no contorno rural.

c) Medida 413 - Diversificação da economia rural e melhora da qualidade de vida:

1º Diversificação das explorações agrárias para actividades não agrárias.

2º Criação, ampliação e modernização de PME.

3º Fomento de actividades turísticas.

4º Serviços básicos para a economia e a população rural.

5º Renovação e desenvolvimento de populações rurais e conservação e melhora do património rural.

4. Os GDR ajustarão a distribuição dos fundos públicos por medidas da sua estratégia às percentagens seguintes, sem prejuízo de que Agader possa autorizar variações dessas percentagens entre GDR, em atenção às características das respectivas estratégias:

a) O 25 % dos fundos públicos para actuações que se enquadrem nos objectivos da medida 411.

b) O 5 % dos fundos públicos para actuações que se enquadrem nos objectivos da medida 412.

c) O 70 % dos fundos públicos para actuações que se enquadrem nos objectivos da medida 413.

5. Do total de fundos públicos atribuídos a cada estratégia de desenvolvimento rural, ao menos o 75 % destinar-se-á a financiar projectos produtivos. Desta forma, a percentagem de fundos públicos destinados a projectos não produtivos não poderá ser superior ao 25 %, sem prejuízo de que Agader possa autorizar variações nesta percentagem de até o 35 %, em função das características do território e sempre que fiquem plenamente justificadas na estratégia. Para estes efeitos, ter-se-ão em conta as variables de índole socioeconómica vinculadas ao despoboamento, envelhecimento da população, níveis de população dependente, nível de renda etc.

6. O montante e a percentagem de ajuda pública que pode corresponder aos projectos de natureza produtiva virá determinado pelos limites estabelecidos para cada medida no regime de ajudas que se incorpora como anexo III destas bases, e no qual se definem as condições de subvencionabilidade dos projectos promovidos no território no marco das medidas 411, 412 e 413 e, em todo o caso, ajustar-se-á ao disposto na normativa sobre ajudas de Estado.

7. O montante e a percentagem de ajuda pública que pode corresponder aos projectos de natureza não produtiva ajustará às intensidades máximas de ajuda que a seguir se referem, segundo a prioridade do projecto de que se trate:

a) Projectos não produtivos de prioridade alta. Intensidade de ajuda até o 100 %:

1º Serviços de igualdade e bem-estar à população, sempre que não exista relatório desfavorável do departamento sectorial competente.

2º Implantação de TIC no meio rural, tais como telecentros, salas de aulas de informática, plataformas digitais de serviços à população em geral, sempre que não exista relatório desfavorável do departamento sectorial competente.

b) Projectos não produtivos de prioridade média. Intensidade de ajuda até o 70 %:

1º Actuações de recuperação patrimonial, paisagística e etnográfica, tais como actuações ambientais, salas de aulas de natureza, centros de interpretação, museus, intervenções arqueológicas, recuperação de construções de interesse arquitectónico, social ou cultural.

2º Centros de promoção de recursos ou pontos de informação turística, com o máximo de um projecto desta tipoloxía por GDR e sempre que não exista uma iniciativa semelhante.

c) Outros projectos não produtivos. Intensidade de ajuda até o 50 %:

1º Infra-estrutura de lazer: ludotecas, áreas recreativas, parques ou espaços de ocio.

2º Instalações desportivas, em coordenação com o departamento sectorial competente.

3º Todos os projectos não recolhidos em dois pontos anteriores que possam ser elixibles e tenham a natureza de não produtivos.

8. Cada GDR, no processo de definição da sua estratégia de desenvolvimento, poderá propor uma priorización de projectos não produtivos diferente desta que, em qualquer caso, para poder ser aplicada, deverá ser aprovada por Agader, em função da sua justificação e adaptação às prioridades do PDR da Galiza 2007-2013.

9. Para as entidades públicas locais não serão elixibles dentro das estratégias de desenvolvimento rural os projectos de sinalización territorial, nem os projectos de infra-estruturas associadas a serviços de prestação obrigatória por parte das entidades locais ou serviços essenciais declarados de reserva a favor das entidades locais, nos termos estabelecidos nos artigos 26 e 86.3, da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, e no artigo 81 da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza.

10. Em aplicação do artigo 37.4 do Regulamento 1974/2006, que dispõe que os Estados membros velarão por que se seleccione de forma prioritária os GDR que integrem a cooperação nas suas estratégias de desenvolvimento local, o programa incluirá um plano de cooperação entre territórios rurais, que preveja a realização de acções comuns e integradas, mais alá do simples intercâmbio de experiências, com o objectivo último de potenciar o trabalho em rede e contribuir à transferibilidade de iniciativas que possam ser de interesse para outros territórios. O plano de cooperação poderá incluir actuações intercomarcais (entre territórios da Galiza), interterritoriais (com territórios de outras comunidades autónomas) ou transnacionais (entre territórios de diferentes Estados membros e a cooperação com territórios de terceiros países), que se gerirão através dos procedimentos selectivos que se convoquem com posterioridade.

VII. Financiamento dos programas de desenvolvimento rural.

1. Os programas de desenvolvimento rural financiarão até o limite de fundos públicos estabelecido no PDR, e de acordo com o quadro orçamental aprovado pelo Conselho de Direcção de Agader. O financiamento de cada programa de desenvolvimento rural completar-se-á com a achega dos promotores, que deverá de representar ao menos uma percentagem do 140 % a respeito do total dos fundos públicos atribuídos à estratégia.

2. Os quadros orçamentais expressarão, por medidas, anos e fontes financeiras, o montante atribuído a cada GDR para o desenvolvimento da estratégia (medidas 411, 412 e 413), assim como para financiar os gastos de funcionamento e executar as acções de aquisição de capacidades e promoção do território (medida 431).

3. Em relação com o importe atribuído para as medidas 411, 412, 413 e 431, os quadros orçamentais iniciais aprovados pelo Conselho de Direcção para cada GDR consignarão um montante equivalente ao 78,8220 % dos fundos aprovados no PDR.

4. A atribuição inicial de fundos entre os respectivos GDR realizar-se-á em função de:

a) Superfície: peso da superfície da zona a respeito do total da superfície elixible no programa Leader da Galiza.

b) População: percentagem que supõe a população da zona elixible para o programa de desenvolvimento rural do GDR a respeito do total da população da Galiza elixible para o programa Leader da Galiza.

c) Percentagem da superfície e da população em câmaras municipais não incluídos em grupos de acção costeira.

d) Pontuação obtida por cada GDR no processo de selecção segundo se detalha na epígrafe X destas bases.

5. Qualquer atribuição posterior de fundos terá em consideração, ademais das pontuações empregadas na atribuição inicial, critérios de eficácia e eficiência entre os que caberia considerar:

a) O tempo transcorrido entre a resolução da convocação do programa Leader Galiza, feita por Agader, e a convocação de ajudas do programa Leader de cada GDR. Para este cômputo descontarase, nos casos que proceda, o tempo em que essa convocação foi interrompida por estar o processo de contratação da equipa administrador do GDR em revisão por parte de Agader.

b) O número de projectos do GDR com relatório de controlo de elixibilidade favorável verificado por Agader.

c) A relação entre os relatórios de controlo de elixibililidade remetidos pelos GDR e os verificados por Agader.

d) O volume financeiro dos projectos no GDR com relatório de controlo de elixibilidade verificado por Agader.

e) O nível de compromisso de fundos.

f) O nível de execução de fundos.

g) As incidências de não elixibilidade.

h) A posta em marcha de projectos de cooperação.

i) As incidências na gestão do procedimento e na tramitação de expedientes.

Os critérios que se adoptem para a atribuição posterior de fundos consensuaranse com os GDR, serão aprovados por Agader e serão objecto de publicidade.

6. A respeito dos montantes atribuídos para a execução das medidas 411, 412 e 413, os GDR terão a condição de entidades colaboradoras na gestão da subvenção, nos termos estabelecidos na base III, e contra este montante seleccionarão os projectos apresentados pelos promotores do território.

7. O montante atribuído para as medidas 411, 412 e 413 servirá de base para o cálculo dos gastos vinculados à medida 431, até uma percentagem máxima do 20 %.

8. No marco da medida 431 serão elixibles os gastos necessários para a constituição do GDR e para a elaboração do programa de desenvolvimento rural causados desde a data de publicação destas bases no DOG.

9. Para fazer frente aos gastos de funcionamento ordinário, Agader autorizar-lhe-á a cada GDR uma dotação equivalente ao 16 % dos fundos atribuídos à estratégia de desenvolvimento (submedida 431 A).

10. No mínimo um montante equivalente ao 4 % dos fundos atribuídos à estratégia destinar-se-ão a actividades de aquisição de capacidades e promoção do território (submedida 431 B).

11. Os rendimentos financeiros que, de ser o caso, possam gerar os fundos livrados a favor dos GDR no marco da medida 431 deverão aplicar às actividades que se executem nessa medida, segundo o disposto no artigo 17.5 da LSG.

12. Nos meses prévios no final de 2015, o excesso de fundos atribuídos à medida 431 que não se comprometeram, por não causarem os GDR direito à sua percepção de acordo com os critérios anteriores, somar-se-ão aos fundos vinculados ao desenvolvimento da estratégia de cada GDR, ou bem distribuir-se-ão entre outros GDR no suposto de que um GDR determinado não tenha projectos para executar nas medidas da estratégia.

13. Os quadros financeiros atribuídos a cada GDR poderão sofrer modificações como consequência, entre outras circunstâncias, de modificações no orçamento do PDR, de reprogramacións, ou da redistribución de fundos entre GDR. A respeito deste último suposto, no caso de atraso na execução do programa de desenvolvimento rural, e de para um melhor cumprimento do PDR no seu conjunto e a uma maior eficiência das dotações financeiras deste, poder-se-á ajustar o contributo financeiro posto à disposição de um GDR à evolução real do programa de desenvolvimento rural, reasignando as dotações procedentes destes ajustes a aqueles GDR cujo grau de desenvolvimento investidor supere as dotações anuais atribuídas inicialmente.

14. Assim mesmo, os GDR velarão porque o prazo de execução dos projectos promovidos no marco das medidas 411, 412 e 413 não comprometa o cumprimento da regra n+2 estabelecida com carácter geral no artigo 29 do Regulamento 1290/2005, de 21 de junho, sobre o financiamento da política agrária comum. A eventual concessão de prorrogações de execução aos promotores de projectos estará supeditada à segurança de cumprimento da supracitada regra n+2.

15. No suposto de que durante o período de execução do programa Leader, este se dote com fundos adicionais, distribuir-se-ão entre os GDR sem necessidade de nova convocação para o efeito. Se a dotação de fundos adicionais se produz em três primeiros anos de execução do programa, a distribuição entre os GDR fá-se-á na mesma proporção em que se faça o compartimento inicial de fundos vinculada à selecção dos GDR. Se a dotação de fundos adicionais se produz com posterioridade, a distribuição entre os GDR fará com os critérios previstos nesta base para os compartimentos posteriores de fundos.

16. Os fundos adicionais que, de ser o caso, decidam achegar as entidades públicas locais ou outras entidades para a execução do programa, ainda quando não façam parte do quadro financeiro aprovado para cada GDR, aplicar-se-ão preferentemente ao financiamento dos gastos que se causem no marco da medida 431.

VIII. Apresentação de solicitudes.

Os GDR apresentarão as solicitudes para a selecção de programas de desenvolvimento rural no prazo previsto na convocação.

Junto com a solicitude, apresentarão a proposta de programa de desenvolvimento rural, que ajustará o seu conteúdo e a sua estrutura ao previsto no anexo II destas bases.

As solicitudes dirigirão ao director geral de Agader, e apresentar-se-ão, dentro do prazo que se determine na convocação, no Registro Geral de Agader, situado na avda. do Caminho Fráncés, nº 10 baixo, 15771, Santiago de Compostela, ou por qualquer dos médios previstos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

IX. Consentimentos e autorizações.

A apresentação da solicitude de ajuda comportará a autorização do GDR para que Agader obtenha de forma directa a acreditación do cumprimento das suas obrigas tributárias com o Estado, com a Comunidade Autónoma e com a Segurança social, através de certificados telemático, pelo que fica libertado de achegar as correspondentes certificações. Não obstante, se por razões técnicas ou de outra índole as ditas certificações não pudessem ser obtidas por Agader, poderão ser-lhe requeridas ao GDR.

Segundo o previsto no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, Agader publicará no DOG as subvenções concedidas ao amparo destas bases. Assim mesmo, de conformidade com o anexo IV do Regulamento (CE) nº 1974/2006, de 25 de dezembro, e com o artigo 13.4 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e boas práticas na Administração pública galega, Agader publicará na sua página web as concessões das ajudas reguladas nestas bases, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados e da sua publicação.

Ademais, de acordo com o estabelecido na disposição adicional primeira do Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros de ajudas, subvenções e convénios e de sanções da Xunta de Galicia, a solicitude da ajuda levará implícito o consentimento para que os dados relevantes referidos às ajudas e subvenções recebidas, assim como às sanções impostas, de ser o caso, sejam incluídos e feitos públicos no citado registro, que depende da Conselharia de Economia e Fazenda.

Não obstante, os interessados poderão pedir que não se façam públicos os seus dados quando possam afectar o honor e a intimidai pessoal e familiar das pessoas físicas, segundo o estabelecido na Lei orgânica 1/1982, de 5 de maio, de protecção civil do direito ao honor, à intimidai pessoal e familiar, e à própria imagem.

X. Procedimento de selecção.

I. Instrução do procedimento.

Os actos de instrução necessários para a determinação, conhecimento e comprobação dos dados em virtude dos quais deva formular-se a proposta de resolução realizá-los-á de ofício a Subdirecção de Relações com os Grupos de Acção Local, nos termos previstos no capítulo segundo do título VI da LRXAP.

No suposto de defeitos na documentação apresentada junto com a solicitude, requerer-se-á o interessado para que, no prazo de dez dias hábeis, emende a falta ou junte os documentos preceptivos, com a indicação de que, se assim não o fizer, se considerará que desiste da seu pedido, depois da resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 42 da LRXAP. Assim mesmo, e de acordo com o artigo 71.3 da LRXAP, poder-se-á requerer a modificação ou melhora da solicitude e do próprio programa de desenvolvimento rural.

II. Comissão de selecção.

Uma vez completos os expedientes, dar-se-á deslocação deles à comissão de selecção, que se constituirá como órgão encarregado de valorar os programas de desenvolvimento rural e formalizar a proposta de resolução.

A comissão de selecção terá a seguinte composição:

– Presidente: o director geral de Agader ou pessoa em quem delegue.

– Vogais:

• Uma pessoa em representação da Direcção-Geral de Desenvolvimento Sustentável do Ministério de Médio Ambiente e Meio Rural e Marinho.

• Duas pessoas em representação de Agader.

• Uma pessoa em representação de cada uma das seguintes direcções gerais da Conselharia do Meio Rural:

– Direcção-Geral de Produção, Indústrias e Qualidade Agroalimentaria.

– Direcção-Geral de Montes e Indústrias Florestais.

• Uma pessoa em representação da Conselharia de Pesca e Assuntos Marítimos.

• Uma pessoa em representação da Conselharia de Médio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável.

• Uma pessoa em representação da Secretaria-Geral da Igualdade, da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça.

– Secretário: (com voz mas sem voto): o chefe da Área Jurídica de Agader.

O presidente poderá invitar a participar nas reuniões da comissão de selecção aquelas pessoas que, pela sua condição de peritos, considere oportuno, que assistirão com voz, mas sem voto.

A comissão de selecção valorará os programas de desenvolvimento rural apresentados pelos GDR em regime de concorrência competitiva.

Os critérios para a selecção dos programas de desenvolvimento rural serão os seguintes:

I. Critérios referidos ao território de actuação do GDR: 50 pontos.

• Variação da população no último decenio: 10 pontos (a variação mais negativa, maior pontuação).

• Indicador autárquico de renda dos fogares (IMRF): 10 pontos (a menor IMRF, maior pontuação).

• Índice de envelhecimento (percentagem de população de 65 ou mais anos): 8 pontos (a maior índice de envelhecimento, maior pontuação).

• Densidade de população: 7 pontos (a menor densidade, maior pontuação).

• Peso do emprego agrário no emprego total: 5 pontos (a maior nível de emprego agrário, maior pontuação).

• Percentagem da superfície em espaços naturais protegidos: 5 pontos (a maior superfície, maior pontuação).

• Percentagem de superfície em zonas de montanha e outras áreas desfavorecidas: 5 pontos (a maior superfície, maior pontuação).

II. Critérios referidos ao GDR: 25 pontos.

• Composição e representatividade sectorial e territorial: 5 pontos.

• Estruturas de participação e funcionamento proposto pelo GDR: 4 pontos.

• Características de abertura, integração e participação do processo constituí-te e da formulação da candidatura: 4 pontos.

• Grau de participação dos agentes do território na formulação do programa: 4 pontos.

• Achega de infra-estruturas e recursos materiais pelos sócios do GDR para a implementación do programa: 4 pontos.

• Compromisso de uso da língua galega na sua relação com a Administração e na implementación do programa, de acordo com o previsto no artigo 20.2.l da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza: 4 pontos.

III. Critérios referidos ao programa: 25 pontos.

• Qualidade e coerência territorial do programa de desenvolvimento rural com a diagnose e as actuações propostas: 7 pontos.

• Plano de difusão: 3 pontos.

• Incidência da estratégia formulada sobre elementos inovadores: 3 pontos.

• Incidência da estratégia formulada sobre a valorización de recursos endógenos: 3 pontos.

• Incidência da estratégia na geração de novas oportunidades para mulheres e jovens/as: 3 pontos.

• Incidência ambiental da estratégia: 3 pontos.

• Plano de cooperação: 3 pontos.

Para ser seleccionado será necessário atingir tanto no bloco II como no bloco III uma pontuação mínima de 10 pontos.

Uma vez valorados os programas de acordo com os critérios referidos, a comissão de selecção efectuará a proposta de resolução, que necessariamente deverá expressar, de forma motivada, os resultados da valoração de cada programa de desenvolvimento rural, a relação daqueles para os quais se propõe a subvenção, os montantes concretos atribuídos para a sua execução e os GDR responsáveis pela sua apresentação. Conterá, assim mesmo, a relação de programas de desenvolvimento rural para os que não se propõe subvenção, com expressão dos motivos que fundamentam a sua denegação.

Previamente à proposta de resolução, deverá acreditar-se que os GDR esán ao dia no cumprimento das suas obrigas tributárias e face à Segurança social, e que não têm pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração da Comunidade Autónoma da Galiza.

III. Resolução.

O Conselho de Direcção de Agader resolverá o procedimento de selecção de programas de desenvolvimento rural.

A selecção de um programa de desenvolvimento rural supõe, a respeito do GDR responsável pela sua apresentação neste processo selectivo, a sua selecção como entidade colaboradora com Agader na gestão do citado programa.

O prazo para resolver e notificar a resolução do procedimento será o que se determine nas respectivas convocações. O transcurso deste prazo sem ter-lhes notificado a resolução lexitima os interessados para perceber desestimar por silêncio administrativo a sua solicitude.

A resolução notificar-se-á aos GDR mediante carta certificado com comprovativo de recepção. Os GDR seleccionados disporão de um prazo de 10 dias para aceitar ou rejeitar a dupla condição de entidade colaboradora na gestão do programa a respeito das medidas 411, 412 e 413, e de beneficiário da subvenção a respeito da medida 431, segundo o modelo que se remeterá junto com a resolução de concessão. Transcorrido o dito prazo sem produzir-se manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite, e procederá à assinatura do correspondente convénio.

Uma vez aprovados os respectivos programas de desenvolvimento rural, as modificações de conteúdo que suponham uma reprogramación ou uma modificação das normas de gestão do programa deverão ser comunicadas a Agader para os efeitos da sua autorização. Igualmente deverão comunicar, para que Agader as autorize, as normas internas relacionadas com a gestão do programa.

Em todo o caso, as modificações que suponham uma alteração das circunstâncias tidas em conta para a selecção dos programas de desenvolvimento rural e dos GDR poderão dar lugar à modificação da resolução de concessão.

XI. Convénios.

Os GDR seleccionados formalizarão um convénio de colaboração com Agader, de acordo com o previsto no artigo 13 da LSG, em que estabelecerão as regras que devem aplicar as partes na gestão do programa de desenvolvimento rural e, em particular, as condições e obrigas que assumem os GDR em virtude da sua dupla condição como entidades colaboradoras e como beneficiários da subvenção, nos termos previstos no anexo IV.

Os convénios incorporarão os quadros financeiros para a execução do programa e a demarcação territorial do âmbito de actuação do GDR.

Com carácter prévio à sua assinatura, o conteúdo do modelo de convénio poderá ser objecto de modificações pontuais para os efeitos de adaptá-lo ao melhor cumprimento dos objectivos do programa Leader.

O não cumprimento por parte de um GDR das suas obrigas com as administrações públicas financeiras e com os promotores de projectos poderá dar lugar à resolução do convénio e à perda da condição de entidade colaboradora. Neste caso, Agader arbitrará o procedimento necessário para assegurar a continuidade da aplicação do programa de desenvolvimento rural no território, assumindo a sua gestão de forma directa ou bem através de outra entidade.

XII. Reintegro.

Procederá o reintegro das quantidades percebido no marco da medida 431 em conceito de subvenção, junto com os juros de mora correspondentes, nos casos previstos no artigo 33 da LSG e de acordo com o procedimento que se regula nos artigos 37 e seguintes da citada lei; tudo isso sem prejuízo das sanções que, de ser o caso, possam corresponder.

XIII. Regime sancionador.

Com carácter geral, resulta de aplicação o regime de infracções e sanções administrativas que regula o título IV da LSG.

O não cumprimento das obrigas assumidas pelo GDR em atenção à sua condição de entidade colaboradora considerar-se-á infracção leve quando não constituam infracção grave ou muito grave, segundo o previsto nos artigos 54 e seguintes da LSG.

XIV. Normativa de aplicação.

Na medida em que as subvenções concedidas ao amparo destas bases reguladoras estão previstas pela UE, reger-se-ão pelas seguintes normas:

– Decisão da Comissão Europeia C (2008) 703, de 15 de fevereiro, pela que se aprova o Programa de desenvolvimento rural da Galiza 2007-2013, e modificado pela Decisão da Comissão C (2010), de 5 de março.

– Regulamento (CE) nº 1290/1995, do Conselho, sobre financiamento da política agrária comum.

– Regulamento (CE) nº 1698/2005, do Conselho, de 20 de setembro de 2005, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrário de Desenvolvimento Rural (Feader), modificado pelos regulamentos (CE) nº 473/2009, de 25 de maio, e 74/2009, de 19 de janeiro.

– Regulamento (CE) nº 1974/2006, da Comissão, de 15 de dezembro de 2006, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (CE) nº 1698/2005, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Feader, modificado pelos regulamentos (CE) nº 1175/2008, de 27 de novembro, 363/2009, de 4 de maio, 482/2009, de 8 de junho, e 108/2010, de 8 de fevereiro e 679/2011, de 14 de julho, da Comissão.

– Regulamento (CE) nº 65/2011 da Comissão, de 27 de janeiro de 2011, pelo que se és-tablecen disposições de aplicação do Regulamento (CE) nº 1698/2005, no que respeita à aplicação dos procedimentos de controlo e à condicionalidade em relação com as medidas de ajuda ao desenvolvimento rural.

Assim mesmo, reger-se-ão pela normativa aplicável às ajudas e subvenções na Comunidade Autónoma, em particular a seguinte:

– Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

– Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

– Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.

– Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum. Decreto 1852/2009, de 4 de dezembro, pelo que se estabelecem os critérios para subvencionar os gastos no marco dos programas de desenvolvimento rural co-financiado pelo Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural.

XV. Recursos.

Poder-se-á recorrer contra as resoluções expressas ou presumíveis dos procedimentos instruídos ao amparo destas bases:

– Potestativamente, mediante recurso de reposição ante o Conselho de Direcção de Agader, no prazo de um mês contado desde o dia seguinte ao da recepção da notificação, se a resolução é expressa. Se não o é, o prazo será de três meses contado desde o dia seguinte a aquele em que se produzam os efeitos do silêncio administrativo.

– Directamente, mediante recurso contencioso-administrativo ante o julgado do contencioso-administrativo, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da notificação, se a resolução é expressa. Se não o é, o prazo será de seis meses, contados desde o dia seguinte a aquele em que se perceba desestimado a solicitude por silêncio administrativo.

XVI. Regime transitorio.

Uma vez aprovado o novo palco financeiro para as anualidades 2013-2015 e rematado o prazo de admissão de solicitudes pelos GDR estabelecido nas bases anteriores, os créditos existentes atribuir-se-ão, em primeiro lugar, à concessão de prorrogações de execução de projectos com resolução de concessão já emitida e, em segundo lugar, a emitir resoluções de ajuda para aqueles projectos que ficassem pendentes de resolução da convocação anterior. Os remanentes que possam existir em cada GDR destinarão à abertura de uma nova convocação de selecção de novos projectos.

ANEXO I
Âmbito territorial

De acordo com o estabelecido no ponto V destas bases reguladoras, para os efeitos da aplicação do programa Leader Galiza 2007-2013, terá a consideração de território elixible todo o território rural galego, com exclusão das entidades singulares de população de mais de 2.000 habitantes sitas nas câmaras municipais não compreendidas nas zonas de reequilibrio do Plano de reequilibrio territorial da Galiza 2007-2010.

GDR-1: Alfoz, Burela, Foz, Lourenzá, Mondoñedo, Valadouro (O), Cervo, Ourol, Vicedo (O), Viveiro, Xove, Barreiros, Ribadeo, Trabada.

GDR-2: Abadín, Begonte, Castro de Rei, Cospeito, Guitiriz, Muras, Pastoriza (A), Vilalba, Xermade.

GDR-3: Vazia, Fonsagrada (A), Negueira de Muñiz, Pontenova (A), Meira, Pol, Ribeira de Piquín, Riotorto.

GDR-4: Castroverde, Corgo (O), Friol, Guntín, Lugo(excepto núcleo de Lugo), Outeiro de Rei, Rábade.

GDR-5: Baralha, Becerreá, Cervantes, Navia de Suarna, Nogais (As), Pedrafita do Cebreiro.

GDR-6: Incio (O), Láncara, Paradela, Pára-mo (O), Samos, Sarria, Triacastela.

GDR-7: Antas de Ulla, Monterroso, Palas de Rei, Carballedo, Chantada, Taboada, Portomarín.

GDR-8: Folgoso do Courel, Quiroga, Ribas de Sil, Bóveda, Monforte de Lemos, Pantón, Pobra do Brollón (A), Saviñao (O), Sober.

GDR-9: Beariz, Boborás, Carballiño (O), Irixo (O), Maside, Piñor, Punxín, San Amaro, San Cristovo de Cea, Arnoia (A), Avión, Beade, Carballeda de Avia, Castrelo de Miño, Cenlle, Cortegada, Leiro, Melón, Ribadavia.

GDR-10: Amoeiro, Barbadás (excepto núcleo de Valenzá(A)), Coles, Esgos, Nogueira de Ramuín, Ourense (excepto núcleo de Ourense), Pereiro de Aguiar (O), Peroxa (A), San Cibrao das Viñas, Toén, Vilamarín.

GDR-11: Castro Caldelas, Montederramo, Parada de Sil, Teixeira (A), Chandrexa de Queixa, Manzaneda, Pobra de Trives (A), San Xoán de Río, Viana do Bolo, Vilariño de Conso.

GDR-12: Barco de Valdeorras (O), Bolo (O), Carballeda de Valdeorras, Larouco, Petín, Rua (A), Rubiá, Veiga (A), Vilamartín de Valdeorras.

GDR-13: Castrelo do Val, Cualedro, Laza, Monterrei, Oímbra, Riós, Verín, Vilardevós, Gudiña (A), Mezquita.

GDR-14: Baltar, Blancos (Os), Calvos de Randín, Porqueira, Sandiás, Sarreaus, Trasmiras, Vilar de Barrio, Xinzo de Limia.

GDR-15: Allariz, Baños de Molgas, Maceda, Paderne de Allariz, Taboadela, Xunqueira de Ambía, Xunqueira de Espadanedo, Bola (A), Rairiz de Veiga, Vilar de Santos.

GDR-16: Bande, Entrimo, Lobeira, Lobios, Muíños, Cartelle, Celanova, Gomesende, Merca (A), Padrenda, Pontedeva, Quintela de Leirado, Ramirás, Verea.

GDR-17: Arbo, Cañiza (A), Covelo, Crescente, Mondariz, Mondariz-Balnear, Neves (As), Ponteareas (excepto núcleo de Ponteareas), Salvaterra de Miño, Salceda de Caselas (excepto núcleo de Esfarrapada (A)).

GDR-18: Guarda (A) (excepto núcleo de Guarda (A)), Ouça, Rosal (O), Tomiño, Tui (excepto núcleo de Tui), Baiona (excepto núcleo de Baiona), Gondomar, Mos, Nigrán, Pazos de Borbén, Porriño (O) (excepto núcleo do Porriño), Redondela (excepto núcleos de Redondela, Angorén e Laredo), Soutomaior (excepto núcleo da Calle), Vigo (excepto núcleos de Pereiró, Freixeiro, A Bagunda, A Ceboleira, Pardavila e Vigo), Fornelos de Montes.

GDR-19: Bueu (excepto núcleo de Bueu), Cangas (excepto núcleo de Cangas), Marín (excepto núcleo de Marín), Moaña, Barro, Campo Lameiro, Cotobade, Lama (A), Poio, Ponte Caldelas, Pontevedra (excepto núcleo de Pontevedra), Vilaboa.

GDR-20: Caldas de Reis (excepto núcleo de Caldas de Reis), Catoira, Cuntis, Moraña, Pontecesures, Portas, Valga, Cerdedo, Estrada (A), Forcarei.

GDR-21: Cambados (excepto núcleo de Cambados), Grove (O) (excepto núcleo de Grove (O)), Illa de Arousa (A) (excepto núcleo de Arousa), Meaño, Meis, Ribadumia, Sanxenxo (excepto núcleos de Portonovo e Sanxenxo), Vilagarcía de Arousa (excepto núcleo de Vilagarcía), Vilanova de Arousa.

GDR-22: Agolada, Dozón, Lalín, Rodeiro, Silleda, Vila de Cruces.

GDR-23: Arzúa, Boimorto, Pino (O), Touro, Curtis, Vilasantar, Melide, Santiso, Sobrado, Toques.

GDR-24: Baña (A), Negreira, Ames (excepto núcleos do Milladoiro e Bertamiráns), Boqueixón, Brión, Santiago de Compostela (excepto núcleo de Santiago de Compostela), Teo (excepto núcleos dos Tilos e Cabeças), Val do Dubra, Vedra, Santa Comba.

GDR-25: Boiro (excepto núcleo de Boiro), Pobra do Caramiñal (A)(excepto núcleo da Pobra do Caramiñal), Rianxo (excepto núcleo de Rianxo), Ribeira (excepto núcleos de Palmeira e Ribeira), Muros, Lousame, Noia, Outes, Porto do Son, Dodro, Padrón, Rois.

GDR-26: Cee, Corcubión, Dumbría, Fisterra, Muxía, Carnota, Camariñas, Vimianzo, Zas, Mazaricos.

GDR- 27: Cabana de Bergantiños, Carballo, Coristanco, Laracha (A), Laxe, Malpica de Bergantiños, Ponteceso.

GDR-28: Cerceda, Frades, Mesía, Ordes, Oroso (excepto núcleo de Sigüeiro), Tordoia, Traço.

GDR-29: Abegondo, Arteixo (excepto núcleos de Arteixo, Vilarrodís, Oseiro, Meicende e Pastoriza), Bergondo, Cambre (excepto núcleos de Cambre, A Barcala, O Graxal e O Temple), Carral, Culleredo (excepto núcleos de Acea de Ama, O Burgo, Fonteculler e Vilaboa), Oleiros (excepto núcleos de Porto de Santa Cruz (O) e Perillo), Sada (excepto núcleo de Sada), Aranga, Betanzos, Cesuras, Coirós, Irixoa, Miño (excepto núcleo de Miño), Oza dos Ríos, Paderne.

GDR-30: Vilarmaior, Cabanas, Capela (A), Monfero, Pontedeume (excepto núcleo de Pontedeume), Pontes de García Rodríguez (As), Moeche, San Sadurniño, Somozas (As).

GDR-31: Ares (excepto núcleo de Ares), Cedeira, Fene, Ferrol (excepto núcleo de Ferrol), Mugardos (excepto núcleo de Mugardos), Narón (excepto núcleo da Solaina e A Charneca de Arriba), Neda, Valdoviño, Cariño, Cerdido, Mañón, Ortigueira.

Este âmbito territorial ficará recolhido no anexo I dos convénios de colaboração entre Agader e cada um dos grupos de desenvolvimento rural.

ANEXO II
Conteúdo e estrutura do programa de desenvolvimento rural

Os GDR apresentarão os programas de desenvolvimento rural em CD. Ademais, apresentarão um exemplar em papel, em formato DIZEM-A4.

Os programas deverão responder à estrutura e aos contidos que se indicam a seguir:

Parte I. GDR.

I. Dados identificativo.

1. Denominação e CIF.

2. Domicílio social, telefone, fax, correio electrónico.

3. Cópia compulsado do DNI do representante legal e da documentação acreditador da sua representação.

II. Personalidade jurídica.

1. Cópia compulsado da acta constituí-te.

2. Cópia compulsado dos estatutos.

3. Cópia compulsado do regulamento de regime interno, de ser o caso.

4. Inscrição no Registro de Associações dependente da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça.

5. Relação de associados, com identificação do seu carácter público ou privado. Implantação no território e representatividade.

6. Composição actual da junta directiva ou órgão decisorio similar. Cargos, nomes e representação que possui cada componente.

7. Relação de entidades às cales se recusou a sua integração, e daquelas outras que estão pendentes de aceitação.

8. Informe sobre o grau de participação social na elaboração do programa.

Junto com a anterior documentação, deverá apresentar-se uma declaração de não estar incursa a associação em nenhuma das circunstâncias referidas nos parágrafos 2º e 3º do artigo 10 da LSG.

Para a apresentação desta declaração e da documentação que se relaciona nos pontos 5 a 8 anteriores, os interessados poderão utilizar os modelos normalizados que figuram incorporados no documento «Guia prática para a elaboração das candidaturas dos GDR», que está ao dispor dos interessados na página web de Agader.

A anterior documentação deve permitir a análise precisa dos seguintes aspectos relativos ao GDR:

– Requisitos e procedimento para a aquisição e perda da condição de associado.

– Sistema de participação:

– Percentagem de participação de entidades públicas e privadas nos órgãos de decisão do GDR.

– Mecanismos de participação dos associados.

– Sistema de tomada de decisões do GDR:

– Composição e funções da assembleia geral e da junta directiva.

– Convocações, direitos de voto. Maiorias. Delegação de faculdades.

– Funções dos órgãos do GDR.

III. Descrição (previsão) da equipa técnica e humana adscrito à gestão do programa

1. Pessoal adscrito à gestão do programa. Organigrama. Procedimento de contratação da equipa administrador.

2. Médios técnicos: local, meios informáticos.

Parte II. Território.

Mapa territorial incluído no âmbito de actuação do GDR e em que se vai aplicar o programa de desenvolvimento rural.

No suposto de que o mapa territorial proposto pelo GDR não se corresponda com as áreas territoriais definidas por Agader no anexo I destas bases, deverá juntar-se a documentação que justifica esta modificação, nos termos previstos no parágrafo 2º da base V.

Parte III. Estratégia.

1. Análise da situação de partida do território, descrição, problemática, necessidades, recursos, possibilidades...

2. Objectivos gerais e instrumentais.

3. Estratégia proposta:

– Actuações por medidas, segundo o modelo normalizado de fichas de actuações por medidas que se incorpora à Guia prática para a elaboração das candidaturas dos GDR, que está ao dispor dos interessados na página web de Agader.

– Tema aglutinante, de ser o caso.

– Exemplos de actuações concretas que se estejam começando a xestar no território.

4. Efeitos esperados a respeito da situação de partida: indicadores de resultado e de impacto. Para estes efeitos, tomarão como referência os indicadores que derivam do PDR (segundo modelo normalizado que se incorpora à Guia prática para a elaboração das candidaturas dos GDR), e aqueles outros que o GDR considere em atenção à situação do seu território e ao contido do seu programa.

5. Complementaridade e coerência com outros programas de desenvolvimento que se apliquem no território.

Parte IV. Plano de cooperação com outros territórios.

O plano de cooperação proposto por cada GDR deverá referir os seguintes conteúdos:

– Objectivos perseguidos mediante a aplicação do plano.

– A sua articulación com as políticas de desenvolvimento rural e a coerência com o programa de desenvolvimento rural.

– A estratégia prevista para atingir os objectivos propostos. Projectos concretos: breve descrição, âmbito geográfico, valor acrescentado que suporá a cooperação, GDR coordenador, entidades participantes no projecto, estrutura jurídica comum adoptada para a execução do projecto, de ser o caso, resultados esperados...

– A repercussão sobre o ambiente e o colectivo de mulheres e jovens/as.

– Previsão financeira.

Parte V. Normas para a gestão do programa.

As normas referidas à gestão do programa deverão ter os seguintes conteúdos mínimos:

I. Limites de ajuda pública máxima (cuantitativos e percentagens) em função dos diferentes tipos de projectos, dentro dos limites máximos definidos no regime de ajudas.

II. Critérios para a selecção e priorización de projectos: barema e regras para a atribuição das percentagens de ajuda pública.

A barema proposta por cada GDR haverá de ser público, objectivo e deverá ajustar-se ao seguinte esquema geral:

a) Requisitos de subvencionalidade dos projectos:

– Carácter inovador, percebido não só como inovações tecnológicas senão como a exploração de novos modos de enfrontarse aos reptos que se apresentam no território.

– Viabilidade: o projecto deve ser viável técnica e economicamente, e comprovar-se-á especialmente a sua viabilidade financeira.

– Adequação do projecto à estratégia do programa de desenvolvimento definida.

b) Barema para projectos produtivos.

1. Situação geográfica. 40 pontos.

1.1. Características económicas da câmara municipal em que se localiza o projecto. Mínimo de 10 pontos.

Este critério valorar-se-á em função do indicador autárquico de renda dos fogares (IMRF) do ano 2002 publicado pelo Instituto Galego de Estatística (IGE). Estabelecer-se-ão ao menos quatro trechos de discriminação aos quais atribuir as diferentes notas (em função dos dados a nível galego); em qualquer caso as câmaras municipais com um IMRF superior à média galega terão zero pontos neste critério.

1.2. Características demográficas da câmara municipal em que se localiza o projecto. Mínimo de 10 pontos.

Este critério poderá valorar-se em função de um ou vários indicadores relativos à estrutura e dinâmica de população: densidade de população, variação da população entre os anos 2002 e 2007 de acordo com as cifras do padrón autárquico de habitantes, envelhecimento. Estabelecer-se-ão ao menos quatro trechos de discriminação aos quais atribuir as diferentes notas (em função dos dados a nível galego) e as câmaras municipais com a categoria mais favorável, por exemplo que ganhassem população nesse período, terão zero pontos neste critério.

1.3. Núcleo ou entidade de população onde se localiza o projecto. Mínimo de 10 pontos.

Para priorizar os projectos que se implantem nas áreas mais rurais de cada câmara municipal, o GDR estabelecerá várias categorias de tamanho dos núcleos de população, atribuindo mais pontuação quanto menor seja o tamanho dos núcleos. Para estes efeitos tomar-se-ão inicialmente os dados do nomenclátor de 2007. Distinguir-se-ão ao menos três intervalos e, em qualquer caso, os núcleos com uma população igual ou superior a 2.500 habitantes terão neste critério zero pontos.

1.4. Outros critérios geográficos. Máximo de 10 pontos.

Cada GDR poderá estabelecer outros critérios de carácter geográfico, com um peso máximo de 10 pontos, de tal modo que a soma deste item e os três anteriores dê um total máximo de 40 pontos. Entre estes outros critérios poder-se-ão valorar elementos como a distância a núcleos de população grandes, limitações naturais (zonas de montanha, outras zonas desfavorecidas...), espaços naturais protegidos etc.

2. Características do promotor do projecto. 10 pontos.

O GDR estabelecerá um ou mais critérios para favorecer aqueles projectos promovidos por determinados colectivos, como podem ser mulheres, jovens/as e pessoas com deficiência. Ademais, deverá valorar-se o uso do galego por parte do promotor na execução ou desenvolvimento do projecto de acordo com o previsto no artigo 20.2º.l da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.

3. Incidência no emprego. 25 pontos.

Cada GDR poderá estabelecer um ou vários critérios para avaliar a incidência do projecto sobre o emprego. O factor mais relevante para pontuar terá que ser a criação de emprego neto, mas também se poderá valorar a incidência sobre o emprego de determinados colectivos (mulheres, jovens, pessoas com deficiência...) ou outros aspectos.

4. Impacto sobre o território. 25 pontos.

4.1. Capacidade de arraste do projecto. Este critério valorará o possível efeito multiplicador do projecto, a sua capacidade motora para a economia da zona, concretizada em critérios obxectivables: transformação de produtos da zona; percentagem de utilização, dentro dos input, de recursos endógenos, que contribua à valorización destes recursos; capacidade para estimular o xurdimento de novas iniciativas na zona ou afianzar empresas e actividades existentes. Mínimo de 10 pontos.

4.2. Incidência ambiental. Poder-se-ão valorar questões tais como a utilização sustentável dos recursos endógenos, contributo à biodiversidade e conservação de habitats, gestão de recursos hídricos, contributo à prevenção de incêndios etc.

4.3. Outros critérios relativos ao impacto sobre o território; afinidade especial ou encaixe na estratégia do GDR. Defini-los-á o próprio grupo.

c) Barema para projectos não produtivos.

1. Localização geográfica. 40 pontos.

1.1. Características económicas da câmara municipal em que se localiza o projecto. Mínimo de 10 pontos.

Este critério valorar-se-á em função do indicador autárquico de renda dos fogares (IMRF) do ano 2002 publicado pelo Instituto Galego de Estatística (IGE). Estabelecer-se-ão ao menos quatro trechos de discriminação aos quais atribuir as diferentes notas (em função dos dados a nível galego); em qualquer caso as câmaras municipais com um IMRF superior à média galega terão zero pontos neste critério.

1.2. Características demográficas da câmara municipal em que se localiza o projecto. Mínimo de 10 pontos.

Este critério poderá valorar-se em função de um ou vários indicadores relativos à estrutura e dinâmica de população: densidade de população, variação da população entre os anos 2002 e 2007 de acordo com as cifras do padrón autárquico de habitantes, envelhecimento. Estabelecer-se-ão ao menos quatro trechos de discriminação aos quais atribuir as diferentes notas (em função dos dados a nível galego) e as câmaras municipais com a categoria mais favorável, por exemplo que ganhassem população nesse período, terão zero pontos neste critério.

1.3. Núcleo ou entidade de população onde se localiza o projecto. Mínimo de 10 pontos.

Para priorizar os projectos que se implantem nas áreas mais rurais de cada câmara municipal, o GDR estabelecerá várias categorias de tamanho dos núcleos de população, atribuindo mais pontuação quanto menor seja o tamanho dos núcleos. Para estes efeitos tomar-se-ão inicialmente os dados do nomenclátor de 2007. Distinguir-se-ão ao menos três intervalos e, em qualquer caso, os núcleos com uma população igual ou superior a 2.500 habitantes terão neste critério zero pontos.

1.4. Outros critérios geográficos. Máximo de 10 pontos.

Cada GDR poderá estabelecer outros critérios de carácter geográfico, com um peso máximo de 10 pontos, de tal modo que a soma deste item e os três anteriores dê um total máximo de 40 pontos. Entre estes outros critérios poder-se-ão valorar elementos como a distância a núcleos de população grandes, limitações naturais (zonas de montanha, outras zonas desfavorecidas...), espaços naturais protegidos etc.

2. Características do promotor e âmbito de actuação do projecto. 20 pontos.

2.1. Quando o promotor seja uma entidade pública priorizaranse, ademais de outros aspectos que decida o GDR, aqueles projectos com um âmbito de actuação supramunicipal
e/ou promovidos por entes supramunicipais, com o fim de potenciar a vertebración comarcal do território e planificar as dotações e os serviços públicos.

2.2. Em projectos de promoção privada valorar-se-á, quando menos, o envolvimento no projecto de várias entidades, o peso nessas entidades de determinados colectivos (mulheres, jovens/as, pessoas com deficiência, ...) e o âmbito supramunicipal do projecto.

2.3. Deverá valorar-se o uso do galego por parte do promotor na execução ou desenvolvimento do projecto de acordo com o previsto no artigo 20.2º.l da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.

3. Impacto sobre o território. 40 pontos.

3.1. População beneficiada com o projecto e incidência sobre a melhora da sua qualidade de vida.

3.2. Potencialidade para favorecer o xurdimento de novas iniciativas empresariais e a criação de emprego.

3.3. Incidência ambiental. Poder-se-ão valorar questões tais como a utilização sustentável dos recursos endógenos, contributo à biodiversidade e conservação de habitats, gestão de recursos hídricos, contributo à prevenção de incêndios etc.

3.4. Incidência sobre colectivos determinados: mocidade, promoção da igualdade entre o homem e a mulher, integração de colectivos de especial dificultai etc.

d) Regras básicas:

– As categorias de pontuação e as variables ou aspectos concretos que se devem considerar em cada critério determinarão do modo mais obxectivable possível, para que todos os potenciais beneficiários tenham pleno conhecimento do que se vai ter em conta para avaliar o seu projecto.

– Determinar-se-á a nota de corte, é dizer, a pontuação mínima que deverá de obter um projecto para ser subvencionado, e qual será a percentagem de ajuda para essa nota de corte. Assim mesmo, estabelecer-se-á a pontuação à qual se lhe atribuirá a percentagem de ajuda máxima, pontuação que pode ser inferior a 100 pontos, já que na prática é muito difícil que um projecto atinja os 100 pontos.

As percentagens de ajuda entre o máximo e o mínimo, uma vez definidas a nota de corte e a nota à qual se lhe atribuirá a percentagem de ajuda máxima, calcular-se-ão mediante uma relação proporcional directa com os pontos obtidos na barema, ajustada essa percentagem a um decimal.

– Nos projectos não produtivos estabelecer-se-á uma escala de percentagens de ajuda diferente para cada um dos grupos de priorización dos projectos, de tal modo que em cada grupo ou categoria a percentagem máxima de ajuda se corresponda com o tope fixado para essa categoria.

Agader unicamente admitirá a trâmite duas modificações na barema de cada GDR até o final do programa, excepto as relativas à correcção de erros sem transcendência.

III. Mecanismos que garantam os princípios de objectividade, publicidade, imparcialidade e livre concorrência, com especial referência aos processos de tomada de decisões e aos procedimentos de contratação.

IV. A equipa administrador: funções e responsabilidades de gestão, organização das tarefas de controlo e seguimento dos projectos, com respeito ao princípio de segregación de funções imposto pela normativa do Feader.

V. Sede: referência à sede do GDR (que deverá localizar-se dentro do território elixible do programa Leader), e à sua correcta identificação de acordo com a normativa do Feader.

VI. Plano de difusão: referência à sede do GDR e à sua correcta identificação de acordo com a normativa do Feader, planeamento de actuações informativas e divulgadoras, com especial referência às actuações sobre o terreno e material divulgador que se vai utilizar (publicações, web...).

Ademais das anteriores normas de gestão, que deve concretizar o GDR, a gestão do programa exixe a utilização da aplicação informática que Agader porá ao dispor dos GDR, assim como a sujeição às normas contidas no manual de procedimento Leader.

Parte VI. Plano financeiro.

Previsão financeira por medidas e fontes financeiras utilizando, para estes efeitos, o modelo normalizado que está incorporado na Guia prática para a elaboração das candidaturas dos GDR, que está ao dispor dos interessados na página web de Agader.

ANEXO III
Regime de ajudas

O artigo 63 do Regulamento 1698/2005 do Conselho, de 20 de setembro de 2005, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Feader, estabelece que a ajuda que se conceda no marco do eixo Leader se destinará à aplicação de estratégias de desenvolvimento rural tendo em vista alcançar os objectivos de um ou vários dos eixos 1, 2 e 3, à execução de projectos de cooperação e ao funcionamento dos grupos de desenvolvimento rural e à promoção territorial.

Nesta linha, o PDR da Galiza 2007-2013 estabelece que as estratégias e as actuações dos GDR perseguirão os objectivos de algum dos eixos 1, 2 e 3 do Regulamento 1698/2005, podendo incluir como elixibles operações correspondentes às medidas que o próprio PDR relaciona, sendo de aplicação a estas as condições que estabelece o citado regulamento. Ademais, estabelece que as estratégias de desenvolvimento local poderão incluir como elixibles outras operações não enmarcables em nenhuma das medidas do Regulamento (CE) nº 1698/2005, sempre que contribuam à consecução dos objectivos de algum dos seus três eixos.

Neste contexto, o regime de ajudas estabelece as condições de subvencionabilidade e justificação dos projectos promovidos no território ao amparo das convocações que para tal efeito façam públicas os GDR, assim como dos projectos e gastos causados por estes em relação com os gastos de funcionamento e os projectos de aquisição de capacidades e promoção territorial.

No marco da metodoloxía Leader, o regime de ajudas assim configurado, determina as condições máximas de subvencionabilidade de projectos, que os GDR, nos seus respectivos programas de desenvolvimento rural, poderão concretizar ou limitar em atenção à estratégia formulada.

CAPÍTULO I
Normas gerais

Artigo 1. Projectos subvencionáveis

1. No marco deste regime de ajudas, os projectos e actuações subvencionáveis deverão contribuir a atingir algum dos objectivos indicados a seguir:

a) Aumentar a competitividade dos sectores agrário e florestal.

b) Melhorar o ambiente e o contorno rural.

c) Melhorar a qualidade de vida nas zonas rurais e fomentar a diversificação da economia rural.

d) Melhorar a gobernanza das zonas rurais e promover os seus territórios.

2. Os projectos deverão cumprir as condições de subvencionabilidade que se especificam nas fichas de elixibilidade I, II, III e IV, segundo a tipoloxía de projectos e as limitações sectoriais.

a) Ficha de elixibilidade I. Projectos enmarcables na medida 411 do PDR da Galiza 2007-2013. Dinamización do sector agrário e florestal.

b) Ficha de elixibilidade II: projectos enmarcables na medida 412 do PDR da Galiza 2007-2013. Melhora ambiental e do contorno rural.

c) Ficha de elixibilidade III: projectos enmarcables na medida 413 do PDR da Galiza 2007-2013. Diversificação da economia rural e melhora da qualidade de vida.

d) Ficha de elixibilidade IV: projectos enmarcables na medida 431 do PDR da Galiza 2007-2013. Gastos de funcionamento do GDR, aquisição de capacidades e promoção territorial.

3. Com carácter geral, os projectos deverão cumprir os seguintes requisitos:

a) Estar localizados no âmbito territorial elixible de aplicação do programa de desenvolvimento rural de cada GDR, de acordo com o recolhido no anexo I das bases.

b) Ser viáveis técnica, económica e financeiramente, para os projectos de natureza produtiva, e técnica e financeiramente para os não produtivos.

c) Ajustar-se à normativa sectorial (comunitária, estatal e autonómica) que resulte de aplicação para cada tipo de projecto.

d) Ser finalistas, é dizer, que na data da justificação final dos investimentos ou gastos subvencionados cumpram os objectivos e funções para os quais foram aprovados os projectos. Não tratar-se de fases de um projecto que não constituam uma actividade finalista.

e) Ter carácter inovador, percebendo inovação não só como inovação tecnológica, senão como a exploração de novos modos de enfrontarse aos reptos de cada território.

f) Que o projecto e/ou actividade para o qual se solicita a ajuda não esteja iniciado.

Artigo 2. Beneficiários

1) No marco da estratégia de desenvolvimento formulada pelos GDR nos respectivos programas de desenvolvimento rural, poderão ter a condição de beneficiários:

a) As pessoas físicas ou jurídicas de carácter privado.

b) As entidades públicas de carácter local ou comarcal: câmaras municipais, mancomunidade, consórcios e entidades dependentes das anteriores.

c) As comunidades de montes vicinais em mãos comum e as suas mancomunidade.

d) As comunidades de bens não poderão ser beneficiárias.

2) Os beneficiários deverão de cumprir os seguintes requisitos:

a) Estar ao dia no cumprimento das suas obrigas tributárias e com a Segurança social, e não ter dívidas pendentes de nenhuma natureza com a Comunidade Autónoma da Galiza. Este requisito exceptúase para as entidades públicas locais.

b) Não estar incurso em nenhum dos supostos previstos nos parágrafos 2 e 3 do artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza (LSG).

c) Cumprir os requisitos de peme, nos termos regulados no anexo I do Regulamento nº (CE) 800/2008, de 8 de agosto, da Comissão, pelo que se declaram determinadas categorias de ajuda compatíveis com o comprado comum em aplicação dos artigos 87 e 88 do Tratado (em diante, Regulamento geral de isenção por categorias):

1º) Empregar menos de 250 pessoas.

2º) Ter um volume de negócio anual que não exceda os 50 milhões de euros ou que o balanço geral anual não exceda os 43 milhões de euros.

3º) Cumprir o critério de autonomia nos termos previstos na legislação vigente.

Os dados seleccionados para o cálculo do pessoal e os montantes financeiros serão os correspondentes ao último exercício contável fechado, e calcular-se-ão sobre uma base anual. Para o cálculo do pessoal ter-se-ão em conta os efectivo que correspondem ao número de unidades de trabalho anual (UTA), é dizer, ao número de pessoas que trabalham na empresa a tempo completo durante o ano de que se trate. O trabalho das pessoas que não trabalham todo o ano, ou trabalham a tempo parcial, independentemente da duração do seu trabalho, ou o trabalho estacional, contam-se como fracções de UTA.

Este requisito exceptúase para as entidades públicas locais, para os beneficiários das ajudas a projectos não produtivos promovidos no marco das fichas de elixibilidade II e III.

Nos termos previstos na ficha de elixibilidade I, poderão ser beneficiárias, ademais das PME, as empresas intermédias, que empregam menos de 750 pessoas e/ou têm um volume de negócios anual inferior a 200 milhões de euros.

d) Cumprir os demais requisitos que, em função da tipoloxía de projectos, se especificam nas fichas de elixibilidade.

3) A respeito dos gastos referidos na ficha de elixibilidade IV, os beneficiários serão os GDR que assinaram o convénio de colaboração com Agader para a gestão dos respectivos programas de desenvolvimento rural.

4) Em todos os casos, os membros associados do beneficiário que se comprometam a efectuar, em nome e por conta deste, a totalidade ou parte das actividades que fundamentem a concessão terão também a consideração de beneficiários da subvenção, pelo que também deverão cumprir e acreditar os requisitos exixidos para cada tipo de beneficiário.

5) Em nenhum caso se concederão ajudas a empresas em crise, de acordo com a definição estabelecida para estas no artigo 1, número 7 do Regulamento (CE) nº 800/2008 (Regulamento geral de isenção por categorias).

6) No marco das medidas amparadas no Regulamento geral de isenção por categorias, não se concederão ajudas a favor de empresas que estejam sujeitas a uma ordem de recuperação pendente depois de uma decisão prévia da Comissão que declarasse uma ajuda ilegal e incompatível com o comprado comum.

Artigo 3. Gastos subvencionáveis

1. Terão o carácter de gastos subvencionáveis os quais se especificam nas fichas de elixibilidade para cada medida.

2. Com carácter geral, são subvencionáveis:

a) Construção, aquisição e melhora de bens imóveis.

A subvencionabilidade dos edifícios já construídos e dos terrenos sobre os que se assentam ajustar-se-á aos seguintes condicionante:

1º Deverá achegar-se um certificado de um taxador independente, acreditado como tal, qualificado ou de um organismo devidamente autorizado (câmara oficial etc) que confirme que o preço de compra não supera o valor de mercado e que o bem se ajusta à normativa que resulte de aplicação.

2º Que se achegue uma declaração do proprietário que acredite que o bem imóvel não recebeu nos últimos 10 anos nenhuma subvenção nacional ou comunitária.

3º Os edifícios ficarão afectos ao destino previsto durante um período não inferior a 5 anos ou o tempo que exixa a normativa sectorial.

4º Não poderão albergar serviços administrativos de carácter público.

5º De se tratar da compra de edifícios, o montante do investimento aplicável à aquisição não superará a percentagem do 100 % a respeito dos gastos subvencionáveis.

b) Instalações e compra de maquinaria e equipamentos, incluídos programas informáticos, até o valor de mercado.

c) Equipamento e material não funxible.

O equipamento e a maquinaria de ocasião ou de segunda mão serão subvencionáveis nas seguintes condições:

1º Que o beneficiário tenha a condição de peme.

2º Que se apresente uma declaração do provedor sobre a origem do bem, confirmando que não foi adquirido com ajuda nacional ou comunitária.

3º Que o preço não seja superior ao valor de mercado, nem ao custo dos bens novos similares.

4º Que cumpra as características técnicas necessárias, assim como as normas e os critérios de aplicação.

d) Aquisição de terrenos, de acordo com o seguinte regime:

1º Que exista uma relação directa entre a compra e os objectivos da operação.

2º Que não estejam edificados ou o estejam com construções que devam derrubar-se como médio para o desenvolvimento e execução da actividade subvencionável.

3º O custo aceitado de aquisição do terreno não poderá superar o 10 % dos gastos subvencionáveis da operação.

4º Deverá achegar-se um certificado de um taxador independente acreditado como tal, ou de um organismo devidamente autorizado (câmara oficial etc) que confirme que o preço de compra não supera o valor de mercado.

e) Custos gerais, tais como gastos rexistrais e notariais, estudos técnicos, gastos de projectos, direcção de obra, estudos de viabilidade e outros gastos de consultoría relativos aos investimentos realizados, assim como aquisição e expedição de patentes e licenças, até o 20 % do investimento subvencionável. No caso das medidas amparadas no Regulamento geral de isenção por categorias, a subvencionabilidade dos activos inmateriais vinculados à transferência de tecnologia mediante a aquisição de direitos de patentes, licenças, know-how ou conhecimentos técnicos não patentados, deverão cumprir as seguintes condições:

1º Utilizar-se-ão exclusivamente no estabelecimento beneficiário da ajuda.

2º Considerar-se-ão activos amortizables.

3º Serão adquiridos a terceiros em condições de mercado sem que o adquirente esteja em posição de exercer controlo sobre o vendedor ou vice-versa.

f) Médios e equipamentos de transporte em projectos de natureza produtiva, nos seguintes termos:

1º Aquisição de veículos de transporte afectos em exclusiva a actividades empresariais ou profissionais, segundo se define na normativa tributária vigente, em projectos que dêem lugar ao início de uma actividade económica.

2º Gastos derivados da adequação de veículos de transporte de mercadorias para o desenvolvimento da actividade, sempre que não estejam obrigados a essa adequação uma vez iniciada a actividade.

3º Em nenhum caso se subvencionará a aquisição e/ou adequação de veículos no sector do transporte. Para estes efeitos, percebe-se que operam no sector do transporte as empresas que realizam operações de transporte por conta alheia.

g) Poderão ser subvencionáveis os gastos em arrendamentos financeiros de aquisição de activos subvencionáveis, incluído, de ser o caso, o valor da opção de compra, excepto a margem do arrendador, juros dos custos de refinanciamento, gastos gerais ou seguros, pelo período de vida útil do activo e sem superar o custo de mercado ou a parte proporcional se o contrato finaliza antes.

Somente serão subvencionáveis os pagamentos abonados pelo arrendatario ao arrendador dentro do período de subvencionabilidade dos gastos.

Artigo 4. Gastos não subvencionáveis

1. Com carácter geral, para todas as operações, não são subvencionáveis:

a) O IVE recuperable, nem o IVE suportado pelos entes públicos que prestem serviços sem contraprestación ou mediante contraprestación de natureza tributária.

b) Os demais impostos indirectos, quando sejam susceptíveis de recuperação ou compensação, e os impostos pessoais sobre a renda.

c) Os gastos de funcionamento da actividade subvencionada e material funxible em geral, sem prejuízo do disposto com carácter particular na ficha de elixibilidade IV.

d) Os juros debedores das contas bancárias.

e) Os gastos anteriores ao levantamento de uma acta de não início por parte do GDR, a excepção dos gastos relativos a estudos de viabilidade dos projectos a que vão associados e para os quais se pede a ajuda, ou redacção de projectos, ou bem anteriores à apresentação da solicitude de ajuda, a respeito daqueles projectos que não requeiram acta de não início.

f) Os investimentos que se limitem à substituição de um edifício ou uma máquina existentes, ou de uma parte destes, por um edifício ou uma máquina nova e moderna, sem alargar a capacidade de produção em mas de um 25 % ou sem introduzir mudanças fundamentais na natureza da produção ou da tecnologia correspondente.

g) As obras de manutenção das instalações.

h) Os juros, recargas, coimas coercitivas e sanções administrativas.

i) Os gastos de procedimentos judiciais.

j) A compra de direitos de produção agrária, animais e plantas anuais e a sua plantação em investimentos no sector agrário.

k) As partidas de gastos gerais e benefício industrial dos projectos, excepto nos projectos de promoção pública quando estas partidas façam parte do preço de licitação de acordo com a normativa de contratação administrativa.

l) Ficam excluídos aqueles investimentos promovidos pelas entidades locais relacionados com a prestação dos serviços enumerar no artigo 26 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases do regime local, assim como os serviços essenciais para os quais o artigo 86 da citada lei declara a reserva a favor das entidades locais e os de prestação mínima previstos no artigo 81 da Lei 5/1997, de 22 de julho, de Administração local da Galiza.

m) Os projectos de sinalización territorial.

Artigo 5. Regime dos contributos em espécie

1. Poderão considerar-se gasto subvencionável os contributos de um beneficiário público ou privado, tais como a subministração de bens ou a prestação de serviços pelos que não se efectuem pagamentos em efectivo acreditados pelas correspondentes facturas ou documentos equivalentes, sempre que se cumpram as seguintes condições:

a) Que consistam em trabalhos realizados com maquinaria própria, na prestação de serviços de investigação ou profissionais, ou de mão de obra voluntária não remunerar.

b) Que não estejam vinculadas às operações de engenharia financeira.

c) Que o valor dos contributos possa calcular-se e auditar por separado.

2. A valoração do custo de maquinaria calcular-se-á com base nos custos que figuram nas bases de dados oficiais de preços.

3. No caso de mão de obra voluntária não remunerar, o seu valor determinar-se-á por hora e dia abonada por actividades equivalentes, quando proceda sobre a base de um sistema de cálculo de custos standard previamente estabelecido, sempre que o sistema de controlo ofereça garantias suficientes de que as actividades se levaram a cabo, com o limite máximo de 10 €/hora de trabalho.

4. Em caso que para a subvencionabilidade do investimento fosse exixible projecto de obra, no seu orçamento as achegas em espécie deverão aparecer diferenciadas e desagregadas do resto das unidades de obra. Em todos os casos dever-se-á juntar à solicitude de ajuda informe elaborado por um técnico competente na matéria em que se valorem detalhadamente os custos da achega em espécie, diferenciando entre mão de obra, materiais e maquinaria.

5. O gasto público destinado a uma operação que inclua contributos em espécie não poderá ser superior ao total dos gastos subvencionáveis, excluídas os contributos em espécie, no final da operação.

Artigo 6. Execução com meios próprios

Em caso que o projecto se vá executar inteira ou parcialmente com meios humanos próprios, o procedimento para a autorização e aprovação do gasto é igual ao descrito anteriormente para as achegas em espécie, com a especificidade de que se terá em conta o seu custo salarial real.

Artigo 7. Início da subvencionabilidade dos gastos

Considerar-se-ão gastos subvencionáveis os causados a partir da data da acta de não início dos investimentos referidos no artigo 9 deste regime de ajudas ou, de ser o caso, a partir da data da apresentação da solicitude de ajuda, a respeito daqueles investimentos que não requeiram acta de não início.

CAPÍTULO II
Procedimento de concessão das ajudas

Artigo 8. Início

1. O procedimento de concessão de ajudas inicia com a convocação pública de selecção de projectos por parte do GDR.

2. A convocação estará vigente desde o dia seguinte ao da publicação da sua abertura por cada GDR e durante todo o período de execução do programa, com a data limite que determine o GDR em função da disponibilidade de fundos, que em nenhum caso excederá o 31 de março de 2015.

3. Em relação com o projecto ou actividade que pretendam realizar, os promotores deverão apresentar no registro do GDR a documentação que a seguir se relaciona:

a) Solicitude de ajuda em triplicado exemplar, segundo modelo normalizado (modelo A) que se incorpora a este regime de ajudas e que, em todo o caso, estará ao dispor dos interessados nas respectivas sedes dos GDR assim como na sede electrónica da Xunta de Galicia.

b) Documentação (original ou cópia cotexada do original pelo GDR ou por notário):

1º Documentação acreditador da personalidade do solicitante (NIF, DNI, CIF). De ser o caso, documentação acreditador da personalidade do representante e da acreditación da representação.

2º Declaração censual tributária (modelo 036 ou 037), ou compromisso de comunicar o início de actividade à AEAT quando o projecto suponha o início de uma actividade empresarial.

3º Tratando-se de pessoas jurídicas, escrita de constituição e dos estatutos sociais, devidamente inscritos no registro correspondente.

4º Documentação acreditador do requisito de peme (ou de empresa intermédia, de ser o caso): últimas contas depositadas no registro correspondente e última memória anual de actividades aprovada pela entidade, em que figure o número de pessoas empregadas do último exercício fechado, o volume de negócio e o balanço anual, e relatório da vida laboral da empresa emitido pela Tesouraria Geral da Segurança social, referido ao ano anterior ao da apresentação da solicitude.

5º Declaração, em documento normalizado (modelo B), de outras ajudas concedidas
e/ou solicitadas a outras entidades públicas e/ou privadas para o mesmo projecto, com referência, de ser o caso, às ajudas de minimis.

6º Resumo do projecto em documento normalizado (modelo C ou D). Se se considera conveniente, poderá achegar-se uma memória descritiva do projecto referida à situação de partida, objectivos perseguidos, metodoloxía de trabalho, e outras explicações necessárias para a sua compreensão, tendo em conta que esta documentação se vai tomar como referência para valorar o cumprimento dos requisitos dos projectos e para a sua baremación.

7º Orçamento de gastos desagregado por conceitos, com indicação, de ser o caso, daqueles que suponham uma achega em espécie ou uma execução com meios próprios, segundo documento normalizado (modelo E).

8º Quando o montante do gasto subvencionável supere as quantias que determina o Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de novembro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de contratos do sector público, para os contratos menores (50.000 € no suposto de obra ou os 18.000 € em subministração de bens de equipamento ou prestação de serviços por empresas de consultoría ou assistência técnica), dever-se-ão juntar, no mínimo, três ofertas de diferentes provedores, com carácter prévio à contratação do compromisso, salvo que pelas especiais características dos gastos subvencionáveis não exista no comprado suficiente número de entidades que o subministrem ou prestem. A eleição entre as ofertas apresentadas realizar-se-á de acordo com os critérios de eficácia e economia, e a eleição deverá justificar-se expressamente numa memória quando não recaia na proposta económica mais vantaxosa. As ofertas solicitadas devem coincidir em conceitos para facilitar a comparação entre é-las (modelo F). As entidades públicas de carácter local ou comarcal poderão documentar a eleição da oferta mais vantaxosa junto com a primeira solicitude de pagamento, achegando uma certificação das proposições ou ofertas recebidas para a contratação de que se trate, junto com a resolução ou acordo de adjudicação definitiva.

9º Para projectos produtivos, plano de empresa que abrangerá ao menos 5 anos, com a justificação da sua viabilidade económico-financeira, e para projectos não produtivos, plano de gestão, segundo os documentos normalizados (modelo C ou D).

10º De ser o caso, documentação acreditador de que o IVE é com efeito suportado pelo beneficiário e não recuperable.

11º No suposto de investimentos em explorações agrárias, código de exploração agrária.

12º Certificado de empadroamento ou autorização a Agader para obter no caso dos projectos acolhidos à diversificação agrária.

13º Certificação da entidade financeira onde conste a identificação da conta bancária.

14º Qualquer outra documentação ou informação que o interessado considere interessante para a análise do projecto.

Os modelos normalizados necessários para a apresentação da documentação referida estarão ao dispor dos interessados na sede do GDR, assim como na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 9. Acta de não início

No prazo dos dez dias seguintes ao do registro da solicitude, o GDR realizará uma inspecção in situ, para verificar o não início dos gastos ou investimentos para os quais se solicita a ajuda, levantando acta para o efeito.

Artigo 10. Análise da solicitude de ajuda e da documentação

No suposto de defeitos na solicitude ou na documentação, o GDR requererá o interessado para que no prazo de 10 dias corrija a falta ou junte os documentos preceptivos. Este prazo poderá ser alargado prudencialmente até 5 dias, por pedido do interessado ou iniciativa do GDR, quando a apresentação de tais documentos presente dificuldades especiais.

Artigo 11. Emissão do relatório de controlo de elixibilidade (ICE)

1. Compételle à equipa técnica do GDR emitir o ICE, que reflectirá o resultado da avaliação e baremación do projecto, ao amparo do programa de desenvolvimento rural (de acordo com os critérios previstos na parte V do anexo II das bases reguladoras da selecção de GDR), deste regime de ajudas e da normativa que resulte de aplicação.

2. O GDR remeterá a Agader o ICE acompanhado de todos os documentos originais que integram o expediente. De não constar em poder do GDR documentos originais, remeter-se-ão cópias devidamente cotexadas.

3. No caso de renúncia ou desistência expressa do promotor não será necessário emitir ICE. A equipa administrador do GDR remeterá a Agader o documento apresentado pelo promotor e o resto da documentação que faça parte do expediente para proceder à resolução e arquivamento do expediente.

4. O prazo para a emissão do ICE será de um mês contado desde a data em que o expediente esteja completo, nos termos previstos anteriormente.

Artigo 12. Verificação do ICE

1. Compételle a Agader realizar a verificação do ICE, ao amparo do PDR, do programa de desenvolvimento rural que aplica o GDR, deste regime de ajudas, da normativa reguladora do Feader, da normativa sectorial que resulte de aplicação ao projecto, e dos princípios de complementaridade e coerência com as políticas que se aplicam na Comunidade Autónoma da Galiza.

2. No suposto de carências ou defeitos na documentação que integra o expediente, Agader solicitará do GDR documentação complementar.

3. Neste momento procedemental, e de acordo com o disposto no artigo 29 de Lei 9/2007, de 13 de junho de 2007, de subvenções da Galiza, e no artigo 24.2 do Regulamento (UE) nº 65/2001 da Comissão, de 27 de janeiro de 2011, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (CE) nº 1698/2005 do Conselho, Agader poderá efectuar comprobações sobre a moderación dos custos propostos, e no caso de detectar-se diferenças substanciais a respeito do valor de mercado, efectuar-se-á a redução correspondente no orçamento.

4. A verificação do ICE terá o carácter de relatório preceptivo e determinante para os efeitos do estabelecido no artigo 83.3 da Lei 30/1992. Não poderá aprovar-se nenhum projecto que não conte com a verificação administrativa da elixibilidade favorável.

Artigo 13. Selecção e proposta de resolução da junta directiva

A junta directiva do GDR, no prazo máximo de 45 dias naturais contado desde a recepção da verificação do ICE, efectuará a proposta de resolução, de modo motivado, que incluirá a anualización da ajuda.

Em todo o caso, a selecção e proposta de resolução por parte da junta directiva está condicionar à existência de fundos nas anualidades correspondentes.

Artigo 14. Resolução

1. O director geral de Agader resolverá sobre a concessão ou denegação da ajuda, nos termos conteúdos na proposta de resolução efectuada pela junta directiva do GDR, no prazo máximo de 45 dias contado desde a data de registro em Agader da proposta efectuada pela junta directiva, sempre condicionar à existência de disponibilidades financeiras.

2. Nos casos em que se constatem erros ou defeitos de legalidade na proposta de resolução, Agader devolverá o expediente ao GDR para os efeitos de adecuar a proposta de resolução à legalidade vigente ou, de ser o caso, corrigir os erros detectados, no prazo máximo de 45 dias naturais. No caso de persistirem os erros ou os defeitos observados, o director geral de Agader resolverá o expediente no sentido da verificação do ICE.

3. A resolução de concessão expressará:

a) A identificação do projecto para o qual se concede a ajuda.

b) O orçamento aceite, desagregado por partidas.

c) A percentagem e o montante de ajuda pública, desagregados por fontes financeiras.

d) Prazo máximo de execução e justificação dos gastos e investimentos, que não excederá dos 18 meses.

e) A possibilidade de concessão de prorrogações.

f) As condições específicas de execução e justificação.

g) A compatibilidade ou incompatibilidade com outras ajudas ou subvenções para a mesma finalidade.

h) Prazos e modos de justificação da subvenção, possibilidade de pagamentos antecipados, pagamentos parciais, assim como o regime de garantias.

i) Compromissos assumidos pelo beneficiário.

j) Regime de recursos.

4. A resolução de denegação expressará:

a) A identificação do projecto para o qual se recusa a ajuda.

b) Causas de denegação e motivação.

c) Regime de recursos.

5. A resolução notificar-se-á ao interessado no prazo máximo de 5 dias contado desde a data em que esta foi ditada, mediante carta certificado com comprobante de recepção. Assim mesmo, notificar-se-á ao GDR.

6. No prazo dos 15 dias seguintes ao da recepção da notificação da resolução de concessão, o beneficiário deverá aceitá-la expressamente (utilizando o modelo normalizado de aceitação da ajuda) e remeter a citada aceitação ao GDR e a Agader.

7. Se no prazo assinalado não se recebe no GDR e em Agader a aceitação expressa, arquivar o expediente, e ditar-se-á resolução para o efeito.

8. O prazo máximo para resolver e notificar a resolução do procedimento será de 9 meses, contado desde a data da apresentação da solicitude de ajuda no registro do GDR. O promotor poderá perceber desestimado a sua solicitude por silêncio administrativo transcorrido o dito prazo sem que se notificasse a resolução expressa.

Artigo 15. Desistência e renúncia

1. Em qualquer momento da tramitação do expediente, o solicitante poderá desistir da sua solicitude de ajuda, de forma expressa, mediante a apresentação do documento normalizado, que será facilitado pelo GDR.

2. A desistência dá lugar ao arquivamento do expediente, nos termos estabelecidos na resolução que para o efeito dite o director geral de Agader.

3. Nos mesmos termos, dá lugar ao arquivamento do expediente:

– A falta de apresentação em prazo da documentação requerida ao promotor na fase de instrução do procedimento.

– A falta de aceitação em prazo da subvenção concedida e notificada ao promotor.

– A renúncia do promotor à subvenção concedida. A renúncia fá-se-á constar no documento normalizado que para o efeito será facilitado pelo GDR.

4. Em todo o caso, quando o promotor não possa executar o seu projecto, deverá apresentar a renúncia à subvenção concedida. A falta de renúncia nestas circunstâncias constituirá causa para iniciar expediente sancionador ademais de, se é o caso, iniciar o procedimento de reintegro a respeito das quantidades percebido até esse momento em conceito de subvenção.

CAPÍTULO III
Modificação da resolução de concessão

Artigo 16. Modificação por mudanças de titularidade

1. Poderá subrogarse no lugar do beneficiário outra pessoa que cumpra todos os requisitos para ser beneficiário e aceite os compromissos contraídos pelo primeiro.

2. A tramitação da subrogación requer:

a) Verificação da idoneidade do novo promotor.

b) Assinatura do documento de subrogación pelo titular do expediente e pelo solicitante da subrogación (documento normalizado).

c) Rebaremación do projecto em atenção às circunstâncias pessoais do novo promotor, que podem supor uma redução, nunca incremento, da percentagem de ajuda pública a respeito do expediente original.

d) Resolução de concessão de subrogación, assinada pelo director geral de Agader.

Artigo 17. Modificação por mudanças no projecto, no orçamento ou no financiamento

1. Toda a alteração das circunstâncias tidas em conta para a concessão da subvenção, em particular, modificações que afectem o projecto, variações no orçamento aprovado na resolução de concessão e, em todo o caso, a obtenção concorrente de outras ajudas outorgadas pelas diferentes administrações públicas ou entes de natureza privada pode dar lugar à modificação da resolução de concessão.

2. A modificação da resolução de concessão pelas citadas causas tramitar-se-á de ofício por Agader ou por instância do GDR ou do beneficiário (documento normalizado).

3. Poderão autorizar-se as citadas modificações sempre que:

a) Não se desvirtúe a finalidade da ajuda.

b) Não suponha um incremento do orçamento ou da percentagem de ajuda.

c) Que os novos elementos que motivam a modificação, de concorrer no momento inicial da concessão, não supuseram a denegação da ajuda.

d) Não se superem os limites máximos de ajuda pública, pela concorrência de outras ajudas públicas outorgadas para o mesmo projecto.

Artigo 18. Modificação por ampliação do prazo de execução e justificação

1. Quando o beneficiário não possa finalizar os investimentos ou cumprir os compromissos nos prazos determinados na resolução de concessão, poderá solicitar a Agader, através do GDR (documento normalizado), uma prorrogação antes do remate do prazo de justificação, com a indicação dos motivos que a justificam e o período de prorrogação que se solicita. A prorrogação não poderá ser superior à metade do prazo concedido inicialmente.

2. Em supostos excepcionais, quando o promotor não possa executar ou justificar o projecto no prazo prorrogado por causas alheias à sua vontade, Agader poderá conceder uma prorrogação extraordinária, depois de solicitude do interessado em que constem as causas que a determinam e o prazo que se solicita.

Os documentos normalizados referidos neste ponto estarão a dispor dos interessados na sede dos respectivos GDR.

Artigo 19. Modificação por mudanças na distribuição das anualidades da resolução inicial

1. Quando por algum dos motivos recolhidos nos artigos 17 e 18 ou por qualquer outra causa, as mudanças havidos no expediente suponham uma modificação da distribuição por anualidades recolhida na resolução inicial, o GDR deverá propor a dita modificação.

2. A modificação ficará supeditada à existência de disponibilidades orçamentais nas anualidades correspondentes.

CAPÍTULO IV
Procedimento de gestão e justificação das ajudas

Artigo 20. Financiamento dos projectos

Em qualquer caso, o financiamento dos projectos rematará por esgotamento do crédito existente ou por atingir as datas finais do programa sem serem emitidas resoluções de concessão de ajudas.

Quando se preveja a possibilidade de efectuar pagamentos à conta na resolução de concessão da ajuda assinalar-se-á a distribuição plurianual da ajuda atendendo ao ritmo de execução da acção subvencionada.

Artigo 21. Obrigas dos beneficiários

1. São obrigas do beneficiário as previstas com carácter geral no artigo 11 da LSG e as que se estabeleçam especificamente na resolução de concessão. Entre outras, os beneficiários assumirão as seguintes obrigas:

a) Executar o projecto ou realizar a actividade, e justificar o cumprimento dos requisitos e condições que fundamentaram a concessão da ajuda.

b) Respeitar o destino do investimento e manter os empregos consolidados durante os 5 anos posteriores à resolução de pagamento final, salvo que existam prazos de maior amplitude aplicável no âmbito da Xunta de Galicia para projectos determinados, caso em que se aplicarão estes. Para efeitos de manutenção de emprego consideram-se empregos consolidados os resultantes da análise e valoração da vida laboral, apresentada pelo promotor, referentes aos últimos doce meses contados desde a data de solicitude de ajuda.

Naqueles projectos que criem 5 ou mais empregos, um terço destes deverão estar cobertos no momento da solicitude do pagamento final do expediente, admitindo-se, a respeito dos restantes, que se criem no prazo máximo de 6 meses contados desde a data do pagamento final.

Cada um dos empregos criados deverá manter durante o período de 5 anos contados desde a sua ocupação.

c) Conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos, ao menos, durante o período de permanência dos investimentos.

d) Submeter às actuações de comprobação efectuadas por Agader, pelo GDR, assim como a quaisquer outras actuações de controlo que possam realizar os órgãos competente da Administração autonómica, estatal ou comunitária, achegando quanta informação lhe seja requerida para os efeitos.

e) Comunicar a obtenção de outras ajudas, ingressos ou recursos públicos ou privados que financiem as actividades subvencionadas, assim como a modificação das circunstâncias que fundamentaram a concessão da subvenção, no momento em que se conheçam e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dos fundos percebidos.

f) Dispor dos livros contável, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditar nos termos exixidos pela legislação mercantil e sectorial aplicável ao beneficiário em cada caso, assim como quantos estados contável e registros específicos sejam exixidos neste regime de ajudas, com a finalidade de garantir o ajeitado exercício das faculdades de comprobação e controlo.

g) Adoptar as medidas de difusão e publicidade, nos termos que a seguir se especificam, e submeter ao Plano de comunicação do PDR, que estará a dispor dos interessados na página web de Agader:

1º No suposto de investimentos em obra civil, mediante a instalação de uma placa com os logótipo das administrações que cofinancian o projecto e o logótipo de Leader Galiza 2007-2013, segundo o modelo que os GDR facilitarão aos promotores.

2º Quando os investimentos em obra civil sejam de montante superior a 50.000 € deverá de colocar-se um painel publicitário, segundo o modelo que os GDR facilitarão aos promotores. Este painel manter-se-á visível durante a execução do projecto e até a certificação final. No caso das infra-estruturas e investimentos com um custo superior a 500.000 € este painel terá carácter permanente.

Os gastos derivados da instalação de placas e painéis terão a consideração de custo elixible.

3º Se o investimento consiste em maquinaria ou elementos móveis, mediante a colocação de um adhesivo perdurável com os logótipo das administrações financiadoras e o logótipo de Leader Galiza 2007-2013.

Tratando-se de estudos, publicações e outros materiais gráficos, mediante a inclusão dos logótipo das administrações financiadoras e o logótipo de Leader Galiza 2007-2013 nas portadas.

4º As publicações, cartazes, audiovisuais e qualquer informação oferecida por meios electrónicos que versem sobre medidas e actividades co-financiado por Feader indicarão claramente na página de portada a participação da comunidade e o contributo do Feader ao financiamento. Os sitio web, ademais, deverão incluir um enlace com o sitio web da Comissão dedicado ao Feader.

2. Os bens subvencionados ficarão afectos à actividade subvencionada um mínimo de cinco anos desde asa resolução de pagamento final, salvo que existam prazos de maior amplitude aplicável no âmbito da Xunta de Galicia para projectos determinados, caso em que se aplicarão estes. No caso de bens inscritibles num registro público deverá fazer-se constar na escrita esta circunstância, assim como o montante da subvenção concedida; estes dados deverão ser inscritos registro público correspondente.

3. No caso de projectos técnicos, estudos, planos e outros de natureza similar, o beneficiário deverá garantir a sua disponibilidade pública durante um período mínimo de 5 anos contados desde a resolução de pagamento final do projecto.

Artigo 22. Regime de justificação

1. O beneficiário das ajudas deverá apresentar a justificação documentário dos gastos ou investimentos vinculados à actividade subvencionada dentro do prazo máximo previsto na resolução de concessão.

2. Para estes efeitos, o beneficiário apresentará no registro do GDR a seguinte documentação:

a) Solicitude de pagamento, segundo o modelo normalizado que estará a dispor dos interessados na sede do GDR.

b) Facturas originais ou documentos probatório de valor equivalente, que serão devolvidas ao promotor devidamente seladas indicando que o seu montante foi imputado a um projecto auxiliado no marco do Leader.

c) Documentação acreditador do pagamento em favor dos credores:

1º Como regra geral, apresentar-se-á o comprovativo bancário de pagamento pelo beneficiário (comprovativo de transferência bancária, comprovativo bancário de ingresso em conta, certificação bancária etc) em que conste o número de factura ou conceito objecto de pagamento, a identificação do beneficiário que paga e do destinatario do pagamento, que deverá coincidir com a pessoa, empresa ou entidade que emitiu a factura.

2º Se o pagamento se instrumenta mediante efeitos mercantis (cheque, obriga de pagamento, letra de mudança etc.) achegar-se-á cópia do efeito mercantil, acompanhado da documentação bancária (extracto da conta do beneficiário, documento bancário acreditador do pagamento do efeito etc.) em que conste claramente que o dito efeito foi com efeito carregado na conta do beneficiário dentro do prazo de justificação.

3º Para os efeitos da sua justificação, as facturas que se paguem de modo fraccionado deverão incluir no expediente numa única solicitude de pagamento.

3. Nos casos em que o GDR seja o pagador, para gastos de escassa quantia que não superem os 300 euros, admitir-se-á como comprovativo de pagamento a factura assinada e selada pelo provedor em que figure alguma expressão do tipo recebi em metálico, pago…

4. Junto com a primeira solicitude de pagamento dever-se-á achegar a documentação acreditador da titularidade dos terrenos ou imóveis sobre os quais se executa o projecto, ou da disponibilidade destes durante o período mínimo equivalente ao que se vai exixir a permanência do investimento, assim como o resto da documentação que especificamente se relacione na resolução de concessão.

5. Para proceder ao pagamento final do expediente, o promotor deverá apresentar as permissões, inscrições e/ou licenças requeridas pela normativa autonómica ou local para o tipo de actividade de que se trate.

6. No caso de uma actuação que requeira projecto técnico visto pelo colégio oficial correspondente, o promotor deverá juntar à primeira justificação uma cópia do resumo do orçamento por capítulos e da sua memória. Neste suposto, nas justificações apresentar-se-ão certificações de obra assinadas por técnico competente.

7. Quando a subvenção se conceda para a aquisição de maquinaria e equipamento, no momento da justificação dever-se-á juntar uma relação dos equipamentos subvencionados em que conste marca, modelo e número de série ou referência equivalente para a sua identificação.

8. Quando a subvenção se conceda para realizar estudos, projectos técnicos, planos e documentos similares, o promotor entregará um exemplar em suporte informático adequado para possibilitar a sua difusão. Também devem achegar-se cópias se há edição de livros, folhetos, guias etc.

Se a subvenção se concede para seminários ou actividades semelhantes entregar-se-á uma cópia dos temas tratados e as conclusões.

9. O beneficiário deverá acreditar, se é o caso, que aplicou à actividade subvencionada os rendimentos financeiros gerados pelos fundos livrados por Agader segundo o disposto no artigo 17.5 da LSG.

10. Os gastos justificados deverão ter correspondência clara com as partidas do orçamento aceitadas na resolução de concessão da subvenção, e responder de maneira indubidable à natureza da actividade subvencionada.

11. Os gastos que se devem ter em conta para os efeitos da justificação de investimentos serão os com efeito pagos pelos beneficiários das ajudas a favor dos seus provedores antes do remate do prazo de execução e justificação dos investimentos. Em nenhum caso o custo de aquisição dos gastos subvencionáveis poderá ser superior ao valor do comprado. No suposto de discrepâncias entre Agader e o promotor a respeito do valor de mercado dos gastos subvencionáveis, aplicar-se-á o procedimento previsto no artigo 33 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.

12. Sem necessidade de instar procedimento de modificação da subvenção nos termos previstos no artigo 17, Agader poderá aceitar variações nas diversas partidas de gasto aprovadas, com a condição de que o incremento não supere o 20 % em cada capítulo e que no seu conjunto não varie o montante total do gasto aprovado e não desvirtúe as características do projecto e condições que foram tidas em conta para a resolução de concessão. Estas variações em nenhum caso poderão supor um incremento dos limites percentuais previstos neste regime de ajudas para determinadas partidas.

13. Quando não se justifique a totalidade do investimento ou gasto aprovado na resolução de concessão, o investimento certificar aplicando ao investimento ou gasto subvencionável justificado a percentagem de subvenção inicialmente concedida, sempre e quando se cumprisse a finalidade ou objectivo para o qual se concedeu a ajuda.

Artigo 23. Regime de pagamento

1. O pagamento efectuará na conta bancária designada para tal efeito pelo beneficiário.

2. Com carácter prévio ao pagamento, deverá acreditar-se que o beneficiário está ao dia no cumprimento das suas obrigas tributárias e com a Segurança social, e que não tem pendente de pagamento dívida de nenhuma natureza com a Comunidade Autónoma da Galiza.

3. Poderão conceder-se pagamentos parciais e anticipos de conformidade com o disposto no artigo 31.6 da LSG, na norma regulamentar que a desenvolva e no artigo 56 do Regulamento (CE)1974/2006, da Comissão, de 15 de dezembro.

4. Poderão realizar-se pagamentos à conta quando o orçamento aceitado seja superior a 30.000 €.

O número de pagamentos à conta não poderá ser superior a três por cada expediente.

Os pagamentos à conta atingirão o 100 % da ajuda correspondente ao investimento justificado.

5. No suposto de que o investimento exixa pagamentos imediatos, os promotores poderão solicitar um antecipo equivalente, no máximo, à percentagem estabelecida na normativa de aplicação e sem que possa superar a anualidade vigente. Em todo o caso, o pagamento do antecipo ficará supeditado à constituição da garantia correspondente. Não obstante, no caso das entidades públicas locais, abondará com a garantia escrita da sua autoridade competente, a qual será equivalente ao 110 % do importe antecipado, de maneira que se reflicta o compromisso de abonar o montante coberto pela garantia em caso que não se estabeleça o direito ao importe antecipado.

Artigo 24. Regime sancionador

Com carácter geral, resulta de aplicação o regime de infracções e sanções administrativas que regula o título IV da LSG.

Artigo 25. Reintegro

1. Procederá o reintegro do importe percebido indevidamente, incrementado, de ser o caso, com os juros de mora correspondentes, nos casos estabelecidos no artigo 33.1 da LSG. Os juros calcular-se-ão em função do tempo transcorrido entre a notificação ao beneficiário da obriga de reembolso e o reembolso efectivo ou a dedução da quantidade que deve reembolsarse (artigo 5.2 do Regulamento (CE) 65/2011, de 27 de janeiro).

2. O procedimento tramitar-se-á de acordo com o estabelecido nos artigos 38 e seguintes da LSG, e nos termos previstos no artigo 77 do Decreto 11/2009.

3. Não procederá o reembolso da ajuda nos seguintes supostos:

a) Comprida incapacidade profissional do beneficiário.

b) Falecemento do beneficiário.

c) Expropiación de uma parte importante da exploração, se esta expropiación não era previsível o dia em que se concedeu a subvenção.

d) Catástrofe natural grave que afecte consideravelmente as terras da exploração agrária, destruição acidental dos edifícios da exploração agrária ou epizootia maciça.

4. Tendo em conta o artigo 14.1.n) da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, quando o cumprimento pelo beneficiário se aproxime de modo significativo ao cumprimento total e este acredite uma actuação inequivocamente tendente à satisfação dos seus compromissos, a quantidade que se deve reintegrar será uma percentagem de subvenção percebido igual ao do tempo de não cumprimento da actividade ou requisito exixido (manutenção do emprego, prestação do serviço, manutenção do bem etc…)

Artigo 26. Regime de compatibilidade e acumulación de ajudas

1. As ajudas concedidas no marco do programa Leader serão incompatíveis com qualquer outra que, para o mesmo projecto e finalidade, levem co-financiamento comunitário, independentemente do fundo de procedência e a sua tipoloxía (subvenção directa, bonificación de juros...). Em particular, de acordo com o disposto no artigo 70.7, parágrafo 2, do Regulamento (CE) nº 1698/2005, será incompatível com outras ajudas co-financiado com Feader, enquadradas em quaisquer dos outros eixos do Programa de desenvolvimento rural da Galiza 2007-2013.

2. Com a excepção anterior, as ajudas concedidas no marco do programa Leader serão compatíveis com outras ajudas, subvenções ou recursos públicos e privados destinados a financiar o mesmo projecto, sempre que:

a) O montante acumulado das ajudas não exceda o custo da actividade subvencionada.

b) O montante total das ajudas públicas não exceda os limites máximos previstos na normativa de ajudas de Estado.

Artigo 27. Regime de recursos

As resoluções, expressas ou presumíveis, dos expedientes tramitados em aplicação deste regime de ajudas, esgotam a via administrativa, e contra elas cabe interpor:

– Potestativamente, recurso de reposição ante o director geral de Agader, no prazo de um mês contado desde o dia seguinte ao da recepção da notificação, se a resolução é expressa. Se não o é, o prazo será de três meses contados desde o dia seguinte a aquele em que se produzam os efeitos do silêncio administrativo.

– Directamente, recurso contencioso-administrativo ante o julgado do contencioso-administrativo, no prazo de dois meses, contados desde o dia seguinte ao da notificação, se a resolução é expressa. Se não o é, o prazo será de seis meses, contados desde o dia seguinte a aquele em que se perceba desestimado a solicitude por silêncio administrativo.

Artigo 28. Consentimentos e autorizações

1. A apresentação da solicitude de ajuda comporta a autorização do solicitante para obter de forma directa a acreditación do cumprimento das suas obrigas tributárias com o Estado, com a Comunidade Autónoma e com a Segurança social, através de certificados telemático. Não obstante, se por razões técnicas ou de outra índole as ditas certificações não as pode obter a Agader, poderão ser-lhe requeridas ao solicitante.

2. Segundo o previsto no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, Agader publicará no DOG as subvenções concedidas. Assim mesmo, de conformidade com o artigo 13.4 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e boas práticas na Administração pública galega, Agader publicará na sua página web as concessões das ajudas, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados de carácter pessoal e da sua publicação.

3. Ademais, de acordo com o estabelecido na disposição adicional primeira do Decreto 132/2006, de 27 de julho, de criação dos registros de ajudas, subvenções e convénios e de sanções da Xunta de Galicia, a solicitude da ajuda levará o consentimento para que os dados relevantes referidos às ajudas e subvenções recebidas, assim como às sanções impostas, de ser o caso, sejam incluídos e feitos públicos no citado registro, dependente da Conselharia de Economia e Fazenda.

4. Não obstante, os interessados poderão pedir que não se façam públicos os seus dados quando podan afectar a honra e a intimidai pessoal e familiar das pessoas físicas segundo o estabelecido na Lei orgânica 1/1982, de 5 de maio.

5. A apresentação da solicitude de ajuda também comportará a autorização do solicitante para que Agader possa consultar os seus dados de identidade e, se é necessário, de residência no Sistema de verificação de dados de identidade do Ministério da Presidência, de acordo com o artigo 2 do Decreto 255/2008, de 23 de outubro, e a Ordem da Conselharia da Presidência, Administrações Públicas e Justiça, de 7 de julho de 2009, que a desenvolve.

Artigo 29. Controlos

1. Efectuar-se-ão controlos administrativos a respeito de todas as solicitudes de ajuda e solicitudes de pagamento, assim como controlos sobre o terreno e controlos a posteriori nos termos previstos no Regulamento (CE) nº 65/2011, da Comissão, de 27 de janeiro, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (CE) nº 1698/2005, no que respeita à aplicação dos procedimentos de controlo e a condicionalidade em relação com as medidas de ajuda ao desenvolvimento rural, e no Plano galego de controlos Feader, que está à disposição dos interessados na página web de Agader.

2. Assim mesmo, em aplicação do artigo 31 do citado regulamento, quando o montante que derive da solicitude de pagamento apresentada pelo beneficiário exceda em mais do 3 % ao importe que se derive do estudo por Agader da admisibilidade dos pagamentos, aplicar-se-á uma redução adicional pela diferença entre ambos os importes.

Artigo 30. Normativa de aplicação

– Programa de desenvolvimento rural da Galiza 2007-2013, aprovado pela Decisão da Comissão C (2008), 703, de 15 de fevereiro de 2008 e modificado pela Decisão da Comissão C (2010), de 5 de março.

– Regulamento (CE) nº 1698/2005, do Conselho, de 20 de setembro, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Feader, modificado pelos Regulamentos (CE) nº 473/2009, de 25 de maio, e 74/2009, de 19 de janeiro.

– Regulamento (CE) nº 1944/2006, do Conselho, de 19 de dezembro de 2006, que modifica o Regulamento (CE) nº 1698/2005.

– Regulamento (CE) nº 1974/2006, da Comissão, de 15 de dezembro, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (CE) nº 1698/2005, modificado pelos regulamentos (CE) nº 1175/2008, de 27 de novembro, 363/2009, de 4 de maio, 482/2009, de 8 de junho e 108/2010, de 8 de fevereiro e 979/2011, de 14 de julho, da Comissão.

– Regulamento (CE) nº 65/2011, da Comissão, de 27 de janeiro de 2011, pelo que se és-tablecen disposições de aplicação do Regulamento (CE) nº 1698/2005, no que respeita à aplicação dos procedimentos de controlo e a condicionalidade em relação com as medidas de ajuda ao desenvolvimento rural.

– Regulamento (CE) nº 800/2008, da Comissão de 6 de agosto, pelo que se declaram determinadas categorias de ajuda compatíveis com o comprado comum em aplicação dos artigos 87 e 88 do Tratado (Regulamento geral de isenção por categorias), publicado no DOUE L 214, de 9 de agosto de 2008.

– Regulamento (CE) nº 1998/2006, da Comissão, de 15 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 87 e 88 do Tratado às ajudas de minimis.

– Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

– Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

– Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.

– Real decreto 887/2006, de 21 de julho, pelo que se aprova o Regulamento de la Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.

– Decreto 1852/2009, de 4 de dezembro, pelo que se estabelecem os critérios para subvencionar os gastos no marco dos programas de desenvolvimento rural co-financiado pelo Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural.

– Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de novembro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei 30/2007, de 30 de outubro, de contratos do sector público.

CAPÍTULO V
Ficha de elixibilidade I. Actuações enmarcables na medida 411

Artigo 31. Projectos subvencionáveis

1. No marco da medida 411 poderão subvencionarse projectos que, respondendo ao objectivo geral de melhorar a viabilidade dos sectores agrário e florestal, se enquadrem em algum dos seguintes âmbitos de actuação:

a) Projectos de investimento em explorações agrárias que tenham ao menos 1 UTA, nos seguintes supostos:

1º Que impliquem a introdução de novas técnicas de produção que não tenham presença no sector, através de projectos de experimentación susceptíveis de difusão posterior.

2º Que tenham como objectivo a recuperação de variedades tradicionais.

3º Que estejam relacionados com o apoio a novas produções não existentes ou testemuñais no território do GDR.

4º Que afectem produções extensivas em áreas ambientalmente sensíveis.

b) Projectos que impliquem a posta em valor económico de superfícies de montes vicinais em mãos comum ou de associações de proprietários, sempre que sejam actuações singulares, excluindo as plantações ou actuações florestais regulares e os tratamentos silvícolas associados a elas.

Não serão subvencionáveis os projectos nos cales mais do 50 % do orçamento consistam em tarefas de roza.

c) Projectos que aumentem o valor acrescentado dos produtos agrários e florestais, nos seguintes supostos:

1º Os projectos relacionados com a utilização da madeira como matéria prima estarão limitados nesta medida às operações anteriores à transformação industrial.

2º Os investimentos subvencionados deverão de contribuir, em todo o caso, a aumentar o rendimento global da actividade.

3º Os investimentos nesta linha serão financiables unicamente nos casos em que não exista outra linha ou medida na qual o projecto ou actuação possa ser encadrable e sempre que não esteja submetido a uma limitação sectorial pelo departamento competente.

2. No marco da medida 411, não se concederão ajudas para:

a) Investimentos dirigidos ao comércio a varejo em destino, salvo que a comercialização a realizem as organizações de produtores ou as suas entidades vinculadas, dos produtos dos seus próprios associados ou de outros produtores não associados.

b) Investimentos dirigidos à obtenção de produtos de imitación do leite.

c) Projectos de transformação e comercialização de produtos agrários que dêem lugar a um produto não incluído no anexo I do Tratado, que deverão de enquadrar na medida 413.

d) A concessão da ajuda está supeditada a que existam demandas e saídas normais ao comprado para o objecto do investimento e a que estes respondam a uma necessidade estrutural ou territorial.

3. Em nenhum caso se subvencionarán ao amparo desta medida:

a) Projectos de infra-estruturas rurais.

b) Operações que possam optar a uma ajuda no marco das organizações comuns de mercado.

c) Primas e pagamentos directos, tais como as ajudas para a incorporação de jovens à actividade agrária, demissão da actividade agrária, asesoramento de explorações agrárias e formação e capacitação agrária.

Artigo 32. Beneficiários

1. Os beneficiários dos projectos promovidos no marco desta medida deverão de cumprir os requisitos que com carácter geral se estabelecem no artigo 2 deste regime de ajudas. A condição de beneficiário acreditará com a apresentação da documentação que se refere no citado ponto das normas gerais.

2. No sector da transformação e comercialização de produtos agrários, quando a transformação e/ou comercialização dê lugar a um produto incluído no anexo I do Tratado, poderão ser beneficiárias, ademais das PME, as empresas intermédias.

3. Têm a consideração de empresas intermédias as que empregam a menos de 750 pessoas ou têm um volume de negócios anual inferior a 200 milhões de euros.

4. No sector da transformação e comercialização de produtos florestais a condição de beneficiário restringe-se às microempresas. De acordo com o anexo I do Regulamento geral de isenção por categorias, têm a consideração de microempresas aquelas empresas que ocupam a menos 10 empregados e com um volume de negócios anual ou um balanço geral anual que não supera os 2 milhões de euros.

Artigo 33. Financiamento

1. A intensidade de ajuda que pode perceber um projecto no marco da medida 411 de ajudas não excederá os seguintes limites percentuais e cuantitativos:

a) Investimentos no sector agrário:

Regra geral: 40 % sobre o gasto subvencionável.

No sector da produção agrária, quando o promotor tenha a consideração de agricultor jovem, a percentagem máxima de ajuda poderá aumentar um 10 % adicional. Assim mesmo, quando o projecto se desenvolva dentro das zonas catalogado como zonas desfavorecidas, de montanha ou Rede Natura 2000, a percentagem máxima de ajuda poderá aumentar um 10 % adicional.

b) Projectos que suponham um aumento do valor económico dos montes

Regra geral: 50 % sobre o gasto subvencionável.

Se o projecto se desenvolve dentro das zonas catalogado como zonas desfavorecidas, de montanha ou rede natura 2000, a percentagem máxima de ajuda (50 %) poderá aumentar um 10 % adicional.

c) Projectos que suponham um aumento do valor acrescentado dos produtos agrários e florestais:

Quando o promotor tenha a consideração de empresa intermédia: até o 25 % sobre o gasto subvencionável.

No resto dos casos (PME): até o 50 % sobre o gasto subvencionável.

d) Em todos os casos, o montante máximo da ajuda será de 250.000 €.

2. As ajudas concedidas no marco desta medida amparam no Regulamento (CE) nº 1698/2005, do Conselho, de 20 de setembro, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Feader.

CAPÍTULO VI
Ficha de elixibilidade II. Actuações enmarcables na medida 412

Artigo 34. Tipoloxía de projectos

1. No marco da medida 412 poderão subvencionarse projectos de investimento de carácter não produtivo que, respondendo ao objectivo geral de melhora do ambiente e do contorno rural, se enquadrem em algum dos âmbitos de actuação que a seguir se relacionam.

a) Investimentos não produtivos em explorações agrárias, quando se trate de actuações realizadas para a melhora da paisagem em zonas Natura 2000 ou outras zonas de alto valor natural.

b) Investimentos não produtivos em espaços florestais, tais como:

1º Restauração de âmbitos florestais de alto valor natural e paisagístico e de conservação da biodiversidade. O valor será acreditado mediante relatório emitido pelo departamento da Junta competente na matéria.

2º Fomento do uso social, educativo e recreativo dos montes.

c) Investimentos não produtivos para a adequação, recuperação e posta em valor do património natural no contorno rural. O valor será acreditado mediante relatório emitido pelo departamento da Junta competente na matéria.

Artigo 35. Beneficiários

Os beneficiários dos projectos promovidos no marco desta medida deverão cumprir os requisitos que com carácter geral se estabelecem no artigo 2 deste regime de ajudas. A condição de beneficiário acreditará com a apresentação da documentação que se refere no citado artigo.

Artigo 36. Gastos subvencionáveis

1º Ademais dos gastos referidos no artigo 3 deste regime de ajudas, poder-se-ão subvencionar nesta medida os gastos derivados da realização de estudos técnicos vinculados aos investimentos objecto da ajuda (planos de protecção de zonas naturais e de interesse paisagístico, recuperação de tradições culturais, inventários...).

2º Em nenhum caso serão subvencionáveis os gastos de planos de ordenação do monte e deslindamentos.

Artigo 37. Financiamento

1. Percentagem máximo de ajuda pública: até o 100 %, sem prejuízo dos limites que, de ser o caso, se estabeleçam nos respectivos programas de desenvolvimento rural, sobre a base da tipoloxía de projectos que se estabelece na epígrafe VI das bases reguladoras para a selecção do programas de desenvolvimento rural e para a selecção e reconhecimento dos GDR como entidades colaboradoras.

2. Montante máximo de ajuda pública: 250.000 €.

CAPÍTULO VII
Ficha de elixibilidade III. Actuações enmarcables na medida 413

Artigo 38. Tipoloxía de projectos

1. No marco da medida 413 poderão subvencionarse projectos que, respondendo ao objectivo geral de melhora da qualidade de vida em zonas rurais e diversificação da economia rural, se enquadrem em algum dos seguintes âmbitos de actuação:

a) Diversificação das explorações agrárias para actividades não agrárias. Projectos que impliquem o início ou a melhora de uma actividade produtiva complementar da própria actividade agrária que se desenvolva na exploração agrária, tais como:

1º Transformação e venda de produtos agrários ou especialidades locais na própria exploração.

2º Elaboração e venda de produtos artesanais.

3º Agroturismo: acondicionamento e melhora das instalações da exploração agrária de para oferecer serviços turísticos complementares ao alojamento. Os investimentos que impliquem a criação de vagas de alojamento estarão supeditadas às limitações sectoriais recolhidas no capítulo IX deste regime de ajudas.

4º Serviços educativos, culturais, recreativos, ambientais associados à valorización de património natural e/ou cultural ou a ecosistema agrários e/ou florestais do território.

5º Prestação de serviços à população.

b) Criação, ampliação e modernização de PME, em sectores da economia diferentes ao da produção agrária primária.

Para estes efeitos, percebe-se por modernização a diversificação da produção de um estabelecimento em novos produtos adicionais ou uma mudança fundamental na natureza da produção ou na tecnologia correspondente.

c) Fomento de actividades turísticas:

1º Infra-estruturas a pequena escala, tais como centros de informação turística, com a limitação estabelecida de um por cada território do GDR e sempre que não exista previamente uma iniciativa semelhante.

2º Rotas de sendeirismo e outras infra-estruturas turísticas.

3º Desenvolvimento e/ou a comercialização de novos produtos e serviços turísticos relacionados com o turismo rural.

d) Serviços básicos para a economia e a população rural:

Implantação e/ou melhora de serviços, incluídas as actividades culturais e de ocio, para a população rural, e as correspondentes infra-estruturas a pequena escala, assim como actividades vinculadas à melhora dos sectores produtivos do território, de acordo com o estabelecido no PDR da Galiza.

e) Renovação e desenvolvimento de populações rurais e conservação e melhora do património rural:

1º Manutenção, restauração e melhora do património natural.

2º Desenvolvimento de lugares de alto valor natural.

3º Investimentos relativos à restauração, melhora e posta em valor do património cultural.

4º A subvencionabilidade do projecto dependerá de que o departamento da Junta competente na matéria acredite o interesse da proposta ou bem esteja definido como de interesse no plano de manutenção, restauração, melhora ou posta em valor do património natural ou cultural que o GDR pode elaborar e que esteja aprovado por Agader.

2. Nos projectos produtivos de criação, dos âmbitos de actuação b) Criação, ampliação e modernização de PME, em sectores da economia diferentes ao da produção agrária primária e c) Fomento de actividades turísticas, é requisito necessário a geração de emprego, no mínimo, equivalente a 0,25 empregos anuais. Para estes efeitos, percebe-se por geração de emprego a criação de novos postos de trabalho, fixos, eventuais, a tempo parcial ou a tempo completo, e independentemente do regime laboral que os regule. Nos demais projectos produtivos é requisito necessário a manutenção dos empregos existentes, considerando-se empregos que se vão consolidar os resultantes da análise e valoração da vida laboral, apresentada pelo promotor, referentes aos últimos doce meses contados desde a data de solicitude de ajuda.

Artigo 39. Beneficiários

1. Tratando-se de projectos de diversificação das explorações agrárias para actividades não agrárias, os beneficiários serão exclusivamente os membros de uma unidade familiar até segundo grau de relação ligada a uma exploração agrária, percebendo como tais as pessoas físicas ou jurídicas ou grupo de pessoas físicas ou jurídicas, com excepção dos trabalhadores agrários. Nos casos em que um membro da unidade familiar da exploração seja uma pessoa jurídica ou um grupo de pessoas jurídicas, esse membro deve exercer uma actividade agrícola na exploração no momento em que se apresente a solicitude de ajuda. Tratando-se de pessoas físicas, a acreditación do carácter de beneficiário exixe a apresentação, junto com o resto da documentação referida no artigo 8.3 deste regime de ajudas, do certificar de empadroamento autárquico, para os efeitos de constatar a convivência do solicitante na exploração agrária.

2. Unicamente poderão ser beneficiários dos âmbitos de actuação d) Serviços básicos para a economia e a população rural e e) Renovação e desenvolvimento de populações rurais e conservação e melhora do património rural, as entidades sem ânimo de lucro, entidades públicas locais e comunidades e mancomunidade de montes vicinais em mãos comum.

Artigo 40. Gastos subvencionáveis

Ademais dos gastos referidos no artigo 3, poder-se-ão subvencionar gastos derivados da realização de estudos e projectos técnicos, sempre ligados a investimentos materiais, nos seguintes âmbitos: detecção de novas iniciativas empresariais e mercados potenciais; novos circuitos de distribuição comercial; desenho, promoção e/ou comercialização de produtos turísticos.

Artigo 41. Financiamento

A intensidade de ajuda que pode perceber um projecto no marco da medida 413 não excederá os limites percentuais e cuantitativos que a seguir se relacionam:

1. Projectos vinculados à diversificação para actividades não agrárias e de criação, ampliação e modernização de PME:

a) 50 % do gasto subvencionável quando o beneficiário tenha a condição de pequena empresa, ou 40 % do gasto subvencionável quando o beneficiário tenha a condição de mediana empresa. O beneficiário deverá achegar um contributo financeiro exenta de qualquer tipo de apoio público de, ao menos, o 25 % dos custos subvencionáveis, já seja mediante os seus recursos próprios ou mediante financiamento externo.

b) Montante máximo de ajuda: 250.000 €.

c) Esta ajuda ampara nos artigos 13 e 26 do Regulamento geral de isenção por categorias, segundo a natureza dos gastos.

2. Projectos vinculados às epígrafes fomento de actividades turísticas, serviços para a economia e a população rural e renovação e desenvolvimento de populações rurais e conservação e melhora do património rural:

a) Projectos de natureza produtiva:

1º Percentagem máxima de ajuda: 50 % sobre o gasto subvencionável.

2º Montante máximo da ajuda: 200.000 €.

3º Esta ajuda ampara no Regulamento (CE) nº 1998/2006, da Comissão, de 15 de dezembro de 2006, relativo à aplicação dos artigos 87 e 88 do Tratado às ajudas de minimis. De acordo com este regulamento, a ajuda total de minimis concedida a um beneficiário determinado não será superior a 200.000 € durante um período de três exercícios fiscais.

b) Projectos de natureza não produtiva:

1º Percentagem máxima de ajuda: até o 100 %, sem prejuízo dos limites que, de ser o caso, se estabeleçam nos respectivos programas de desenvolvimento rural, em função da tipoloxía de projectos.

2º Montante máximo de ajuda: 250.000 €.

3º Para os projectos não produtivos vinculados a actividades económicas que estejam promovidos por titulares diferentes das entidades públicas locais, o montante máximo da ajuda será de 200.000 €, os quais se ampararão nas ajudas de minimis do Regulamento (CE) 1998/2006, da Comissão, de 15 de dezembro de 2006.

Artigo 42. Projectos não produtivos

Para os efeitos previstos no artigo 41, terão a consideração de projectos não produtivos aqueles que cumpram os seguintes requisitos:

1. Que estejam promovidos por entidades sem ânimo de lucro, entidades públicas locais, CMVMC ou mancomunidade de MVMC.

2. No caso das entidades públicas locais, que não suponham o início ou desenvolvimento de uma actividade económica por sim mesma ou de maneira coadxuvante ou que constituindo uma actividade económica os ingressos que gerem procedam de taxas. Quando os ingressos procedam de preços públicos terão a consideração de não produtivos em caso que o benefício neto não supere o valor de capitalización do investimento ao juro legal do dinheiro.

No caso de gestão da actividade económica por meio de concessão, o projecto terá a consideração de produtivo.

3. No caso de projectos promovidos por entidades sem ânimo de lucro ou comunidades ou mancomunidade de montes vicinais em mãos comum, seriam não produtivos os que não suponham o início ou desenvolvimento de uma actividade económica por sim mesma ou de maneira coadxuvante.

No caso de constituir uma actividade económica, aplicar-se-ão, para a sua consideração como projectos produtivos ou não produtivos, os mesmos critérios que para as entidades públicas locais em matéria de preços públicos.

4. Em todo o caso, os projectos não produtivos deverão ser de interesse público, é dizer, deverão ser projectos que afectem, interessem ou beneficiem à população em geral.

CAPÍTULO VIII
Ficha elexibilidade IV. Medida 431. Gastos de funcionamento, aquisição de capacidades e promoção territorial

Artigo 43. Beneficiários

Os GDR seleccionados em virtude das correspondentes convocações e que subscrevessem com Agader um convénio de colaboração para a aplicação de um programa de desenvolvimento rural no marco do programa Leader Galiza 2007-2013.

Artigo 44. Objectivos da medida

Dotar os GDR da estrutura e capacidade suficiente para cumprir o seu labor de promoção, dinamización e desenvolvimento do seu território em geral, e em particular, da estrutura necessária, tanto material como humana, para executar a estratégia de desenvolvimento referida no seu programa.

Artigo 45. Gastos subvencionáveis

Terão a consideração de subvencionáveis os gastos de funcionamento dos GDR e os gastos de aquisição de capacidades e promoção do território, nos seguintes termos:

1. Gastos de funcionamento.

a) Gastos do pessoal que integra a equipa técnica do GDR: retribuições salariais, cotações à Segurança social, indemnizações.

b) Assistências técnicas à gestão.

c) Subministração exteriores (material de escritório e similar).

d) Compra ou alugamento de material informático, telemático e de reprografía. Gastos relativos à sede do GDR (alugamento, acondicionamento, equipamento, gastos correntes…).

e) Gastos vinculados ao trabalho em rede.

f) Outros gastos necessários para realizar as funções que lhe correspondem como entidade colaboradora de Agader, tais como gastos de representação institucional até um montante máximo de 1.000 €/ano, ajudas de custo e deslocamento ou gastos associados às reuniões dos órgãos de decisão do GDR, a excepção de qualquer tipo de retribuição por assistência a elas.

g) Não são subvencionáveis:

1º) Os gastos por despedimentos improcedentes.

2º) Os juros debedores das contas bancárias, nem os juros, as recargas, os gastos derivados de transferências bancárias, as sanções administrativas e penais nem os gastos de procedimentos judiciais que afectem os GDR.

2. Aquisição de capacidades e promoção do território.

a) Difusão do programa no território de actuação, incluindo os gastos da equipa técnica neste tipo de actividades.

b) Encontros, jornadas, seminários e congressos.

c) Estudos, relatórios, publicações.

d) Mapas, guias, edição de material de promoção, valorización e difusão do território, portais e páginas web.

e) Viagens, presença em feiras e eventos.

f) Rotas.

g) Projectos sectoriais colectivos, de coordenação, acções conjuntas.

h) Acções de formação vinculadas à aplicação da estratégia.

i) Valorización do património cultural inmaterial.

Artigo 46. Condições de subvencionabilidade

As condições de subvencionabilidade dos conceitos e das actividades subvencionáveis figurarão referidas nos respectivos convénios de colaboração que os GDR seleccionados subscreverão com Agader.

Artigo 47. Início da subvencionabilidade dos gastos

A subvencionabilidade dos gastos inicia-se desde a data de publicação no DOG da primeira convocação para a selecção dos programas de desenvolvimento rural e para a selecção e reconhecimento dos GDR como entidades colaboradoras na gestão do programa Leader Galiza 2007-2013.

Artigo 48. Financiamento

1. Gastos de funcionamento:

a) Os gastos de funcionamento dos GDR financiar-se-ão dentro dos limites do quadro financeiro anexo ao convénio de colaboração que assinem com Agader e de acordo com os montantes máximos autorizados por Agader anualmente, de acordo com o disposto na epígrafe VII das bases de selecção de programas e de GDR.

b) Percentagem máxima de ajuda pública até o 100 %, com os seguintes limites cuantitativos e percentuais calculados sobre o total do montante da medida 431:

1º Gastos de pessoal: salários brutos máximos imputables ao programa.

– Gerente ou máximo responsável técnico de programa: 36.000 €/ano.

– Técnico: 28.000 €/ano.

– Administrativo: 18.000 €/ano.

2º Assistências técnicas: até o 12 % do total do montante anual autorizado por Agader para sufragar os gastos de funcionamento.

3º Ajudas de custo:

– Causadas em território da Galiza: até o importe que estabelece a normativa de aplicação ao pessoal da Administração autonómica para o grupo II.

– Causadas em território de fora da Galiza: até o importe que estabelece a normativa de aplicação ao pessoal da Administração autonómica para o grupo I.

2. Aquisição de capacidades e promoção do território:

a) Os gastos destinados à aquisição de capacidades e promoção do território financiar-se-ão dentro dos limites que figuram no quadro financeiro anexo ao convénio de colaboração assinado com Agader e de acordo com os montantes máximos autorizados por Agader anualmente, de acordo com o disposto na epígrafe VII das bases de selecção de programas e de GDR.

b) Percentagem máxima de ajuda pública: até o 100 %.

c) O conjunto dos gastos vinculados aos conceitos que a seguir se relacionam não excederá o 10 % do total da medida 431, com um limite individual de investimento por projecto de 20.000 € (sem IVE):

– Encontros, jornadas, seminários, congressos, certames ou feiras.

– Estudos, relatórios, publicações, edição de livros ou guias, páginas web.

– Viagens e presença em feiras.

Artigo 49. Justificação e pagamento

Os gastos vinculados à medida 431 justificar-se-ão nos termos previstos na parte geral deste regime de ajudas, com a particularidade de que poderão apresentar justificações de gasto sem periodicidade concreta, que darão lugar aos correspondentes pagamentos parciais.

Nos termos previstos no Acordo do Conselho da Xunta, na sua reunião de 8 de outubro de 2009, o montante conjunto dos pagamentos à conta e os pagamentos antecipados referidos à medida 431 poderão atingir o 100 % da percentagem subvencionada correspondente aos pagamentos justificados. Assim mesmo, isenta os GDR da obriga de constituir garantias nos pagamentos à conta, quando o montante conjunto dos pagamentos à conta e os pagamentos antecipados seja superior aos 18.000 €.

CAPÍTULO IX
Limitações sectoriais

Artigo 50. Limitações sectoriais

Dentro da liberdade de promover projectos enquadrados nas medidas anteditas, de para evitar divergências entre as actuações incentivadas desde diferentes administrações públicas e para buscar a maior complementaridade possível entre elas, em alguns sectores é preciso estabelecer limitações adicionais:

1. Investimentos no sector da transformação e comercialização de produtos agrários e florestais. Aplicar-se-ão as limitações e restrições que estabeleça o departamento sectorial competente nas correspondentes ordens de ajuda.

2. Investimentos em estabelecimentos turísticos. Aplicar-se-ão os acordos estabelecidos entre a departamento competente em matéria de turismo e Agader.

3. Investimentos no sector das energias renováveis. Ficam excluídos de financiamento dentro do programa Leader qualquer tipo de investimentos em energias renováveis para venda à rede.

4. Investimentos em actividades económicas do sector serviços.

a) No comércio a varejo só são subvencionáveis estabelecimentos dedicados à valorización de produtos com singularidade específica próprios do território do GDR onde se localizem.

b) Os investimentos em actividades de assessoria, agências de seguros, perrucarías, tinturarías, oficinas de reparacións, empresas de serviços agrícolas e florestais, gabinetes profissionais e assimiladas só serão subvencionáveis em câmaras municipais onde não haja nenhum estabelecimento que preste esse serviço.

c) Os projectos de elaboração de estudos, celebração de eventos, certames ou feiras, edição de livros ou guias, páginas web, terão um limite máximo de ajuda de 10.000 € por projecto.

5. Centros sociais e o seu acondicionamento e equipamento. Só serão subvencionáveis projectos em centros de uso aberto à população em geral, sendo a ajuda máxima de 50.000 € por projecto. Não serão subvencionáveis os investimentos em centros sociais.

6. Agader poderá pedir relatórios ou assinar convénios com os departamentos correspondentes de comunidade autónoma, que garantem a coerência e complementaridade da oferta de ajudas públicas entre os diferentes órgãos da Administração autonómica.

ANEXO IV

Convénio de colaboração entre Agader e o GDR para a aplicação de um programa de desenvolvimento rural no marco do eixo 4 (metodoloxía Leader) do PDR da Galiza 2007-2013

Convénio de colaboração entre a Agência Galega de Desenvolvimento Rural (Agader) e o Grupo de Desenvolvimento Rural «Nome_de a_associação», para a aplicação de um programa de desenvolvimento rural no marco do eixo 4 (Metodoloxía Leader) do PDR da Galiza 2007-2013

Em lugar», «data».

REUNIDOS

De uma parte, a Agência Galega de Desenvolvimento Rural (em diante, Agader), representada por dom/dona «nome do conselheiro/a», conselheiro/a do Meio Rural em virtude do Decreto 213/2005, de 3 de agosto, pelo que se nomeiam os titulares dos departamentos da Xunta de Galicia, e presidente de Agader, em virtude do artigo 8 do Decreto 79/2001, de 6 de abril, pelo que se aprova o Regulamento de Agader, e da disposição adicional oitava do Decreto 232/2005, de 11 de agosto, pelo que se fixa a estrutura orgânica dos departamentos da Xunta de Galicia, com faculdades para formalizar este convénio segundo o Acordo do Conselho de Direcção de Agader de 30 de maio de 2008.

E de outra parte, o Grupo de Desenvolvimento Rural «Nome_de a_Associação» (em diante, o GDR), com sede em Endereço» - «Población», e com código de identificação fiscal «CIF», representado por dom/dona «Presidente/a», nomeado/a por acordo da junta directiva do «data» e facultado/a para a assinatura deste convénio pelo artigo «artigo» dos seus estatutos,

EXPÕEM:

Primeiro. A Decisão da Comissão Europeia C (2008) 703, de 15 de fevereiro, aprovou o Programa de desenvolvimento rural da Galiza 2007-2013 (em diante, o PDR), ao amparo do Regulamento (CE) nº 1698/2005 do Conselho, de 20 de setembro, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrário de Desenvolvimento Rural (Feader).

Segundo. O PDR prevê a posta em marcha de uma série de medidas através de estratégias integradas de desenvolvimento promovidas por grupos de desenvolvimento rural nos termos assinalados no artigo 62.1 do Regulamento (CE) nº 1698/2005.

Terceiro. De conformidade com as bases reguladoras da selecção de programas de desenvolvimento rural e de entidades colaboradoras aprovadas mediante Acordo do Conselho de Direcção de Agader de 30 de maio de 2008 (DOG núm. 115, de 16 de junho de 2008), o GDR apresentou um programa de desenvolvimento rural, formulado com o objectivo de contribuir ao desenvolvimento sustentável ao longo prazo da zona de actuação. O programa e o GDR assinalados foram seleccionados mediante Acordo do Conselho de Direcção de Agader de 23 de dezembro de 2008.

Quarto. De conformidade com o previsto na epígrafe XI das bases reguladoras aprovadas no citado acordo do Conselho de Direcção de Agader, no número 5.5 do PDR (eixo 4: aplicação da metodoloxía Leader) e no artigo 13 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, o GDR e Agader devem assinar um convénio de colaboração em que se regulem as condições e obrigas que assume a entidade colaboradora para a gestão do programa de desenvolvimento rural.

De conformidade com o exposto e no exercício das suas competências, as partes reunidas acordam formalizar este convénio, com as seguintes

CLÁUSULAS:

Primeira. Objecto

Este convénio tem por objecto estabelecer as regras que deverão aplicar as partes na gestão do programa de desenvolvimento rural seleccionado pelo Acordo do Conselho de Direcção de Agader de 23 de dezembro de 2008 e, em particular, as funções e obrigas que assume o GDR como entidade colaboradora de Agader de acordo com a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Segunda. Duração do convénio

A vigência deste convénio inicia-se o dia da sua assinatura e produzirá efeito até cinco anos depois do último pagamento realizado no marco do programa de desenvolvimento rural, de modo que o GDR não poderá dissolver-se até que transcorra o supracitado período, que alcançará até o 31 de dezembro de 2020 no máximo, salvo que o GDR garanta previamente ante Agader as responsabilidades contraídas.

Terceira. Âmbito geográfico

O âmbito geográfico de aplicação deste convénio é o território em que se desenvolverá o programa de desenvolvimento rural seleccionado. Este território figura como anexo I.

Quarta. Orçamento para o cumprimento do programa de desenvolvimento rural

O orçamento público para a aplicação do programa de desenvolvimento rural é o montante da subvenção atribuída no Acordo do Conselho de Direcção de Agader de 23 de dezembro de 2008 para o programa assinalado.

O citado orçamento, desagregado por medidas, anualidades e fontes financiadoras, figura como anexo II e constitui o marco financeiro em relação com o que o GDR seleccionará projectos para o cumprimento dos objectivos do programa. Assim mesmo, serve de base para o cálculo dos gastos de funcionamento do GDR, regulados na cláusula oitava, e dos gastos vinculados às actuações de aquisição de capacidades e de promoção do território, regulados na cláusula noveno. O dito orçamento poderá variar como consequência da atribuição da reserva de eficácia, segundo o previsto na epígrafe VII das bases reguladoras da selecção de programas de desenvolvimento rural e de entidades colaboradoras, das modificações do PDR, de reprogramacións do programa do GDR, da redistribución de fundos entre programas dos GDR, do não cumprimento da regra n+2 ou de outros supostos similares.

Para a execução do programa de desenvolvimento rural aplicar-se-á o orçamento público assinalado nesta cláusula mais o seu co-financiamento, que atingirá, no mínimo, o 116 % do citado orçamento público, o qual representa o 140 % dos fundos públicos achegados à estratégia, e procederá dos contributos dos promotores de projectos.

Quinta. Princípios de actuação

Para o cumprimento dos objectivos do programa de desenvolvimento rural, tendo em conta o carácter público dos fundos que o financiam, a actuação do GDR deverá garantir os princípios de colaboração, imparcialidade, publicidade, transparência, livre concorrência, objectividade, igualdade, não discriminação, eficácia e eficiência. Esses princípios plasmar, entre outras, nas seguintes normas de actuação do GDR:

Colaboração com os cidadãos em geral, e com as entidades públicas ou privadas do território, pertençam ou não ao GDR, assim como com outros GDR.

Imparcialidade, de modo que os membros dos órgãos de decisão do GDR devem ausentarse dos debates e votações daqueles projectos em que tenham um interesse directo ou indirecto, por motivos de titularidade, económicos ou societarios, de parentesco até o terceiro grau civil por consanguinidade, afinidade ou adopção, ou de amizade íntima ou inimizade manifesta.

Publicidade, tanto das convocações e regras para a selecção de projectos como dos projectos subvencionados, assim como para as contratações que deva fazer o GDR.

Transparência, materializar em expedientes completos, na ausência de acordos ocultos, na ausência de pessoas e entidades em debates e acordos que os afectem e na assinatura por pessoa delegar em representação do cargo do órgão de decisão que seja, à vez, perceptor ou interessado na ajuda.

Livre concorrência, sem mais limitações que as que derivem da convocação, tanto para a selecção de projectos como para a contratação, por parte do GDR, dos recursos humanos ou materiais.

Objectividade ou autolimitación da discrecionalidade, mediante a aplicação aos projectos das normas do GDR para a gestão do programa, em particular dos critérios para a selecção e priorización de projectos, previamente estabelecidas e feitas públicas, assim como da ajeitada motivação da selecção ou não de cada projecto.

Igualdade, de modo que não se dê um tratamento diferente a situações iguais nem se tratem igual situações diversas.

Não discriminação, de modo que não se produzam diferenças de trato fundadas em motivos pessoais nem noutras circunstâncias alheias às normas do GDR para a gestão do programa, em particular dos critérios para a selecção e priorización de projectos.

Eficácia, em canto que as actuações devem orientar-se directamente à consecução dos objectivos do programa de desenvolvimento rural, quantificando as decisões e analisando as suas possíveis consequências.

Eficiência, de modo que com um menor custo se contribua a um maior benefício socioeconómico, em especial entre mulheres e jovens/as, o fim de atingir a melhor proporção entre o rendimento, a utilidade dos investimentos e os gastos de funcionamento.

Para estes efeitos, tanto o GDR como as entidades que sejam sócios dele facilitarão a colocação nos seus tabuleiros de anúncios e a inserção nas suas publicações de cantos documentos, convocações, concursos ou anúncios garantam o cumprimento destes princípios.

Sexta. Funções do GDR

O GDR, em canto entidade colaboradora de Agader na gestão do programa de desenvolvimento rural seleccionado, assume as seguintes funções e obrigas:

Promover a dinamización territorial e a mobilização social.

Promover a valorización do meio rural em geral, e do seu território em particular.

Facilitar a participação da população nas acções de desenvolvimento do território.

Atender o público numa ou vários escritórios abertos no âmbito territorial do GDR, em que conste o calendário e horário de atenção ao público, em particular o de atenção da gerência aos promotores. O escritório ou escritórios estarão identificados em lugar visível mediante um cartaz ou placa ajeitados de modo que não seja confundible com nenhuma dependência administrativa ou empresarial, e deverá situar no território elixible para efeitos do programa Leader.

Asesorar os possíveis beneficiários das ajudas do programa sobre a adequação do seu projecto às exixencias daquele, assim como sobre a possibilidade de aceder a outro tipo de ajudas à margem das previstas nele.

Informar os possíveis beneficiários sobre as obrigas que assumirão no caso de perceber alguma ajuda com cargo ao programa, assim como sobre a forma de justificação do cumprimento das condições para a concessão das subvenções e dos requisitos para a verificação desta.

Tramitar diligentemente os expedientes, desde que o promotor presente a solicitude diante do GDR até que este lhe transfira a Agader a decisão sobre a selecção, a proposta ou a documentação de que se trate.

Comprovar o cumprimento e a efectividade das condições ou dos requisitos determinante para a concessão de subvenções aos promotores de projectos.

Seleccionar projectos com cargo ao orçamento assinalado na cláusula quarta, para dar-lhe cumprimento ao programa de desenvolvimento rural.

Levantar a acta de não início dos projectos, realizar actuações de seguimento e controlo dos projectos subvencionados e comunicar-lhe a Agader qualquer incidência ou irregularidade.

Executar as actividades da medida 431 do PDR (funcionamento do GDR, aquisição de capacidades e promoção do território) e justificar os gastos correspondentes.

Promover ou participar em projectos de cooperação transnacional e interterritorial fora e dentro da Comunidade Autónoma da Galiza, segundo as bases reguladoras e as convocações da Comunidade Autónoma da Galiza e do Ministério de Médio Ambiente e Meio Rural e Marinho.

Integrar na Rede galega de grupos de desenvolvimento rural.

Submeter às actuações de comprobação de Agader e de controlo financeiro.

Levar um registro de entrada e saída da documentação que afecte os assuntos vinculados à execução do programa, dando-lhe deslocação imediata dela a Agader quando corresponda.

Utilizar um sistema contabilístico independente para os fundos destinados à medida 431 do PDR.

Velar pela correcta atribuição dos fundos previstos para cada anualidade e a sua distribuição entre projectos produtivos e não produtivos.

Aplicar o Manual de gestão do programa Leader da Galiza 2007-2013 que aprove Agader, assim como utilizar a aplicação informática correspondente que desenhe e facilite Agader, cobrindo nela todos os campos previstos para cada tipo de actuação.

Aplicar as regras de informação e publicidade sobre a ajuda do Feader a que se refere o anexo VI do Regulamento (CE) 1974/2006 da Comissão, de 15 de dezembro, assim como o Plano de comunicação do PDR.

Comunicar-lhe a Agader, para que as autorize, as reprogramacións do programa de desenvolvimento rural, assim como as modificações de qualquer norma interna do GDR relacionada com a gestão do programa.

Comunicar-lhe a Agader, no prazo do mês seguinte a ter-se produzido, as variações na escrita de constituição, estatutos, regulamento de regime interior, composição dos órgãos de decisão do GDR, endereço, correio electrónico, gerente e outros dados similares referidos ao GDR.

Elaborar relatórios, e remeter-lhos a Agader antes de 1 de junho de cada ano, sobre a gestão do programa durante o ano anterior. Estes relatórios devem recolher, ao menos, os acordos da assembleia geral ou de outros órgãos de decisão relativos à gestão do programa, especificamente sobre os aspectos das contas anuais vinculados ao programa, a relação de projectos subvencionados e rejeitados e o grau de execução dos primeiros, as actuações de dinamización do território, as altas e baixas de sócios, a rejeição de candidatos a ser sócios e as incidências observadas. Antes de remetê-lo a Agader, o supracitado relatório deve ser submetido a aprovação pela assembleia geral do GDR.

As normas do GDR para a gestão do programa são uma parte essencial do programa de desenvolvimento rural, na medida em que determinam as regras específicas aplicável no desenvolvimento do território, e garantem a aplicação dos princípios de objectividade e de transparência. Por esta razão, a modificação pelo GDR das citadas normas, em especial dos critérios de selecção e de priorización de projectos (barema e regras de atribuição de ajudas), deverá ser comunicada a Agader para que a autorize.

Na composição do GDR regerá o princípio de portas abertas, percebido como a possibilidade da livre incorporação, tanto no momento da constituição do GDR como ao longo do período de execução do programa, das entidades com implantação local que, reunindo os requisitos exixidos para adquirir a condição de associadas, solicitem a sua incorporação ao GDR, sempre que, no caso de fazê-lo depois da constituição do GDR, acreditem um ano de actividade no âmbito territorial deste. Com a finalidade de garantir a aplicação do antedito princípio, quando se rejeite a solicitude de uma entidade para incorporar-se ao GDR, este deverá informar da possibilidade de que recorra diante da assembleia geral e de que lhe comunique a Agader as circunstâncias da rejeição.

O não cumprimento das funções e obrigas do GDR poderá dar lugar à suspensão temporária dos pagamentos pendentes até que se corrijam as irregularidades cometidas. Assim mesmo, o citado não cumprimento poderá supor o não incremento dos fundos destinados aos gastos de funcionamento, a não atribuição da reserva de eficácia e, em casos de grave irregularidade, a resolução do convénio e a consegui-te perda pelo GDR da condição de entidade colaboradora na gestão do programa.

Sétima. Selecção de projectos

O GDR seleccionará projectos encadrables nas medidas 411 (actuações que tenham por objecto a dinamización do sector agrário e florestal), 412 (actuações que tenham por objecto a melhora ambiental e o contorno rural) e 413 (actuações que tenham por objecto a diversificação da economia rural e a melhora da qualidade de vida) do eixo 4 do PDR, segundo os objectivos do programa de desenvolvimento rural, no marco orçamental da cláusula quarta.

O GDR assegurará sempre a livre concorrência dos interessados, mediante convocação pública, até o limite da disponibilidade orçamental anual.

A equipa técnica do GDR realizará os actos de instrução necessários para a determinação, conhecimento e comprobação dos dados em virtude dos quais devam seleccionar-se os projectos, de acordo com o regime de ajudas. Com essa finalidade o GDR receberá solicitudes, pedirá documentação complementar, relatórios sectoriais da Administração competente e realizará qualquer outra actuação própria da instrução segundo os artigos 78 e seguintes da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

A equipa técnica do GDR encarregar-se-á, assim mesmo, de avaliar as solicitudes de ajuda em função do programa de desenvolvimento rural, das normas do GDR para a gestão do programa, em particular os critérios de selecção e priorización de projectos (barema e regras de atribuição de ajudas), do regime de ajudas, assim como das demais normas aplicável assinaladas na cláusula décimo oitava.

Como resultado dessa avaliação elaborará o relatório de controlo de elixibilidade (ICE) e enviá-lo-á, junto com a documentação necessária para valorar a elixibilidade do projecto, a Agader para a verificação da elixibilidade deste e da correcta aplicação da normativa correspondente por parte do GDR.

Quando o GDR receba o ICE verificado por Agader, a equipa técnica dar-lhe-á deslocação do ICE, junto com a documentação que corresponda, ao órgão de decisão do GDR para que, na primeira reunião que tenha lugar, analise e valore as solicitudes de ajuda e decida sobre a selecção dos projectos. A antedita decisão transferir-se-á a Agader, que resolverá a concessão ou denegação da ajuda segundo a proposta de resolução do GDR. Para decidir sobre a selecção de projectos o órgão de decisão do GDR reunir-se-á, ao menos, duas vezes por trimestre. Em caso que não haja fundos disponíveis, a decisão sobre a selecção transferir-se-á à primeira reunião do seguinte ano.

Se a equipa técnica do GDR, no processo de instrução e elaboração do ICE, conclui que o projecto não é elixible, ou que procede o seu arquivo por não cumprir os requisitos para ser subvencionado ou por desistência do promotor, dar-lhe-á deslocação do ICE ao órgão de decisão do GDR para que tome o acordo correspondente, decisão que se transferirá a Agader, que resolverá segundo a proposta de resolução do GDR, excepto que se constate algum erro ou defeito de legalidade na proposta de resolução.

Para optimizar a execução do programa, em previsão de que os promotores de alguns projectos subvencionados não justifiquem adequadamente a sua execução, renunciem à ajuda ou devam devolvê-la, ou de que se produza, por qualquer razão, um incremento no orçamento atribuído ao programa, no ano 2013 o GDR poderá seleccionar projectos excedendo o marco financeiro do anexo II. Nestes casos seleccionar-se-á o projecto e outorgar-se-á a subvenção condicionar à disponibilidade futura de fundos ajeitado.

As quantias libertas por falta de justificação da execução de projectos, renúncia ou devolução deverão ser atribuídas a outros projectos encadrables na mesma medida de origem das citadas quantias. Se não há projectos vinculados à mesma medida, devem aplicar-se as normas complementares que Agader diz para estes efeitos e, supletoriamente, as regras previstas nas bases reguladoras de selecção de programas de desenvolvimento rural e de entidades colaboradoras.

Oitava. Gastos de funcionamento do GDR

1. Para a correcta aplicação do programa de desenvolvimento rural e para o cumprimento das suas funções, o GDR deverá dotar dos meios pessoais e materiais ajeitado, para o qual poderá realizar os seguintes tipos de gastos de funcionamento:

a) Pessoal, que terá a qualificação suficiente para assumir o peso principal da gestão do programa.

b) Assistência à gestão em aspectos pontuais necessários para a correcta aplicação do programa.

c) Subministração exteriores.

d) Material informático, telemático e de reprografía.

e) Gastos relativos à sede do GDR (alugamento, acondicionamento, equipamento etc.).

f) Gastos vinculados ao trabalho em rede.

g) Outros gastos necessários para realizar as funções que lhe correspondem como entidade colaboradora de Agader, tais como os gastos de representação institucional, as ajudas de custo e deslocamento, gastos associados às reuniões dos órgãos de decisão do GDR, a excepção de qualquer tipo de retribuição por assistência a elas.

Não se consideram subvencionáveis os gastos por despedimentos improcedentes. Também não os juros debedores das contas bancárias, nem os juros, as recargas, as sanções administrativas e penais nem os gastos de procedimentos judiciais que afectem o GDR.

Com carácter geral, o GDR terá em conta as seguintes regras sobre os gastos de funcionamento com cargo ao programa:

– As ajudas de custo limitarão às quantias previstas na Administração autonómica galega para o grupo 2º ou para o grupo 1º, respectivamente, segundo a actividade tenha lugar na Galiza ou fora da Galiza.

– Os gastos de representação institucional não excederán os 1.000 euros anuais.

2. A contratação da equipa administrador do GDR ajustar-se-á às seguintes regras:

• A relação entre o GDR e o pessoal terá carácter laboral, não mercantil.

• Selecção segundo os princípios de igualdade, mérito, capacidade e publicidade da convocação, para a aplicação do programa no marco do PDR.

• O procedimento selectivo constará das seguintes partes: A) Experimenta escrita, centrada sobre matérias de desenvolvimento rural e do PDR, normativa de subvenções e território de actuação do GDR; B) Entrevista, com um limite do 25 % da pontuação máxima do processo selectivo; e C) Méritos, em relação com a experiência e à formação específica vinculada com programas de desenvolvimento rural, com um limite do 25 % da pontuação máxima do processo selectivo.

• Na comissão de selecção prever-se-á um representante de Agader com voz e sem voto.

• As características dos postos de trabalho que possa contratar o GDR serão as seguintes:

• Gerente ou máximo responsável técnico do programa. Título mínimo: diplomatura universitária/ engenharia técnica. Salário bruto máximo imputable ao programa: 36.000 €.

• Técnico. Título mínimo: diplomatura universitária/engenharia técnica. Salário bruto máximo imputable ao programa: 28.000 €.

• Administrativo. Título mínimo: bacharelato/FP II. Salário bruto máximo imputable ao programa: 18.000 €.

• As pessoas seleccionadas farão uma declaração na qual conste que não estão incursas nas causas de incompatibilidade aplicável ao pessoal ao serviço da Comunidade Autónoma galega, assim como em caso que mudem as circunstâncias que possam afectar a compatibilidade.

• O gerente ou máximo responsável técnico do programa terá dedicação exclusiva e não desempenhará cargos eleitos nos órgãos do GDR.

3. A contratação de assistências técnicas pelo GDR ajustar-se-á às seguintes regras:

– As assistências técnicas só poderão utilizar para a gestão de aspectos pontuais, como os referidos a serviços técnicos, jurídicos, laborais, fiscais e contável.

– A selecção da entidade adxudicataria realizar-se-á segundo os princípios de publicidade, concorrência e objectividade que regem a contratação das administrações públicas. Os princípios de publicidade e concorrência materializar na publicação de anúncios em meios de comunicação e na concessão de um prazo mínimo de dez dias para a apresentação de ofertas.

– Os gastos de assistência à gestão não excederán o 12 % do montante anual atribuído para os gastos de funcionamento.

4. Para atender os gastos de funcionamento o GDR perceberá, com cargo à conta orçamental 01/01 01/43/10 656800 de Agader, uma dotação económica no marco da medida 431 do PDR. A antedita dotação será no mínimo de um 12 % do orçamento atribuído para a aplicação das medidas 411, 412 e 413 do PDR no programa de desenvolvimento rural do GDR. A quantia anterior poderá alcançar o 16 % do antedito orçamento, segundo as regras previstas nas bases reguladoras da selecção de programas de desenvolvimento rural e de entidades colaboradoras. Esse incremento será reconhecido por Agader quando autorize a previsão anual de gastos de funcionamento do GDR.

A intensidade da ajuda com cargo ao programa para os gastos de funcionamento poderá ser de 100 %, ainda que o GDR poderá obter financiamento suplementar ou recursos materiais dos seus associados ou de outras entidades para esses fins.

O GDR deverá executar e justificar os gastos de funcionamento seguindo as regras gerais previstas no regime de ajudas. Ademais, quando o montante do gasto subvencionável supere as quantias que determina o Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de novembro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de contratos do sector público para os contratos menores (50.000 € no suposto de obra ou 18.000 € em subministração de bens de equipamento ou prestação de serviços por empresas de consultoría ou assistência técnica), dever-se-ão juntar, no mínimo, três ofertas de diferentes provedores, com carácter prévio à contratação do compromisso, salvo que pelas especiais características dos gastos subvencionáveis não exista no comprado suficiente número de entidades que o subministrem ou o prestem. Assim mesmo, poderá abonar anticipos anuais à conta segundo a normativa aplicável até o 20 % do montante da ajuda pública prevista no quadro financeiro do anexo II.

Quando o GDR não precise os equipamentos adquiridos com cargo ao programa, destinar-se-ão a entidades sem ânimo de lucro que realizem actividades vinculadas ao desenvolvimento rural.

Noveno. Actuações de aquisição de capacidades e de promoção do território

No marco da medida 431 do PDR (funcionamento do GDR, aquisição de capacidades e promoção do território), o GDR poderá promover actividades do seguinte tipo:

– Difusão do programa no território de actuação.

– Encontros, jornadas, seminários, congressos.

– Estudos, relatórios, publicações.

– Mapas, guias, edição de material de promoção, valorización e difusão do território, portais e páginas web.

– Viagens, presença em feiras e eventos.

– Sinalizacións turísticas.

– Rotas.

– Projectos sectoriais colectivos, de coordenação, acções conjuntas.

– Acções de formação vinculadas à aplicação da estratégia.

– Valorización do património cultural inmaterial.

O montante mínimo de fundos públicos do programa que o GDR destinará à realização das actuações anteriores será o equivalente ao 4 % dos fundos destinados às medidas 411, 412 e 413 de cada programa e satisfá-se-á com cargo à conta orçamental 01/01 01/43/10 656800 de Agader. A intensidade da ajuda com cargo ao programa para as anteditas actuações poderá ser de 100 %, ainda que o GDR poderá obter financiamento suplementar alheio ao PDR para esses fins.

O GDR distribuirá a ajuda destinada às actuações reguladas nesta cláusula tendo em conta as seguintes regras. Por uma parte, as ajudas de custos limitarão às quantias previstas na Administração autonómica galega para o grupo 2º ou para o grupo 1º, respectivamente, segundo a actividade tenha lugar na Galiza ou fora da Galiza. Ademais, não excederá o 10 % do total da medida 431 o conjunto dos seguintes gastos:

– Encontros, jornadas, seminários e congressos.

– Estudos, relatórios e publicações.

– Viagens e presença em feiras, sem que podan viajar ou assistir a feiras com cargo ao programa mais de duas pessoas em cada ocasião, salvo que, em casos justificados, Agader autorize a assistência demais pessoas.

– Formação.

O GDR realizará a previsão anual de gastos destinados à aquisição de capacidades e de promoção do território e apresentar-lha-á antes de 30 de novembro de cada ano, em relação com o exercício seguinte, a Agader para que esta a autorize.

Dado que o GDR tem a consideração de beneficiário do PDR em relação com as actuações assinaladas, estas executar-se-ão e justificar-se-ão segundo as regras gerais previstas no regime de ajudas. Agader pagará os gastos de aquisição de capacidades e de promoção do território que o GDR justifique mensalmente, qualquer que seja a sua quantia. Assim mesmo, poderá abonar anticipos anuais à conta segundo a normativa aplicável até o 20 % do montante da ajuda pública prevista no quadro financeiro do anexo II.

Décima. Difusão do programa

Entre as actuações de aquisição de capacidades e promoção do território, deve realizar-se a difusão do programa no território de actuação. Com esta finalidade o GDR deverá:

– Manter reuniões com colectivos, organizações, grupos de vizinhos, profissionais vinculados ao desenvolvimento do território (ADL, assistentes sociais, agentes de emprego...) na maior extensão possível, com o fim de que o programa seja conhecido pela população do território e para criar dinâmicas de interacção.

– Criar uma página web do GDR, mantê-la actualizada e facilitar a informação relevante do GDR a Agader para que esta possa incorporá-la à sua página web.

– Ter à disposição do público no tabuleiro de anúncios do escritório ou escritórios, assim como nas páginas web do GDR e de Agader, informação actualizada do programa, das ajudas disponíveis no marco deste, normas do GDR para a gestão do programa, convocações e demais informação relevante.

– Difundir o programa no território de actuação, as convocações e ajudas disponíveis no seu marco e a abertura de prazos de solicitude, de modo que os conheça a maior parte da população.

– Difundir de forma periódica, ao menos anualmente, as subvenções concedidas e recusadas com cargo ao programa.

– Facilitar aos promotores os modelos dos cartazes, placas ou logótipo para publicitar adequadamente os projectos subvencionados.

– Dar a conhecer a sede do GDR mediante placas ou cartazes e utilizar os logótipo das administrações financiadoras (União Europeia-Feader, Ministério de Médio Ambiente e Meio Rural e Marinho e Agader), segundo a normativa aplicável em cada caso, no material impresso que use o GDR e nas actuações promovidas por és-te quando requeiram cartaz. A placa identificativo dos escritórios deverá mencionar, quando menos, o nome do GDR, o programa Leader, os logótipo das administrações financiadoras e o lema Feader: Europa investe no rural.

– Publicitar o princípio de portas abertas dos GDR (livre acesso ao GDR das entidades interessadas).

As citadas actuações devem cumprir as regras sobre o uso da bandeira europeia e o logótipo de Leader regulamentares, assim como do lema Feader: Europa investe no rural, segundo o previsto no anexo VI do Regulamento (CE) nº 1974/2006 da Comissão, de 15 de dezembro, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (CE) nº 1698/2005 do Conselho, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Feader.

Para a ordenada realização das tarefas antes assinaladas, o GDR deve concretizar e executar o plano de difusão apresentado no marco do programa de desenvolvimento rural.

Décimo primeira. Actuações do GDR de controlo e seguimento de projectos

O GDR fará as seguintes actuações relativas ao controlo e seguimento dos projectos:

Levantar a acta de não início, antes de seleccionar os projectos, e realizar o seguimento do cumprimento de obrigas em relação com os projectos subvencionados durante os cinco anos seguintes ao pagamento da ajuda, sem que coincida a pessoa que levantou a acta de não início com a que faça o controlo posterior ao pagamento. As anteditas funções realizar-se-ão segundo as exixencias do Regulamento (CE) 1975/2006 da Comissão, de 7 de dezembro, e do Plano galego de controlos Feader.

Receber os estudos e trabalhos que devam apresentar os promotores, assim como a documentação justificativo da execução dos projectos subvencionados, comprovando que está completa, estampillando as facturas com o ser do programa e compulsar as cópias destas, e enviá-la a Agader a seguir de tê-la recebido. O GDR realizará estas actuações tendo em conta que a dita justificação servirá de base para a acreditación pelas autoridades nacionais das acções do PDR diante da Comissão Europeia, assim como para o requerimento a esta do saldo final das ajudas concedidas.

Comunicar a Agader, no momento em que as conheça, as irregularidades que detecte na aplicação do programa de desenvolvimento rural.

O GDR exercerá as funções de controlo por delegação de Agader.

Décimo segunda. Comprobação de actuações e controlo financeiro

O GDR submeterá às actuações de comprobação que, a respeito da colaboração na execução do programa de desenvolvimento rural e da gestão dos fundos atribuídos, possa efectuar Agader, assim como a qualquer outra de comprobação e controlo financeiro que possam realizar os órgãos de controlo competente, tanto autonómicos, estatais como comunitários, para o qual achegará quanta informação lhe seja requerida em relação com o exercício das funções que lhe correspondem.

O GDR ficará sujeito às disposições comunitárias de controlo estabelecidas no Regulamento (CE) nº 65/2011 da Comissão, de 27 de janeiro de 2011, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (CE) nº 1698/2005, no que respeita à aplicação dos procedimentos de controlo e a condicionalidade em relação com as medidas de ajuda ao desenvolvimento rural.

Durante os cinco anos seguintes ao último pagamento de gastos vinculados à execução do programa de desenvolvimento rural, o GDR deverá conservar e, de ser o caso, pôr à disposição dos órgãos assinalados anteriormente, a documentação administrativa, os livros contabilístico e todos os documentos justificativo referidos aos gastos realizados e à efectividade do pagamento.

O beneficiário terá a obriga de facilitar toda a informação que lhe seja requerida pela Intervenção Geral da Comunidad Autónoma, o Tribunal de Contas e o Conselho de Contas no exercício das suas funções de fiscalização e controlo do destino das subvenções.

Décimo terceira. Calendário de gestão

Para a gestão do programa de desenvolvimento rural, o GDR deverá ter em conta as seguintes datas:

1. Data inicial de elixibilidade dos gastos da medida 431: desde a publicação no DOG da convocação de selecção de programas e entidades colaboradoras.

2. Data inicial de admissão de solicitudes: a de abertura da convocação por cada GDR.

3. Data final de modificação do programa de desenvolvimento rural: 30 de junho de 2015.

4. Data final de admissão de solicitudes: 30 de março de 2015.

5. Data final de selecção de projectos pelo GDR: 30 de setembro de 2015.

6. Data final de concessão de ajudas: 30 de setembro de 2015.

7. Data inicial de pagamento dos investimentos ou gastos subvencionáveis pelos promotores aos seus provedores: a partir da data da acta de não início ou, de ser o caso, a partir da data de apresentação da solicitude de ajuda a respeito daqueles projectos que não requeiram acta de não início.

8. Data final de pagamento dos investimentos ou gastos subvencionáveis pelos promotores aos seus provedores: 30 de outubro de 2015.

9. Data final de justificação de investimentos: 30 de outubro de 2015.

10. Data final de pagamentos aos titulares de projectos da totalidade da ajuda certificado: 30 de novembro de 2015.

Agader, em previsão de um ordenado encerramento do PDR, poderá variar as datas assinaladas, assim como fixar outras para axeitar o ritmo de execução de projectos à proximidade das datas limite assinaladas.

Décimo quarta. Contabilidade do GDR

O GDR deverá levar um sistema contabilístico independente, em que constem todas as intervenções que desenvolva a respeito dos gastos, compromissos e pagamentos relacionados com a medida 431 do PDR (funcionamento do GDR, aquisição de capacidades e promoção territorial).

Para os cobramentos e pagamentos referidos à antedita medida, o GDR utilizará uma única conta bancária.

Décimo quinta. Modificação do convénio

Este convénio poderá modificar-se, em função do desenvolvimento efectivo do programa de desenvolvimento rural, mediante a subscrição do oportuno acordo, que deverá assinar-se antes da finalización do prazo de vigência.

Sem prejuízo do assinalado no parágrafo anterior, quando o orçamento atribuído para a execução do programa de desenvolvimento rural varie como consequência de modificações no orçamento do PDR, da reprogramación solicitada pelo GDR e aceite por Agader, da distribuição da reserva de eficácia, do ritmo de execução do citado programa, da redistribución de fundos entre programas dos GDR, do não cumprimento da regra n+2 e de outras obrigas, assim como noutros casos similares, os quadros financeiros assinalados no anexo II deste convénio perceber-se-ão modificados sem necessidade de tramitação específica.

Ademais, as modificações normativas e qualquer variação do território de actuação aprovada por Agader comportará a modificação deste convénio sem necessidade de tramitação específica.

Décimo sexta. Resolução do convénio

Este convénio poderá rescindirse de mútuo acordo entre as partes.

A resolução do convénio suporá que o GDR perde a sua condição de entidade colaboradora e que não poderá perceber as ajudas vinculadas ao programa. Os projectos promovidos pelo GDR que se estejam executando nesse momento devem rematar-se e justificar-se segundo as regras gerais.

Em caso de grave irregularidade do GDR no exercício das suas funções, Agader poderá acordar a resolução do convénio e a perda do GDR da sua condição de entidade colaboradora, que se tramitará respeitando os princípios aplicável no procedimento sancionador. Para estes efeitos consideram-se irregularidades graves a ausência ou atraso injustificar na tramitação de expedientes, a tramitação neglixente ou arbitrária, a não aplicação do princípio de portas abertas no acesso ao GDR, a ausência de difusão do programa através de reuniões com a população, a não adopção de medidas correctoras ou preventivas assinaladas por Agader como consequência das funções desta de seguimento do programa e a perda pelo GDR das condições necessárias para ser seleccionado como entidade colaboradora.

Décimo sétima. Consentimento sobre a publicidade de ajudas e sanções

De acordo com o estabelecido na disposição adicional primeira do Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros de ajudas, subvenções e convénios e de sanções da Xunta de Galicia, a assinatura deste convénio leva implícito o consentimento para que os dados relevantes referidos às ajudas e subvenções que receba o GDR, assim como às sanções impostas, de ser o caso, sejam incluídos e feitos públicos nos citados registros, que dependem da Conselharia de Economia e Fazenda.

Décimo oitava. Normativa aplicável à gestão dos fundos atribuídos ao programa de desenvolvimento rural

Na aplicação deste convénio e na gestão do programa de desenvolvimento rural ter-se-á em conta a normativa comunitária, estatal, autonómica e local aplicável às actuações subvencionáveis. Em particular, aplicar-se-ão os seguintes actos e normas:

– A Decisão da Comissão Europeia C (2008) 703, de 15 de fevereiro, aprobatoria do PDR.

– As bases reguladoras e a convocação da selecção de programas de desenvolvimento rural e de entidades colaboradoras, aprovadas pelo Acordo do Conselho de Direcção de Agader de 30 de maio de 2008.

– O programa de desenvolvimento rural para o território do GDR, seleccionado pelo Acordo do Conselho de Direcção de Agader de o…

– As normas do GDR para a gestão do programa.

– O regime de ajudas.

– A Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

– O Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

– O Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de novembro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei 30/2007, de 30 de outubro, de contratos do sector público.

– O Regulamento (CE) 1290/2005 do Conselho, de 21 de junho, sobre o financiamento da política agrícola comum.

– O Regulamento (CE) nº 1698/2005 do Conselho, de 20 de setembro, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrário de Desenvolvimento Rural (Feader), modificado pelos regulamentos (CE) nº 473/2009, de 25 de maio, e 74/2009, de 19 de janeiro.

– O Regulamento (CE) nº 1974/2006 da Comissão, de 15 de dezembro, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (CE) nº 1698/2005 modificado pelos regulamentos (CE) nº 1175/2008, de 27 de novembro, 363/2009, de 4 de maio, 482/2009, de 8 de junho, e 108/2010, de 8 de fevereiro, e 679/2011, de 14 de julho, da Comissão.

– Regulamento (CE) nº 65/2011 da Comissão, de 27 de janeiro de 2011, pelo que se és-tablecen disposições de aplicação do Regulamento (CE) nº 1698/2005, no que respeita à aplicação dos procedimentos de controlo e à condicionalidade em relação com as medidas de ajuda ao desenvolvimento rural.

Sem prejuízo do anterior, Agader poderá estabelecer regras complementares para precisar as funções e obrigas do GDR e para facilitar a execução do programa de desenvolvimento rural e do PDR.

Assim mesmo, Agader poderá concertar convénios e acordos com outras entidades sobre a complementaridade das ajudas, a coordenação de actuações ou outros aspectos que coadxuven à correcta aplicação do PDR, que lhe comunicará ao GDR para que os tenha em conta no exercício das suas funções.

Décimo noveno. Carácter e jurisdição

Este convénio tem a natureza dos previstos no artigo 13 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e são-lhe aplicável as normas específicas previstas na normativa estatal e comunitária aplicável ao PDR. No seu defeito, os princípios estabelecidos na citada lei aplicar-se-ão para resolver as dúvidas e lagoas que se possam apresentar.

As questões litixiosas a que possa dar lugar a interpretação e cumprimento deste convénio, uma vez rematada a via administrativa, ficarão submetidas ao conhecimento e resolução da jurisdição contencioso-administrativa, de conformidade com a Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da dita jurisdição.

Vigésima. Disposição transitoria

As ajudas que, em virtude de normas transitorias ditadas por Agader, sejam concedidas entre a data do acordo pelo que se selecciona tanto o programa de desenvolvimento rural como o GDR colaborador e a data da assinatura deste convénio considerar-se-ão concedidas ao amparo deste convénio, sempre que não contraveñan o disposto nele, no PDR e na normativa estatal ou autonómica pela que se rege a aplicação dos programas de desenvolvimento rural.

Em prova de conformidade com o que antecede, assina-se este convénio por duplicado no lugar e na data assinalados ao princípio.

O/a presidente/a de Agader e conselheiro/ao/a presidente/a do GDR

do Meio Rural