Antecedentes:

Primeiro. A Resolução de 30 de maio de 2011, da Direcção-Geral de Indústria, Energia e Minas, pela que se modificam as autorizações de actuação aos organismos de controlo, no âmbito da segurança industrial na Comunidade Autónoma da Galiza, resolve autorizar a Enmacosa, S.A. como organismo de controlo para a realização de inspecções em matéria de segurança industrial na Comunidade Autónoma da Galiza nos campos regulamentares seguintes:

Instalações:

• Aparelhos elevadores: elevadores.

• Instalações térmicas nos edifícios.

• Regulamentação eléctrica: alta tensão.

• Regulamentação eléctrica: baixa tensão.

Segundo. Com data de 6 de setembro de 2013, a Comissão de Acreditación C.A. 40/13, da Entidade Nacional de Acreditación (Enac), acorda alargar o alcance da acreditación nº OC-I/083, de Enmacosa, S.A. para os campos regulamentares Aparelhos-equipamento de pressão (RD 2060/2008) e Incêndios: segurança contra incêndios em estabelecimentos industriais (RD 2267/2004). Este acordo fica reflectido na revisão 9 do 6.9.2013, do seu anexo técnico.

Terceiro. De acordo com o artigo 2 do Decreto 54/2011, de 24 de março, pelo que se regula a autorização e a actuação dos organismos de controlo em matéria de segurança industrial na Comunidade Autónoma da Galiza, o 16 de setembro de 2013, Manuel Gregorio Miranda Cadórniga, em nome e representação de Enmacosa, S.A., com NIF A36039956 e com domicílio social em Torre 2C-Adina, na câmara municipal de Sanxenxo (Pontevedra), apresenta a solicitude de ampliação da autorização como organismo de controlo nos campos regulamentares de Aparelhos-equipamento de pressão e Incêndios: segurança contra incêndios em estabelecimentos industriais. Para tal efeito achega a documentação exixida no artigo 2 do antedito decreto.

Considerações legais e técnicas:

Primeira. A Direcção-Geral de Energia e Minas é competente para adoptar esta resolução, tendo em conta as seguintes considerações:

a) Enmacosa, S.A. iniciou a sua actividade como organismo de controlo na Comunidade Autónoma da Galiza.

b) Os campos regulamentares para os quais se solicita autorização pertencem ao âmbito material da segurança industrial.

c) O estabelecido no Decreto 110/2013, de 4 de julho, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia e Indústria, na Lei 21/1992, de 16 de julho, de indústria, no Real decreto 2200/1995, de 28 de dezembro, pelo que se aprova o Regulamento da infra-estrutura para a qualidade e a segurança industrial, e no Decreto 54/2011, de 24 de março, pelo que se regula a autorização e a actuação dos organismos de controlo em matéria de segurança industrial na Comunidade Autónoma da Galiza.

Segunda. Como consequência das sentenças do Tribunal Supremo do 29.6.2011 e do 27.2.2012, viram-se afectados tanto a Lei 21/1992, de 16 de julho, de indústria, modificada pela Lei 25/2009, de 22 de dezembro, de modificação de diversas leis para a sua adaptação à lei sobre o livre acesso às actividades de serviços e o seu exercício, como o Regulamento da infra-estrutura para a qualidade e a segurança industrial, aprovado pelo Real decreto 2200/1995, de 28 de dezembro e modificado pelo Real decreto 338/2010, de 19 de março.

Por este motivo, examinaram-se as citadas sentenças no Conselho de Coordenação de Segurança Industrial, entre o Ministério de Indústria, Energia e Turismo e as comunidades autónomas, com o acordo de começar a tramitação de modificação das normativas legais citadas. Em tanto não se publiquem as novas disposições por parte do Ministério, o Conselho acordou que se actuasse do seguinte modo:

• Antes de começar as suas actividades, os organismos de controlo deverão remeter uma declaração responsável à comunidade autónoma onde consista a sua sede social, de conformidade com o disposto no artigo 4.2 e 4.3 da Lei 21/1992, de 16 de julho, de indústria, na redacção dada pela Lei 25/2009.

• Para os organismos de controlo cujas actuações derivem de normativa estatal, a exixencia de acreditación segue vigente e conforme os requisitos exixidos no artigo 42 do Real decreto 2200/1995, de 28 de dezembro, ainda que matizados pelas anteditas sentenças do supremo.

As modificações introduzidas pelas citadas sentenças do Tribunal Supremo fizeram necessário modificar o Decreto 54/2011, de 24 de março, no tocante aos aspectos relacionados com o procedimento de habilitação dos organismos de controlo para poder actuar nos âmbitos da normativa de segurança industrial estatal. Actualmente esta modificação regulamentar está em fase de tramitação administrativa para os efeitos de mudar o regime de autorização pela exixencia aos organismos de controlo de remeter uma declaração responsável antes de começar as suas actividades.

Terceira. Tendo em conta o indicado na consideração segunda, e enquanto não se publique no Diário Oficial da Galiza e entrer a modificação correspondente do Decreto 54/2011, do 24 de mazo, que contemple a habilitação dos organismos de controlo por meio de declaração responsável, dita-se esta habilitação provisória, com o objecto de não produzir prejuízos económicos e não obstaculizar o acesso à prestação de serviços como organismos de controlo.

Quarta. Consonte o disposto no Real decreto 2200/1995, de 28 de dezembro, pelo que se aprova o Regulamento da infra-estrutura para a qualidade e a segurança industrial, a autorização outorgada a Enmacosa, S.A. terá validade para todo o âmbito do Estado, ainda que esta, antes de actuar numa comunidade autónoma diferente da Comunidade Autónoma da Galiza, deverá notificar o seu intuito ao ministério competente em matéria de indústria.

Quinta. A documentação apresentada por Enmacosa, S.A. acredita que a entidade cumpre com as exixencias estabelecidas no artigo 2 do Decreto 54/2011 para a sua actuação nos campos regulamentares solicitados.

De acordo contudo o que antecede,

RESOLVO:

Habilitar provisionalmente a Enmacosa, S.A. para a realização de inspecções no âmbito regulamentar da segurança industrial, consonte o anexo técnico nº OC-I/083, alargando o seu âmbito de actuação nos campos regulamentares seguintes:

• Aparelhos-equipamento de pressão.

• Incêndios: segurança contra incêndios em estabelecimentos industriais.

Esta resolução pode ser suspendida ou revogada, ademais de nos casos considerados na legislação vigente, quando o seja a citada acreditación de Enac, e fica supeditada ao cumprimento das condições seguintes:

a) Qualquer ampliação dos campos regulamentares de actuação ou dos documentos normativos correspondentes deverá seguir os trâmites estabelecidos no artigo 2 do Decreto 54/2011, de 24 de março, para a sua autorização.

b) Enmacosa, S.A. deverá notificar no prazo máximo de um (1) mês, qualquer modificação de dados que façam parte dos requisitos necessários para a obtenção da sua habilitação.

c) Enmacosa, S.A. deverá cumprir nas suas actuações o estabelecido na Lei 21/1992, de 16 de julho, no Real decreto 2200/1995, de 28 de dezembro, e no Decreto 54/2011, de 24 de março.

d) No momento em que entrer a modificação do Decreto 54/2011, de 24 de março, citada na consideração segunda, Enmacosa, S.A. deverá cursar a declaração responsável correspondente no prazo máximo de 15 dias contados desde o dia em que entrer. De não fazê-lo, a presente habilitação provisória ficará automaticamente revogada.

Contra esta resolução poder-se-á interpor recurso de alçada no prazo de um (1) mês contado a partir do dia seguinte ao de recepção da correspondente notificação, ante o conselheiro de Economia e Indústria, de acordo com o disposto nos artigos 114 e 115 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

Santiago de Compostela, 19 de setembro de 2013

Ángel Bernardo Tahoces
Director geral de Energia e Minas