A disposição adicional quinta da Lei 11/2007, de 27 de julho, galega para a prevenção e o tratamento integral da violência de género, acredita-a o Conselho Galego das Mulheres como um órgão colexiado e institucional da Galiza, de carácter consultivo, de participação e asesoramento em matéria de políticas de igualdade. Posteriormente, o Decreto 157/2012, de 5 de julho, regula o estabelecimento da sua natureza, fins e composição, adscrevendo ao órgão da Administração geral da comunidade autónoma competente em matéria de igualdade.

Entre as finalidades do Conselho Galego das Mulheres estão a de oferecer um canal de participação efectiva às mulheres, através das associações e entidades representativas dos seus interesses no desenvolvimento e aplicação do direito à igualdade entre mulheres e homens e na luta contra a discriminação, recolhendo as suas reivindicações e propostas dirigidas à consecução de tais fins, assim como actuar como interlocutor ante a Administração autonómica e ante qualquer instituição ou entidade de carácter público ou privado, para o desenvolvimento de políticas públicas e medidas encaminhadas à consecução da igualdade efectiva entre mulheres e homens e à erradicação da violência de género.

Para a consecução destes objectivos, no Conselho Galego das Mulheres devem estar representados os sectores mais relevantes que actuam no âmbito da igualdade. O Decreto 157/2012 estabelece directamente a participação e forma de designação de os/das vogais representativos/as das administrações públicas autonómica e local da Galiza e das organizações sindicais e empresariais. Em relação com as associações e federações de mulheres, o artigo 4 do antedito decreto asígnalles 15 vogais e o artigo 6 estabelece que para o procedimento de eleição destas vogalías a pessoa titular da Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça convocará o processo de apresentação de candidaturas e de votação.

Por todo o exposto,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto

O objecto desta ordem é convocar o processo de apresentação de candidaturas e das suas adesões de acordo com o previsto no artigo 6.2 do Decreto 157/2012, de 5 de julho, pelo que se desenvolve a Lei 11/2007, de 27 de julho, galega para a prevenção e o tratamento integral da violência de género no relativo aos órgãos consultivos e de participação.

Artigo 2. Requisitos das associações e federações participantes

As associações de mulheres e as federações por elas constituídas que desejem participar neste procedimento deverão reunir os seguintes requisitos:

a) Estar formadas exclusivamente por mulheres.

b) Ter o seu domicílio social na Comunidade Autónoma da Galiza.

c) Estar legalmente constituídas ao abeiro da Lei orgânica 1/2002, de 22 de março, reguladora do direito de associação.

d) Ter sido criadas com carácter estável para a realização, sem ânimo de lucro, de fins específicos relacionados com os interesses das mulheres.

A concorrência a este procedimento de uma federação, confederação ou agrupamento de associações excluirá a das suas organizações associadas.

Artigo 3. Solicitudes

As associações de mulheres e as federações por elas constituídas que pretendam concorrer a este procedimento poderão participar como votantes e/ou como candidatas, apresentando para tal efeito, devidamente coberto, o anexo I que se junta à presente ordem.

Artigo 4. Documentação

Com a finalidade de acreditar o cumprimento dos requisitos estabelecidos no artigo 2, as entidades que desejem participar neste procedimento deverão apresentar, junto com o antedito anexo I, a seguinte documentação:

1. As entidades inscritas no Registro Único de Entidades Prestadoras de Serviços Sociais (RUEPSS) nas áreas de mulher e/ou igualdade deverão acompanhar a solicitude de uma declaração responsável assinada pela pessoa que represente legalmente a entidade, acreditativa de que esta está integrada exclusivamente por mulheres, assim como do número de filiadas com que conta na data de apresentação da documentação (anexo III).

Sem prejuízo da obrigatoriedade da apresentação desta documentação, a Secretaria-Geral da Igualdade poderá requerer as entidades inscritas no RUEPSS para que acheguem a cópia compulsada dos seus estatutos com a finalidade de verificar o requisito estabelecido no artigo 2, alínea d), da presente ordem.

Em caso que a documentação apresentada esteja assinada por pessoa diferente da que figure no RUEPSS como representante legal da entidade, a Secretaria-Geral da Igualdade requererá a habilitação desta representação legal. Para atender este requirimento dispor-se-á de um prazo de dez dias hábeis, que começará a contar a partir do dia seguinte ao da recepção da correspondente notificação. Se dentro do dito prazo não se acredita a dita representação, perceber-se-á que a entidade desistiu da sua petição, de acordo com o estabelecido no artigo 71.1 da Lei 30/1992, depois de resolução ditada nos termos previstos no artigo 42 da mencionada lei.

2. As entidades que não figurem inscritas no RUEPSS nas áreas de mulher e/ou igualdade deverão juntar à solicitude a seguinte documentação:

a) Documento acreditativo da representação legal da pessoa que subscreva a solicitude.

b) Cópia compulsada dos estatutos da entidade, com a finalidade de acreditar que está legalmente constituída, que os seus fins estatutários se enquadram dentro do âmbito da igualdade e os interesses das mulheres e que o seu âmbito de actuação está compreendido dentro da Comunidade Autónoma da Galiza.

c) Memória descritiva dos programas específicos que desenvolve a entidade, que deverão ter relação directa com algum destes âmbitos: defesa da igualdade, luta contra a discriminação das mulheres, luta contra a violência de género.

d) Declaração responsável assinada pela pessoa que represente legalmente a entidade, acreditativa de que esta está integrada exclusivamente por mulheres, assim como do número de filiadas com que conta na data de apresentação da documentação (anexo III).

Artigo 5. Lugares, forma e prazo de apresentação das solicitudes

1. As solicitudes poder-se-ão apresentar por algum dos seguintes meios:

a) Em suporte papel, nos registros da Xunta de Galicia, assim como nos de qualquer outro órgão da Administração geral do Estado, das comunidades autónomas ou das entidades que integram a Administração local, sempre que neste último caso se subscrevesse o oportuno convénio, ou pelos restantes médios previstos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum (em diante Lei 30/1992).

b) Ante o Registro Electrónico da Xunta de Galicia, mediante assinatura electrónica de o/da solicitante ou representante legal. Ao Registro Electrónico da Xunta de Galicia acede-se através da sede electrónica da Xunta de Galicia, no endereço electrónico https://sede.junta.és, directamente, ou também através do portal www.xunta.es

2. No caso da apresentação electrónica, ter-se-ão que cumprir os seguintes requisitos:

a) Será necessário que a presentadora seja a pessoa física que exerça a representação legal da entidade.

b) O/a presentador/a deverá possuir algum dos seguintes certificados:

– DNI electrónico, conforme o disposto no Real decreto 1586/2009, de 16 de outubro, pelo que se modifica o Real decreto 1553/2005, de 23 de dezembro, pelo que se regula a expedição do documento nacional de identidade e os seus certificados de assinatura electrónica.

– Certificado electrónico em vigor baixo a Norma X.509 V3, expedido pela Fábrica Nacional de Moeda e Timbre-Real Casa da Moeda, conforme o disposto no Decreto 164/2005, de 16 de junho.

– Qualquer outro certificado electrónico ou método de identificação admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.és).

Os certificados devem ter exclusivamente os atributos da pessoa física pela que se acredita a vontade da dita pessoa física e não serão válidos aqueles certificados electrónicos que ademais estejam vinculados a pessoas jurídicas, já que a vontade da pessoa jurídica está limitada nestes certificados a um determinado alcance, por exemplo para fins tributários.

3. O prazo de apresentação das solicitudes será de dez dias hábeis contados desde o dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza.

4. As entidades admitidas para participar neste procedimento como candidatas enquadrar-se-ão em quatro categorias: uma categoria geral e três categorias especiais: organizações profissionais, rurais e de atenção a colectivos com especiais dificuldades, segundo a categoria que elas mesmas tenham indicado no momento de cobrir a solicitude de participação (anexo I) e a verificada pela Secretaria-Geral da Igualdade de acordo com o estabelecido nesta ordem.

Artigo 6. Tramitação

1. Concluído o prazo de apresentação, a Secretaria-Geral da Igualdade analisará a documentação apresentada pelas entidades solicitantes e resolverá provisionalmente sobre a admissão ou exclusão das associações de mulheres e federações neste processo e publicará a correspondente resolução provisória na página web da Secretaria-Geral da Igualdade: http://igualdade.xunta.es, com as relações das entidades admitidas para participar no processo como votantes e das admitidas para participar como candidatas. Assim mesmo, publicará uma relação provisória de entidades excluídas, tanto votantes como candidatas, com indicação da causa de exclusão. Esta resolução também lhes será notificada mediante correio electrónico a aquelas entidades que indicassem expressamente um endereço de correio electrónico na sua solicitude de participação.

Sem prejuízo do disposto no parágrafo anterior, poder-se-ão requerer as entidades para que acheguem quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos resultem necessárias para a verificação do cumprimento dos requisitos exixidos nesta convocação ou para a tramitação e resolução do procedimento.

2. As entidades que resultem excluídas na relação provisória ou as incluídas que desejem manifestar a sua desconformidade com a resolução, disporão de um prazo de dez dias hábeis, contados a partir do dia seguinte ao da publicação na página web da resolução, para achegar os documentos oportunos ou realizar as alegações que considerem convenientes. Para os efeitos do cómputo deste prazo, indicar-se-á expressamente na publicação a data limite de apresentação de documentação e alegações e, assim mesmo, ficará constância no expediente da data de publicação da resolução na página web, mediante certificado emitido pela Secretaria-Geral da Igualdade.

3. Das entidades excluídas que no dito prazo não apresentem alegações contra a sua exclusão provisória considerar-se-á que desistem da sua petição de acordo com o estabelecido no artigo 71.1 da Lei 30/1992, depois de resolução ditada nos termos previstos no artigo 42 da mencionada lei.

4. Uma vez finalizado o prazo de reclamação contra a resolução provisória, e depois de analisar as possíveis reclamações apresentadas, a Secretaria-Geral da Igualdade ditará resolução definitiva em que figurarão as entidades admitidas e excluídas, tanto votantes como candidatas, que se publicará no Diário Oficial da Galiza.

Artigo 7. Processo de votação

1. Uma vez publicada no Diário Oficial da Galiza a resolução definitiva que estabeleça as entidades admitidas e excluídas a este procedimento, iniciar-se-á a fase de votação, que se desenvolverá durante 10 dias hábeis contados a partir do dia seguinte ao da publicação no Diário Oficial da Galiza da dita resolução.

Durante esses 10 dias hábeis, as entidades admitidas como votantes poderão emitir o seu voto a favor de um máximo de 15 das associações e federações proclamadas como candidatas, cobrirão o anexo II e achegá-lo-ão à Secretaria-Geral da Igualdade, preferivelmente no endereço electrónico xestion.igualdade@xunta.es ou, alternativamente, por qualquer das formas previstas no artigo 38.4 da Lei 30/1992.

2. Com o objecto de reflectir a pluralidade do movimento asociativo de mulheres, garantindo a representatividade do Conselho Galego das Mulheres, cada associação/federação que participe no processo de votação deverá eleger no mínimo uma e, no máximo, duas das entidades que figurem no censo de candidatas em cada um dos blocos das categorias especiais. O resto das adesões, até completar o máximo de 15, distribuir-se-ão entre as entidades que figurem no bloco geral. Não se considerarão para participar neste procedimento os votos emitidos que não cumpram com estes requisitos.

3. Considerar-se-ão nulos todos os votos (anexo II) nos seguintes casos:

a) Que tenham adesões a mais de 15 candidaturas.

b) Que contenham emendas ou borranchos.

c) Que não estejam devidamente assinados pela pessoa representante legal da entidade que esteja exercendo o direito de participar como votante neste processo.

4. Considerar-se-ão votos em branco aqueles em que não apareça coberta nenhuma candidatura ou aqueles sobres que estejam vazios.

Artigo 8. Atribuição de vogalías

1. O resultado da votação, com indicação do número total de votos emitidos, assim como o número de votos obtidos por cada candidatura, publicarão na página web da Secretaria-Geral da Igualdade e serão também comunicados mediante correio electrónico a aquelas entidades que indicassem expressamente um endereço electrónico na sua solicitude de participação.

2. A atribuição de vogalías entre as entidades levar-se-á a cabo segundo um compartimento proporcional em função do número de adesões que cada candidatura recebesse, de conformidade com o estabelecido no Decreto 157/2012, de 5 de julho, pelo que se desenvolve a Lei 11/2007, de 27 de julho, galega para a prevenção e o tratamento integral da violência de género, no relativo aos órgãos consultivos e de participação.

3. No caso de se produzirem empates entre entidades, perceber-se-á que a eleição lhe corresponde à entidade que tenha um maior número de filiadas e, no caso de persistir o empate, corresponderá à entidade de maior antigüidade.

4. Com o objecto de assegurar a representatividade territorial, em caso que do procedimento de atribuição de vogalías derivasse uma representatividade inferior ao 15 % de alguma província (2 vogalías), garantir-se-á a presença das duas entidades desse âmbito territorial que tenham obtido o maior número de adesões à sua candidatura. Se houver uma única entidade que se postulase como candidata por alguma província, obteria duas vogalías. No suposto de que por alguma província não se postulase nenhuma candidatura, não haverá lugar à aplicação deste critério e asignaránselles às demais províncias todas as vogalías.

Para estes efeitos considerar-se-á como província de referência para cada entidade a correspondente ao domicílio social indicado no impresso de solicitude de candidatura (anexo I), a qual deve coincidir com os dados que figurem no RUEPSS ou, de ser o caso, nos estatutos da entidade. De existir discrepância entre os dados, prevalecerão os que figurem no RUEPSS, ou, de ser o caso, nos estatutos da entidade.

Artigo 9. Designação das entidades a que correspondem as vogalías no Conselho Galego das Mulheres

Uma vez rematado o processo de votação e o reconto definitivo de votos, a Secretaria-Geral da Igualdade ditará resolução, no prazo máximo de três meses, que proclame as 15 entidades que resultaram elegidas para exercerem as vogalías que lhes correspondem no Conselho Galego das Mulheres.

A antedita resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza e as entidades seleccionadas terão um prazo de 10 dias hábeis, contados a partir do dia seguinte ao da publicação da resolução, para lhe comunicar à Secretaria-Geral da Igualdade a pessoa ou pessoas que representarão a entidade no Conselho Galego das Mulheres e também a quem, de ser o caso, as possa substituir. Esta comunicação realizar-se-á de conformidade com os ter-mos estabelecidos e segundo o modelo normalizado que se estabeleça na mesma resolução.

Em caso que alguma entidade não comunique estes dados no prazo e conforme o procedimento estabelecidos, decaerá no seu direito a ser representada no Conselho Galego das Mulheres, excepto causa de força maior apreciada pela Secretaria-Geral da Igualdade, e realizar-se-á uma nova atribuição de vogalías, de conformidade com o estabelecido nos artigos precedentes.

Uma vez realizada a comunicação com as pessoas integrantes do Conselho Galego das Mulheres por parte das entidades a que se refere esta ordem, a Secretaria-Geral da Igualdade publicará na sua página web a composição total do Conselho.

Artigo 10. Comissão de Seguimento

Para o seguimento do processo eleitoral previsto nesta ordem constituir-se-á na Secretaria-Geral da Igualdade uma comissão de seguimento que estará integrada por três funcionários/as, designados/as pela pessoa titular da dita secretaria, procurando atingir uma composição equilibrada por razão de género.

A Comissão de Seguimento velará em todo momento pela transparência de todo o processo de eleição assim como pela sua suxeición às bases estabelecidas e ao resto do ordenamento jurídico. Para tal fim, exercerá as funções que lhe atribui esta ordem e, em particular:

a) Resolverá todas as dúvidas que formulem as associações e organizações de mulheres ao longo de todo o processo.

b) Procederá ao reconto de adesões de cada papeleta, resolverá sobre as que resultem nulas e aplicará os critérios necessários no caso de desempate, assim como para assegurar uma ajeitada representação territorial.

c) Redigirá a acta com o resultado da eleição.

Artigo 11. Regime de recursos

1. As resoluções ditadas ao abeiro desta convocação porão fim à via administrativa e contra elas de conformidade com a Lei 30/1992, poderão interpor-se, por parte de os/as interessados/as, recurso potestativo de reposición ante a pessoa titular da Secretaria-Geral da Igualdade, no prazo de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta for expressa, ou de três meses contados a partir do seguinte a aquele em que se produza o acto presumível ou, alternativamente, recurso contencioso-administrativo, ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta for expressa, ou de seis meses contados a partir do seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, de conformidade com o disposto na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da xurisdición contencioso-administrativa.

2. Contra esta ordem, que põe fim à via administrativa, os/as interessados/as poderão apresentar recurso potestativo de reposición ante a pessoa titular da Vice-presidência e Conselharia de Presidência, Administrações Públicas e Justiça, no prazo de um mês contado desde o dia seguinte ao da sua publicação no DOG, ou impugná-la directamente ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, contados desde a mesma data, de conformidade com o disposto na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da xurisdición contencioso-administrativa.

Disposição derradeira primeira

A pessoa titular da Secretaria-Geral da Igualdade ditará as disposições que sejam necessárias para o desenvolvimento adequado e o cumprimento desta convocação.

Disposição derradeira segunda

Esta ordem vigorará o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 26 de agosto de 2013

Alfonso Rueda Valenzuela
Vice-presidente e conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça