O fomento de agrupamento de produtores no âmbito da produção agrícola e, concretamente, na produção de planta ornamental e flor é uma medida que incide principalmente na concentração da oferta das produções, na minoración do impacto negativo da estacionalidade e na introdução de novos mercados comerciais com o fim de elevar, em definitiva, o nível de competitividade destas produções e de diversificar e dinamizar o meio rural.

Através do Real decreto 233/2002, de 1 de março, estabelecia-se a regulação e o reconhecimento dos agrupamentos de produtores de plantas vivas e produtos da floricultura e as ajudas à sua constituição e funcionamento.

O apoio à formação de estruturas de produção bem dimensionadas e acordes com os reptos produtivos e comerciais do comprado estabelece na actualidade através das directrizes comunitárias sobre ajudas estatais ao sector agrário e florestal para o período 2007-2013 (2006/C 319/01), que permitem subvencionar com fundos estatais actuações que contribuam a melhorar a competitividade do sector agrário sem vulnerar o livre mercado.

O artigo 7 do antedito real decreto atribui a competência para a tramitação, resolução e pagamento desta linha de ajudas às diferentes comunidades autónomas. Portanto, é preciso estabelecer o procedimento para a sua aplicação no âmbito territorial da Comunidade Autónoma da Galiza e tendo em conta o reconhecimento desta classe de agrupamentos, de conformidade com o Real decreto 233/2002, de 1 de março.

As ajudas previstas nesta ordem conceder-se-ão em regime de concorrência não competitiva, de acordo com o artigo 19.2º da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, na medida em que a sua concessão está supeditada a entidades com umas específicas condições, sendo estas limitadas no seu número, e não podendo ademais efectuar a sua comparação no tempo, pelo que não é necessário estabelecer uma prelación e comparação entre as solicitudes.

O Estatuto de autonomia da Galiza estabelece, de acordo com o seu artigo 30.3º, que lhe corresponde à Comunidade Autónoma galega a competência exclusiva em matéria de agricultura e gandaría, de acordo com as bases e a ordenação da actuação económica geral e a política monetária do Estado, nos termos do disposto nos artigos 38, 131, 149.1º, 11 e 13 da Constituição.

A Conselharia do Meio Rural e do Mar, em virtude do Decreto 46/2012, de 19 de janeiro, (DOG nº 16, de 24 de janeiro), pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia do Meio Rural e do Mar e do Fundo Galego de Garantia Agrária, exerce através da Direcção-Geral de Produção Agropecuaria, as competências sobre a formação, promoção e fomento dele asociacionismo agrogandeiro. Por tudo isto,

DISPONHO:

Secção 1ª. Bases reguladoras das ajudas para asa constituição e funcionamento dos Agrupamentos de Produtores de Plantas Vivas e Produtos da Floricultura

Artigo 1. Objecto

O objecto desta ordem é estabelecer as normas para a aplicação na Comunidade Autónoma da Galiza da concessão de ajudas previstas no Real decreto 233/2002, de 1 de março, pelo que se regula o reconhecimento dos agrupamentos de produtores de plantas vivas e produtos da floricultura e se estabelecem medidas de apoio à sua constituição e ao seu funcionamento.

Artigo 2. Procedimento de concessão

O procedimento de concessão destas ajudas efectuar-se-á, de acordo com o artigo 19.2º da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, em atenção à mera concorrência de uma determinada situação no perceptor, tramitar-se-á e resolver-se-á de forma independente, sem que seja necessário estabelecer a comparação das solicitudes nem a prelación entre elas.

Artigo 3. Beneficiários

1. Poderão solicitar estas ajudas os agrupamentos de produtores de plantas vivas e produtos da floricultura reconhecidas como tais pela Comunidade Autónoma da Galiza, ao amparo do disposto no Real decreto 233/2002, de 1 de março, e demais disposições que o desenvolvam.

2. Com carácter geral, e de conformidade com o estabelecido pelos números 2 e 3 do artigo 13 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e pelo artigo 10.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, não poderão obter a condição de beneficiárias das ajudas reguladas nesta ordem as pessoas ou entidades em quem concorra alguma das circunstâncias seguintes:

a) Ser condenadas mediante sentença firme à pena de perda da possibilidade de obter subvenções ou ajudas públicas.

b) Solicitar a declaração de concurso, ter sido declaradas insolventes em qualquer procedimento, ter sido declaradas em concurso, estar sujeitas à intervenção judicial ou ter sido inhabilitadas conforme a Lei concursal sem que concluísse o período de inhabilitación fixado na sentença de qualificação do concurso.

c) Ter dado lugar, por causa da que fossem declaradas culpadas, à resolução firme de qualquer contrato assinado com a Administração.

d) Estar incursa a pessoa física, os administradores das sociedades mercantis ou aqueles que tenham a representação legal de outras pessoas jurídicas, em algum dos supostos de incompatibilidades que estabeleça a normativa vigente.

e) Não estar ao dia no cumprimento das obrigações tributárias ou face à Segurança social impostas pelas disposições vigentes. Também não poderão obter a condição de beneficiárias destas ajudas aqueles que tenham dívidas em período executivo de qualquer outro ingresso de direito público da Comunidade Autónoma da Galiza.

f) Ter a residência fiscal num país ou território qualificado regulamentariamente como paraíso fiscal.

g) Não estar ao dia no pagamento de obrigações por reintegro de subvenções nos termos que regulamentariamente se determinem.

h) Ser sancionada mediante resolução firme com a perda da possibilidade de obter subvenções segundo a Lei geral de subvenções ou a Lei geral tributária.

Artigo 4. Obrigas dos beneficiários

Com carácter geral, são obrigas do beneficiário:

a) Cumprir o objectivo, executar o projecto, realizar a actividade ou adoptar o comportamento que fundamenta a concessão das subvenções.

b) Justificar ante o órgão concedente o cumprimento dos requisitos e condições, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão ou desfrute da subvenção.

c) Submeter às actuações de comprobação que efectuará o órgão concedente, assim como a qualquer outra actuação de comprobação e controlo financeiro que possam realizar os órgãos de controlo competentes, tanto nacionais como comunitários, achegando quanta informação lhes seja requerida no exercício das actuações anteriores.

d) Comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras subvenções, ajudas, ingressos ou recursos que financiem as actividades subvencionadas, assim como a modificação das circunstâncias que fundamentassem a concessão da subvenção. Esta comunicação deverá efectuar-se tão pronto como se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.

e) Dispor dos livros contables, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditados nos termos exixidos pela legislação mercantil e sectorial aplicable ao beneficiário em cada caso, assim como quantos estados contables e registros específicos sejam exixidos pelas bases reguladoras das subvenções, com a finalidade de garantir o adequado exercício das faculdades de comprobação e controlo.

f) Conservar os documentos xustificativos da aplicação dos fundos recebidos, incluídos os documentos electrónicos, enquanto possam ser objecto das actuações de comprobação e controlo.

g) Adoptar as medidas de difusão contidas no número 4 do artigo 18 da Lei geral de subvenções e no artigo 15.4 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

h) Proceder ao reintegro dos fundos percebidos nos supostos a que se remete o artigo 13 desta ordem.

i) Comunicar ao órgão concedente todas aquelas mudanças de domicílio para efeitos de notificações, durante o período em que a ajuda é regulamentariamente susceptível de controlo.

Artigo 5. Conceitos subvencionáveis

Poderão subvencionarse aqueles gastos destinados à constituição e funcionamento do agrupamento e poder-se-ão incluir, entre outros, o aluguer de locais apropriados, a aquisição de material de escritório, incluídos ordenadores e programas informáticos, os custos do pessoal administrativo, os custos gerais e os gastos legais e administrativos.

Artigo 6. Quantia da ajuda

1. O montante das ajudas concedidas aos agrupamentos para os cinco anos posteriores à data do seu reconhecimento será, no primeiro ano, o custo total dos gastos de constituição e funcionamento administrativo que fossem justificados de acordo com o disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Nos anos seguintes o montante será o custo total dos gastos mencionados anteriormente, com o limite do 80 % no segundo ano, do 60 % no terceiro, do 40 % no quarto e do 20 % no quinto ano. Assim mesmo, o montante da ajuda também não poderá exceder o 5 % do valor das vendas de cada anualidade respectiva.

2. Em nenhum caso a ajuda concedida a um agrupamento de produtores poderá superar o limite de 400.000 euros num período de 5 anos posteriores à data de reconhecimento.

3. Pagar-se-á em fracções anuais, no máximo durante o período de sete anos posteriores à data do reconhecimento.

4. Em nenhum caso poderão conceder-se estas ajudas a respeito de gastos posteriores ao quinto ano desde a data de reconhecimento, nem poderão acordar-se ajudas depois do sétimo ano seguinte ao reconhecimento dos agrupamentos de produtores de que se trata.

Artigo 7. Apresentação das solicitudes

1. Os agrupamentos interessados em aceder às ajudas previstas nesta ordem dirigirão a solicitude de ajuda à Conselharia do Meio Rural e do Mar conforme o modelo normalizado que figura no anexo I, mas a documentação que se relaciona neste artigo.

2. As solicitudes deverão apresentar-se preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia,
https://sede.junta.és, de acordo com o estabelecido nos artigos 27 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 24 do Decreto 198/2010 pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes. Para a apresentação das solicitudes será necessário o documento nacional de identidade electrónico ou qualquer dos certificados electrónicos reconhecidos pela sede da Xunta de Galicia.

Alternativamente, também se poderão apresentar as solicitudes em suporte papel por qualquer dos médios estabelecidos no artigo 38.4 da Lei 30/1992, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimentos administrativo comum, utilizando o formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia. Neste caso, a documentação que se junta à solicitude deverá apresentar-se em documento original ou fotocópia cotexada, de acordo com o estabelecido no artigo 38.5º da Lei 30/1992, de 26 de novembro

Em caso de enviar-se por correio, o envio deverá ser certificado, com o sê-lo de correios na primeira folha do formulario para garantir que a data de remisión é anterior à de encerramento da convocação.

A documentação complementar poder-se-á apresentar electronicamente utilizando qualquer procedimento de cópia dixitalizada do documento original. Neste caso, as cópias dixitalizadas apresentadas garantirão a fidelidade com o original baixo a responsabilidade da pessoa solicitante. A Administração poderá requerer a exibição do documento original para o cotexo da cópia electrónica apresentada, segundo o disposto no artigo 35.2 da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso dos cidadãos aos serviços públicos, e 22.3 do Decreto 198/2010 pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.

3. Não serão admitidas a trâmite as solicitudes que se apresentem fora do prazo estabelecido nesta convocação e resolver-se-á a sua inadmissão, que deverá ser notificada aos interessados nos termos previstos no artigo 59 da Lei 30/1992, de 26 de novembro.

4. A apresentação da solicitude de ajuda pelo interessado suporá a autorização ao órgão xestor para solicitar as certificações que tenham que emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, segundo o previsto na Lei 9/2007, de 13 de junho (DOG nº 121, de 25 de junho), de subvenções da Galiza.

5. Assim mesmo, de acordo com o estabelecido na disposição primeira do Decreto 132/2006, de 27 de julho (DOG nº 53, de 9 de agosto), de criação dos registros de ajudas, subvenções e convénios e de sanções da Xunta de Galicia, a pessoa solicitante da ajuda consentirá expressamente a inclusão e publicidade dos dados relevantes referidos às ajudas e subvenções recebidas, assim como às sanções impostas, de ser o caso.

6. As solicitudes deverão ir acompanhadas da seguinte documentação:

a) Fotocópia cotexada do NIF da entidade.

b) DNI do seu representante legal, no caso de não autorizar a consulta dos dados de identidade no Sistema de verificação de dados de identidade do Ministério de Fazenda e Administrações Públicas e habilitação da sua representação.

c) Fotocópia cotexada dos documentos acreditativos da constituição da entidade e, de ser o caso, das suas modificações, devidamente inscritos no registro correspondente, sempre e quando não se achegassem nas anteriores convocações de ajuda.

d) Certificação do acordo da assembleia ou, de ser o caso, do órgão de governo, de solicitar a ajuda, indicando o seu objecto e facultando o representante legal para efectuar os trâmites oportunos, de acordo com o anexo II.

e) Declaração responsável do representante legal da entidade em que se faça constar que a entidade não solicitou nem obteve subvenções ou ajudas para a mesma finalidade procedentes de qualquer Administração pública ou ente público ou privado, nacional ou internacional, de acordo com o anexo III.

f) Declaração responsável do representante legal de que a entidade não está incursa nos supostos de proibição para ser beneficiário, consignados no artigo 3 desta ordem segundo o anexo I.

Artigo 8. Tramitação e resolução das ajudas

1. A Direcção-Geral de Produção Agropecuaria da Conselharia do Meio Rural e do Mar instruirá os expedientes, realizando de oficio quantas actuações considere necessárias para a determinação, conhecimento e comprobação dos dados em virtude dos quais deber formular-se a proposta de resolução.

Se a solicitude de ajuda não reúne os requisitos previstos no artigo anterior, ou não se apresenta com os documentos preceptivos, requerer-se-á para que, no prazo de dez dias, emende a falta ou junte os documentos preceptivos, com indicação de que, se assim não o faz, se considerará que desiste da sua petição, depois da correspondente resolução, de conformidade com o disposto nos artigos 71.1º e 42.1º da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, modificada pela Lei 4/1999, de 13 de janeiro.

2. Verificado o cumprimento dos requisitos para a concessão da ajuda, emitir-se-á o correspondente relatório técnico ao órgão instrutor, que formulará a proposta de resolução à pessoa titular da Conselharia do Meio Rural e do Mar.

3. A pessoa titular desta conselharia, vista a proposta, ditará a correspondente resolução de concessão da subvenção e o seu montante previsto, segundo as normas e critérios estabelecidos nesta ordem, no prazo de cinco meses contados a partir da data de entrada da solicitude. Transcorrido o dito prazo sem que se ditasse e notificasse a correspondente resolução, o interessado poderá perceber desestimada a sua solicitude.

4. No prazo de quinze dias contados desde o seguinte ao da notificação da resolução, o interessado deverá formular a aceitação ou renúncia expressa da subvenção de acordo com o anexo V. Se transcorrido este prazo o interessado não o faz, a resolução ditada perderá a sua eficácia e acordar-se-á o arquivo com notificação ao interessado.

Artigo 9. Justificação e pagamento da ajuda

1. A justificação do cumprimento das actividades subvencionáveis de acordo com a dita ordem achegá-la-á o beneficiário no prazo de dez dias hábeis, contado a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução de concessão da ajuda, e sempre antes de 15 de dezembro, incluído este.

2. A justificação desta subvenção requerera achegar a seguinte documentação:

a) Memória descritiva dos efectivos produtivos e do programa de actuação desenvolto pelo agrupamento solicitante, incluindo especificamente aquelas acções relacionadas com os conceitos subvencionáveis.

b) Relação de facturas de vendas dos produtos reconhecidos.

c) Relação de gastos de constituição e funcionamento administrativo de acordo com o anexo IV, correspondente ao período anual de que se trate, classificados segundo as diversas epígrafes subvencionáveis.

d) Transferência bancária, certificação ou qualquer outro documento, original ou cotexado, que demonstre fidedignamente o seu pagamento efectivo.

e) Certificação do agrupamento do valor das vendas dos produtos reconhecidos durante o período anual de funcionamento para o qual se solicita a ajuda, achegando a documentação contable xustificativa deles.

f) Cópia cotexada do livro de registro de sócios produtores do período anual de funcionamento, devidamente dilixenciado pelo organismo competente.

g) Balanço, conta de resultados do último exercício económico e, de ser o caso, conta de exploração da actividade económica para a que se reconheceu como agrupamento de produtores de plantas vivas e produtos da floricultura.

h) Certificação da acta da sessão da assembleia geral ou órgão de governo que corresponda, onde se aprovam os documentos mencionados na letra anterior.

i) Qualquer outra documentação adicional de carácter complementar que se indique expressamente na resolução de concessão da subvenção e que se considere necessária para a justificação, seguimento e controlo destas ajudas.

3. De conformidade com o artigo 29.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e 31.2º da Lei geral de subvenções, considerar-se-á gasto realizado o que seja com efeito pago com anterioridade à finalización do período anual de funcionamento para o qual se solicita a ajuda.

4. A habilitação dos gastos será mediante facturas originais ou cópias cotexadas e demais documentos de valor probatorio equivalente com validade no trânsito jurídico mercantil ou com eficácia administrativa, conforme o estabelecido no artigo 28.3 Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e do 30.3º da Lei geral de subvenções.

5. Os gastos de pessoal justificar-se-ão mediante o original ou cópia cotexada do contrato laboral, da nómina e do seu aboamento bancário, TC1, TC2, xustificante de retencións e ingressos à conta do IRPF (modelo 110) e certificado assinado pelo representante legal da entidade, das retribuições íntegras e da quota patronal neta (excluídas as bonificacións que, de ser o caso, existam).

6. O aboamento da ajuda efectuar-se-á num só pagamento em firme, mediante transferência bancária à conta que o agrupamento indique na solicitude.

Artigo 10. Incompatibilidade das ajudas

Estas ajudas serão incompatíveis com outras subvenções, ajudas, ingressos ou recursos para a mesma finalidade, procedentes de qualquer Administração ou ente pública ou privado, nacional, da União Europeia ou de organismos internacionais.

Artigo 11. Modificação da resolução de concessão

1. Toda a alteração das condições iniciais para a concessão das ajudas previstas nesta ordem e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.

2. Qualquer modificação dos investimentos aprovados que suponha uma mudança de objectivos, conceitos ou variação do orçamento, assim como de qualquer condição específica assinalada na resolução de concessão, requererá a autorização desta conselharia, uma vez apresentada a correspondente solicitude xustificativa. No caso de redução dos investimentos, sempre que se mantenham os objectivos iniciais, a subvenção concedida ver-se-á diminuída na quantia proporcional consegui-te.

Artigo 12. Reintegro da ajuda

O interessado tem a obriga do reintegro, total ou parcial, da subvenção ou ajuda pública percebida junto com os juros de demora produzidos desde o momento do pagamento da ajuda até a data em que se dite resolução de reintegro, nos supostos previstos nos artigos 36 e 37 da Lei 38/2003, geral de subvenções, assim como nos demais supostos previstos no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho (DOG nº 121, de 25 de junho), de subvenções da Galiza.

Artigo 13. Regime sancionador

Sem prejuízo do estabelecido no parágrafo anterior, aos beneficiários destas ajudas ser-lhes-á de aplicação o regime de infracções e sanções previsto no título IV da Lei geral de subvenções e nos artigos 50 a 68 da Lei 9/2007, de 13 de junho (DOG nº 121, de 25 de junho), de subvenções da Galiza.

Artigo 14. Obriga de facilitar informação

Ademais da documentação complementar que durante a tramitação do procedimento lhes possam exixir os órgãos competentes da Conselharia do Meio Rural e do Mar, os beneficiários das ajudas têm a obriga de facilitar toda a informação que lhes seja requerida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, pelo Tribunal de Contas e pelo Conselho de Contas, no exercício das suas funções de fiscalização e controlo do destino das ajudas públicas, assim como a que lhes seja solicitada por qualquer órgão de inspecção ou controlo do Estado ou da União Europeia.

Artigo 15. Recursos administrativos

A resolução da subvenção porá fim à via administrativa e contra é-la poder-se-á interpor recurso potestativo de reposición perante a conselheira do Meio Rural e do Mar no prazo de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da recepção da notificação da resolução, ou no prazo de três meses desde que se perceba desestimada por silêncio administrativo, ou bem ser impugnada directamente perante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza no prazo de dois meses se a resolução fora expressa.

Secção 2ª. Convocação para o ano 2013

Artigo 16. Objecto

Esta secção tem por objecto realizar a convocação para o ano 2013, em regime de concorrência não competitiva, das ajudas estabelecidas nesta ordem.

Artigo 17. Prazo de solicitude da ajuda

O prazo de solicitude será desde o dia seguinte ao da publicação desta ordem até o 30 de novembro de 2013. Se o último dia do prazo fosse inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte.

Artigo 18. Financiamento das ajudas

As ajudas que derivem da aplicação desta ordem procedem dos fundos transferidos pelo Ministério de Agricultura, Alimentação e Médio Ambiente (Magrama), de acordo com as disponibilidades orçamentais e conforme o estabelecido no artigo 86 da Lei 47/2003, de 26 de novembro, geral orçamental, e financiar-se-ão com cargo à aplicação orçamental 12.22.712C 770.3 e código de projecto 2010 – 01257 , com uma dotação de 14.000 euros.

Poder-se-á proceder a incrementar a quantidade fixada anteriormente, de acordo com o estabelecido no ponto 2 do artigo 30 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza

Disposição adicional primeira. Regime jurídico

As ajudas a que se refere esta ordem, ademais do previsto por ela e pelas suas normas de desenvolvimento, reger-se-ão por:

– A Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, de acordo com o estabelecido na sua disposição derradeira primeira, assim como com o seu regulamento, aprovado pelo Real decreto 887/2006, de 21 de julho, conforme a sua disposição derradeira primeira.

– A Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

– O Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

– A Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

Disposição derradeira primeira. Desenvolvimento e execução

Facultasse a pessoa titular da Direcção-Geral de Produção Agropecuaria para que dite os actos necessários para o desenvolvimento e a execução da presente ordem.

Disposição derradeira segunda. Vigorada

A presente ordem produzirá efeitos o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 21 de junho de 2013

Rosa María Quintana Carballo
Conselheira do Meio Rural e do Mar