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DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 38 Viernes, 22 de febrero de 2013 Pág. 5277

III. Otras disposiciones

Consellería de Sanidad

ORDEN de 20 de febrero de 2013 por la que se determinan los servicios mínimos dirigidos a garantizar los servicios esenciales durante la huelga convocada en el sector de transporte de enfermos y accidentados en ambulancia en la Comunidad Autónoma de Galicia.

El artículo 28.2 de la Constitución española reconoce el derecho a la huelga como derecho fundamental de la persona.

El ejercicio de este derecho en la Administración y en las empresas, entidades e instituciones públicas o privadas que presten servicios públicos o de reconocida e inaplazable necesidad, está condicionado al mantenimiento de los servicios esenciales fijados en el artículo 2 de Decreto 155/1988, de 9 de junio (DOG nº 116, de 20 de junio), entre los que se encuentra la sanidad.

El ejercicio público de la prestación de la asistencia sanitaria no se puede ver afectado gravemente por el legítimo derecho del ejercicio de huelga, ya que aquel es considerado y reconocido prioritariamente en relación a este.

El artículo 3 del citado decreto faculta a los conselleiros competentes por razón de los servicios esenciales afectados para que, mediante orden y delante de cada situación de huelga, decidan el mínimo de actividad necesaria para asegurar el mantenimiento de tales servicios, así como para determinar el personal necesario para su prestación.

La huelga fue convocada por las organizaciones sindicales CC.OO., CIG y UGT, está dirigida a todos los trabajadores y trabajadoras de las empresas y centros de trabajo afectados por el convenio colectivo de transporte de enfermos y accidentados en ambulancia en la Comunidad Autónoma de Galicia, y se llevará a efecto desde las 00.00 horas del día 25 de febrero hasta las 24.00 horas del día 5 de marzo de 2013.

Con base en lo anterior, y después de la audiencia al comité de huelga y a los responsables de las prestaciones de transporte sanitario en el ámbito de la huelga, la conselleira

DISPONE:

Artículo 1

La convocatoria de huelga que afecta al personal de las empresas y centros de trabajo afectados por el convenio colectivo de transporte de enfermos y accidentados en ambulancia en la Comunidad Autónoma de Galicia, que tendrá efecto desde las 00.00 horas del día 25 de febrero hasta las 24.00 horas del día 5 de marzo de 2013, se entiende condicionada al mantenimiento de los servicios mínimos que se establecen en esta orden.

El ámbito de la huelga abarca:

1) Transporte sanitario urgente, organizado y gestionado por la Fundación Pública Urgencias Sanitarias Galicia 061 a través de la RTSUG (Red de transporte sanitario urgente de Galicia). El servicio se presta mediante:

– Ambulancias asistenciales de soporte vital avanzado (AA-SVA) medicalizadas o UVI móviles, es decir, ambulancias tipo C concertadas por US-061, que se corresponden con un total de 10 unidades situadas en 10 bases. El horario de servicio es de 24 horas.

– Ambulancias asistenciales de soporte vital básico (AA-SVB), es decir, ambulancias tipo B concertadas por US-061 que se corresponden con un total de 101 unidades. El número de bases por provincia es la siguiente: 31 bases en la provincia de A Coruña con 36 vehículos, 19 bases en la provincia de Lugo con 20 vehículos, 14 bases en la provincia de Ourense con 15 vehículos, y 23 bases en la provincia de Pontevedra con 30 vehículos.

2) Transporte sanitario de las altas hospitalarias y traslados intercentros, organizado y gestionado desde los hospitales y prestado con ambulancias tipo convencional, asistencial de soporte vital básico y asistencial de soporte vital avanzado.

3) Transporte sanitario no urgente, gestionado desde los centros y estructuras del Servicio Gallego de Salud y prestado con ambulancias tipo convencional, asistencial de soporte vital básico y vehículos de transporte sanitario colectivo.

4) Transporte sanitario prestado por las empresas que afecten a enfermos o accidentados e la Comunidad Autónoma, no incluido en los puntos anteriores.

La Red de transporte sanitario urgente de Galicia (RTSUG) está organizada en razón a una superficie, una población y un complejo mapa de isócronas, donde cada recurso garantiza el servicio a una población un área determinada, con un personal específicamente formado para este tipo de asistencia, y sobre la base de que pueden ocurrir accidentes y darse situaciones de urgencia de difícil resolución si no están disponibles todos los recursos de transporte urgente, dado que no se puede prever la demanda. El número de ambulancias contratadas está ajustado a esa finalidad. En consecuencia, para garantizar la protección a la salud de la población y dar respuesta al 100 % de los servicios solicitados por la Fundación Pública Urgencias Sanitarias 061, en este ámbito se impone una cobertura del 100 % de las unidades.

El resto de los traslados que se contemplan como esenciales se justifican por las necesidades asistenciales específicas de diferentes grupos, y también para garantizar la protección del derecho a la salud de pacientes en situaciones especiales y a los que cualquier demora en la asistencia derivada de la falta de medios de transporte y asistencia adecuada pueda desencadenar un riesgo vital.

Los servicios mínimos que se fijan resultan totalmente imprescindibles para mantener la necesaria cobertura asistencial respecto al transporte sanitario a través de las empresas afectadas por la huelga, con la finalidad de evitar que se produzcan prejuicios graves para la salud.

Tales mínimos responden a la necesidad de compatibilizar el respeto ineludible al ejercicio del derecho a la huelga con la adecuada atención a enfermos y accidentados que, bajo ningún concepto, pueden quedar desasistidos por las características del servicio dispensado.

Los criterios rectores para la determinación del personal necesario para el mantenimiento de los servicios esenciales en la huelga referida son los siguientes:

1) Una cobertura del 100 % de las unidades respecto de la atención urgente prestada a través del 061.

2) El 100 % de los servicios de transporte para enfermos que requieran tratamientos continuados de oncología y diálisis.

3) Para la realización de traslados inter e intrahospitalarios y de otros servicios que podrán ser demandados por los centros hospitalarios, manteniendo como mínimo un vehículo, se determinará el 50 % de los recursos por turnos de trabajo, que tiene que incluir inexcusablemente los vehículos de soporte vital avanzado asignados a cada centro.

4) En el traslado para consultas externas y pruebas diagnósticas en pacientes ambulatorios, se cubrirá el servicio en el caso de que el paciente necesite camilla.

Los vehículos que resulten precisos para el mantenimiento de los servicios mínimos, conforme a los anteriores criterios rectores, contarán con la dotación mínima de personal establecida en la normativa vigente.

Artículo 2

Con base en los criterios anteriores, en el anexo de esta orden se recogen las bases y ambulancias asistenciales básicas y avanzadas medicalizadas precisas para cubrir los servicios mínimos durante la huelga.

La determinación concreta del personal que debe cubrir los servicios mínimos será realizada por la dirección de la empresa, mediante comunicación nominativa e individual de dicho personal.

La designación deberá ser publicada en los tablones de anuncios de la empresa con antelación al comienzo de la huelga.

El personal designado que desee ejercer su derecho de huelga podrá instar su sustitución por otro/a profesional de la empresa que voluntariamente acepte el cambio de forma expresa.

En el expediente de determinación de servicios mínimos de la empresa, que estará disponible para general conocimiento del personal destinatario, deberá quedar constancia de los criterios y justificación ponderados para determinar dichos servicios.

Artículo 3

Los paros y alteraciones en el trabajo por parte del personal necesario para el mantenimiento de los servicios mínimos determinados serán considerados ilegales a los efectos de lo establecido en el artículo 16.1 del Real decreto ley 17/1977, de 4 de marzo (BOE nº 58, de 9 de marzo).

Artículo 4

Lo dispuesto en los artículos anteriores no significará ningún tipo de limitación de los derechos que la normativa reguladora de la huelga reconoce al personal en esta situación, ni tampoco sobre la tramitación y efectos de las peticiones que la motiven.

Artículo 5

Sin perjuicio de lo que establecen los artículos anteriores, se deberán observar las normas legales y reglamentarias vigentes en materia de garantías a la población y usuarios de los servicios sanitarios. Los altercados o incidentes que se produzcan serán objeto de sanción de acuerdo con las normas vigentes.

Disposición final

La presente orden producirá efectos y entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diario Oficial de Galicia.

Santiago de Compostela, 20 de febrero de 2013

Rocío Mosquera Álvarez
Conselleira de Sanidad

ANEXO
Bases y ambulancias asistenciales básicas y avanzadas medicalizadas precisas para cubrir los servicios mínimos durante la huelga

Provincia de A Coruña:

A Coruña (3)

*Narón

Arteixo

Negreira

Arzúa

Noia

As Pontes

Oleiros

Betanzos

Ordes

Boiro

Ortigueira

Cambre

Padrón

Carballo (2)

Ponteceso

Cariño

Pontedeume

Cedeira

Ribeira

Cee

Sada

Cerceda

Santa Comba

Ferrol (2)

Santiago (2)

Mazaricos

Teixeiro

Melide

Vimianzo

Muros

Total provincia de A Coruña: 31 bases/36 ambulancias

Provincia de Lugo:

Becerreá

Monforte

Guitiriz

Navia de Suarna

Burela

Palas de Rei

O Corgo

A Pontenova

Chantada

Quiroga

A Fonsagrada

Ribadeo

*Foz

Sarria

Lugo (2)

Vilalba

Meira

Viveiro

Mondoñedo

Total provincia de Lugo: 19 bases/20 ambulancias

Provincia de Ourense:

A Gudiña

Ourense (2)

Allariz

A Pobra de Trives

Bande

Ribadavia

O Carballiño

Verín

Castro Caldelas

Viana do Bolo

Celanova

Xinzo de Limia

Maceda

Total provincia de Ourense: 14 bases/15 ambulancias

O Barco

Provincia de Pontevedra:

A Cañiza

Nigrán

A Estrada

O Grove

A Guarda

*Ponteareas (2)

*Arbo

Pontevedra (2)

Bueu

O Porriño

**Baiona

Sanxenxo

Caldas de Reis

Redondela

Cambados

Silleda

Cangas

Tui

Lalín

*Vigo (6)

*Marín

Vilagarcía

Moaña

Total provincia de Pontevedra: 23 bases/30 ambulancias

Total Galicia: 87 bases/101 ambulancias

* Estas unidades están operativas 12 horas en horario diurno. Este mismo horario se corresponde con el de tres de las unidades de Vigo y una de las unidades de Ponteareas.

** Esta unidad está operativa doce horas en horario diurno de lunes a viernes y veinticuatro horas los sábados y domingos.

Entre paréntesis figura el número de recursos cuando la base tiene más de uno.

• Ambulancias medicalizadas:

A Coruña (2)

Vigo

Ferrol

Mos

Lugo

Santiago

Ourense

Foz

Pontevedra