Em cumprimento do disposto no artigo 13.5 do Decreto 80/2000, de 23 de março, pelo que se regulam os planos e projectos sectorial de incidência supramunicipal, esta secretaria geral técnica acordou fazer público no Diário Oficial da Galiza o conteúdo normativo do projecto sectorial de incidência supramunicipal do parque de tecnologia alimentária de Mougás-Ouça (Pontevedra), aprovado pelo Conselho da Xunta o 30 de julho de 2009, cuja parte dispositiva é o seguinte texto literal:

«1. Aprovar o projecto sectorial de incidência supramunicial do parque de tecnologia alimentária de Mougás, Ouça-Pontevedra, documento refundido de acordo com o Plano galego de acuicultura e relatório prévio à aprovação definitiva do 21.7.2009. Julho 2009 promovido por Insuíña, S.L., para os efeitos previstos na Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza».

De conformidade com o artigo 4 da Lei 10/1995, modificada pela disposição adicional 2ª da Lei 6/2007, de 11 de maio, de medidas urgentes em matéria de ordenação do território e do litoral da Galiza, publicam-se como anexo a esta resolução as disposições normativas do projecto sectorial denominado «parque de tecnologia alimentária de Mougás-Ouça (Pontevedra)» e acorda-se a publicação na página web da conselharia do texto completo do antedito projecto na seguinte ligazón:

http://www.medioruralemar.xunta.es/nc/institucional/normativa/mar/acuicultura/?j=1

Santiago de Compostela, 30 de julho de 2013

Francisco José Vidal-Pardo Pardo
Secretário geral técnico da Conselharia do Meio Rural e do Mar

ANEXO
Disposições normativas do projecto sectorial do parque de tecnologia
alimentária de Mougás-Ouça (Pontevedra)

– Execução por fases.

A ampliação, da que é objecto o presente projecto, dividiu-se em duas fases:

– Fase I: implicaria a aquisição imediata de 4.368 m2 de terreno com o fim de adscrever proporcionalmente os terrenos de parcela bruta à edificación existente. A situação e quantia de terreno que se adquiriria descreve-se no correspondente plano do presente projecto.

– Fase II: implicaria a construção das instalações com aquisições de terreno adicionais às conseguidas na fase I; tanto a alimentação com água de mar coma o drenagem da água das piscinas realizar-se-ia através da captação e da evacuação, respectivamente, já existentes na actualidade, cumprindo com o requirimento do plano sectorial de que cada parque conte com uma única captação e evacuação. Esta segunda fase organizou-se com base em critérios de minimización de impactos visuais e ambientais, integração na contorna e adequada conexão com o funcionamento das instalações actuais.

– Adaptação por analogia aos parâmetros do artigo 42 da Lei 9/2002 e a sua modificação pela Lei 15/2004,

Justificação do acesso rodado público adequado à implantação e resolução do abastecimento de água, a evacuação e tratamento de águas residuais, a subministración de energia eléctrica, a recolleita, tratamento, eliminação e depuración de toda a classe de resíduos, por meios individuais ou mediante conexão às redes existentes, e à previsão de aparcadoiros suficientes; se é o caso, medidas previstas para corrigir as repercussões que produza a implantação na capacidade e funcionalidade das redes de serviços e infra-estruturas existentes e custo estimado para a implantação ou reforço destes serviços (art. 42.1.a).

– Acesso viário.

O âmbito da actuação conta com um acesso rodado desde a estrada autonómica PÓ-552, que está assinalado no planeamento autárquico, e foi suficiente durante todos estes anos, já que o trânsito comercial gerado pela planta actual é de um veículo pesado em media ao dia e o será igualmente para a ampliação que aumentasse a dois veículos pesados dia, face a uma IMD próxima a 250 veículos pesados da estrada em que se entronca o acesso, pelo que se incorporarão de 1 a 2 veículos pesados/dia que representam o 0,80 % da IMD de veículos pesados da estrada PÓ-552.

– Abastecimento de água.

As instalações actuais abastecem-se de captações subterrâneas, com caudal suficiente para a subministración de água dos serviços hixiénicos dos 50 postos de trabalho previstos.

– Saneamento.

a) Residuais.

Para o tratamento das águas residuais produzidas construir-se-á una pequena estação de tratamento de águas residuais enterrada das seguintes características:

Tratamento mediante decantador-dixestor com filtro biológico, com uma o capacidade de 15 m3, diámetro de 2 m, e um comprimento de 5,25 m.

O decantador-dixestor realiza a sedimentación primária e a dixestión de lodos. O filtro biológico é a zona onde tem lugar o tratamento de oxidación biológica de matéria orgânica, a partir de microorganismos e com um fornecimento de oxíxeno realizado mediante tiro natural ou extracção forçada segundo os casos. O filtro biológico compõem-se de um material de recheado plástico de alto rendimento que proporciona uma maior efectividade no processo e menores problemas de manutenção que o recheado mineral, instalando-se uma arqueta sifónica prévia à equipa decantador dixestor.

Anualmente, procederá ao vazamento dos primeiros compartimentos nas suas três quartas partes e voltar-se-á a encher de água. O terceiro compartimento limpar-se-á com água a pressão inxectada pela boca de aireación.

b) Pluviais.

Desde a zona edificada evacuar-se-ão directamente ao mar repartidas em diferentes pontos.

– Subministración de energia eléctrica.

As instalações actuais dispõem de uma rede com capacidade de subministración para 1.500 kW e, ademais, conta com uma planta de coxeración de 750 kW.

Esta capacidade de subministración resulta suficiente para a ampliação prevista.

– Resíduos sólidos urbanos.

A Câmara municipal de Ouça dispõe de um serviço de recolleita de resíduos sólidos urbanos que funciona a diário e está integrado no Plano de gestão da Galiza, pelo que os resíduos são transferidos à ecoplanta de transferência no Rosal e de ali à planta de Sogama em Cerceda.

Em consequência, não haverá nenhum problema para a recolleita dos resíduos sólidos urbanos que produza a actividade do parque.

– Aparcadoiros.

Dado o uso previsto, pela experiência na exploração deste tipo de instalações e a referência do estabelecido na Lei 15/2004, de modificação da Lei 9/2002, estabelece-se uma reserva de 1 largo por cada 200 m2 de edificación.

Como a edificación prevista é de 16.662,86 m2, resultam necessárias 84 vagas, das cales 74 situam-se em aparcadoiro específico e o resto na explanación de expedição, pelo que se cumpre a reserva exixida.

– Medidas correctoras (art. 42.1.b).

Necessárias para minimizar a incidência da actividade solicitada sobre o território, assim como todas aquelas medidas, condições ou limitações tendentes a conseguir a menor ocupação territorial e a melhor protecção da paisagem, dos recursos produtivos e do meio natural, assim como a preservação do património cultural e da singularidade e tipoloxía arquitectónica da zona.

Estas medidas correctoras assinalam no estudo de impacto ambiental e nas condições que a seguir se estabelecem e assim se recolhem nas correspondentes ordenanças, do presente projecto.

– Condições de edificación (art. 42.1.c).

• N° de plantas e altura: uma planta e 3,50 m de altura máxima medidos no centro de todas as fachadas, desde a rasante do terreno ao arranque inferior da vertente da coberta.

• Pechamentos e valados: serão preferentemente vegetais, sem que o realizado com material opaco de fábrica supere a altura de 1 m. Em todo o caso, devem-se realizar com materiais tradicionais do meio rural em que se localizam, sem que se permita o emprego de blocos de formigón ou de outros materiais de fábrica.

• Características tipolóxicas, estéticas e construtivas:

* Cobertas: formadas por planos contínuos, sem crebas nas suas vertentes, com chapa galvanizada prelacada, poliéster etc. ou outro material justificado pela qualidade arquitectónica do projecto.

* Fachadas: de materiais justificados pela qualidade arquitectónica do projecto, com cores e acabamentos que sejam acordes com os valores naturais e a paisagem da contorna.

* Estrutura: prefabricada metálica e/ou de formigón, que resulte fácilmente desmontable.

– Condições de posição e implantação (art. 42.1.d).

• Recuamentos a lindeiros: mínimo 5 m.

• Situação: lugar mais apropriado para conseguir a preservação das vistas panorámicas do mar, o mínimo impacto visual e de alteração da topografía, recorrendo a socalcos quando as explanacións resultem de uma largura superior a 60 m.

– Conclusão.

Da comparação da descrição geral das obras e instalações, com estes condicionantes, deduze-se que se adaptam a eles.

– Resumo de características.

• Superfície do âmbito: 57.000 m2 (todo incluído em solo rústico de protecção de costas).

• Superfície edificable em planta: 16.580,03 m2.

• Superfície mínima de zona que se mantendrá inalterada, incluída no solo rústico de protecção de costas: 19.153,46 m2 {33,60 > 33,33 % mínimo a respeitar).

• Vagas de aparcadoiro: 90.

– Protecções e claques urbanísticas e ambientais e medidas de correcção e minimización de impactos.

• Protecções e claques urbanísticas.

Os terrenos do âmbito da actuação estão classificados pelo planeamento vigente como solo rústico sem especial protecção e nos 100 primeiros metros do D.P.M.T, de protecção de costas, que por aplicação da Lei 9/2002, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza, modificada pela Lei 15/2004, o rústico sem especial protecção muda a protecção de costas, ao ficar dentro da faixa de 200 m.

• Protecções ambientais.

Não existem claques ambientais, por figuras de protecção aplicables à zona.

– Medidas de correcção e minimización de impactos.

• Urbanísticas.

As medidas de correcção e minimización da actuação urbanística assinalam na memória descritiva e nas ordenanças do capítulo que regula detalhadamente o uso pormenorizado.

• Ambientais.

As afecciones ambientais e a sua correcção e minimización descrevem-se e propõem no estudo de impacto ambiental, que se inclui como documento anexo ao presente projecto sectorial e cuja declaração foi formulada pela Direcção-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental o 3 de abril de 2009, achegando-se como anexo ao presente projecto.

É de destacar que, realizado o mapa de ruídos da zona (anexo nº 1), os produzidos pelas instalações actuais e futuras se confundem com os gerados pelo mar no seu estado normal de agitação e pelo trânsito da estrada PÓ-552.

– Incidência arqueológica.

Realizada a campanha intensiva de prospección arqueológica que se achega como anexo nº 2, não se encontraram motivos para estabelecer medidas de cautela.

– Avaliação sobre o médio socioeconómico de Ouça e ampliação da planta de acuicultura.

Achega-se como anexo nº 3 a avaliação sobre o médio socioeconómico de Ouça da ampliação da planta de acuicultura, realizada em maio de 2005 por Sondagem, cujas conclusões são claramente favoráveis à ampliação da planta.

– Justificação do cumprimento das normas de aplicação directa contidas nos artigos 104 e 106 da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza e a sua modificação pela Lei 15/2004.

– Artigo 104. Adaptação ao ambiente

Com a ordenação proposta do âmbito do presente projecto sectorial, a situação, área ou altura das construções, muros e pechamentos e demais instalações não limitam o campo visual para contemplar o mar desde a estrada.

Com as condições de edificación, de posição e de implantação também não se rompe a harmonia da paisagem, ao resultar uma tipoloxía de construções congruentes com as características da contorna, com cores que favorecem a integração nela e na paisagem.

Dado que na contorna não existem tipoloxías edificatorias similares às que se projectam, adoptou-se um sistema construtivo a base de estrutura metálica ligeira, facilmente desmontable, recuberta de sandwich de chapa galvanizada, prelacada de cor verde, por considerá-lo o mais congruente com a contorna natural.

Assim pois, ressalta-se que todas as naves onde se situam as diferentes piscinas têm o carácter de desmontables.

Assim mesmo, as edificacións de duas plantas, uma destinada a edifício administrativo de 82 m2 por planta, outra ao grupo de coxeración de 25 m2, e as primeiras instalações que se construíram a princípios da década dos 90, cuja licença de abertura, concedida o 29 de outubro de 1993, justifica que desde então essas instalações sejam as que há que considerar como contorna imediata e como integrantes da paisagem.

Para uma maior compreensão das obras projectadas, inclui-se um perfil longitudinal das explanacións sucessivas em escada que respondem ao objectivo de conseguir a superfície de piscinas necessárias, sem exceder o 33 % da ocupação da superfície do âmbito.

Finalmente, como mais destacado da ordenação proposta deve assinalar-se que de uma frente de 570 m do âmbito à estrada comarcal PÓ-mais 552 do 60 % ficará livre de edificacións.

– Artigo 106. Protecção das vias de circulação

Para o desenvolvimento das obras previstas no presente projecto sectorial não é necessário realizar novas vias de circulação, por existir já o acesso que, ademais de estar assinalado no planeamento urbanístico, se recolhe no presente projecto sectorial, que será dotado de um piso flexível, adequado para o trânsito de camiões gerado pelo parque.

Para cumprir a Lei 4/1994, de estradas da Galiza, o pechamento do âmbito na sua frente com edificacións à estrada construir-se-á com vegetação ornamental de baixo porte e situará na beira da zona de domínio público, sem limitar o campo visual, com a linha de edificación, a mais de 12 m da aresta da explanación.

Em função disso, e de acordo com o relatório da Direcção-Geral de Infra-estruturas de 17 de julho de 2009, corrigiu-se o plano nº 8 alargando o recuamento dos aparcadoiros a 12 m da aresta de explanación e sinalizando a proibição na saída da zona dos giros à esquerda.

Assim mesmo, e de acordo com o citado relatório, o projecto de execução das obras previstas deverá adaptar o acesso à estrada PÓ-552 à instrução de acessos nas estradas convencionais de titularidade da Comunidade Autónoma da Galiza.

As edificacións previstas para o parque de Mougás dão face à PÓ-552 e contam com um acesso próprio desde esta, que será melhorado no seu traçado e dotado de um piso flexível, adequado para o trânsito de camiões gerado pelo parque.

– Análise da relação do contido do projecto sectorial com o planeamento urbanístico vigente.

O plano de Ouça vigente são as Normas subsidiárias do plano aprovadas definitivamente o 14 de março de 1996.

Actualmente está em tramitação um novo plano geral de ordenação autárquica, que ratifica a idoneidade e continuidade das instalações de Mougás.

O âmbito do projecto sectorial está classificado como solo não urbanizável sem especial protecção e de protecção de costas, sendo de aplicação, em virtude da disposição transitoria primeira 1 “f” da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e de protecção do meio rural da Galiza (LOUG), não modificada pela Lei 15/2004, o regime de solo rústico previsto nela.

Portanto, deve partir-se do condicionante derivado pela Lei 9/2002 e a sua modificação pela Lei 15/2004, estabelecendo a faixa de 200 m desde a linha de deslindamento, como solo rústico de protecção de costas, ao ser essa categoria de todas as categorias em que está inmerso o âmbito a que outorga maior protecção.

Em consequência, dada a discrepância do plano urbanístico vigente com o requerido para poder desenvolver o parque de tecnologia alimentária de Mougás, resulta necessário adecuar a actual normativa urbanística autárquica ao previsto no presente projecto sectorial.

– Regulação detalhada do uso pormenorizado.

O parque acuícola, seria um uso compatível com a protecção de costas, autorizable segundo o artigo 38.2 da lei citada, seguindo o procedimento do artigo 41, mas ao incluir-se o seu âmbito no Plano sectorial galego de acuicultura na costa galega, deve desenvolver-se mediante a figura do projecto sectorial.

De acordo com este artigo, o parque acuícola será um uso autorizable, através do correspondente projecto sectorial, mas sem seguir o procedimento do artigo 41, senão aplicando o artigo 34.4, é dizer, obtenção de licença autárquica directa, una vez aprovado defínitivamente o projecto sectorial, à margem de quando a câmara municipal inicie o expediente de modificação ou revisão do plano vigente.

Assim pois, o regime urbanístico que se aplicará aos terrenos onde se desenvolve o parque acuícola será:

Solo rústico de protecção de costas.

1) Definição:

Constituído pelos terrenos situados fora dos núcleos rurais e do solo urbano que se encontram a uma distância inferior a 200 m do limite interior da ribeira do mar.

2) Usos:

a) Permitidos por licença autárquica: os relacionados no número 1, letras b) e c), no número 2, letra f) e i), do artigo 33 da Lei 9/2002, com a sua modificação pela Lei 15/2004, sendo necessário para os demais contar com a correspondente autorização autonómica.

b) Autorizables pela comunidade autónoma: os relacionados no número 1, letra a) e no número 2, letras e) e 1), do artigo 33 da Lei 9/2202, modificada pela Lei 15/2004, assim como as actividades vinculadas directamente com a conservação, utilização e desfrute do domínio público, do meio natural e do património cultural, e os que possam estabelecer-se através dos instrumentos previstos na legislação de ordenação do território, sempre que não signifiquem a transformação da sua natureza rústica e fique garantida a integridade dos valores objecto de protecção.

No solo rústico de protecção de costas e de protecção de águas, ademais dos usos anteriormente indicados poderão autorizar-se especificamente as construções e instalações necessárias para actividades de talasoterapia, águas termais, sistemas de depuración de águas, estaleiros e instalações mínimas necessárias para a prática dos desportos náuticos.

c) Proibidos: todos os demais, especialmente os usos residenciais e industriais.

3) Projectos sectoriais:

Instrumentos de ordenação do território que viabilizan construções e instalações de aproveitamento racional dos recursos naturais vinculados directamente à utilização do domínio público, como as destinadas a estabelecimentos de acuicultura.

4) Condições de uso e licenças:

Gerais:

Os usos citados, para poderem implantar nesta categoria de solo, deverão contar com a correspondente declaração de impacto ambiental, de acordo com o previsto na Lei 1/1995, de 2 de janeiro, de protecção ambiental da Galiza, e com a aprovação do projecto sectorial, segundo o estabelecido na Lei 10/1995, de ordenação do território da Galiza.

Segundo o previsto no apartado 3 do artigo 14 do Decreto 28/1999, de 21 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento de disciplina urbanística para o desenvolvimento e aplicação da Lei do solo da Galiza, no projecto técnico de execução das obras do parque acuícola deverá incluir-se uma memória urbanística como documento específico e independente, no qual se indicará a finalidade e o uso da actuação projectada, razoándose a sua adequação à ordenação vigente, consequência da aprovação do projecto sectorial, que o classifica e qualifica de solo rústico de protecção de costas.

A separata da memória urbanística acompanhar-se-á de um plano de situação à escala 1/10.000 e demais informação gráfica que seja precisa para indicar a classificação e qualificação do solo objecto da actuação e da normativa e ordenança aplicables.

Particulares:

No parque de Mougás o uso permitido será unicamente o de construções e instalações destinadas a estabelecimentos de acuicultura.

5) Condições de edificación:

Gerais:

• N° de plantas e altura: uma planta e 3,50 m de altura máxima medidos no centro de todas as fachadas, desde a rasante do terreno ao arranque inferior da vertente da coberta.

• Pechamentos e valados: serão preferentemente vegetais, sem que o realizado com material opaco de fábrica supere a altura de 1 m. Em todo o caso, devem-se realizar com materiais tradicionais do meio rural em que se localizam sin que se permita o emprego de blocos de formigón ou de outros materiais de fábrica.

• Características tipolóxicas, estéticas e construtivas:

* Cobertas: formadas por planos contínuos, sem crebas nas suas vertentes, com chapa galvanizada prelacada, poliéster etc. ou outro material justificado pela qualidade arquitectónica do projecto.

* Fachadas: de materiais justificados pela qualidade arquitectónica do projecto, com cores e acabamentos que sejam acordes com os valores naturais e a paisagem da contorna.

* Estrutura: prefabricada metálica e/ou de formigón que resulte facilmente desmontable.

Particulares:

As que se assinalam nas ordenanças.

6) Condições estéticas:

• Recuamentos a lindeiros: mínimo 5 m.

• Situação: lugar mais apropriado para conseguir a preservação das vistas panorámicas do mar, o mínimo impacto visual, e de alteração da topografía, recorrendo a socalcos quando as explanacións resultem de uma largura superior a 60 m.

7) Condições de serviços:

Seguindo os critérios previstos no artigo 42 da Lei 9/2002, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza, o promotor da instalação deverá resolver à sua custa os serviços de:

• Acesso rodado.

• Abastecimento de água.

• Saneamento e depuración.

• Energia eléctrica.

Assim como a dotação de aparcadoiros, depois de justificação da superfície que se proponha.

8) Acesso à estrada PÓ-552.

O acesso existente deverá adaptar à Instrução de acessos às estradas convencionais de titularidade da Comunidade Autónoma da Galiza, e assim o projecto de execução da urbanização deverá conter «A correcta definição xeométrica, tanto em planta como em alçado, da conexão prevista, assim como a correcta sinalización tanto horizontal como vertical, e deverá ser autorizado pelo Serviço Provincial de Estradas de Pontevedra».

9) Ordenanças:

Para efeitos de qualificação e usos do solo, distinguem-se as seguintes ordenanças:

1. Ordenança zona de produção e serviços.

2. Ordenança de infra-estruturas e aparcadoiros.

3. Ordenança de superfície inalterada.

4. Ordenança geral.

Ordenança 1. Zona de produção e serviços.

Superfície: 33.149,54 m2 segundo se assinala nos planos de zonificación.

Usos: produção de alevíns e a sua preengorda, cultivos auxiliares, laboratório, planta de coxeración, vestiarios, administrativos etc.

Altura: uma planta, com um máximo de 3,50 metros, com a excepção do edifício de duas plantas: construído em 1994.

Assim mesmo, excepcionalmente poder-se-á exceder esta altura para a instalação de depósitos de oxigeno.

Ordenança 2. Infra-estruturas e aparcadoiros.

Usos: a instalação de todas as infra-estruturas necessárias para o desenvolvimento da actividade principal: obras de captação e vertedura, canais, depósitos etc., incluído o acesso viário e os aparcadoiros.

Ordenança 3. Superfície inalterada.

Superfície: 19.153,56 m2, segundo se assinala nos planos de zonificación.

Usos: manter-se-á o âmbito no estado natural do terreno sem alterá-lo. Unicamente se permitirão as intervenções precisas para a revexetación e a conexão e construção das infra-estruturas necessárias com um máximo de ocupação admissível do 1 %.

Ordenança 4. Geral.

Todas as construções, edificacións e actuações realizar-se-ão buscando a maior adequação com o meio natural, procurando a integração cromática e de materiais.

As intervenções precisas em infra-estruturas e conexões de serviço realizar-se-ão de modo preferente enterradas.

– Eficácia.

As determinações contidas no presente projecto sectorial de incidência supramunicipal terão força vinculante para as administrações públicas e para os particulares e prevalecerão sobre as determinações do planeamento urbanístico vigente.

O município em que se assentem as actuações objecto do projecto sectorial deverá adaptar o seu planeamento urbanístico ao seu conteúdo nos prazos seguintes:

• Primeira modificação pontual que por qualquer causa acorde a câmara municipal, que, obviamente, pode ser expressamente para esta adequação.

• Adaptação do planeamento à Lei 9/2002, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza, e a sua modificação pela Lei 15/2004.

– Innecesariede de autorização autonómica prévia.

De acordo com o assinalado no artigo 34.4 da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza, não necessitarão autorização autonómica prévia as infra-estruturas e instalações previstas no presente projecto sectorial, uma vez que se aprove definitivamente, ao abeiro da Lei 10/1995, de ordenação do território da Galiza.

– Declaração de utilidade pública das obras e instalações previstas assim como a necessidade de ocupação para os efeitos de expropiación dos bens e direitos necessários para a execução do projecto sectorial.

De acordo com o estabelecido na disposição derradeira primeira da Lei 9/2002, que modifica a disposição adicional primeira da Lei 10/1995, de ordenação do território da Galiza, e no artigo 11.5 do Decreto 80/2000, a aprovação definitiva do presente projecto sectorial levará implícita a declaração de utilidade pública das obras e instalações, assim como a necessidade de ocupação, para efeitos de expropiación, de todos os bens e direitos afectados necessários para a sua realização.

Pelo que se achega como anexo nº 5 a relação e correspondente descrição física e jurídica individualizada dos bens e direitos afectados.