Visto o expediente para o outorgamento da autorização administrativa, aprovação do projecto de execução e declaração de utilidade pública, em concreto, das instalações que a seguir se detalham:
Solicitante: União Fenosa Distribuição, S.A.
Domicílio social: avenida de Arteixo, 171, A Corunha.
Denominação: LMT, CT, RBT Fornelos.
Situação: câmara municipal de Boimorto.
Características técnicas:
Linha em media tensão aérea a 15/20 kV, com um comprimento de 0,696 km, com motorista tipo LA-56/54,60 mm2, com origem no apoio existente (coordenadas UTM X=574.303, Y=4.760.909) da LMT MEL-712 Sub. Melide-Boimil (expediente 7277), e final no CTI Fornelos projectado.
Centro de transformação tipo intemperie (CTI) Fornelos, com uma potência de 100 kVA e relação de transformação de 15.000/400-230 V.
Modificação da rede de baixa tensão aérea existente, com um comprimento total de 0,240 km, com motoristas tipo RZ, com origem no CTI projectado e final na rede existente.
Resultam os seguintes factos:
Primeiro. Por Resolução de 22 de junho de 2011 esta chefatura territorial submeteu a informação pública a solicitude de autorização administrativa, e declaração de utilidade pública, em concreto, de acordo com o estabelecido no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro. A resolução foi publicada no DOG de 18 de julho de 2011, no BOP de 11 de julho de 2011, e no jornal Ele Correio Gallego de 13 de julho de 2011; assim mesmo, consta o certificado de 11 de agosto de 2011 de exposição ao público no tabuleiro de anúncios da câmara municipal de Boimorto. Do mesmo modo, notificou aos proprietários dos bens e direitos afectados.
Segundo. De acordo com o estabelecido no artigo 127 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, deu-se deslocação às diferentes administrações, organismos ou, se for o caso, empresas de serviço público ou de serviço de interesse geral de uma separata do projecto na parte que a instalação puder afectar bens e direitos ao seu cargo, incluindo as características da instalação e a documentação cartográfica correspondente.
Remeteram-se separatas aos seguintes organismos:
– Câmara municipal de Boimorto, que mostra a sua conformidade com condicionante, entre os quais está a tramitação prévia do estudo de impacto ambiental, a obtenção da autorização de Águas da Galiza, a solicitude de licença de obras e, antes da licença, a aprovação do projecto pela conselharia. A empresa promotora está conforme ao respeito.
É preciso salientar que em relação com este condicionar esta chefatura territorial remeteu consulta à Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental sobre o sometemento ou não do projecto ao trâmite de avaliação de impacto ambiental, e esta respondeu que não procedia.
– Telefónica, que manifesta a sua conformidade com o condicionar. A empresa promotora aceita sem nenhum reparo.
– Águas da Galiza, que também emite relatório favorável, sem prejuízo da tramitação da preceptiva autorização de cruzamento sobre o domínio público, de acordo com a correspondente legislação sectorial. A empresa promotora manifesta a sua conformidade.
Terceiro. Durante o período de informação pública foram apresentadas as seguintes alegações:
1) Jesús V. Pazo Buján, quem alega que se lhe notificou a solicitude de utilidade pública, em concreto, das parcelas nº 3, 4, 5, mas que não é proprietário delas, e identifica os seus proprietários com nome e endereço.
2) José Mejuto Varela, como proprietário das parcelas nº 7 e 8, o qual alega que se modifique o traçado da linha situando um apoio nos lindes de uma estação estação de tratamento de águas residuais; menciona que a declaração de utilidade pública solicitada deveria ser posterior à autorização administrativa do correspondente projecto sectorial; que na notificação recebida não se indica a superfície afectada das parcelas por ocupação temporária, e a superfície afectada vem da planimetría catastral, a qual difere sobre a real. Ademais, indica que se deverá levar a cabo uma implantação ou piquetaxe sobre o terreno, o qual seria conveniente antes da convocação para o levantamento das actas prévias à ocupação.
3) José López Gómez, actuando no seu próprio nome e direito e em representação do seu irmão Jesús (parcela 6), o qual alega que se opõe à utilidade pública, porquanto percebe que não se encontra devidamente acreditada; mostra a sua desconformidade com o traçado proposto para a linha e indica que o pões-te nº 6, que se pretende instalar na sua propriedade, deveria ser instalado no prédio 372, situado ao sul da pista, e ademais que o pões-te nº 7 poderia instalar no prédio nº 377, que é de titularidade pública.
Assinala que carece de sentido instalar os postes cinco metros dentro dos prédios, e solicita que os postes se instalem na beira, nos lindes das leiras com a pista, com o qual somente se geraria uma servidão de cinco metros de largo ao longo da leira. Solicita que o pões-te se instale no extremo lês-te ou oeste da leira e não no centro. Mostra a sua desconformidade com a oferta económica realizada pela empresa solicitante.
4) Mª José eª M dele Carmen Pazo Regueiro, como proprietárias da parcela nº 5, pedem que se identifique detalhadamente a obriga de ceder espaço de ocupação e voo da linha, ademais de que se identifique o interesse geral ou utilidade pública que justifica esta suposta intervenção. Solicitam que se descrevam as consequências jurídicas que possam derivar da ocupação e voo da linha e em que medida afecta os titulares da leira, assim como as medidas e linhas de indemnização que existem neste tipo de casos.
Quarto. As alegações foram remetidas à empresa promotora, que contestou nos seguintes termos:
1) Em relação com a alegação de Jesús V. Pazo Buján (prédios nº 3, 4 e 5), a empresa promotora respostou corrigindo as ditas propriedades e solicitando a remissão da notificação individual aos novos proprietários.
2) No que diz respeito à alegação de José Mejuto Varela (prédios nº 7 e 8), a empresa promotora respondeu que não é possível transferir o apoio nº 5 aos lindes da estação estação de tratamento de águas residuais de águas residuais, já que implicaria transferir as claques a outros prédios não incluídos neste expediente e entraria em conflito com a zona de servidão de protecção de bacías. Assinalou que não é precisa a tramitação do projecto sectorial de incidência autárquica e, com respeito à ocupação temporária de terrenos, indica o recolhido no artigo 158 do Real decreto 1955/2000, pelo qual neste caso não se ocupará mais superfície que a proposta na relação de bens e direitos afectados, e será durante o levantamento das actas prévias à ocupação onde se procederá a assinalar e comprovar sobre o terreno a servidão criada e os bens afectados por esta instalação eléctrica.
A empresa promotora apresentou um «escrito complementar» à sua resposta anterior para clarificar o estabelecido no artigo 161 do Real decreto 1955/2000 a respeito da variação de traçado solicitada na alegação e que considera que não está concretizada nem precisada em modo nenhum. Percebe que a solicitude de modificação se propõe com o objecto de deixar sem claque ou minimizar no prédio número 7 do projecto.
Se o alegante pretende situar o apoio nº 5 nos terrenos da estação de tratamento de águas residuais de águas residuais, na sua esquina nordeste, o promotor expõe a sua negativa, já que se modificaria a claque no prédio nº 6, aumentaria no nº 8 e 9 e se afectaria um novo ao lês da estação de tratamento de águas residuais.
A respeito de situar o apoio nº 5 na esquina noroeste da parcela da estação de tratamento de águas residuais de águas residuais, a empresa percebe que não é possível já que se modificaria a claque do prédio nº 6 e, aumentaria a do nº 8 e 9, existindo um problema técnico porquanto conflúen o regato, o desnivel das suas beiras e as distâncias regulamentares que devem guardar os apoios aos cursos de água. Portanto, nas duas opções não se cumpriria o limite do 10 % de comprimento recolhido no citado artigo 161, sem que sejam admissíveis as ditas variantes já que o solicitante não acreditou o cumprimento de todos os requisitos assinalados no antedito artigo 161, considerando que o projecto em tramitação cumpre a normativa, legislação e regulamentação que se lhe pode exixir.
3) A respeito da alegação de José López Gómez (prédio nº 6), respondeu que a justificação da utilidade pública se recolhe nos artigos 52 e 54 da Lei 54/1997, do sector eléctrico. Percebe que os apoios nº 6 e 7 a que se refere o reclamante são os apoios nº 4 e 5, e que transferir à outra beira da pista os ditos apoios implicaria transferir as claques a outros prédios não incluídos neste expediente. No caso do apoio nº 4, localizado no prédio do reclamante, situa-se num ponto intermédio, ao qual se acrescenta a existência de dois regatos perto dos lindes desta leira a respeito dos quais é preciso não ocupar a zona de servidão de 5 m, por tudo isso, considera que não é possível a deslocação do apoio nº 4 para os lindeiros deste prédio. Por último, assinalou que, segundo o Real decreto 223/2008 e ponto 1.5.1. da ITC-LAT 07, as linhas eléctricas aéreas estudar-se-ão seguindo o traçado que considere mais conveniente o autor do projecto, no sua tentativa de atingir a solução óptima para o conjunto da instalação, ajustando-se, em todo o caso, às prescrições que esta instrução estabelece. Considera que não existem limitações à constituição da servidão de passagem estabelecida no artigo 57 da Lei do sector eléctrico, e no artigo 161 do Real decreto 1955/2000.
4) Pelo que atinge à alegação de Mª José eª M dele Carmen Pazo Regueiro (prédio nº 5), a empresa promotora respondeu que a obriga de ceder a superfície afectada pela servidão de passagem deriva dos envolvimentos que terá a declaração de utilidade pública deste projecto. A justificação da utilidade pública recolhe no artigo 52 da Lei 54/1997, do sector eléctrico, e os efeitos e relações civis da servidão de passagem de energia eléctrica encontram-se estabelecidos no título IX da Lei 54/1997, do sector eléctrico, e na secção II do Real decreto 1955/2000. A indemnização que lhes corresponda às proprietárias desse prédio será estabelecida no seu momento pelo Jurado de Expropiación da Galiza.
Fundamentos de direito:
Primeiro. A Chefatura Territorial da Conselharia de Economia e Indústria é competente para resolver este expediente com fundamento no Estatuto de autonomia da Galiza, no Real decreto 2563/1982, de 24 de julho, sobre trespasse de funções e serviços da Administração do Estado à Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de indústria, energia e minas (BOE nº 246, de 24 de julho); a Lei 54/1997, de 27 de novembro, do sector eléctrico (BOE nº 285, de 28 de novembro); no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro; e no Decreto 36/2001, de 25 de janeiro, que estabelece os órgãos competente para a resolução dos procedimentos de autorização de instalações eléctricas que sejam competência da Comunidade Autónoma da Galiza (DOG nº 34, de 16 de fevereiro).
Segundo. No presente expediente cumpriram-se os trâmites assinalados na Lei 54/1997, de 27 de novembro, do sector eléctrico, e no título VII do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro.
Terceiro. A autorização administrativa, a aprovação do projecto de execução e a declaração de utilidade pública, em concreto, das instalações objecto deste expediente, cumprem com a normativa vigente, isto é: a Lei 54/1997, de 27 de novembro; o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro; o Real decreto 3275/1982, de 12 de novembro, sobre condições técnicas e garantias de segurança em centrais eléctricas, subestacións e centros de transformação (BOE nº 288, de 1 de dezembro); o Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprova o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares (BOE nº 68, de 19 de março); e o Real decreto 842/2002, de 2 de agosto, pelo que se aprova o regulamento electrotécnico para baixa tensão (BOE nº 224, de 18 de setembro).
Quarto. Em vista das alegações formuladas e das contestacións achegadas pela empresa solicitante, é preciso fazer umas considerações prévias de carácter geral em relação com a descrição dos bens afectados, com os pedidos de modificação de traçado e com a valoração económica desses bens:
1) As manifestações e dados que sejam úteis para determinar os direitos afectados, assim como a medición e descrição exacta das superfícies e bens afectados, fá-se-ão constar no levantamento da acta prévia à ocupação, momento para o qual os interessados afectados serão oportunamente convocados mediante notificação. Este acto desenvolver-se-á de conformidade com o disposto no artigo 52 da Lei de expropiación forzosa, de 16 de dezembro de 1954.
2) De conformidade com o disposto no apartado 1.5 da Instrução técnica complementar ITC-LAT 07 do Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, as linhas eléctricas aéreas estudar-se-ão seguindo o traçado que considere mais conveniente o autor do projecto, no sua tentativa de atingir a solução óptima para o conjunto da instalação, ajustando-se, em todo o caso, às prescrições que nesta instrução se estabelecem. É dizer, o traçado da linha será o eleito pelo autor do projecto, sempre que cumpra os requisitos gerais e de segurança que estabelece o próprio Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, e não infrinja as limitações e proibições que para a constituição de servidões de passagem de linhas aéreas estabelecem o artigo 57 da Lei 54/1997, de 27 de novembro, e o artigo 161 do Real decreto 1995/2000, de 1 de dezembro.
3) Pelo que respeita à valoração dos terrenos e bens afectados, para o caso de que as partes não atinjam um acordo prévio, a determinação do preço justo corresponde ao Jurado de Expropiación da Galiza, de conformidade com as normas estabelecidas no capítulo III da Lei de expropiación forzosa, de 16 de dezembro de 1954, e no também capítulo III do Regulamento da Lei de expropiación forzosa, de 26 de abril de 1957.
Pelo que se refere, em concreto, às alegações formuladas pelos interessados afectados, ademais do assinalado nos três pontos anteriores deste quarto fundamento de direito, é preciso manifestar o seguinte:
1) Com respeito aos possíveis erros na titularidade das parcelas (alegação de Jesús V. Pazo Buján) a empresa promotora solicitou a sua correcção. É preciso salientar que é durante o levantamento da acta prévia de ocupação, acto a qual devem ser convocados os interessados conforme estabelece o artigo 52 da Lei de 16 de dezembro de 1954, sobre expropiación forzosa, onde se descreverá o bem ou direito expropiable e se farão constar todas as manifestações e dados que acheguem uns e outros e que sejam úteis para determinar os direitos afectados, os seus titulares, o valor daqueles e os prejuízos determinante da rápida ocupação. O apartado 1 do artigo 4 da Lei 54/1997, do sector eléctrico, estabelece: «A declaração de utilidade pública levará implícita em todo o caso a necessidade de ocupação dos bens ou de aquisição dos direitos afectados e implicará a urgente ocupação para os efeitos do artigo 52 da Lei de expropiación forzosa».
2) Em relação com as solicitudes de variação de traçado da linha aérea (alegações de José Mejuto Varela e José López Gómez), há que dizer que segundo estabelece o número 1.5 da ITC-LAT 07 do Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09, as linhas eléctricas aéreas estudar-se-ão seguindo o traçado que considere mais conveniente o autor do projecto no sua tentativa de atingir a solução óptima para o conjunto da instalação, ajustando-se em todo o caso às prescrições que nesta instrução se estabelecem. Não fica acreditado que no dito trecho existam limitações à constituição de servidão de passagem recolhidas no artigo 57 da Lei do sector eléctrico e 161 do Rel decreto 1955/2000.
3) No que diz respeito a que a declaração de utilidade pública solicitada deveria ser posterior à autorização administrativa do correspondente projecto sectorial (alegação de José Mejuto Varela), deve-se assinalar que a tramitação do expediente se realiza conforme o título VII do Real decreto 1955/2000. Os artigos 40 da Lei 54/1997, de 27 de novembro, do sector eléctrico, e 120 do Real decreto 1955/2000, estabelecem que as autorizações serão outorgadas, sem prejuízo das concessões e autorizações que sejam necessárias, de acordo com outras disposições que resultem aplicável e, em especial, as relativas à ordenação do território e ao ambiente. Há que salientar que a câmara municipal na resposta à sua separata não manifestou nada ao respeito.
4) Pelo que atinge à falta de notificação da ocupação temporária (alegação de José Mejuto Varela), é preciso citar que o artigo 158 do Real decreto 1955/2000 estabelece que a servidão de passagem aéreo de energia eléctrica compreenderá a ocupação temporária de terrenos ou outros bens, se é o caso, necessários para os fins indicados na alínea c) deste artigo (estabelecimento, vigilância, conservação, reparación da linha eléctrica e corte de árvores, se for preciso).
Assim mesmo, a claque às parcelas recolhe no anúncio submetido a informação pública, com a relação concreta e individualizada dos bens e direitos afectados pelo procedimento de expropiación forzosa do pleno domínio ou para a imposição da servidão de passagem de energia eléctrica.
Não obstante, cabe dizer que será durante o levantamento da acta prévia de ocupação, acto a qual devem ser convocados os interessados conforme estabelece o artigo 52 da Lei de 16 de dezembro de 1954 sobre expropiación forzosa, quando se descreverá o bem ou direito expropiable e se farão constar todas as manifestações e dados que acheguem uns e outros e que sejam úteis para determinar os direitos afectados, os seus titulares, o valor daqueles e os prejuízos determinante da rápida ocupação.
O número 1 do artigo 4 da Lei 54/1997, do sector eléctrico, estabelece: «A declaração de utilidade pública levará implícita em todo o caso a necessidade de ocupação dos bens ou de aquisição dos direitos afectados e implicará a urgente ocupação para os efeitos do artigo 52 da Lei de expropiación forzosa».
5) A respeito da medición e descrição exacta das superfícies e bens afectados, assim como a implantação e piquetaxe das parcelas (alegações de Mª José eª M dele Carmen Pazo Regueiro e José Mejuto Varela), cabe dizer que será durante o levantamento da acta prévia à ocupação, acto ao qual devem ser convocados os interessados segundo estabelece o artigo 52 da Lei de 16 de dezembro de 1954, sobre expropiación forzosa, quando se descreverá o bem ou direito expropiable e se farão constar todas as manifestações e dados que acheguem uns e outros e que sejam úteis para determinar os direitos afectados, os seus titulares, o valor daqueles e os prejuízos determinante da rápida ocupação.
6) Quanto à falta de justificação da utilidade pública (alegação de Mª José eª M dele Carmen Pazo Regueiro e José López Gómez) deve-se citar que, no artigo 52 da Lei 54/1997, de 27 de novembro, do sector eléctrico, se declaram de utilidade pública as instalações eléctricas de geração, transporte e distribuição de energia eléctrica para os efeitos de expropiación forzosa dos bens e direitos necessários para o seu estabelecimento e da imposição e exercício da servidão de passagem. Assim mesmo, conforme o artigo 54 da citada lei, a declaração de utilidade pública levará implícita em todo o caso a necessidade de ocupação dos bens ou de aquisição dos direitos afectados e implicará a urgente ocupação para os efeitos do artigo 52 da Lei de expropiación forzosa.
7) A respeito da indemnização pelo valor dos bens e direitos que se expropien (alegação de Mª José eª M dele Carmen Pazo Regueiro e José López Gómez) deve-se citar que para o caso de que as partes não atinjam um acordo prévio, o artigo 156 do Real decreto 1955/2000 estabelece que, efectuada a ocupação do terreno, se tramitará o expediente de expropiación e a imposição de servidão nas suas fases de preço justo e pagamento, segundo a regulação estabelecida na Lei de expropiación forzosa e nas suas normas de desenvolvimento.
Assim mesmo, a indemnização pelo valor dos bens e direitos que se expropian determinar-se-á de conformidade com o previsto no capítulo III do título II da Lei de expropiación forzosa; correspondendo a fixação do preço justo na expropiación forzosa, quando a administração expropiante seja a Comunidade Autónoma, ao Jurado de Expropiación da Galiza, recolhido no artigo 232 da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza; de conformidade com as normas estabelecidas no capítulo III da Lei de expropiación forzosa, de 16 de dezembro de 1954, e no também capítulo III do Regulamento da Lei de expropiación forzosa, de 26 de abril de 1957.
8) Por último, em relação com as consequências jurídicas que possam derivar da ocupação e voo da linha (alegação de Mª José eª M dele Carmen Pazo Regueiro), deve-se citar que vêm recolhidas no título IX da Lei 54/1997, de 27 de novembro, do sector eléctrico, em especial, no número 1 do artigo 58 e no capítulo V do título VII do Real decreto 1955/2000, em especial, no número 1 do artigo 162, os quais estabelecem: «A servidão de passagem de energia eléctrica não impede ao dono do prédio servente cercá-lo ou edificar sobre ele deixando a salvo a supracitada servidão, sempre que seja autorizado pela Administração competente, que tomará em especial consideração a normativa vigente em matéria de segurança». Poderá o dono solicitar a mudança de traçado da linha se não existem dificuldades técnicas, correndo à sua custa os gastos da variação, incluindo nos supracitados gastos os prejuízos ocasionados».
De acordo com o anterior, e no exercício das competências atribuídas,
RESOLVE:
Autorizar, aprovar o projecto de execução, e declarar de utilidade pública, em concreto, as ditas instalações, cujas características se ajustarão em todas as partes às que figuram no projecto, e às condições técnicas e de segurança estabelecidas nos regulamentos de aplicação.
Esta autorização outorga-se sem prejuízo das concessões e autorizações que sejam necessárias, de acordo com outras disposições que resultem aplicável e, em especial, as relativas à ordenação do território e ao ambiente.
As instalações executar-se-ão num prazo não superior a um ano, contado a partir da data de ocupação dos terrenos.
A declaração de utilidade pública leva implícita a necessidade de ocupação dos bens ou de aquisição dos direitos afectados, e implicará a urgente ocupação para os efeitos do artigo 52 da Lei de expropiación forzosa.
Contra a presente resolução poder-se-á interpor recurso de alçada ante o conselheiro de Economia e Indústria no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação desta resolução; também se poderá interpor qualquer outro recurso que se considere pertinente.
A Corunha, 23 de maio de 2013
Susana Vázquez Romero
Chefa territorial da Corunha
