A Câmara municipal de Oleiros solicita a aprovação definitiva da modificação pontual referida em virtude do artigo 85.7 da Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza.

Analisado o expediente e vista a proposta literal que nesta mesma data eleva a Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, resulta:

I. Antecedentes.

1. A Câmara municipal de Oleiros dispõe, na actualidade vigente, de um PXOM aprovado definitivamente de forma parcial pela Ordem da CPTOPT do 11.3.2009.

2. A Câmara municipal acordou a formulação de uma modificação do artigo 131 (ordenança 7) da normativa do plano geral em pleno do 29.9.2011.

3. A Câmara municipal não solicitou o relatório prévio à aprovação inicial da modificação previsto no artigo 85.1 da LOUG, ao amparo do estabelecido no artigo 93.4.

4. A Secretaria-Geral de Qualidade e Avaliação Ambiental decidiu o 5.12.2011 não submeter a proposta ao procedimento de avaliação ambiental estratégica.

5. Constam relatórios da coordenadora dos serviços urbanísticos da Câmara municipal do 3.1.2012 (artigo 85.1 da LOUG) e do 11.5.2012, assim como do arquitecto autárquico autor do projecto do 13.9.2011 e mais dois do 8.5.2012.

6. A modificação foi aprovada inicialmente pela Câmara municipal em pleno do 26.1.2012 e submetida a informação pública pelo prazo de dois meses (Diário Oficial da Galiza de 13 de fevereiro, Ele Ideal Gallego e La Voz da Galiza de 10 de fevereiro de 2012), e notificada às câmaras municipais limítrofes (A Corunha, Sada, Cambre, Culleredo) (artigo 85.2 da LOUG).

7. Constam relatórios do gerente dos serviços autárquicos do 10.1.2012 e do engenheiro de Sergesco do 5.1.2012 sobre a suficiencia das redes de abastecimento e saneamento existentes para servir as parcelas objecto da modificação.

8. A Direcção de Sustentabilidade da Costa e do Mar do Ministério de Agricultura, Alimentação e Médio Ambiente emitiu o 20.3.2012 relatório desfavorável no relativo às edificacións hoteleiras em domínio público marítimo-terrestre e em servidão de protecção.

9. A Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o 9.4.2012 relatório em matéria de costas.

10. O projecto foi aprovado provisionalmente pelo pleno autárquico do 7.6.2012.

11. A câmara municipal solicitou, mediante escrito do 21.6.2012, a aprovação definitiva da modificação. Esta conselharia requereu, ao amparo do artigo 85.7 da LOUG, a emenda das deficiências observadas mediante escrito do 17.7.2012. A Câmara municipal achegou a documentação requerida mediante escritos do 23.10.2012 e do 26.11.2012:

a) Documento de início.

b) Documento aprovado inicialmente.

c) Certificar do resultado da informação pública, sem alegações.

d) Relatório favorável da Direcção-Geral de Sustentabilidade da Costa e o Mar do 30.7.2012.

e) Informe de Águas da Galiza do 18.10.2012, favorável.

f) Informe da Secretaria-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, em matéria de costas do 25.2.2013, favorável.

O relatório da Agência Galega de Infra-estruturas foi solicitado o 7.8.2012. O relatório jurídico achegado do 19.10.2012 assinala que não foi recebido na Câmara municipal.

II. Objecto da modificação pontual.

1. O âmbito da modificação está constituído pelos terrenos qualificados no plano geral com a ordenança 7, Conservação de aproveitamento (artigo 131 da normativa), e destinados na actualidade a usos hoteleiros situados na costa, em concreto as parcelas dos hotéis Rias Altas (praia de Santa Cristina), Portocobo e Maxi (Santa Cruz).

2. A ordenação vigente (segundo parágrafo do ponto 2 do artigo 131 da normativa do plano geral) prevê a manutenção do uso hoteleiro e a possibilidade de estudos de detalhe para a reordenación volumétrica conforme os critérios da ordenança.

3. A modificação tem por objecto, para os âmbitos dos hotéis Portocobo e Maxi, e sem incrementar a intensidade de uso, estabelecer as condições para os correspondentes estudos de detalhe que regulariam a substituição da edificación, com o critério de libertar o domínio público e as zonas de servidão de trânsito e de protecção, assim como obter uma ordenação mais adequada das construções hoteleiras contemporâneas, sem prejuízo da aplicação da normativa de costas. Este critério não se adopta para o hotel Rias Altas pois está situado todo ele no domínio público marítimo-terrestre.

4. A modificação altera a redacção do artigo 131.2 da normativa do plano geral e acrescenta uma alínea 5 ao artigo 131, que contém uma variante 7C aplicável aos hotéis Maxi e Portocobo.

III. Análise e considerações.

1. Razões de interesse público da modificação: os fins da modificação para possibilitar a substituição das edificacións em condições adequadas de protecção do domínio público marítimo-terrestre dando lugar a edificacións hoteleiras ajeitado a critérios de desenho contemporâneos sem incrementar a intensidade de uso podem ter acolhida como fim público para fundamentar a modificação para os efeitos do artigo 94.1 da LOUG.

O plano geral vigente já prevê nos âmbitos afectados por esta modificação a conservação do aproveitamento que obteve no seu dia licença (ordenança 7).

2. Plano de ordenação do litoral: os âmbitos afectados pela modificação estão classificados como solo urbano na categoria de consolidado, pelo que não lhes são de aplicação as determinações do POL (artigo 96.1 da normativa do POL).

3. Intensidade de uso: a normativa da modificação permite a implantação em subsolo de usos como armazéns, lavandarías, vestiarios de pessoal ... que não estão excluídos do cômputo da superfície edificable conforme o artigo 46.6.a) da LOUG, o que deve ser corrigido no projecto.

IV. Resolução.

Visto quanto antecede,

RESOLVO:

Primeiro. Outorgar a aprovação definitiva à modificação pontual do PXOM de Oleiros relativa à ordenança 7, nos termos assinalados no apartado III.3.

Segundo Notifique-se esta ordem à câmara municipal e publique-se no Diário Oficial da Galiza.

Terceiro. De conformidade com o disposto pelos artigos 92 da Lei 9/2002 e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a Câmara municipal deverá publicar no BOP a normativa e ordenanças.

Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a sala correspondente do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua notificação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Santiago de Compostela, 27 de fevereiro de 2013

Agustín Hernández Fernández de Rojas
Conselheiro de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas