O artigo 28.2 da Constituição espanhola reconhece o direito à greve como direito fundamental da pessoa.

O exercício deste direito na Administração e nas empresas, entidades e instituições públicas ou privadas que emprestem serviços públicos ou de reconhecida e inaprazable necessidade, está condicionado à manutenção dos serviços essenciais fixados no artigo 2 do Decreto 155/1988, de 9 de junho (DOG nº 116, de 20 de junho), entre os que se encontra a sanidade.

O exercício público da prestação da assistência sanitária não se pode ver afectado gravemente pelo legítimo direito do exercício de greve, já que aquele é considerado e reconhecido prioritariamente no que diz respeito a este.

O artigo 3 do citado decreto faculta os conselheiros competentes por razão dos serviços essenciais afectados para que, mediante ordem e diante de cada situação de greve, decidam o mínimo de actividade necessária para assegurar a manutenção de tais serviços, assim como para determinar o pessoal necessário para a sua prestação.

A greve foi convocada pelas organizações sindicais CC.OO., CIG e UGT, está dirigida a todos os trabalhadores e trabalhadoras das empresas e centros de trabalho afectados pelo convénio colectivo de transporte de doentes e acidentados em ambulância na Comunidade Autónoma da Galiza, e levar-se-á a efeito todas as quintas-feiras e sextas-feiras desde as 00.00 horas do dia 25 de fevereiro até as 24.00 horas do dia 5 março de 2013.

Com base no anterior, e depois da audiência ao comité de greve e aos responsáveis pelas prestações de transporte sanitário no âmbito da greve, a conselheira

DISPÕE:

Artigo 1

A convocação de greve que afecta o pessoal das empresas e centros de trabalho afectados pelo convénio colectivo de transporte de doentes e acidentados em ambulância na Comunidade Autónoma da Galiza, que terá efeito desde as 00.00 horas do dia 25 de fevereiro até as 24.00 horas do dia 5 março de 2013, percebe-se condicionada à manutenção dos serviços mínimos que se estabelecem nesta ordem.

O âmbito da greve abrange:

1) Transporte sanitário urgente, organizado e gerido pela Fundação Pública Urgências Sanitárias Galiza 061 através da RTSUG (Rede de transporte sanitário urgente da Galiza). O serviço empresta-se mediante:

– Ambulâncias assistenciais de suporte vital avançado (AA-SVA) medicalizadas ou UVI móveis, é dizer, ambulâncias tipo C concertadas por US-061, que se correspondem com um total de 10 unidades situadas em 10 bases. O horário de serviço é de 24 horas.

– Ambulâncias assistenciais de suporte vital básico (AA-SVB), é dizer, ambulâncias tipo B concertadas por US-061 que se correspondem com um total de 101 unidades. O número de bases por província é a seguinte: 31 bases na província da Corunha com 36 veículos, 19 bases na província de Lugo com 20 veículos, 14 bases na província de Ourense com 15 veículos, e 23 bases na província de Pontevedra com 30 veículos.

2) Transporte sanitário das altas hospitalarias e deslocações intercentros, organizado e gerido desde os hospitais e emprestado com ambulâncias tipo convencional, assistencial de suporte vital básico e assistencial de suporte vital avançado.

3) Transporte sanitário não urgente, gerido desde os centros e estruturas do Serviço Galego de Saúde e emprestado com ambulâncias tipo convencional, assistencial de suporte vital básico e veículos de transporte sanitário colectivo.

4) Transporte sanitário emprestado pelas empresas que afectem doentes ou acidentados na Comunidade Autónoma, não incluído nos pontos anteriores.

A Rede de transporte sanitário urgente da Galiza (RTSUG) está organizada de acordo com uma superfície, uma população e um complexo mapa de isócronas, onde cada recurso garante o serviço a uma população numa área determinada, com um pessoal especificamente formado para este tipo de assistência, e sobre a base de que podem ocorrer acidentes e dar-se situações de urgência de difícil resolução se não estão disponíveis todos os recursos de transporte urgente, dado que não se pode prever a demanda. O número de ambulâncias contratadas está ajustado a essa finalidade. Em consequência, para garantir a protecção à saúde da população e dar resposta ao 100 % dos serviços solicitados pela Fundação Pública Urgências Sanitárias 061, neste âmbito impõem-se uma cobertura do 100 % das unidades.

O resto das deslocações que se estabelecem como essenciais justificam pelas necessidades assistenciais específicas de diferentes grupos, e também para garantir a protecção do direito à saúde de pacientes em situações especiais e aos que quaisquer demora na assistência derivada da falta de meios de transporte e assistência adequada possa desencadear um risco vital.

Os serviços mínimos que se fixam resultam totalmente imprescindíveis para manter a necessária cobertura assistencial a respeito do transporte sanitário através das empresas afectadas pela greve, com a finalidade de evitar que se produzam prejuízos graves para a saúde.

Tais mínimos respondem à necessidade de compatibilizar o respeito ineludible ao exercício do direito à greve com a adequada atenção a doentes e acidentados que, baixo nenhum conceito, podem ficar desasistidos pelas características do serviço dispensado.

Os critérios reitores para a determinação do pessoal necessário para a manutenção dos serviços essenciais na greve referida são os seguintes:

1) Uma cobertura do 100 % das unidades a respeito da atenção urgente emprestada através do 061.

2) O 100 % dos serviços de transporte para doentes que requeiram tratamentos continuados de oncoloxía e diálise.

3) Para a realização de deslocações inter e intrahospitalarios e de outros serviços que poderão ser demandados pelos centros hospitalares, mantendo no mínimo um veículo, determinar-se-á o 50 % dos recursos por turnos de trabalho, que tem que incluir inescusablemente os veículos de suporte vital avançado asignados a cada centro.

4) Na deslocação para consultas externas e provas diagnósticas em pacientes ambulatorios, cobrir-se-á o serviço em caso que o paciente necessite padiola.

Os veículos que resultem precisos para a manutenção dos serviços mínimos, consonte os anteriores critérios reitores, contarão com a dotação mínima de pessoal estabelecida na normativa vigente.

Artigo 2

Com base nos critérios anteriores, no anexo desta ordem recolhem-se as bases e ambulâncias assistencial básicas e avançadas medicalizadas precisas para cobrir os serviços mínimos durante a folga.

A determinação concreta do pessoal que deve cobrir os serviços mínimos será realizada pela direcção da empresa, mediante comunicação nominativa e individual do dito pessoal.

A designação deverá ser publicada nos tabuleiros de anúncios da empresa com antecedência ao começo da greve.

O pessoal designado que deseje exercer o seu direito de greve poderá instar a sua substituição por outro/a profissional da empresa que voluntariamente aceite a mudança de modo expresso.

No expediente de determinação de serviços mínimos da empresa, que estará disponível para geral conhecimento do pessoal destinatario, deverá ficar constância dos critérios e justificação ponderados para determinar os ditos serviços.

Artigo 3

Os desempregos e alterações no trabalho por parte do pessoal necessário para a manutenção dos serviços mínimos determinados serão considerados ilegais para os efeitos do estabelecido no artigo 16.1 do Real decreto lei 17/1977, de 4 de março (BOE nº 58, de 9 de março).

Artigo 4

O disposto nos artigos anteriores não significará nenhum tipo de limitação dos direitos que a normativa reguladora da greve reconhece ao pessoal nesta situação, nem também não sobre a tramitação e efeitos das petições que a motivem.

Artigo 5

Sem prejuízo do que estabelecem os artigos anteriores, dever-se-ão observar as normas legais e regulamentares vigentes em matéria de garantias à população e utentes dos serviços sanitários. Os altercados ou incidentes que se produzam serão objecto de sanção de acordo com as normas vigentes.

Disposição derradeira

A presente ordem produzirá efeitos e vigorará o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 20 de fevereiro de 2013

Rocío Mosquera Álvarez
Conselheira de Sanidade

Anexo
Bases e ambulâncias assistencial básicas e avançadas medicalizadas precisas para cobrir os serviços mínimos durante a folga

Província da Corunha:

A Corunha (3)	*Narón
Arteixo	Negreira
Arzúa	Noia
As Pontes	Oleiros
Betanzos	Ordes
Boiro	Ortigueira
Cambre	Padrón
Carballo (2)	Ponteceso
Cariño	Pontedeume
Cedeira	Ribeira
Cee	Sada
Cerceda	Santa Comba
Ferrol (2)	Santiago (2)
Mazaricos	Teixeiro
Melide	Vimianzo
Muros	Total província da Corunha: 31 bases/36 ambulâncias

Província de Lugo:

Becerreá	Monforte
Guitiriz	Navia de Suarna
Burela	Palas de Rei
O Corgo	A Pontenova
Chantada	Quiroga
A Fonsagrada	Ribadeo
*Foz	Sarria
Lugo (2)	Vilalba
Meira	Viveiro
Mondoñedo	Total província de Lugo: 19 bases/20 ambulâncias

Província de Ourense:

A Gudiña	Ourense (2)
Allariz	A Pobra de Trives
Bande	Ribadavia
O Carballiño	Verín
Castro Caldelas	Viana do Bolo
Celanova	Xinzo de Limia
Maceda	Total província de Ourense: 14 bases/15 ambulâncias
O Barco

Província de Pontevedra:

A Cañiza	Nigrán
A Estrada	O Grove
A Guarda	*Ponteareas (2)
*Arbo	Pontevedra (2)
Bueu	O Porriño
**Baiona	Sanxenxo
Caldas de Reis	Redondela
Cambados	Silleda
Cangas	Tui
Lalín	*Vigo (6)
*Marín	Vilagarcía
Moaña	Total província de Pontevedra: 23 bases/30 ambulâncias

Total Galiza: 87 bases/101 ambulâncias

* Estas unidades estão operativas 12 horas em horário diúrno. Este mesmo horário corresponde-se com o de três das unidades de Vigo e uma das unidades de Ponteareas.

** Esta unidade está operativa doce horas em horário diúrno de segunda-feira a sexta-feira e vinte e quatro horas nos sábados e domingos.

Entre parêntese figura o número de recursos quando a base tem mais de um.

• Ambulâncias medicalizadas:

A Corunha (2)	Vigo
Ferrol	Mos
Lugo	Santiago
Ourense	Foz
Pontevedra