As indústrias agrárias e florestais têm um carácter estratégico na Galiza por ser elementos fundamentais para o desenvolvimento do sector agrário e, por extensão, para a promoção das zonas rurais da Galiza. As instalações de transformação e comercialização de produtos agrários e florestais são necessárias para dar acesso aos comprados às produções das explorações agrárias e florestais, fomentando ademais a criação e manutenção de postos de trabalho, e beneficiando ao tecido económico das zonas rurais.
Por tudo isso, considera-se de grande interesse estabelecer medidas de apoio ao seu desenvolvimento. Nesse sentido a Conselharia do Meio Rural e do Mar dispõe de um programa de desenvolvimento rural (PDR) para o período 2007-2013, co-financiado pela União Europeia através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader), regulado pelo Regulamento (CE) 1698/2005 e disposições complementares. No PDR 2007-2013 figuram na medida 123 as ajudas ao aumento do valor acrescentado dos produtos agrícolas e florestais, e na medida 312 as ajudas aos investimentos de microempresas que contribuam ao desenvolvimento rural, entre as que figuram as serras de madeira.
A conselharia publicou no ano 2013 a Ordem de 27 de fevereiro na que figuravam as bases reguladoras destas ajudas asi como a convocação desse ano. As mudanças normativas e orçamentais produzidos, assim como a experiência adquirida na gestão destas ajudas fã conveniente introduzir algumas modificações que afectam a tipoloxía e os requisitos dos beneficiários e investimentos para ser subvencionáveis.
Assim mesmo, o Conselho da Xunta da Galiza, nas suas reuniões de 24 de setembro e de 22 de outubro de 2009, aprovou o programa Impulsiona Lugo e o programa Impulsiona Ourense, respectivamente, nos cales se estabelecem, entre outras, as mediar transitorias de apoio aos investimentos. Dada a situação económica actual em que as províncias de Lugo e Ourense se viram afectadas com especial incidência pela desaceleración no desenvolvimento das empresas e projectos de investimento existentes, considera-se fundamental que a Conselharia do Meio Rural e do Mar através das suas linhas de ajuda prime de algum modo às iniciativas inverstidoras implantadas nestas áreas geográficas com a finalidade de estimular o seu desenvolvimento económico e social e favorecer o reequilibrio territorial.
Por isso estabelece nesta ordem como critério de prioridade o facto de que as actuações se desenvolvam em câmaras municipais de zonas de montanha ou zonas desfavorecidas, de acordo com as definições recolhidas no Regulamento (CE) 1257/1999, ao estar incorporados a estas case que a totalidade das câmaras municipais destas duas províncias.
Por outra parte, o Regulamento (CE) 1698/2005 estabelece como data limite para realizar pagamentos co-financiado pelo Feader neste período o 31 de dezembro de 2015, e as limitações estabelecidas para a aquisição de novos compromissos jurídicos assinaladas no Regulamento de execução (UE) 335/2013 da Comissão que modifica o Regulamento (CE) 1974/2006 pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (CE) 1698/2005, não afectam as medidas amparadas por esta ordem.
Por tudo isto, considera-se aconselhável voltar publicar na sua integridade as bases reguladoras das ajudas e, adicionalmente, a convocação correspondente ao ano 2014.
Em consequência, e de acordo com o disposto no artigo 30.1º.3 do Estatuto de autonomia da Galiza, e em uso das competências que me confire a Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e do seu presidente, e demais normativa de aplicação
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto
Esta ordem tem por objecto estabelecer as bases reguladoras da concessão de subvenções da Conselharia do Meio Rural e do Mar para os investimentos em melhora das condições de transformação e comercialização dos produtos agrários e florestais para o período 2007-2013 co-financiado pelo Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader) e convocar as correspondentes ao exercício orçamental de 2014.
A concessão destas ajudas efectuar-se-á mediante concorrência competitiva.
Seción 1ª Bases reguladoras das ajudas aos investimentos em transformacion e comercialização de produtos agrários e florestais para o período 2007-2013
Artigo 2. Beneficiários
1. Poderão acolher-se a estas ajudas as pessoas físicas ou jurídicas, que tenham uma actividade económica, sejam titulares das instalações objecto de ajuda, e sobre as quais recaia o ónus financeiro dos investimentos e gastos que se considerem subvencionáveis. As corporações locais não poderão ser beneficiárias destas ajudas.
2. Os beneficiários das ajudas classificar-se-ão segundo as seguintes categorias de empresas:
– Microempresa, pequena empresa ou mediana empresa (PME), tal como se definem na Recomendação 2003/361/CE da Comissão (DO L 124, de 20 de maio de 2003).
– Empresas Intermédias, sendo estas as empresas não PME que tenham menos de 750 empregados ou um volume de negócios inferior a 200 milhões de euros.
3. As empresas beneficiárias deverão estar incluídas em algum dos grupos assinalados a seguir, estabelecidos em função da actividade das empresas, e da normativa comunitária aplicável.
A. Empresas com investimentos em transformação e comercialização de produtos incluídos no anexo I do Tratado:
A.1) Microempresas, pequenas e médias empresas e empresas intermédias nas cales o produto final do processo de transformação e/ou comercialização derivado dos investimentos esteja incluído no anexo I do Tratado. Neste caso a normativa comunitária de aplicação será exclusivamente a que regula o Feader.
A.2) Microempresas, pequenas e médias empresas e empresas intermédias nas cales o produto final do processo de transformação e/ou comercialização derivado dos investimentos não esteja incluído no anexo I do Tratado. Neste caso a normativa comunitária de aplicação será a que regula o Feader e a estabelecida pela União Europeia para as ajudas de Estado, e em particular, o Regulamento (CE) 1998/2006 da Comissão, de 15 de dezembro (DO L 379, de 28 de dezembro) referente à aplicação dos artigos 87 e 88 do Tratado às ajudas de minimis.
B. Empresas com investimentos relativos ao aserrío de madeira:
– Microempresas: neste caso a normativa comunitária de aplicação será a que regula o Feader e a estabelecida pela União Europeia para as ajudas de Estado, e em particular, o Regulamento (CE) 1998/2006 da Comissão, de 15 de dezembro (DO L 379, de 28 de dezembro) referente à aplicação dos artigos 87 e 88 do Tratado às ajudas de minimis.
A Conselharia do Meio Rural e do Mar poderá fazer convocações anuais de ajudas independentes para cada um dos grupos de beneficiários indicados neste ponto.
Artigo 3. Investimentos subvencionáveis
1. Consideram-se subvencionáveis, com carácter geral, os investimentos em activos fixos materiais para a criação, ampliação e modernização das instalações situadas na Galiza destinadas à transformação e/ou comercialização de produtos agrários, considerando como tais os produtos enumerar no anexo I do Tratado constitutivo da Comunidade Europeia excepto os produtos da pesca. Os produtos resultantes dos processos de transformação e/ou comercialização poderão ser produtos agrários (incluídos no anexo I do Tratado) ou não agrários (não incluídos no anexo I do Tratado).
Não obstante, não serão subvencionáveis os investimentos relativos aos produtos descritos no anexo XI ter do Regulamento (CE) nº 1234/2007 do Conselho, de 22 de outubro, referente aos produtos amparados pelos programas de apoio no sector vitivinícola, já que podem ser subvencionados através desses programas específicos.
2. Considerar-se-ão também subvencionáveis os investimentos desenvolvidos na Galiza em activos fixos destinados ao aserrío de madeira.
3. Serão subvencionáveis os seguintes tipos de gastos:
a) Construção, aquisição e melhora de bens imóveis, incluida a compra de terrenos. Em todo o caso, a aquisição de terrenos será subvencionável até o limite do 10 % do total dos gastos subvencionáveis.
b) Compra de maquinaria e equipamentos novos, incluídos os programas informáticos e os suportes lógicos.
c) Os gastos vinculados aos pontos anteriores em honorários de projecto e direcção de obra, estudos de viabilidade, e aquisição de patentes e licenças relacionadas com o processo produtivo.
4. Não serão, no entanto, objecto de ajuda os investimentos relativos aos conceitos e actividades assinalados no anexo I desta ordem.
Artigo 4. Quantia das ajudas
1. As ajudas têm a natureza de subvenções de capital e poderão atingir as percentagens máximas de ajuda do investimento subvencionável indicadas no ponto seguinte, estabelecidas segundo a tipoloxía da empresa solicitante e as características dos produtos processados.
2. As percentagens máximas de ajuda serão as seguintes:
A. Empresas com investimentos em transformação e comercialização de produtos incluídos no anexo I do Tratado:
|
Tipo de empresa |
Microempresas, pequenas |
Empresas intermédias |
|
Percentagem máxima de ajuda |
50 % |
25 % |
B. Empresas com investimentos relativos ao aserrío de madeira:
|
Tipo de empresa |
Microempresas |
|
Percentagem máxima de ajuda |
50 % |
3. Em todo o caso, quando os produtos finais dos processos de transformação e/ou comercialização derivados dos investimentos para os quais se solicita ajuda, não estejam incluídos no anexo I do Tratado, assim como no caso de empresas com investimentos relativos ao aserrío de madeira, as ajudas a conceder estarão amparadas pelo Regulamento (CE) 1998/2006 da Comissão, de 15 de dezembro, referente à aplicação dos artigos 87 e 88 do Tratado às ajudas de minimis, e conforme isso o montante máximo das ajudas a conceder a um beneficiário não poderá superar o montante de 200.000 €.
Artigo 5. Requisitos adicionais
Para a concessão e/ou pagamento das ajudas, os investimentos e solicitantes deverão cumprir os seguintes requisitos adicionais:
1. Os investimentos devem melhorar o rendimento global da empresa solicitante. Para esses efeitos, devem ter algum dos objectivos seguintes:
– Aumentar a competitividade da empresa.
– Reduzir os custos.
– Aumentar o valor acrescentado.
– Reduzir o impacto ambiental.
– Melhorar a rastrexabilidade e segurança das produções.
– Diversificar as produções e/ou os mercados.
– Melhorar a qualidade das produções.
– Implantar novos produtos, processos ou tecnologias.
– Melhorar a comercialização das produções.
Para acreditar isto, na memória que acompanhe a solicitude de ajuda justificar-se-á expressamente e de forma razoada em que medida os investimentos contribuem a atingir algum dos objectivos assinalados.
2. Os investimentos devem cumprir a normativa comunitária aplicável em matéria de ambiente e, de ser o caso, sanidade e bem-estar animal.
Conforme isso:
– Não se concederão ajudas a solicitantes que apresentem projectos relativos a instalações já existentes que não acreditem dispor de licença de actividade e registro sanitário, ou que não cumpram, se é o caso, a normativa de bem-estar animal, ou a relativa à elaboração de produtos para alimentação animal.
– Não se pagarão ajudas a beneficiários que não acreditem trás a execução dos investimentos, dispor de licença de actividade e registro sanitário actualizados ou vigentes, assim como, se é o caso, cumprir a normativa de bem-estar animal ou a relativa à elaboração de produtos para alimentação animal. Esta acreditación não será exixida em caso que os investimentos previstos, dadas as suas características, não suponham uma alteração das actividades da empresa que afectem a licença ou registro sanitário vigente, ou alterem as condições relativas ao bem-estar animal ou a elaboração de produtos para alimentação animal.
A resolução de concessão indicará, se é o caso, expressamente as acreditación referidas que será necessário apresentar para o pagamento da ajuda.
Porém, no caso de instalações nas cales não seja legalmente exixible a licença de actividade, considerar-se-á que cumprem o requisito de cumprimento da normativa ambiental quando disponham de um informe actualizado emitido por autoridade competente na matéria no qual se justifique a não necessidade da licença e que as referidas instalações cumprem a preceptiva normativa ambiental.
3. Quando o solicitante esteja submetido à normativa de contratação pública, conforme o disposto no Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de novembro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de contratos do sector público, deverá acreditar o seu cumprimento na execução dos investimentos subvencionados com anterioridade ao pagamento da ajuda.
4. Não se concederão ajudas a empresas em crise, de acordo com a definição e condições estabelecidas nas directrizes comunitárias sobre as ajudas estatais de salvamento e de reestruturação de empresas em crise (2004/C244/02). Conforme isso, não se concederão, em particular, ajudas a sociedades anónimas e limitadas que incorrer em causa de dissolução por ter um património contável inferior a metade do seu capital social, tal como estabelece a normativa que regula este tipo de sociedades. Também não se concederão ajudas às empresas submetidas a um procedimento de quebra, insolvencia ou concursal.
Em todo o caso, para verificar o cumprimento deste requisito, as empresas apresentarão com a solicitude de ajuda uma declaração de não se encontrar em situação de crise conforme a normativa comunitária, assim como, no caso de sociedades, fotocópia dos balanços e contas de exploração dos três últimos anos.
Também não poderão ser beneficiárias das ajudas as empresas que estejam sujeitas a uma ordem de recuperação de ajudas como consequência de uma decisão prévia da Comissão Europeia que as declare ilegais e incompatíveis com o comprado comum.
5. Não se concederão ajudas a investimentos iniciados com anterioridade à apresentação de uma solicitude de ajuda. Para estes efeitos, considerar-se-á como início do investimento o começo dos trabalhos de construção ou o primeiro compromisso que obriga legalmente a realização dos investimentos.
6. Para a concessão das ajudas ter-se-ão em conta as restrições de produção e as limitações de apoio comunitário que existam de acordo com as organizações comuns de mercado da União Europeia. Não se concederão ajudas que contraveñan proibições ou restrições estabelecidas nestas.
7. Os investimentos objecto da ajuda deverão ter uma execução mínima (investimento justificado e pago) na anualidade correspondente à convocação à que concorre a solicitude e será estabelecida em cada convocação anual.
8. A actividade ou actividades objecto de ajuda, assim como os conceitos subvencionados, dever-se-ão manter durante um período não inferior a cinco anos contados a partir do momento em que os investimentos estejam finalizados (executados e pagos na sua totalidade).
9. Não se concederão ajudas a investimentos em construção de novas superfícies cobertas ou ampliação das existentes, nem aos seus investimentos relacionados, se não se acredita com a solicitude e nos prazos estabelecidos, a disponibilidade do terreno e da licença de obras correspondente que lhe permita iniciar as obras.
10. Não se concederão ajudas a solicitantes nos quais concorram alguma das circunstâncias que dêem lugar à proibição para obter a condição de beneficiário assinaladas nos pontos 2 e 3 do artigo 10 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, e, em particular, aos solicitantes condenados mediante sentença firme ou sancionados mediante resolução firme com a perda da possibilidade de obter subvenções públicas.
11. No caso de empresas lácteas que adquiram leite a terceiros, deverão acreditar que dispõem dos contratos escritos estabelecidos nos artigos 10, 11 e 12 do Real decreto 1363/2012, de 28 de setembro, pelo que se regula o reconhecimento das organizações de produtores de leite e das organizações interprofesionais no sector lácteo e se estabelecem as suas condições de contratação. Esta acreditación deverá fazer-se quando se tramite o pagamento final da ajuda.
12. Deve-se respetar a moderación de custos tal como estabelece o artigo 24.2.d) do Regulamento (UE) n° 65/2011 da Comissão, de 27 de janeiro, pelo qual se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (CE) n° 1698/2005 do Conselho no que respeita à aplicação dos procedimentos de controlo e a condicionalidade em relação com as medidas de ajuda ao desenvolvimento rural.
Nesse sentido, para todos os gastos incluídos na solicitude de ajuda, dever-se-á solicitar, no mínimo, três ofertas de diferentes provedores com carácter prévio à contratação do compromisso para a prestação do serviço, salvo que, pelas especiais características dos gastos subvencionáveis, não exista no comprado suficiente número de entidades que o subministrem ou prestem, circunstância que deverá ser justificada. Não se considerarão subvencionáveis os conceitos incluídos na solicitude de ajuda dos cales não se acredite o cumprimento deste requisito.
A eleição entre as ofertas apresentadas realizar-se-á conforme critérios de eficiência e economia e deve justificar-se expressamente numa memória a eleição, baseada nos critérios assinalados, quando não recaia na proposta económica mais vantaxosa. No caso de não ser assim, considerar-se-á como montante máximo subvencionável para esse conceito o correspondente à proposta económica mais vantaxosa.
Artigo 6. Solicitudes
1. As solicitudes deverão apresentar-se preferivelmente por via electrónica através do formulario electrónico normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.és, de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 24 do Decreto 198/2010, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificar electrónicos reconhecidos pela sede da Xunta de Galicia.
Alternativamente, também se poderão apresentar as solicitudes em suporte papel por qualquer dos médios estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia acompanhado do resto da documentação requerida. Neste caso, o lugar de apresentação prioritário será nos serviços provinciais de Controlo de Qualidade Agroalimentaria e Indústrias das chefatura territoriais correspondentes da Conselharia do Meio Rural e do Mar. No caso de enviar-se por correio, o envio deverá ser certificado, com o sê-lo de Correios na primeira folha do formulario para garantir que a data de remissão está dentro do prazo de apresentação estabelecido na convocação.
2. As solicitudes de ajuda apresentarão no modelo que figura como anexo A1, junto com a documentação adicional seguinte:
– Solicitude: anexo A1 devidamente coberto.
– Memória: anexo A2 devidamente coberto.
– Estudio técnico: seguindo o modelo do anexo A3.
– Estudio económico: seguindo o modelo do anexo A4.
– Relação de ofertas solicitadas e eleitas: anexo A6 devidamente coberto.
Documentação adicional:
a) Documentos acreditador da personalidade do solicitante. Para isso, no caso de pessoas jurídicas dever-se-á apresentar uma cópia das escritas ou documento de constituição onde se recolham os estatutos ou regras fundacionais e devidamente inscritos no registro público que corresponda segundo o tipo de personalidade jurídica de que se trate. Assim mesmo, dever-se-ão apresentar as modificações posteriores dos documentos indicados, assim como a fotococopia do NIF. No caso de pessoas físicas esta acreditación realizará mediante a fotocópia do DNI, se bem que só será necessário apresentá-lo se o beneficiário não outorga expressamente a autorização à conselharia, de conformidade com o artigo 2 do Decreto 255/2008, de 23 de outubro, e a Ordem da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça de 7 de julho de 2009, que o desenvolve, para a consulta dos dados de identidade no Sistema de verificação de dados de identidade do Ministério da Presidência.
b) No caso de empresas já existentes, balanço e contas de resultados dos três últimos anos sim são sociedades, e no caso de pessoas físicas, declaração da renda dos últimos três anos. Se a empresa tem ou faz parte de um grupo empresarial, deve-se apresentar também o balanço e as contas consolidadas do último ano do grupo.
c) No caso de investimentos que incluam a construção de novas superfícies cobertas: justificação documentário da disponibilidade do terreno e licença de obras.
d) No caso de indústrias já existentes, registro sanitário e licença de actividade da câmara municipal. No caso de matadoiros, mercados e outras actividades relacionadas com o manejo de gando vivo, dever-se-á acreditar que se cumprem as normas mínimas relativas ao bem-estar animal, mediante relatório ou certificado expedido por autoridade competente. No caso de indústrias de alimentação animal dever-se-á acreditar que se cumpre a normativa específica sobre elaboração desse tipo de produtos, mediante relatório ou certificado expedido por autoridade competente.
e) Declaração do beneficiário sobre outras ajudas concedidas e/ou solicitadas para os mesmos investimentos, conforme ao modelo estabelecido no anexo A5, e achegando no caso de concessão, fotocópia da resolução correspondente.
f) No caso de solicitudes de ajuda nas cales os produtos finais dos processos de transformação e/ou comercialização derivados dos investimentos não estejam incluídos no anexo I do Tratado, assim como no caso de empresas com investimentos relativos ao aserrío de madeira, deverá apresentar-se uma declaração de ajudas específica relativa as ajudas recebidas (concedidas e/ou cobradas) nos três últimos exercícios fiscais (2011, 2012 e 2013) ao amparo do Regulamento (CE) 1998/2006 da Comissão, de 15 de dezembro, referente à aplicação dos artigos 87 e 88 do Tratado às ajudas de minimis, conforme o modelo estabelecido no anexo A7.
A documentação complementar poder-se-á apresentar electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada segundo o disposto no artigo 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 22.3 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.
3. As solicitudes das pessoas interessadas acompanharão os documentos e as informações determinados no ponto 2, salvo que os documentos exixidos já estiveram no poder de qualquer órgão da Administração actuante; neste caso a pessoa solicitante poderá acolher-se ao estabelecido na letra f) do artigo 35 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, do regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, sempre que se faça constar a data e o órgão ou a dependência nos quais foram apresentados ou, se é o caso, emitidos, e quando não transcorressem mais de cinco anos desde a finalización do procedimento ao qual correspondam.
Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa solicitante a su apresentação ou, no seu defeito, a acreditación por outros meios dos requisitos aos cales se refere o documento, com anterioridade ao planteamento da proposta de resolução.
4. Se o solicitante não apresenta a documentação requerida no prazo máximo estabelecido ou se a solicitude não reúne os requisitos estabelecidos na convocação, requerer-se-á o interessado para que a emende no prazo máximo e improrrogable de 10 dias. De não fazê-lo assim, ter-se-á por desistido da sua solicitude, depois de resolução ditada nos termos previstos no artigo 71 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
5. Não obstante o disposto nos pontos anteriores deste artigo, dada a natureza deste procedimento como de concorrência competitiva, não será susceptível de emenda a apresentação fora do prazo indicado na convocação da seguinte documentação, considerada no mínimo imprescindível para a tramitação da solicitude de ajuda:
– Anexo A1 de solicitude da ajuda.
– Anexo A2 de cor coberta adequadamente, e que inclua, em particular, a relação detalhada dos investimentos previstos com o seu montante assinalados no seu ponto 12.
Não serão admitidas aquelas solicitudes nas cales se aprecie a ausência desta informação. Nestes casos emitir-se-á resolução de inadmissão. Assim mesmo, não se admitirá com posterioridade nenhuma modificação dos investimentos para os quais se solicita ajuda que suponha o aumento do seu montante ou a inclusão de novos conceitos.
6. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente do formulario principal, a pessoa interessada deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único do registro.
Artigo 7. Critérios de prioridade
Para a selecção dos projectos que se vão aprovar, e para estabelecer a ajuda que se vá conceder, utilizar-se-ão os seguintes critérios de valoração:
A) Critérios positivos:
Ponto I: atribuir-se-ão 20 pontos aos projectos que sejam de algum dos seguintes tipos:
– Projectos de cooperativas agrárias galegas ou de empresas participadas maioritariamente (mais do 50 %) por estas.
– Projectos desenvolvidos por produtores agrários galegos ou entidades participadas por estes que, facturando menos de 150.000 €/ano, processem ou comercializem matérias primas agrárias que procedam maioritariamente (mais do 50 %) das suas explorações.
– Projectos de indústrias que tenham contratos de compra e venda homologados pela conselharia com produtores agrários galegos da maioria (mais do 50 %) das matérias primas que processam.
– Projectos com investimentos destinados exclusivamente à elaboração de produtos da agricultura ecológica, ou que, sem ser de uso exclusivo, os realizem indústrias nas cales quando menos o 25 % da sua facturação, ou o 10 % no caso de matadoiros, corresponda a produtos da agricultura ecológica. Em todo o caso, as matérias primas agrárias processadas devem proceder maioritariamente (mais do 50 %) de explorações agrárias galegas.
– Projectos de investimentos em indústrias de elaboração de produtos derivados da pataca situadas em zonas de produção das quais proceda a maioria (mais do 50 %) da matéria prima processada.
– Projectos de transformação de produtos agrários situados em câmaras municipais de zonas de montanha tal como se definem no Regulamento (CE) 1257/1999, e nos cales as matérias primas agrárias processadas procedam maioritariamente (mais do 50 %) de explorações agrárias galegas.
– Projectos de serras de madeira que tenham certificação florestal (corrente de custodia).
– Projectos de investimentos localizados nas províncias de Lugo ou Ourense.
Ademais, no caso de projectos de empresas que, independentemente de utilizar matérias primas agrárias próprias, adquiram matérias primas a terceiros para as que a conselharia homologou contratos-tipo de compra e venda, deve-se cumprir o requisito adicional de que mais do 50 % dos produtos adquiridos devem estar amparados por este tipo de contratos.
Ponto II: atribuir-se-ão 14 pontos aos projectos de processamento de produtos procedentes maioritariamente (mais do 50 %) de explorações agrárias e florestais situadas na Galiza, que não estejam incluídos no ponto I, e que sejam de algum dos seguintes tipos:
– Projectos incluídos em algum dos tipos assinalados para o ponto I, mas que não cumpram o requisito adicional exixido relativo aos contratos-tipo homologados.
– Projectos situados em câmaras municipais de zonas desfavorecidas tal como se definem no Regulamento (CE) 1257/1999.
– Projectos desenvolvidos por produtores agrários galegos ou entidades participadas por estes, nos cales as matérias primas agrárias processadas ou comercializadas procedam maioritariamente (mais do 50 %) das suas explorações, e não estejam incluídos no ponto I.
– Projectos de indústrias que tenham contratos escritos com produtores agrários ou florestais galegos da maioria (mais do 50 %) das matérias primas que processam e não estejam incluídos no ponto I. Os projectos de indústrias que não adquiram matérias primas agrárias directamente a produtores serão também incluídos neste ponto se acreditam expressamente que os seus subministradores têm contratos escritos com produtores agrários galegos da maioria (mais do 50 %) das matérias primas que processam.
Ponto III: atribuir-se-ão 12 pontos aos projectos de indústrias que processem produtos procedentes maioritariamente (mais do 50 %) de explorações agrárias ou florestais galegas não incluídos em dois pontos anteriores, assim como projectos relativos a indústrias de alimentação animal.
Ponto IV: atribuir-se-ão 10 pontos às solicitudes em função do grau de execução financeira dos projectos subvencionados anteriormente ao solicitante ao amparo das medidas 123 e 312.30 do PDR da Galiza 2007-2013, ou, no caso de não ter, da execução financeira prevista no projecto.
Ponto V: atribuir-se-ão 1 ponto aos projectos de cooperativas agrárias galegas ou de empresas participadas maioritariamente (mais do 50 %) por estas.
B) Critérios negativos:
Ponto VI: atribuir-se-ão 4 pontos negativos aos projectos que sejam de algum dos seguintes tipos:
– Projectos relativos à refrigeração e/ou termización de leite de indústrias não transformadoras.
– Projectos de instalações dedicadas maioritariamente ao despezamento e/ou comercialização de carne que não estejam relacionadas accionarialmente com matadoiros ou outras indústrias cárnicas.
Para os efeitos de aplicação destes critérios considerar-se-á como «cooperativas agrárias galegas» as cooperativas agrárias formadas por produtores agrários galegos, e considerar-se-ão como «produtores agrários galegos» os produtores com explorações agrárias situadas na Galiza.
Estes critérios aplicar-se-ão de forma independente para os grupos de beneficiários indicados a seguir já que as partidas orçamentais que financiam as ajudas de cada grupo são independentes:
1. Microempresas florestais.
2. Resto de casos.
Artigo 8. Promoção do uso do galego
Para promover a utilização do galego na redacção dos projecto e/ou estudos de viabilidade, os montantes máximos admissíveis como subvencionáveis para estes conceitos (letra C do anexo I) incrementar-se-ão em 1.000 € ao todo nesses casos. Para acolher-se a isto, o solicitante deverá indicar expressamente na sua solicitude que o projecto e/ou estudos de viabilidade estarão redigidos em galego.
Artigo 9. Tramitação das solicitudes
1. O órgão responsável da instrução dos expedientes destas ajudas será a Secretaria-Geral de Meio Rural e Montes. A resolução dos expedientes corresponderá à conselheira do Meio Rural e do Mar por proposta do secretário geral de Meio Rural e Montes, depois da avaliação das solicitudes por um órgão colexiado, que estará presidido pelo subdirector de Indústrias e Qualidade Agroalimentaria, e integrado por dois funcionários dessa mesma subdirecção geral com categoria não inferior à de chefe de secção.
2. As solicitudes serão resolvidas num prazo máximo de seis meses contados desde o dia seguinte ao da finalización do prazo de apresentação de solicitudes. Transcorrido o prazo máximo para resolver sem que o interessado recebesse comunicação expressa, perceber-se-á desestimar o seu pedido por silêncio administrativo.
Não obstante, no caso das solicitudes aprovadas conforme o Regulamento (CE) 1998/2006 referente à aplicação dos artigos 87 e 88 do Tratado às ajudas de minimis, o prazo de resolução não superará o dia 30 de junho de 2014, sem prejuízo do disposto na disposição adicional.
3. A Secretaria-Geral de Meio Rural e Montes poderá solicitar qualquer esclarecimento ou documento que considere necessário para a correcta tramitação do expediente.
4. Não se concederão nem pagarão subvenções a solicitantes ou beneficiários que não estejam ao corrente nas obrigas tributárias (Ministério de Fazenda e Administrações Públicas) e face à Segurança social, ou que tenham dívidas pendentes de pagamento com a Administração pública da Comunidade Autónoma (Conselharia de Fazenda).
Para esses efeitos, a apresentação da solicitude de ajuda leva consigo autorização ao órgão administrador para solicitar as certificações acreditador correspondentes da Agência Estatal da Administração Tributária, Tesouraria Geral da Segurança social é Conselharia de Fazenda. Não obstante, o solicitante poderá recusar expressamente o consentimento, devendo, nesse caso, apresentar as certificações nos termos previstos regulamentariamente.
5. De acordo com o estabelecido na disposição adicional primeira do Decreto 132/2006, de 27 de julho, de criação dos registros de ajudas, subvenções e convénios e de sanções da Xunta de Galicia, a pessoa solicitante da ajuda consentirá expressamente a inclusão e publicidade dos dados relevantes referidos às ajudas e subvenções recebidas, assim como às sanções impostas, de ser o caso.
Artigo 10. Resolução de concessão
1. A resolução de concessão indicará os investimentos considerados como subvencionáveis, assim como as condições gerais e particulares que se devem cumprir para poder perceber a ajuda concedida.
2. A resolução indicará especificamente a anualización aprovada para a execução dos investimentos. As anualidades estabelecidas indicarão o investimento que se deve executar e pagar em cada uma delas assim como a data limite estabelecida para apresentar a documentação acreditador correspondente e cumprir outras condições estabelecidas no seu caso. O número de anualidades, assim como o investimento a executar em cada uma delas, estabelecer-se-á conforme a previsão de execução apresentada com a solicitude de ajuda e as limitações existentes. O número máximo de anualidades nas que poderá executar-se o investimento aprovado será de duas correlativas. Em todo o caso nenhuma anualidade poderá ser posterior ao ano 2015.
3. A resolução indicará também a data máxima para justificar o investimento correspondente a cada anualidade, incluído a sua facturação e pagamento efectivo assim como a apresentação da documentação necessária para tramitar o cobramento da subvenção correspondente. Esta data será quando menos posterior em dez dias à data prevista no calendário apresentado, sem que, em nenhum caso, se supere em cada anualidade a data de 10 de outubro.
4. A resolução poderá incluir a obriga de executar investimentos indicados na solicitude apresentada que, ainda que não sejam considerados subvencionáveis, sejam necessários para o correcto desenvolvimento do projecto aprovado.
Artigo 11. Pagamento das ajudas
1. As solicitudes de pagamento apresentar-se-ão prioritariamente nos serviços provinciais de Controlo de Qualidade Agroalimentaria e Indústrias das chefatura territoriais correspondentes da Conselharia do Meio Rural e do Mar, acompanhadas da seguinte documentação:
a) Relação de comprovativo, seguindo o modelo incluído como anexo B.1, junto com os comprovativo dos investimentos efectuados, que consistirão de forma geral nas facturas originais sobre as quais se realizará a tomada de razão, e das que se entregará uma fotocópia. As facturas deverão estar acompanhadas dos comprovativo do seu pagamento efectivo que se deverá realizar através de entidades financeiras. O pagamento efectivo acreditar-se-á apresentando a cópia do documento de pagamento (cheque, ordem de transferência, letra de mudança etc.) junto com o original do estrato ou de certificado bancário que justifique inequivocamente o seu cargo na conta bancária do beneficiário. Não se admitirá como comprovativo do pagamento a simples certificação da empresa facturante de ter cobrado o seu montante, salvo de forma excepcional no caso de gastos inferiores a 1.000 euros.
b) Declaração do beneficiário relativa ao financiamento dos gastos efectuados segundo modelo B2. No caso de financiamento mediante créditos ou presta-mos deverá apresentar-se ademais fotocópia da escrita de formalización deste.
c) Relação das diferenças existentes entre os trabalhos previstos e os realizados, seguindo o modelo do anexo B3. Ademais, no caso de modificações que afectem os conceitos e elementos subvencionados, deverá apresentar-se o anexo A6, no que se indicará para cada elemento novo as ofertas solicitadas, a oferta eleita, o critério de eleição e a justificação no seu caso da eleição da oferta económica diferente da mais vantaxosa. A aceitação destas modificações estará sujeita ao cumprimento deste requisito, assim como ao estabelecido nos artigos 12 e 13.
d) Análise das diferenças cuantitativas entre os investimentos previstos e os efectuados, seguindo o modelo incluído como anexo B4.
e) Declaração do beneficiário sobre outras ajudas concedidas e/ou solicitadas para os mesmos investimentos, conforme o modelo estabelecido no anexo A5, e achegando no caso de concessão, fotocópia da resolução correspondente.
f) No caso de aquisição de terrenos e edificacións, dever-se-á achegar ademais um certificado de um taxador independente devidamente acreditado ou um órgão ou organismo público devidamente autorizado, no que se acredite que o preço de compra não excede o valor de mercado.
g) No caso de beneficiários nos cales os produtos finais dos processos de transformação e/ou comercialização derivados dos investimentos subvencionados não estão incluídos no anexo I do Tratado, assim como, no caso de empresas com investimentos relativos ao aserrío de madeira, deverá apresentar-se uma declaração de ajudas específica relativa as ajudas recebidas (concedidas e/ou cobradas) nos três últimos exercícios fiscais ao amparo do Regulamento (CE) 1998/2006 da Comissão, de 15 de dezembro, referente à aplicação dos artigos 87 e 88 do Tratado às ajudas de minimis, conforme o modelo estabelecido no anexo A7.
h) Qualquer outra que se indique expressamente na resolução de concessão.
2. O beneficiário deverá justificar o investimento conforme a anualización estabelecida na resolução de concessão e solicitar os correspondentes pagamentos da ajuda, que poderão ser pagamentos a conta ou totais.
Os pagamentos anteriores ao pagamento final terão o carácter de pagamentos a conta. Quando se tramite um pagamentos a conta, se o montante dos pagamentos tramitados supera os 18.000 €, o beneficiário deverá apresentar com anterioridade ao pagamento da ajuda, uma garantia constituída por seguro de caución prestado por entidade aseguradora ou mediante aval solidário da entidade de crédito ou sociedade de garantia recíproca, que deverá atingir no mínimo até os dois meses seguintes ao remate do prazo de justificação previsto na resolução de concessão. A garantia deverá cobrir o 110 % do montante do pagamento fraccionado. As garantias serão libertadas uma vez comprovada a realização da actividade para a que se concedeu a subvenção.
3. As propostas de pagamento das ajudas por parte do órgão administrador acomodarão às disponibilidades económicas existentes em cada momento, derivadas das transferências de fundos do Feader e do Ministério de Agricultura, Alimentação e Médio Ambiente que se recebam.
4. Com carácter excepcional e por resolução motivada da conselharia, poderá autorizar-se um antecipo de até o 50 % da subvenção naqueles casos em que o investimento exixa pagamentos imediatos. Nesse caso será necessário apresentar uma garantia constituída mediante seguro de caución prestado por entidade aseguradora ou mediante aval solidário da entidade de crédito ou sociedade de garantia recíproca. A garantia deverá cobrir o 110 % do montante das quantidades antecipadas, e será liberta uma vez comprovada a realização da actividade ou projecto para o que se concedeu a subvenção.
5. A conselharia comprovará que a solicitude de pagamento cumpre os requisitos para abonar a subvenção concedida. A comprobação incluirá no mínimo uma inspecção in situ dos investimentos realizados para cada expediente de ajuda.
6. Em aplicação do estabelecido no artigo 30 do Regulamento (UE) 65/2011, de 27 de janeiro, a solicitude de pagamento apresentada pelo beneficiário será examinada para determinar o montante subvencionável, estabelecendo-se o seguinte:
a) O montante que pode conceder-se ao beneficiário em função exclusivamente da solicitude de pagamento.
b) O montante que pode conceder-se ao beneficiário trás o estudo da admisibilidade da solicitude de pagamento.
Se o montante estabelecido em virtude da letra a) supera ao importe estabelecido em virtude da letra b) em mais de um 3 %, aplicar-se-á uma redução ao importe estabelecido em virtude da letra b). O montante da redução será igual à diferença entre os dois montantes citados.
Este critério aplicar-se-á a todas as ajudas concedidas independentemente da fonte de financiamento.
7. No suposto de falha de justificação ou de concorrência de alguma das causas previstas nos artigos 13 e 14 desta ordem o beneficiário perderá o direito ao cobramento total ou parcial da subvenção.
Artigo 12. Modificação de projectos
1. Qualquer modificação dos investimentos aprovados que suponha uma mudança de beneficiário, objectivos, prazos ou variação notória do orçamento, assim como de qualquer condição específica indicada na resolução, requererá a autorização da conselharia depois de apresentar a correspondente solicitude, com as condições e limitações assinaladas nos pontos seguintes.
2. Não se admitirão gastos nem aprovarão modificações que suponham mudança de localização dos investimentos aprovados.
3. Não se aprovarão ampliações dos prazos de execução e justificação estabelecidos para cada anualidade que superem a data de 10 de outubro desse ano. No entanto, no caso de projectos que, finalizado o prazo máximo permitido para a sua execução e justificação, tenham executados e pagos os investimentos mas careçam de algum documento exixido para acreditar o cumprimento de requisitos adicionais, poderá se lhe conceder se assim o permitem as disponibilidades orçamentais, uma prorrogação adicional para apresentar a referida documentação nas condições estabelecidas no Decreto 11/2009, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, e sem que, em nenhum caso, supere a data de 10 de outubro de 2015.
4. Modificações do montante dos investimentos subvencionáveis.
4.1. Não se admitirão nem aprovarão modificações que suponham uma execução total inferior ao 60 % do investimento inicialmente aprovado.
4.2. Não se aprovarão modificações do montante do investimento subvencionável estabelecido na resolução de concessão para cada anualidade, salvo se se trata de uma redução do montante do investimento correspondente a anualidades de anos posteriores ao de concessão da ajuda, sempre que se solicite antes de 1 de março desse ano e no suponha uma execução final do projecto inferior ao 60 % do inicialmente aprovado.
4.3. Não se admitirão modificações que suponham incrementos do custo unitário dos conceitos e elementos subvencionados.
4.4. Não se admitirão modificações que suponham incrementos do montante do investimento subvencionável correspondente aos conceitos de urbanização e obra civil.
5. Modificações das características dos conceitos subvencionados.
5.1. Não se aprovará para cada expediente mais de uma modificação relativa à substituição dos conceitos ou elementos subvencionados.
5.2. Não se admitirão gastos nem aprovarão modificações que impliquem que não se executa no mínimo conceitos ou elementos subvencionados que representem em conjunto no mínimo o 60 % do investimento total subvencionável.
5.3. Não se admitirão gastos ni aprovarão modificações relativos à substituição de conceitos ou elementos subvencionados por outros novos se estes não cumprem os requisitos estabelecidos nesta ordem, e em particular, o estabelecido no ponto 12 do artigo 5 referente à solicitude prévia de três ofertas.
6. Modificação de beneficiário.
Não se admitirão nem aprovarão modificações que suponham mudança de beneficiário, salvo que o novo seja resultante de um processo de fusão, uma mudança de denominação da empresa ou transformação do tipo de sociedade. Também se poderá admitir uma mudança de beneficiário quando o novo seja uma entidade na que participa accionarialmente o beneficiário inicial, sempre que os investimentos sejam executados e pagos pela nova entidade na sua totalidade. Neste caso o novo beneficiário deverá cumprir os requisitos desta ordem e assumir as obrigas derivadas da concessão.
7. Tramitação das modificações.
7.1. As solicitudes de modificação de resolução devem incluir uma justificação razoada das modificações solicitadas. Ademais, em caso que a modificação afecte os conceitos e elementos subvencionados, dever-se-á apresentar um quadro detalhado comparativo dos conceitos e elementos subvencionados e das modificações solicitadas, assim como o anexo A6, no que se indicará para cada elemento novo as ofertas solicitadas, a oferta eleita, o critério de eleição e a justificação, se é o caso, da eleição da oferta económica diferente da mais vantaxosa.
7.2. O prazo para solicitar modificações rematará trinta dias naturais antes da data limite de justificação dos investimentos estabelecida na resolução de concessão. Não se admitirão nem aprovarão modificações solicitadas com posterioridade a essa data.
8. Modificações por causas excepcionais.
Independentemente do citado nos pontos anteriores deste artigo, a conselharia poderá excepcionalmente aprovar modificações da resolução de concessão que não se ajustem às condições indicadas nos pontos anteriores, em caso que a execução do projecto se veja afectada notoriamente por causas externas à empresa imprevisíveis e inevitáveis de origem natural, como terramotos, furacões ou inundações, assim como por incêndios. Incluir-se-á dentro desta excepção o suposto de falecemento ou doença grave do empresário quando este seja o beneficiário a título individual.
Artigo 13. Não cumprimentos
1. Se o beneficiário da ajuda cumpre as condições estabelecidas na resolução de concessão, executando e justificando todos os conceitos dos investimentos aprovados nos prazos estabelecidos, e cumprindo com o resto dos requisitos da resolução de concessão, procederá a abonar-se a totalidade da subvenção concedida.
2. Se o beneficiário justifica conceitos e elementos subvencionáveis aprovados que representem no mínimo o 80 % do montante do investimento subvencionável, perceberá a subvenção proporcional correspondente ao investimento justificado admissível sempre que cumpram o resto das condições da concessão e se mantenham os objectivos do projecto aprovado. Neste caso considerar-se-á incluído no investimento admissível a substituição de conceitos ou elementos subvencionados por outros diferentes (até o limite do 20 % do investimento subvencionável aprovado) sim estes mantêm os objectivos do projecto e cumprem os requisitos estabelecidos nesta ordem, e, em particular, o estabelecido no apartado 12 do artigo 5 referente à solicitude prévia de três ofertas.
3. Em qualquer outro caso, considerar-se-á que existe um não cumprimento, que poderá ser parcial ou total.
4. Não cumprimento total.
4.1. Considerar-se-á que existe um não cumprimento total nos seguintes casos:
a) Quando o investimento justificado pelo beneficiário e admissível como subvencionável correspondente à primeira anualidade seja inferior ao mínimo executable exixido para essa anualidade.
b) Quando o investimento total subvencionável justificado pelo beneficiário seja inferior ao 60 % do investimento subvencionável aprovado.
c) Quando o investimento total justificado pelo beneficiário implique que não se executa, no mínimo, conceitos e elementos subvencionados que representem em conjunto, no mínimo, o 60 % do investimento total subvencionável.
d) Quando não se acredite nos prazos estabelecidos o cumprimento de qualquer outra condição indicada na resolução de concessão, salvo nos casos considerados como não cumprimentos parciais nos cales se aplicará o estabelecido ao respeito.
4.2. No caso de não cumprimento total, o beneficiário não perceberá nenhuma ajuda.
5. Não cumprimento parcial.
Existirá não cumprimento parcial quando o beneficiário execute e justifique nos prazos estabelecidos conceitos e elementos subvencionáveis aprovados com um custo igual ou superior ao 60 % e inferior ao 80 % do investimento subvencionável, cumpra o resto das condições da concessão e se mantenham os objectivos e condições do projecto aprovado. Neste caso o beneficiário perceberá a subvenção proporcional correspondente ao investimento justificado admissível.
Artigo 14. Reintegro das ajudas, infracções e sanções
1. Não se poderá exixir o pagamento da ajuda concedida e procederá o reintegro total ou parcial da quantia percebido junto, se é o caso, com os juros de mora calculados conforme o estabelecido no artigo 5 do Regulamento (UE) 65/2011, modificado pelo Regulamento (UE) 937/2012, nos supostos assinalados no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Em particular, procederá o reintegro total ou parcial da ajuda percebido, no caso de não cumprimento da obriga de justificação ou de outras obrigas derivadas da concessão da subvenção. Nestes casos, se o não cumprimento supõe a necessidade de deixar sem efeito com carácter definitivo a resolução de concessão de ajuda, o órgão administrador iniciará o procedimento correspondente para a sua revogação.
2. Sem prejuízo do estabelecido no parágrafo anterior, e na normativa comunitária aplicável, aos beneficiários das ajudas reguladas nesta ordem, ser-lhes-á de aplicação o regime de infracções e sanções previsto no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no Regulamento (UE) 65/2011, de 27 de janeiro. Em particular, e em aplicação do estabelecido no artigo 30 do Regulamento (UE) 65/2011, em caso que se descubra que um beneficiário fixo deliberadamente uma declaração falsa, revogar-se-á a ajuda concedida, não pagando quantidade nenhuma e devendo reintegrar o beneficiário as quantias percebido junto, se é o caso, com os juros de mora calculados conforme o estabelecido no artigo 5 do Regulamento (UE) 65/2011, modificado pelo Regulamento (UE) 937/2012. Ademais ao beneficiário não se lhe poderão conceder nem pagar ajudas ao amparo desta ordem nas duas convocações seguintes.
Artigo 15. Seguimento e controlo
1. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção, e em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão, ou, se é o caso, ao reintegro total ou parcial da subvenção concedida.
2. Ademais da documentação complementar que durante a tramitação do procedimento lhes possam exixir os órgãos correspondentes da Secretaria-Geral de Meio Rural e Montes, os beneficiários deverão submeter às actuações de comprobação e controlo financeiro das entidades competente, e em particular, da Conselharia do Meio Rural e do Mar, Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, Fundo Galego de Garantia Agrária (Fogga), Conselho de Contas, Tribunal de Contas, e às que sejam realizadas por qualquer órgão comunitário de inspecção ou controlo.
3. Assim mesmo, e com o fim de que o órgão administrador das ajudas possa quantificar correctamente os indicadores de resultados estabelecidos no PDR da Galiza 2007-2013, os beneficiários deverão achegar quando lhe o solicite a Conselharia do Meio Rural e do Mar, os dados relativos as suas contas de perdas e ganhos do exercício contável no que finalizou os investimentos subvencionados, assim como os correspondentes ao segundo exercício posterior a este.
4. Conforme o disposto no artigo 75.1.c) do Regulamento (CE) 1698/2005, o beneficiário da ajuda deverá levar um sistema contabilístico separado ou bem um código contável ajeitado para todas as transacções relativas à operação subvencionada.
Artigo 16. Compatibilidade
1. Estas ajudas são compatíveis com quaisquer outras para o mesmo fim sempre que a soma total das ajudas concedidas, incluídas as de minimis, não supere, no caso de PME, a percentagem de ajuda do investimento subvencionável assinalado no ponto 2 do artigo 4, e para o resto das empresas, o 30 % do investimento subvencionável.
2. No caso das ajudas concedidas ao amparo na normativa de minimis, o montante da subvenção concedida somado a outras ajudas de minimis recebidas pelo beneficiário não superará o montante de 200.000 € num período de três anos fiscais.
3. Estas ajudas são em todo caso incompatíveis com quaisquer outras para o mesmo fim se têm financiamento parcial ou total do Feader ou de outros fundos da União Europeia, asi como com qualquer outro instrumento financeiro comunitário.
Artigo 17. Medidas informativas e publicitárias
As resoluções de concessão informarão os beneficiários da participação do Feader no financiamento das ajudas, assim como do eixo prioritário do PDR da Galiza 2007-2013 no qual se enquadra.
Assim mesmo, e conforme o estabelecido no artigo 58 e no anexo VI do Regulamento (CE) 1974/2006, o beneficiário das ajudas deverá cumprir com a normativa sobre informação e publicidade das ajudas do Feader indicadas no anexo VI do referido regulamento. Em particular, no caso de investimentos subvencionados com um custo total superior a 50.000 €, o beneficiário deverá colocar uma placa explicativa, conforme o modelo estabelecido, na qual figurará uma descrição do projecto assim como a bandeira europeia e o lema «Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural: Europa investe nas zonas rurais».
Artigo 18. Regime de recursos
A resolução da subvenção porá fim à via administrativa e contra é-la poder-se-á interpor recurso potestativo de reposição perante a conselheira do Meio Rural e do Mar no prazo de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da recepção da notificação da resolução, ou no prazo de três meses desde que se perceba desestimar por silêncio administrativo, ou bem ser impugnada directamente perante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza no prazo de dois meses se a resolução fosse expressa ou de seis meses desde que se perceba desestimar por silêncio administrativo.
Artigo 19. Cumprimento da normativa comunitária sobre ajudas públicas
1. As ajudas estabelecidas nesta ordem co-financiado pelo Feader amparam-se no disposto no Regulamento (CE) 1698/2005, de 20 de setembro, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural e disposições que o desenvolvem, asi como no Real decreto 1852/2009, de 4 de dezembro, que estabelece os critérios para subvencionar os gastos no marco dos programas de Desenvolvimento Rural co-financiado pelo Feader.
2. Assim mesmo, as ajudas estabelecidas nesta ordem referentes a investimentos nos cales o produto final não está incluido no anexo I do Tratado e as ajudas a microempresas florestais, estão amparadas pelo Regulamento (CE) 1998/2006 da Comissão, de 15 de dezembro (DO L 379, de 28 de dezembro) referente à aplicação dos artigos 87 e 88 do Tratado às ajudas de minimis.
Secção 2ª Convocação de ajudas para 2014
Artigo 20. Convocação
Convocam-se, de acordo com as bases reguladoras estabelecidas na secção primeira desta ordem as ajudas para os investimentos em melhora das condições de transformação e comercialização dos produtos agrários e florestais para o período 2007-2013 co-financiado pelo Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader) para exercício orçamental de 2014.
Artigo 21. Condições e finalidade
1. Para poder aceder a estas ajudas, o solicitante deverá estar incluído em algum dos grupos assinalados no ponto anterior e cumprir os requisitos estabelecidos nesta ordem.
2. Estas ajudas têm por finalidade incentivar os investimentos em activos fixos materiais para a criação, ampliação e modernização das instalações situadas na Galiza destinadas à transformação e a comercialização de produtos agrários e florestais. A concessão das ajudas efectuar-se-á mediante concorrência competitiva.
Artigo 22. Prazo de apresentação de solicitudes
O prazo de apresentação de solicitudes para esta convocação será de um mês contado a partir do dia seguinte ao de publicação desta ordem. Não obstante, em caso que o investimento inclua a construção de novas superfícies cobertas ou ampliação das existentes, o solicitante terá um prazo adicional de dois meses para apresentar a preceptiva licença de obras.
Artigo 23. Execução
Os investimentos objecto da ajuda deverão ter uma execução mínima (investimento justificado e pago) na anualidade 2014 do 20 % do total subvencionável. Porém, este requisito não será exixible quando a concessão da ajuda seja posterior ao 1 de setembro de 2014.
Artigo 24. Financiamento
1. As ajudas concedidas financiar-se-ão com cargo aos seguintes conceitos orçamentais e projectos:
|
Conceito |
Código de projecto |
Taxa de cofinaciamento |
Anualidade 2014 (€) |
Anualidade 2015 (€) |
|
12.20.741A.770.0 |
200700448 |
75 % |
5.750.000 |
11.231.996 |
|
201100798 |
75 % |
500.000 |
600.000 |
|
|
201100769 |
90 % |
100.000 |
100.000 |
|
|
12.20.713D.770.0 |
201100767 |
75 % |
600.000 |
892.500 |
2. Esta ordem tramita-se conforme o estabelecido na Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998, modificada pelas ordens de 27 de novembro de 2000 e de 25 de outubro de 2001, relativa à tramitação antecipada de expedientes de gasto, pelo que fica condicionado a sua eficácia a que exista crédito adequado e suficiente nos orçamentos da Comunidade Autónoma da Galiza para o próximo ano 2014, aprovados pelo Conselho da Xunta da Galiza, e em trâmite parlamentar actualmente.
3. Os montantes estabelecidos nesta ordem poder-se-ão incrementar nos supostos previstos no artigo 31.2 da Lei 9/2007, de 13 de julho, de subvenções da Galiza.
Disposição adicional única
A concessão e pagamento das ajudas amparadas no Regulamento (CE) 1998/2006 referente à aplicação dos artigos 87 e 88 do Tratado às ajudas de minimis, ficará condicionado, em todo o caso, à prorrogação do seu período de vigência até o 30 de junho de 2014, ou bem a entrada em vigor do novo regulamento de ajudas de minimis, em trâmite actualmente, que substitui o indicado. Neste último caso, estas ajudas poder-se-ão resolver com posterioridade ao 30 de junho de 2014 aplicando o novo regulamento de ajudas de minimis, e as referências citadas nesta ordem relativas ao Regulamento (CE) 1998/2006, devem-se perceber realizadas ao novo regulamento.
Disposição derradeiro primeira. Habilitação normativa
Autoriza-se o secretário geral de Meio Rural e Montes para ditar as instruções que considere oportunas para a aplicação desta ordem.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 19 de dezembro de 2013
Rosa María Quintana Carballo
Conselheira do Meio Rural e do Mar
ANEXO I
Investimentos não auxiliables
A. Actividades não subvencionáveis.
Não se considerarão subvencionáveis os investimentos referentes às seguintes actividades:
1. Investimentos relativos a actividades de venda a varejo. No entanto, serão subvencionáveis os local e equipamentos que façam parte das instalações industriais de elaboração de produtos, destinadas à venda dos produtos da empresa, sempre que cumpram o resto das condições estabelecidas na ordem.
2. Investimentos em instalações dedicadas à venda por atacado, ainda que incluam pequenas transformações de produtos já elaborados, salvo no caso de instalações de comercialização em origem de produtos procedentes no mínimo num 25 % de explorações agrárias galegas.
3. Investimentos realizados por um produtor primário relativos à primeira venda de produtos a intermediários ou transformadores. Também não serão subvencionáveis os investimentos relativos à tira de madeira.
4. No sector do leite de vaca e dos seus produtos derivados, os investimentos em novas instalações dedicadas à recolhida e à refrigeração de leite, ou à elaboração e envasamento de leite UHT e esterilizado, salvo que comportem o encerramento de outras instalações existentes e com actividade a 1.1.2007 na Galiza dedicadas a essas actividades. Também não se concederão ajudas para elaboração ou comercialização dos produtos que imitem ou substituam o leite ou aos produtos lácteos, e que são mencionados no artigo 3, pontos 2, do Regulamento (CEE) 1898/1987 do Conselho.
5. No sector da alimentação animal os investimentos em instalações dedicadas à elaboração de produtos para animais de companhia e criação de peixes, assim como em novas fábricas de pensos, salvo que se dediquem à elaboração de produtos ecológicos, ou que comportem o encerramento de outras instalações existentes e com actividade o 1.1.2007 na Galiza dedicadas a essa actividade.
Independentemente do citado, no caso de fábricas ou linhas de elaboração de misturas húmidas para alimentação de ruminantes, somente serão subvencionáveis os investimentos desenvolvidos por cooperativas de produtores para os seus sócios. Neste caso, no entanto, a subvenção máxima que se concederá não superará o 40 % do investimento subvencionável no caso de cooperativas que tenham uma secção específica para esta actividade e o 25 % no resto dos casos.
6. No sector cárnico os investimentos em novos matadoiros de gando porcino, bovino e por os, salvo que derivem da deslocação de outro matadoiro existentes o 1.1.2007 na Galiza, que se dediquem à produção ecológica, ou que façam parte de um projecto de elaboração de produtos cárnicos ou que promovam o desenvolvimento ganadeiro de uma zona com deficiente serviço de sacrifício.
7. No sector vitivinícola os investimentos relativos aos produtos descritos no anexo XI ter do Regulamento CE nº 1234/2007 do Conselho, de 22 de outubro, relativo aos productos amparados pelos programas de apoio no sector vitivinícola, já que podem ser subvencionados através desses programas específicos.
8. Investimentos de indústrias existentes dedicadas à transformação e comercialização de produtos incluídos no anexo I do Tratado, que não estejam inscritas no Registro de Indústrias Agrárias, sendo este preceptivo.
9. Investimentos sem viabilidade técnica, económica, financeira ou relativos a produtos para os que não existam demanda e saídas normais no comprado.
10. Investimentos destinados a transformação de produtos da pesca, ou não incluídos no anexo I do Tratado (salvo a madeira). Porém, serão subvencionáveis os investimentos que, tendo como objecto principal a transformação de produtos agrários, processem adicionalmente esses produtos fazendo parte da a actividade principal das instalações. Em todo o caso, as matérias primas processadas devem ser agrárias em mais do 50 % do total processamento pelas instalações projectadas.
11. Não se subvencionarán investimentos que incrementem a produção, sobrepasando restrições de produção ou limitações a respeito da ajuda comunitária a instalações de transformação, impostas por uma organização comum de mercado, reximes de ajuda directa inclusive, financiada pelo Fundo Europeu Agrícola de Garantia (Feaga).
12. Não se subvencionaran projectos de organizações de produtores de frutas e hortalizas (OPFH) quando o investimento subvencionável não atinja 50.000 €, já que nesse caso o projecto é subvencionável através dos programas operativos estabelecidos especificamente para este tipo de organizações na OCM de frutas e hortalizas.
13. Não se subvencionarán investimentos relativos ao cumprimento de normas comunitárias. Porém, no caso de microempresas, serão subvencionáveis os investimentos que se realizem para efeitos do cumprimento de novas normativas comunitárias.
B. Conceitos não subvencionáveis.
Não se considerarão subvencionáveis:
1. Investimentos de simples reparación do inmobilizado da indústria, assim como de reposição ou mera substituição de equipas e maquinaria, salvo que a nova aquisição corresponda a equipas ou maquinaria diferentes aos anteriores, bem pela tecnologia utilizada ou pelo seu rendimento. Não serão subvencionáveis os investimentos que substituam outros subvencionados com anterioridade nos que ainda não passassem 5 anos desde a sua aquisição, ainda que estes suponham uma melhora.
Em todo o caso, para determinar o montante admitido como subvencionável, restar-se-lhe-á ao montante de aquisição da nova equipa o montante de venda da equipa substituída, de ser o caso.
2. Investimentos em maquinaria e equipamentos de tecnologia não contrastada, que não cumpra os requisitos legais, ou não subministrados por fabricantes ou distribuidores autorizados.
3. Investimentos relativos à posta em marcha de projectos subvencionados anteriormente ao amparo desta ordem de ajudas.
4. Investimentos não relacionados directamente com as actividades (subvencionáveis) desenvolvidas pelo solicitante.
5. Investimentos não ajustados no seu dimensionamento e capacidade às actividades que desenvolverá a empresa em curto prazo, ou de um montante unitário superior ao básico do comprado para unidades ou elementos de igual capacidade. Nesse caso admitir-se-á como subvencionável o custo básico de mercado do investimento com a capacidade ou dimensionamento ajustado, se é o caso.
6. Os investimentos relativos a armazéns frigoríficos para produtos congelados ou ultraconxelados, excepto se as suas capacidades de armazenamento são proporcionais à capacidade de produção das instalações de transformação às quais estejam vinculadas e que se destinem exclusivamente ao armazenamento dos produtos das ditas instalações.
7. A compra de terrenos por um montante superior ao 10 % do total dos gastos subvencionáveis ou em caso que a ajuda não tenha co-financiamento do Feader.
8. A compra de local ou edifícios que vão ser derrubados, ou se receberam em dez últimos anos alguma subvenção nacional ou comunitária. Também não serão subvencionáveis os investimentos em reforma de local que foram subvencionados anteriormente por esta conselharia nos cales ainda não passassem 5 anos desde a sua finalización.
9. Obras de ornamentación e equipas de recreio (xardiñaría, bar, e semelhantes).
10. Investimentos relacionados com medidas de segurança tais como alarmes, sistemas antirroubo, barreiras de segurança e similares.
11. Investimentos relativos à promoção e à publicidade, como elaboração de vídeos, páginas web, rotulación etc.
12. Mobiliario de escritório. Não têm essa consideração as instalações telefónicas fixas, fax e ordenadores incluídos os programas informáticos. Admitem-se a aquisição de equipas de laboratório se são específicos, mas não o material funxible.
13. Compra de material normalmente amortizable num ano (garrafas, embalagens, material funxible de laboratório e semelhantes). Considera-se que as tarimas, caixões-tarima e caixas de campo têm uma duração de vida superior a um ano e, portanto, são auxiliables, com a condição de que se trate de uma primeira aquisição ou de uma aquisição suplementar, proporcional a uma ampliação prevista, e de que não sejam vendidas com a mercadoria. Também não serão auxiliables outros investimentos que figurem na contabilidade como gastos.
14. Compra e instalações de maquinaria e equipas de segunda mão. Também não serão subvencionáveis os gastos relativos à deslocação de maquinaria já existente até o local ou emprazamento no que se vai realizar o projecto.
15. Reparacións e obras de manutenção. Não têm a consideração de reparacións as operações feitas sobre maquinaria instalada para alargar a sua capacidade ou melhorar as prestacions.
16. O imposto do valor acrescentado (IVE) e qualquer outro imposto recuperable pelo beneficiário.
17. Os gastos de aluguer de equipas e os investimentos financiados mediante arrendamento financeiro (leasing). No entanto, os investimentos em maquinaria e equipamentos financiados mediante leasing podem ser auxiliables se existe um compromisso de aquisição do bem ao termo do contrato de leasing, e, em todo o caso, dentro do prazo previsto para a execução do projecto. Outros custos ligados ao contrato de arrendamento financeiro, tais como impostos, margem do arrendador, custos de refinanciamento, gastos gerais ou seguros, não serão subvencionáveis.
Assim mesmo, não serão subvencionáveis as aquisições de bens no marco de um sistema de venda e arrendamento retroactivo.
18. A mão de obra própria nem os materiais de igual procedência. No entanto, serão subvencionáveis os salários e gastos sociais do pessoal, pagos pelo beneficiário, sempre e quando se cumpram todas as condições seguintes:
a) Que o pessoal fosse contratado especial e exclusivamente para executar o projecto.
b) Que o pessoal seja despedido ao concluir as obras.
c) Que se respeite a normativa nacional em matéria de Segurança social.
19. A compra de veículos de transporte exterior. No entanto, quando o solicitante seja uma empresa com instalações de transformação ou manipulação de produtos agrários, ou, uma entidade asociativa de produtores dedicada à comercialização de produtos agrários, a compra de veículos de transporte de produtos será subvencionável se a ajuda tem cofinanciación do Feader e se trata de novas aquisições e não substituição de veículos utilizados anteriormente.
20. Trabalhos ou investimentos começados com anterioridade à apresentação de um pedido de ajuda ao amparo desta ordem.
21. Investimentos em urbanização exterior aos edifícios de fabricação, salvo que façam parte de um projecto que inclua aumento da superfície edificada. Nesse caso serão subvencionáveis em função à nova superfície construída e conforme os módulos estabelecidos. Também não serão subvencionáveis os investimentos realizados fora do recinto da indústria.
22. O montante dos investimentos e conceitos que superem os módulos máximos e limitações estabelecidos no apartado seguinte.
C. Conceitos com módulos e outras limitações.
I. Urbanização:
Somente se admitirão investimentos em encerramento da parcela, explanadas e firmes, com as seguintes limitações em todo o caso:
– Em encerramentos o perímetro máximo subvencionável será o equivalente (igual valor) ao duplo da superfície coberta nova subvencionável, com um custo máximo admissível de 30 €/m.l., incluídos os elementos singulares.
– Em explanadas e firmes a superfície máxima atendible será igual à superfície construída nova subvencionável, com um custo máximo admissível de 25 €/m2, incluídos todos os elementos e conceitos.
II. Edificacións de nova construção e ampliação das existentes:
Aplicar-se-ão módulos máximos de investimento subvencionável (€/m2 construído e atendible) aplicável ao custo total de execução do investimento em obra civil, excluído instalações, e incluídas as divisões interiores com todos os seus elementos, independentemente do material utilizado. Incluirá também os local climatizados (até 0 ºC), mas não as instalações e equipamentos de frio ou calor.
O montante dos módulos será:
1. Módulo A: 380 euros/m2 construído, aplicável às novas indústrias com altos requerimento sanitários e de climatización de local (indústrias cárnicas, lácteas, do pan e derivados e instalações de subprodutos). Aplicar-se-á também as indústrias já existentes que façam edificacións para ampliação de zonas de fabricação e novas linhas com altos requerimento sanitários e de climatización (zonas de envasamento de produtos etc.).
2. Módulo B: 340 euros/m2 construído, aplicável às novas indústrias com requerimento médios (resto das agroindustrias) assim como indústrias já existentes que façam edificacións de ampliação de actividade com requerimento sanitários e de climatización médios.
3. Módulo C: 290 euros/m2 construído, aplicável a indústrias já existentes que façam edificacións singelas destinadas a armazenamento de matérias primas, produtos finais, veículos etc., sem especiais requerimento sanitários nem de climatización.
Estes módulos poder-se-ão incrementar até 60 €/m2 no caso de edificacións que requeiram, pelos equipamentos utilizados, uma altura de alero superior a 6 metros, ou, no caso de várias plantas, uma altura livre entre plantas superior a 6 metros. Este incremento será também aplicável no caso de edificacións situadas em áreas de protecção especial, onde seja exixible o emprego de elementos construtivos que harmonicen e se integrem com o contorno.
O montante destes módulos aplicar-se-á também como investimento máximo que se vá subvencionar para a aquisição de edificacións incluído o seu acondicionamento ou reforma.
III. Acondicionamentos em edificacións existentes:
Aplicar-se-á um módulo máximo de investimento subvencionável de 280 €/m2 útil aplicável ao custo total de execução do investimento em obra civil.
IV. Outras limitações aplicável a zonas e equipas específicos:
1. No caso de escritórios, aseos, vestiarios, cantinas e outros local e equipamentos para o pessoal subvencionáveis, a superfície admissível avaliar-se-á conforme o número de trabalhadores da empresa que os vão utilizar.
2. No caso de áreas dedicadas a salas de conferências, catas e outras relacionadas com a promoção e melhora da produção e comercialização das produções, a superfície máxima subvencionável será de 100 m2. sem que em nenhum caso supere o 15 % da superfície restante subvencionável da indústria incluída na solicitude de ajuda.
3. No caso de superfícies dedicadas especificamente dentro de uma indústria, a exposição e venda a varejo dos produtos da empresa, a superfície máxima subvencionável será de 50 m2, sem que, em nenhum caso, supere o 15 % da superfície restante subvencionável da indústria incluída na solicitude de ajuda.
4. Em todo o caso, os investimentos em indústrias já existentes relativos a todos estes conceitos, admitirão na medida em que se acredite que contribuem a melhorar o rendimento global da empresa.
V. Outros gastos:
Os gastos em estudos de viabilidade técnica e económica serão admissíveis sempre que o estudo se presente com a solicitude e esteja assinado por profissional competente, sendo, em todo o caso, o montante máximo admissível de 1.700 €. Não serão, no entanto, admissíveis se se subvencionan os honorários de projecto e direcção de obra num montante superior a quantia assinalada.
Para os honorários de projecto e direcção de obra admitir-se-ão no máximo subvencionável a soma de:
– 10 % do orçamento em obra civil.
– 5 % do orçamento em instalações básicas e especiais.
– 1 % da maquinaria e equipamentos. Não se considerarão incluídos neste ponto o carrozamento de veículos, o material e equipamento de laboratórios e as equipas e material informático, incluído o software.
Depois do cálculo, aplicar-se-á a cada grupo de partidas (partidas ao 10 %, 5 % e 1 %), os coeficientes correctores seguintes:
|
Investimento subvencionável considerado |
Coeficiente |
Correspondência |
|
Até 150.000 euros |
1 |
150.000 |
|
Excesso de 150.000-300.000 € |
0,8 |
120.000 |
|
Excesso de 300.000-600.000 € |
0,4 |
120.000 |
|
Excesso de 600.000-3.000.000 € |
0,2 |
480.000 |
|
Excesso de 3.000.000 |
0,1 |
Não se terão em conta para efeitos do cálculo, os orçamentos em activos considerados não subvencionáveis. O resultado arredondarase por defeito nas centenas. Em todo o caso, o projecto e direcção de obra devem estar realizados por técnico competente.
