A normativa reguladora da actividade de marisqueo a pé, que compreende o recolhido no título IV da Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza, modificada pela Lei 6/2009, de 11 de dezembro, no capítulo III do Decreto 425/1993, de 17 de dezembro, pelo que se refunde a normativa vigente sobre a permissão de actividade pesqueira e marisqueira, modificado pelo Decreto 114/2007, de 31 de maio, assim como na Ordem de 15 de julho de 2011 pela que se regula a permissão de exploração para o marisqueo a pé, estabelece que, com carácter geral, as/os mariscadoras/és a pé devem cessar na sua actividade no mesmo dia em que façam os 65 anos (com a excepção prevista na disposição transitoria quinta do Decreto 425/1993), e serão dados de baixa no censo correspondente. Em tais circunstâncias poderão solicitar a correspondente pensão de reforma, de conformidade com a normativa vigente em matéria de segurança social.

Não obstante, existe um colectivo de mariscadoras/és que, ao finalizar a sua actividade profissional por atingir a idade anteriormente indicada, não pode desfrutar da pensão de reforma por não ter o período mínimo de cotação requerido pela Segurança social.

A Ordem TAS/2865/2003, de 13 de outubro, pela que se regula o convénio especial no sistema da Segurança social, permite, na actualidade, dar solução e cobertura às/aos mariscadoras/és que se encontram nesta circunstância.

A natureza desta figura faz necessário o estabelecimento de ajudas que, com suxeición ao assinalado na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, permitam colaborar no pagamento das cotações para completar, mediante a subscrición de um convénio deste tipo, os períodos mínimos de cotação ao regime especial dos trabalhadores do mar, com o objecto de alcançar uma pensão de reforma.

De acordo contudo o exposto, e em uso das competências que me confire a Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, e demais normativa de aplicação,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto e âmbito de aplicação

1. Esta ordem tem por objecto, em primeiro lugar, estabelecer as bases reguladoras das ajudas para que as/os mariscadoras/és a pé possam completar os períodos mínimos de cotação ao regime especial dos trabalhadores do mar, mediante a subscrición de convénio especial, com o fim de alcançar a pensão de reforma na sua modalidade contributiva, e, em segundo lugar, estabelecer a sua convocação para o ano 2013.

2. Estas ajudas serão aplicables em todo o território da Comunidade Autónoma da Galiza.

3. O prazo de vixencia desta ordem abrangerá desde o 1 de novembro do ano anterior ao da convocação até o 31 de outubro do ano da convocação.

Artigo 2. Beneficiárias/os das ajudas

1. Poderão solicitar as ajudas reguladas nesta ordem as/os mariscadoras/és que reúnam os requisitos estabelecidos no artigo seguinte e que no período compreendido entre o 1 de novembro e o 31 de dezembro do ano anterior ao da convocação tivessem a permissão de exploração para o marisqueo a pé em vigor ata o dia imediato anterior à data em que cumpram os 65 anos.

Assim mesmo, poderão solicitar estas ajudas as/os mariscadoras/és que reúnam os requisitos estabelecidos no artigo seguinte e que no período compreendido entre o 1 de janeiro e o 31 de outubro do ano da convocação tivessem a permissão de exploração para o marisqueo a pé em vigor ata o dia imediato anterior à data em que cumpram os 65 anos e um mês (segundo o disposto na Lei 27/2011, de 1 de agosto, sobre actualização, adequação e modernização do sistema de segurança social).

2. Igualmente, poderão solicitar as ajudas reguladas nesta ordem as pessoas que, uma vez cumpridos os 65 anos, tenham prorrogado a permissão de exploração, e que, ao finalizar o dito período de prorrogação sem voltar solicitar uma nova, cumpram os requisitos exixidos para a concessão destas ajudas.

3. Também poderão solicitar as ajudas reguladas nesta ordem as pessoas beneficiárias delas na última convocação que sigam cumprindo os requisitos necessários para ser beneficiárias delas, assim como aquelas às que lhes fosse recusada a ajuda na última convocação por não cumprir os requisitos necessários e que sim os cumpram na presente convocação.

4. Não poderão solicitar estas ajudas as pessoas que, cumprindo os requisitos necessários para ser beneficiárias delas nesta convocação, fossem beneficiárias em alguma convocação anterior e renunciassem a ela ou se dessem de baixa de forma voluntária no convénio assinado com o ISM.

Artigo 3. Requisitos das/os beneficiárias/os

As/os beneficiárias/os deverão:

a) Ter exercido a actividade marisqueira a pé de forma ininterrompida desde o ano 2000 ata a data em que cumpram os 65 anos (ou 65 anos e um mês, segundo o estabelecido no artigo 2.1) ou ata a data de remate da permissão de exploração no suposto de tê-lo prorrogado com uma idade superior a esta.

b) Não ter ingressos anuais na unidade familiar superiores a 2,5 vezes o indicador público da renda de efeitos múltiplos (IPREM): 18.637,85 euros.

Para estes efeitos, perceber-se-á por unidade familiar a formada pelos cónxuxes não separados legalmente, e, se os houver, os filhos menores de 18 anos, com excepção dos que com consentimento dos seus pais vivam independentes deles, e os filhos maiores incapacitados judicialmente sujeitos a pátria potestade prorrogada ou rehabilitada.

c) Estar ao dia, com anterioridade a ditar-se a proposta e resolução de concessão, nas suas obrigas tributárias estatais e autonómicas e com a Segurança social, assim como não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida, por nenhum conceito, com a Administração pública da Comunidade Autónoma.

d) Assinar um convénio especial com a base mínima do grupo III, tarifa 9, do regime especial dos trabalhadores do mar, ou ter assinado convénio especial de base igual ou superior a aquele.

e) Não ser beneficiária/o de nenhuma outra ajuda para a mesma finalidade e não ser perceptora/or de pensão de reforma ou incapacidade permanente.

f) Não estar incursa/o em proibição que lhe impeça ter condição de beneficiária/o de subvenções.

Artigo 4. Quantia e percepção das ajudas

1. As/os beneficiárias/os perceberão uma ajuda destinada a abonar o montante do convénio especial que devem subscrever com a Segurança social. A quantia da ajuda será igual ao montante do dito convénio, com a limitação de uma quantia máxima de 350 € mensais durante o período a que corresponda a convocação.

2. O período subvencionável abrangerá entre o 1 de novembro do ano anterior ao da convocação e o 31 de outubro do ano da convocação.

Em todo o caso, os efeitos económicos virão determinados pela data de efeitos do convénio especial assinado com a Segurança social.

Artigo 5. Dotação orçamental

1. As ajudas conceder-se-ão com um custo máximo de 330.000 euros e imputarão à aplicação 12.10.722A.780.0, projecto 2013 00641, dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2013.

2. Em todo o caso, a concessão das ajudas estará subordinada à existência de crédito adequado e suficiente. Em caso de que o número de solicitudes supere o crédito disponível, proceder-se-á ao rateo do montante global máximo previsto entre os beneficiários da subvenção, segundo o disposto no artigo 9.3 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.

3. Assim mesmo, prevê-se a possibilidade de alargar o crédito em virtude do artigo 31 da Lei 9/2007. Desta maneira, o montante consignado em cada convocação poderá ser alargado em função das disponibilidades orçamentais sem que isso dê lugar à abertura de novo prazo de apresentação de solicitudes.

Artigo 6. Prazo de apresentação de solicitudes

O prazo de apresentação das solicitudes será de um (1) mês contado desde o dia seguinte ao da publicação desta ordem.

As pessoas que cumpram o requisito referido no artigo 3.a) com posterioridade à publicação desta ordem e reúnam todos os demais requisitos nela exixidos, poderão apresentar a sua solicitude no prazo de um (1) mês desde a data em que se cumpra tal requisito, e sempre durante a vixencia desta ordem.

Artigo 7. Solicitudes

1. As solicitudes deverão apresentar-se preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.és,
de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 24 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificados electrónicos reconhecidos pela sede da Xunta de Galicia.

Alternativamente, também se poderão apresentar as solicitudes em suporte papel por qualquer dos médios estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Em caso de enviar-se por correio, o envio deverá ser certificado, com o sê-lo de Correios na primeira folha do formulario para garantir que a data de remisión é anterior à de encerramento da convocação.

2. As solicitudes formalizar-se-ão no anexo I desta ordem e deverão juntar os seguintes documentos:

a) Informe expedido pelo Instituto Social da Marinha ou Instituto Nacional da Segurança social em que conste o cómputo total (cotados assimilados) de dias de cotação para efeitos de reforma.

b) Compromisso de subscrever o convénio especial a que se refere a letra d) do artigo 3 com o Instituto Social da Marinha (anexo III), ou cópia compulsada do convénio especial assinado.

c) Declaração de não ser beneficiário de nenhuma outra ajuda para a mesma finalidade e de não ser perceptor de pensão de reforma ou incapacidade permanente e de não estar incurso em proibição que lhe impeça ter a condição de beneficiário de subvenções (anexo II).

d) Justificação dos ingressos da unidade familiar da/o beneficiária/o, apresentada da seguinte maneira:

– Ingressos da pessoa solicitante:

1. A apresentação da solicitude comportará a autorização à Conselharia do Meio Rural e do Mar para obter da Agência Estatal de Administração Tributária (AEAT) e da Conselharia de Fazenda os dados de carácter tributário necessários para a determinação da renda da unidade familiar.

2. No caso de recusar expressamente a dita autorização, deverá achegar, junto com a solicitude, uma cópia compulsada da declaração do IRPF ou, se é o caso, certificado emitido pela AEAT, relativo ao ano 2012.

– Ingressos dos demais membros que compõem a unidade familiar:

1. Apresentação do anexo VII, devidamente coberto, autorizando a Conselharia do Meio Rural e do Mar para obter da Agência Estatal de Administração Tributária (AEAT) e da Conselharia de Fazenda os dados de carácter tributário necessários para a determinação da renda da unidade familiar.

2. No caso de não assinar o citado anexo, dever-se-á achegar, junto com a solicitude, cópia compulsada da declaração do IRPF ou, se é o caso, certificado emitido pela AEAT, relativo ao ano 2012, referidos aos ditos membros da unidade familiar.

Em ambos os dois casos, no suposto de que algum dos membros que compõem a unidade familiar não apresentasse a declaração da renda, a pessoa solicitante deverá achegar, de ser o caso, uma declaração responsável de que os ingressos da unidade familiar não são superiores a 2,5 vezes o IPREM segundo o modelo do anexo V.

3. As pessoas que perceberam estas ajudas na última convocação deverão apresentar, para beneficiar desta convocação, unicamente os anexos I e II (e V, VI e VII, de ser o caso), devidamente cobertos, salvo que estejam em algum suposto de extinção da ajuda.

4. As pessoas solicitantes que, entre o 1 de novembro de 2012 e o 31 de outubro de 2013, causassem baixa no convénio especial de forma voluntária ou por terem passado à situação de pensionista, deverão comunicar, mediante declaração responsável (anexo VI), a data da dita baixa.

5. As/os solicitantes deverão comunicar à Conselharia toda a variação que se produza na sua situação a respeito da Segurança social, no prazo máximo dos cinco (5) dias hábeis seguintes a aquele em que esta se produza.

No caso de falecemento de alguma ou de algum solicitante, este facto deverá ser comunicado pelos seus herdeiros, com a maior brevidade possível e dentro dos dez (10) dias hábeis seguintes ao falecemento, devendo apresentar o certificado de defunção.

Artigo 8. Consentimentos e autorizações

1. A tramitação do procedimento requer a incorporação de dados ou documentos com a finalidade de acreditar a identidade da pessoa solicitante. Portanto, o modelo de solicitude normalizado incluirá uma autorização expressa ao órgão xestor para realizar as comprobações oportunas que acreditem a veracidade dos dados achegados no procedimento administrativo. Em caso que a pessoa interessada não autorize o órgão xestor para realizar esta operação, estará obrigada a achegá-los nos termos exixidos pelas normas reguladoras do procedimento.

2. A apresentação da solicitude de concessão de subvenção pelo interessado comportará a autorização ao órgão xestor para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a conselharia competente em matéria de fazenda da Xunta de Galicia, segundo o estabelecido no artigo 20.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Não obstante, a pessoa solicitante poderá recusar expressamente o consentimento e neste caso deverá apresentar as certificações nos termos previstos regulamentariamente.

3. As pessoas interessadas apresentarão com as suas solicitudes os documentos e as informações determinados no artigo 7, salvo que os documentos exixidos já estejam em poder de qualquer órgão da Administração actuante; neste caso, a pessoa solicitante poderá acolher-se ao estabelecido na letra f) do artigo 35 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, sempre que se faça constar a data e o órgão ou a dependência em que foram apresentados ou, se é o caso, emitidos, e quando não transcorressem mais de cinco anos desde a finalización do procedimento a que correspondam.

Nos supostos de imposibilidade material de obter o documento, o órgão competente poderá requerer à pessoa solicitante a sua apresentação, ou, no seu defeito, a habilitação por outros meios dos requisitos a que se refere o documento, com anterioridade à formulação da proposta de resolução.

4. De conformidade com o artigo 13.4 da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e de boas práticas na Administração pública galega, e com o previsto no Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza, a Conselharia publicará na sua página web oficial a relação dos beneficiários e o montante das ajudas concedidas. Incluirá, igualmente, as referidas ajudas e as sanções que, como consequência delas, se possam impor nos correspondentes registros públicos, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados dos beneficiários e a referida publicidade.

Artigo 9. Apresentação de documentação

1. A documentação complementar poder-se-á apresentar electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada, segundo o disposto no artigo 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 22.3 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.

2. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente do formulario principal, a pessoa interessada deverá mencionar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de expediente e o número ou código único de registro.

Artigo 10. Emenda

1. Uma vez revistas as solicitudes, poderá reclamar-se, em caso de documentação incompleta ou defeito desta, às/aos interessadas/os para que num prazo de dez (10) dias hábeis remetam quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos se considerem necessários para poder resolver o expediente, com a indicação de que, se assim não o fixesr, se considerará que desistiram da sua petição, depois de resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 42 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

Estas reclamações serão feitas através de publicação no Diário Oficial da Galiza, segundo o estabelecido no artigo 59.6.b) da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum. Assim mesmo, serão publicadas no tabuleiro de anúncios da correspondente xefatura territorial e/ou comarcal da Conselharia do Meio Rural e do Mar.

2. Sem prejuízo do anterior, em qualquer momento do procedimento a Conselharia do Meio Rural e do Mar poderá requerer aqueles dados ou documentos complementar que resultem necessários para a tramitação e adopção da resolução que proceda.

Artigo 11. Procedimento de concessão e órgão avaliador

1. Pelo objecto e finalidade destas ajudas, que se concederão, dentro dos limites orçamentais, a todas/os as/os beneficiárias/os que reúnam os requisitos exixibles, não será necessário realizar a comparação e prelación das solicitudes apresentadas. Este procedimento vai ter a consideração de concorrência competitiva.

2. A concessão destas ajudas tramitará pelo procedimento abreviado estabelecido no artigo 22 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, pelo que não intervirá o órgão avaliador a que se refere a citada norma legal.

3. Uma vez revistas as solicitudes e comprovado que reúnem os requisitos exixidos na presente ordem, a Secretaria-Geral Técnica elaborará a correspondente proposta de resolução, que será remetida ao órgão competente para a resolução destas ajudas.

Artigo 12. Resolução e aceitação

1. Segundo o assinalado no artigo 7.1 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a competência para a concessão de subvenções corresponde à conselheira do Meio Rural e do Mar, sem prejuízo da delegação prevista na disposição adicional primeira desta ordem.

2. O prazo máximo para resolver e notificar a resolução do procedimento será de cinco (5) meses, que se computarán desde a data de publicação desta convocação, conforme o assinalado no artigo 23.4 da citada Lei 9/2007 e no artigo 1.2 da Lei 6/2001, de 29 de junho, de adequação da normativa da Comunidade Autónoma da Galiza à Lei 4/1999, de 13 de janeiro.

Conforme o assinalado no artigo 23.5 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, o vencemento do prazo máximo sem que seja notificada a resolução lexitima aos interessados para perceber desestimada por silêncio administrativo a solicitude de concessão da subvenção.

3. A resolução das ajudas será publicada no Diário Oficial da Galiza segundo o estabelecido no artigo 59.6.b) da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, assim como no tabuleiro de anúncios da correspondente xefatura territorial e/ou comarcal da Conselharia do Meio Rural e do Mar.

Os interessados disporão de um prazo de dez (10) dias para comunicar a aceitação ou a rejeição da ajuda nas condições expressas na resolução; transcorrido este prazo sem produzir-se manifestação expressa, perceber-se-á tacitamente aceite a ajuda, segundo dispõe o artigo 21.5 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.

Artigo 13. Recursos

Contra a resolução que se dite, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso potestativo de reposición, no prazo de um (1) mês, ante a conselheira do Meio Rural e do Mar, ou recurso contencioso-administrativo ante o órgão xurisdicional competente da ordem contencioso-administrativa, que se interporá no prazo de dois (2) meses, contados em ambos os dois casos desde o dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com o disposto no artigo 116 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, e o artigo 46.1 da Lei 29/1998, de 13 de julho, da xurisdición contencioso-administrativa.

Artigo 14. Justificação e pagamento

Para proceder à liquidação da ajuda será imprescindível que as/os beneficiárias/os apresentem o anexo IV datado e assinado, xustificante acreditativo dos pagamentos das quotas do convénio realizados e, se é o caso, certificações de estar ao dia no cumprimento das obrigas tributárias e de segurança social e de não ter dívidas pendentes, por nenhum conceito, com a Administração da Comunidade Autónoma.

Artigo 15. Obrigas das pessoas beneficiárias

1. As pessoas beneficiárias deverão comunicar à Conselharia qualquer modificação das condições tidas em consideração para a concessão da ajuda, no prazo dos (5) cinco dias hábeis seguintes a aquele em que esta se produza.

2. As pessoas beneficiárias submeterão às actuações de controlo, comprobação e inspecção que efectue a Conselharia, às de controlo financeiro que correspondam à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma e às que a legislação vigente lhes atribui a outros organismos da Comunidade Autónoma.

3. Igualmente, submeter-se-ão às obrigas estabelecidas na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

Artigo 16. Causas de extinção da ajuda

A percepção da ajuda extinguir-se-á pelas seguintes causas:

a) Por ficar a/o beneficiária/o compreendida/o, pela realização de actividade, no campo de aplicação de qualquer regime dos que integram o sistema da Segurança social.

b) Por adquirir a condição de pensionista de reforma ou de incapacidade permanente em qualquer dos regimes do sistema da Segurança social.

c) Por falecemento da/o beneficiária/o.

d) Por cumprir os requisitos necessários para causar pensão de reforma.

e) Pela falta de pagamento das quotas do convénio especial assinado pela/o beneficiária/o com o Instituto Social da Marinha.

Artigo 17. Reintegro

1. Procederá o reintegro total ou parcial da subvenção concedida, assim como do juro de demora correspondente desde o momento do pagamento da subvenção até a data em que se acorde a procedência do reintegro, nos supostos estabelecidos nos artigos 32 e 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Para o supracitado procedimento de reintegro ter-se-á em conta o estabelecido no capítulo II do título II da mesma lei.

Disposição adicional primeira

1. A conselheira do Meio Rural e do Mar avoca a competência para a resolução destas ajudas, delegada no secretário geral do Mar em virtude do recolhido no artigo 2 da Ordem de 30 de março de 2012 de delegação de competências no secretário geral técnico, secretários gerais e chefes territoriais da Conselharia do Meio Rural e do Mar e no presidente do ente público Portos da Galiza.

2. Delégase no secretário geral técnico da Conselharia do Meio Rural e do Mar a competência para a resolução destas ajudas.

Disposição adicional segunda

A Conselharia do Meio Rural e do Mar publicará no Diário Oficial da Galiza as subvenções concedidas com suxeición a esta ordem, indicando o programa e crédito orçamental a que se imputam, beneficiária/o, quantidade concedida e finalidade da subvenção.

Disposição adicional terceira

Em todo o não previsto nesta ordem observar-se-á o disposto na Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e nos preceitos básicos da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.

Disposição derradeira

A presente ordem produzirá efeitos desde o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 19 de setembro de 2013

Rosa María Quintana Carballo
Conselheira do Meio Rural e do Mar