O âmbito de actuação da Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária responde ao vigente marco institucional de distribuição de competências, configurado basicamente no Estatuto de autonomia da Galiza, que estabelece no seu artigo 27.19º como competência da Xunta de Galicia o fomento da cultura na Galiza e, no artigo 32, a defesa e promoção dos valores culturais do povo galego.
A Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária assume as competências que a facultam para o desenho, programação, desenvolvimento e execução da política cultural do Governo da Galiza em todas as suas vertentes. Corresponde-lhe a esta conselharia a elaboração de normas e propostas para impulsionar a criação e promover e difundir a cultura nos seus diversos campos, através da gestão das diferentes ajudas e instrumentos de colaboração com as associações, fundações, movimentos e colectivos, pessoas físicas, corporações locais e indústrias culturais.
No exercício destas competências, a Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária quer estabelecer com esta ordem um instrumento que, acorde com a normativa geral vigente, marque as pautas para uma distribuição, de acordo com os princípios recolhidos na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Por todo o exposto e no uso das faculdades que me foram conferidas,
DISPONHO:
Artigo 1. Finalidade e objecto
1. Esta ordem tem como objecto o estabelecimento das bases reguladoras e a convocação, em regime de concorrência competitiva, das subvenções destinadas à realização de programas ou actividades culturais concretas que se vão desenvolver na nossa comunidade no ano 2013, assim como aos gastos de funcionamento necessários para a sua realização pelas fundações, entidades e associações cultural sem ânimo de lucro que sejam solicitadas à Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária conforme o procedimento que a seguir se estabelece.
Incluem nesta ordem os programas e actividades desenvolvidos desde o 1 de janeiro de 2013 até a data limite de justificação desta ordem.
2. Para os efeitos desta convocação, perceber-se-á por programas ou actividades cultural concretas aquelas destinadas à promoção e cooperação cultural e à difusão e animação sociocultural que contribuam ao espallamento e à promoção da cultura galega; os gastos de pessoal relacionados com a realização das actividades e os gastos de funcionamento derivados do desenvolvimento das mencionadas actividades.
3. O procedimento para a concessão das subvenções recolhidas nesta ordem será tramitado em regime de concorrência competitiva, ao abeiro do disposto no artigo 19.1º da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Com o fim de cumprir com o princípio de concorrência assinalado, as solicitudes serão examinadas por uma comissão de avaliação, que se ajustará aos preceitos contidos no título II, capítulo II, da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
4. No desenvolvimento desta ordem observar-se-á o disposto nas seguintes leis e disposições:
a) Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
b) Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
c) Lei 2/2013, de 27 de fevereiro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para 2013.
d) Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e boas práticas na Administração pública galega.
E supletoriamente:
f) Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções. Nesta lei recolhem-se artigos de carácter básico que são de aplicação à normativa desta comunidade autónoma e, consequentemente, a esta ordem de convocação.
g) Real decreto 887/2006, de 21 de julho, pelo que se aprova o regulamento da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, que será de aplicação só nos seus preceitos básicos.
h) Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
Artigo 2. Imputação orçamental e quantia
1. As subvenções reguladas nesta ordem conceder-se-ão com cargo à aplicação orçamental 09.20.432B.481.2 dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para 2013, por um montante inicial máximo de 350.000 €, sem prejuízo de que este orçamento inicial possa ser alargado em função das disponibilidades orçamentais, o que poderá dar lugar à concessão demais subvenções, de acordo com o disposto no artigo 31.2º da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. A concessão das ajudas fica submetida à condição de existência de crédito adequado e suficiente no momento da resolução.
3. A quantia de cada subvenção não poderá ser superior à quantidade solicitada ou ao 75 % do orçamento total da actividade subvencionável, com a quantidade máxima de 30.000 euros por beneficiário. Ademais, o montante máximo destas subvenções não poderá, em nenhum caso, superar o custo das actividades que desenvolvam as entidades beneficiárias, já seja isoladamente ou em concorrência com subvenções ou ajudas de outras administrações ou entes públicos ou privados.
Artigo 3. Beneficiários
1. Poderão optar a estas subvenções as fundações, entidades e associações cultural sem ânimo de lucro que desenvolvam as suas actividades habitualmente na Galiza, para a realização de actividades de promoção da cultura galega na nossa comunidade autónoma durante o ano 2013.
2. As fundações que se acolham a esta convocação não poderão perceber subvenções nem ajudas públicas da Xunta de Galicia se não cumprem com a obriga de apresentar-lhe as contas ao protectorado, segundo o estabelecido no artigo 38.3º da Lei 12/2006, de 1 de dezembro, de fundações de interesse galego.
3. Não poderão ser beneficiários desta ajuda aqueles que estejam em algum dos supostos previstos nos pontos 2º e 3º do artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 4. Apresentação de solicitudes, prazo e documentação
Os que desejem acolher-se a esta ordem deverão apresentar a correspondente solicitude no prazo de um mês contado a partir do seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza, mediante instância dirigida à Secretaria-Geral de Cultura da Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária. A apresentação poder-se-á fazer através das duas formas seguintes:
1ª. A solicitude apresentar-se-á, preferentemente, ante o Registro Electrónico da Xunta de Galicia mediante assinatura electrónica de o/a representante legal da entidade solicitante, tendo que cumprir os requisitos de apresentação electrónica que se definem no ponto seguinte, em aplicação do estabelecido no artigo 24.2 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica da Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.
Ao Registro Electrónico da Junta acede-se através da sede electrónica da Xunta de Galicia, no endereço electrónico https://sede.junta.és, directamente ou também através do portal www.xunta.es. Os requisitos para a apresentação electrónica são os seguintes:
– Será necessário que o/a presentador/a da solicitude seja a pessoa física que possua a representação legal da entidade solicitante e como tal figure identificado/a nos formularios normalizados de solicitude.
– O/a presentador/a deverá possuir alguns dos seguintes certificados:
a) DNI electrónico, conforme o disposto no Real decreto 1586/2009, de 16 de outubro, pelo que se modifica o Real decreto 1553/2005, de 23 de dezembro, pelo que se regula a expedição do documento nacional de identidade e os seus certificados de assinatura electrónica.
b) Certificado electrónico em vigor baixo a norma X.509 V3 expedido pela Fábrica Nacional de Moeda e Timbre-Real Casa da Moeda, conforme o disposto no Decreto 164/2005, de 16 de junho.
c) Qualquer outro certificado digital aceitado pelo Registro Electrónico da Xunta de Galicia.
2ª. Assim mesmo, também se podem apresentar em suporte papel segundo o modelo normalizado que figura como anexo I desta ordem, e poderão apresentar no Escritório de Registro Único e Informação da Xunta de Galicia, ou por qualquer das formas previstas no artigo 38.4º da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
Perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se o último dia do prazo é inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e se no mês de vencemento não há dia equivalente ao inicial do cómputo, perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês.
À solicitude juntar-se-á a documentação que a seguir se relaciona:
a) Fotocópia do NIF ou, se é o caso, DNI do representante, junto com a documentação acreditativa da representação. O DNI só deverá apresentar-se no suposto de que a pessoa solicitante não dê o seu consentimento para que o órgão instrutor comprove os seus dados de carácter pessoal, por meios telemáticos com o serviço horizontal de acesso aos sistemas de verificação de dados de identidade e de residência do Ministério de Fazenda e Administrações Públicas (de acordo com o disposto nos artigos 2.2 e 3.2 do Decreto 255/2008, de 23 de outubro, pelo que se simplifica a documentação para a tramitação dos procedimentos administrativos e se fomenta a utilização de meios electrónicos).
b) Declaração, segundo documento normalizado (anexo II), de outras ajudas concedidas e/ou solicitadas a outras entidades públicas e/ou privadas para o mesmo projecto. No mesmo anexo também se declarará que não está incurso em nenhuma classe de inhabilitación para a obtenção de ajudas prevista nos números 2º e 3º do artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
c) Memória detalhada da actividade ou programa em que conste uma referência concreta aos seguintes aspectos:
• Resumo do contido e objectivos da actividade, fazendo explícitos os seus aspectos inovadores e o seu contributo ao desenvolvimento e difusão da cultura e da língua galega.
• Estimação de potenciais beneficiários do programa ou actividade, repercussão territorial e estratégia de captação de públicos.
• Indicação das outras entidades implicadas no desenvolvimento da actividade ou programa.
• Concretização do número de edições levadas a cabo da actividade e dados básicos sobre a participação (presencial ou através da internet e das redes sociais) e repercussão nos médios de comunicação.
d) Calendário de execução do programa ou actividade.
e) Orçamento desagregado da actividade ou actividades, com indicação do financiamento próprio e a quantia de ajudas externas para a realização do programa ou actividade.
f) Informação sobre os programas e actividades desenvolvidos no âmbito cultural pela entidade que solicita a ajuda nos últimos cinco anos.
g) Documentação acreditativa de que a fundação, entidade ou associação cultural sem ânimo de lucro está com uma sede ou estabelecimento na Comunidade Autónoma.
h) Voluntariamente poderá achegar-se qualquer outra documentação que a entidade solicitante perceba que é pertinente para a melhor valoração do programa ou actividade apresentados.
Os anexos I, II e III poder-se-ão obter bem através da guia de procedimentos e serviços da Xunta de Galicia, no endereço electrónico https://sede.junta.és ou também através do portal www.xunta.es
4. A apresentação da solicitude de subvenção pela entidade interessada comportará a autorização ao órgão xestor para solicitar as certificações que devam emitir a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a conselharia competente em matéria de fazenda da Xunta de Galicia, segundo o estabelecido no artigo 20 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
A entidade solicitante poderá recusar expressamente o consentimento; neste caso deverá achegar com a solicitude a certificação de estar ao dia no cumprimento das obrigas tributárias e face à Segurança social e de não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma.
Artigo 5. Emenda de solicitudes
Se a documentação apresentada é incompleta ou apresenta erros emendables, requerer-se-á o solicitante para que, no prazo de 10 dias hábeis, emende a falta ou presente os documentos preceptivos, com a advertência de que, de não o fazer, se lhe terá por desistido da sua solicitude, segundo o disposto no artigo 20.5º da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 6. Instrução do procedimento e selecção de solicitudes
Corresponde-lhe à Secretaria-Geral de Cultura a instrução do procedimento de concessão de subvenções, e desenvolverá de oficio quantas actuações cuide necessárias para a determinação, conhecimento e comprobação dos dados em virtude dos cales se deva formular a proposta de resolução.
A comissão avaliadora a que faz referência o ponto 3º do artigo 1 estará constituída pelos seguintes membros:
• Presidente: o secretário geral de Cultura.
• Quatro vogais: a subdirectora geral de Gestão e Coordenação Cultural, o chefe do Serviço de Gestão Administrativa, dois funcionários designados pelo secretário geral de Cultura, sendo um destes o que actuará como secretário.
A comissão valorará os expedientes com base nos seguintes critérios:
1. Número de actividades culturais realizadas em cinco anos anteriores: até 20 pontos (sobre 100).
2. Carácter continuado e não ocasional do projecto, em função do número de edições realizadas: até 20 pontos (sobre 100).
3. Repercussão territorial do programa ou actividade:
– Repercussão em toda a comunidade: 20 pontos.
– Repercussão provincial ou comarcal: 10 pontos.
– Repercussão local: 5 pontos.
4. Nível de autofinanciamento do programa:
– Autofinanciamento do 25 % ata o 40 %: 5 pontos.
– Superior ao 40 % ata o 60 %: 10 pontos.
– Superior ao 60 %: 20 pontos.
5. Número de entidades (públicas ou privadas) participantes no desenvolvimento do programa ou actividade: até 20 pontos (sobre 100).
O relatório que emita a comissão valorará a totalidade dos expedientes que cumpram os requisitos previstos nesta ordem.
O órgão instrutor, em vista dos expedientes e do relatório de avaliação emitido, formulará proposta de resolução motivada concedendo subvenções, ata o limite do crédito disponível. Esta resolução terá carácter provisório quando concorram as circunstâncias previstas no artigo 25 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e poder-se-á instar o beneficiário para que reformule a sua solicitude para ajustar os compromissos e condições à subvenção outorgable.
Em caso de que existam empates na pontuação, valorar-se-á em primeiro lugar o critério do autofinanciamento e em caso que o empate se mantenha, ter-se-á em conta a data de apresentação da solicitude.
No suposto de que algum beneficiário dos propostos não aceite a ajuda ou renuncie a ela, o órgão instrutor poderá formular proposta de resolução complementar, adjudicando o montante disponível às solicitudes valoradas pela comissão e que não atingiram ajuda por limites orçamentais, de acordo com a pontuação estabelecida.
Artigo 7. Resolução
Em vista da proposta de resolução, o conselheiro de Cultura, Educação e Ordenação Universitária da Xunta de Galicia ditará a resolução que proceda, motivada, com indicação do objecto e montante do projecto subvencionado, e a quantia da subvenção. O procedimento de concessão resolverá no prazo de quinze dias desde a data de elevação da proposta de resolução, de acordo com o disposto no artigo 34 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 8. Notificação e desestimación
O prazo máximo para resolver e notificar aos interessados a resolução do procedimento não poderá superar os nove meses, segundo estabelece o artigo 23.4º da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Porém, em aplicação do Plano de acção de redução de ónus administrativas aprovado pelo Conselho de Ministros em junho de 2008, a Direcção-Geral de Avaliação e Reforma propôs para a redução de ónus administrativas a redução dos prazos legais e efectivos na tramitação dos procedimentos num 20 %, pelo que o prazo para resolver e notificar passaria a 7 meses. O prazo computarase a partir da publicação desta convocação.
O vencemento do prazo máximo, sem que seja notificada a resolução expressa, faculta o interessado para perceber desestimada a sua solicitude por silêncio administrativo.
No caso daquelas solicitudes que sejam desestimadas, os solicitantes poderão retirar a documentação apresentada.
Artigo 9. Aceitação, justificação e pagamentos
1. Notificada a resolução definitiva pelo órgão competente, os interessados propostos como beneficiários disporão de um prazo de 10 dias para a sua aceitação, transcorrido o qual, sem se produzir manifestação expressa, se perceberá tacitamente aceite, excepto que no mesmo prazo se comunique de modo formal e expresso a renúncia à subvenção concedida, devidamente assinada pelo representante do beneficiário.
Quando o montante da subvenção da proposta de resolução provisória seja inferior ao que figura na solicitude apresentada, poder-se-á instar do beneficiário a reformulación da sua solicitude para ajustar os compromissos e condições à subvenção outorgable, ao abeiro do disposto no artigo 25 da Lei de subvenções da Galiza.
2. Os beneficiários da subvenção ficarão obrigados a justificar a quantia total do projecto, antes de 1 de novembro de 2013, mediante a apresentação da seguinte documentação:
• Memória de actuação xustificativa do cumprimento das condições impostas na concessão da subvenção, com indicação das actividades realizadas e dos resultados obtidos.
• Memória económica xustificativa do custo das actividades realizadas, que conterá original, ou fotocópia compulsada, e duas cópias da seguinte documentação:
a) Relação classificada dos gastos e investimentos da actividade.
b) As facturas ou documentos de valor probatorio equivalente incorporados na relação a que se faz referência no parágrafo anterior e a documentação acreditativa do pagamento.
c) Relação detalhada de outros ingressos ou subvenções que financiassem a actividade subvencionada com indicação do montante e a sua procedência.
• No momento da justificação da execução total do projecto e, em qualquer caso, antes do pagamento, o peticionario deverá apresentar uma declaração complementar do conjunto das ajudas solicitadas, tanto as aprovadas ou concedidas como as pendentes de resolução, para um mesmo projecto, das diferentes administrações públicas competentes ou quaisquer dos seus organismos, entes ou sociedades.
• Certificação da titularidade da conta expedida pela entidade bancária onde se deve realizar o pagamento da subvenção.
3. Consideram-se documentos xustificativos do pagamento das facturas os seguintes:
– Xustificante bancário do pagamento pelo beneficiário (transferência bancária, xustificante bancário de ingresso em efectivo pelo portelo, certificação bancária), em que conste o número da factura objecto do pagamento, a identificação da pessoa que realiza o pagamento, que deverá coincidir com o beneficiário da ajuda, e a identificação do destinatario do pagamento, que deverá coincidir com a pessoa, empresa e entidade que emitiu a factura.
– Com carácter excepcional admitir-se-ão pagamentos em metálico quando o seu montante, individual ou em conjunto por provedor, não supere os 1.000 euros. Neste caso, o pagamento justificará mediante a factura assinada e selada pelo provedor em que figure a expressão «recebi em metálico».
4. Quando as actividades fossem financiadas, ademais de com a subvenção, com fundos próprios ou outras subvenções ou recursos, deverá acreditar na justificação o montante, procedência e aplicação de tais fundos às actividades subvencionadas, segundo recolhe o artigo 28.6º da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
5. Transcorrido o prazo estabelecido de justificação sem ter apresentado esta perante o órgão administrativo competente, este requererá ao beneficiário para que a presente ao prazo improrrogable de dez dias. A falta de apresentação da justificação no prazo estabelecido comportará a perda do direito ao cobramento total ou parcial da subvenção, a exixencia do reintegro e demais responsabilidades estabelecidas na Lei de subvenções da Galiza, segundo o disposto no artigo 45.2º do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da citada lei.
Artigo 10. Obrigas dos beneficiários
1. Os beneficiários desta ajuda ficarão sujeitos às obrigas recolhidas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. A actividade subvencionada com cargo a esta ordem deverá contribuir à dinamización social da língua galega. As acções de difusão, publicidade e comunicação da actividade subvencionada desenvolver-se-ão em galego.
3. Os beneficiários das subvenções ficarão obrigados a destinar os fundos percebidos para o objecto concreto para o qual foram concedidos e deverão comunicar à Secretaria-Geral de Cultura o dia e a hora da actividade subvencionada. A Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária poderá comprovar, quando o considere conveniente, a execução dos projectos.
4. Os beneficiários da subvenção farão constar em toda a publicidade gerada pela actividade subvencionada, sempre que sejam actividades com datas posteriores à recepção da comunicação da resolução, que receberam uma subvenção da Xunta de Galicia, utilizando a normativa da identidade corporativa da Xunta de Galicia. Este logotipo actualizado que permita identificar a origem da ajuda poder-se-á obter na página web: http://www.xunta.es/marca-principal
Cumprirão, assim mesmo, com a normativa vigente exixida para o depósito legal.
5. O beneficiário fica obrigado a facilitar toda a informação que lhe seja requerida pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Tribunal de Contas e o Conselho de Contas, no exercício das suas funções de fiscalização e controlo do destino das ajudas.
6. Quando um beneficiário não possa executar o projecto ou actividades deverá renunciar à subvenção por escrito.
Artigo 11. Reintegro da ajuda e procedimento sancionadora
1. Procederá o reintegro, total ou parcial, das subvenções e ajudas públicas percebidas quando concorra quaisquer das circunstâncias previstas no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Em caso que o beneficiário da ajuda incumprisse alguma das condições ou obrigas estipuladas, a Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária instruirá expediente sancionador, de conformidade com o previsto no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
3. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.
Artigo 12. Recursos
Contra esta ordem e contra os actos resolutivos referentes a ela, que esgotam a via administrativa, o interessado poderá interpor recurso contencioso-administrativo perante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados desde a recepção da notificação da resolução, ou potestativamente interpor, no prazo de um mês desde a recepção da resolução, recurso de reposición perante o conselheiro de Cultura, Educação e Ordenação Universitária.
Artigo 13. Publicidade
1. Os órgãos administrativos concedentes publicarão no Diário Oficial da Galiza as subvenções concedidas com expressão da convocação, o programa e o crédito orçamental a que se imputem, o beneficiário, a quantidade concedida e a finalidade ou finalidades da subvenção, o abeiro do disposto no artigo 15.1º da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. De conformidade com o artigo 13.4º da Lei 4/2006, de 30 de junho, de transparência e de boas práticas na Administração pública galega, a Conselharia de Cultura, Educação e Ordenação Universitária publicará na sua página web oficial a relação dos beneficiários e o montante das ajudas concedidas, pelo que a apresentação da solicitude leva implícita a autorização para o tratamento necessário dos dados dos beneficiários e da sua publicação na citada página web.
3. Consonte o artigo 16.1º da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, as ajudas outorgadas ao abeiro desta ordem figurarão no Registro Público de Ajudas, Subvenções e Convénios.
Disposição derradeira primeira
Faculta-se o secretário geral de Cultura para ditar, no âmbito das suas competências, as resolução precisas para o desenvolvimento desta ordem.
Disposição derradeira segunda
Esta ordem vigorará o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 4 de abril de 2013
Jesús Vázquez Abad
Conselheiro de Cultura, Educação e Ordenação Universitária
