A Constituição espanhola assinalou no seu artigo 157, como um recurso das comunidades autónomas, os impostos cedidos total ou parcialmente pelo Estado. Em desenvolvimento deste preceito, a Lei orgânica 8/1980, de 22 de setembro, de financiamento das comunidades autónomas, junto com a Lei 22/2009, de 18 de dezembro, pela que se regula o sistema de financiamento das comunidades autónomas de regime comum e cidades com estatuto de autonomia e se modificam determinadas normas tributárias, estabelecem o bloco normativo básico que determina os impostos objecto de cessão, assim como o alcance e condições desta e as competências normativas que as comunidades autónomas podem exercer.

Entre as figuras impositivas que se cedem, o artigo 25 da Lei 22/2009 assinala, entre outros, o imposto sobre transmissões patrimoniais e actos jurídicos documentados e o imposto sobre sucessões e doações. Sobre estes dois tributos os artigos 48.2 e 49.2 desta mesma norma atribuem às comunidades autónomas competências normativas para regular os aspectos de gestão e liquidação.

Na Comunidade Autónoma da Galiza, o Decreto 307/2009, de 28 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Fazenda, atribui a esta as competências e funções que em matéria de fazenda se estabelecem no Estatuto de autonomia, que exerce através da Agência Tributária da Galiza as funções de aplicação, revisão e exercício da potestade sancionadora sobre os impostos cedidos, de acordo com o disposto no Decreto 202/2012, de 18 de outubro, pelo que se acredite a Agência Tributária da Galiza e se aprova o seu estatuto. Nesta matéria, e concretamente no que se refere aos impostos sobre transmissões patrimoniais e actos jurídicos documentados e sobre sucessões e doações, a possibilidade de encomendar a determinados escritórios de distrito hipotecario a cargo dos rexistradores da propriedade todas ou algumas das funções relativas à aplicação, revisão ou exercício da potestade sancionadora veio-se realizando ata a data nesta comunidade autónoma de acordo com o disposto na normativa estatal (disposição adicional 1ª do Real decreto 1629/1991, de 8 de novembro, pelo que se aprova o Regulamento do imposto sobre sucessões e doações, e disposição adicional 2ª do Real decreto legislativo 1/1993, de 24 de setembro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei do imposto sobre transmissões patrimoniais e actos jurídicos documentados).

O tempo transcorrido desde a publicação destas normas, as modificações sofridas tanto na normativa coma nas formas de gestão destes impostos, unido às mudanças organizativos na Administração autonómica derivados da criação da Agência Tributária da Galiza, fã necessário perfilar um novo marco normativo que se desenvolve nesta ordem.

Em virtude do exposto,

DISPONHO:

Artigo 1. Objecto

Esta ordem tem por objecto encomendar a determinados escritórios de distrito hipotecario a cargo dos rexistradores da propriedade, no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, funções relativas à aplicação, revisão ou exercício da potestade sancionadora, no imposto sobre sucessões e doações e no imposto sobre transmissões patrimoniais e actos jurídicos documentados.

Artigo 2. Âmbito de aplicação

1. Esta ordem aplicará aos escritórios que se relacionam nos anexos I e II e no exercício das funções enumeradas no artigo 3.

2. Para o exercício das funções estabelecidas no ponto 3.1 desta ordem, o âmbito territorial a que se estende a competência dos escritórios liquidadoras de distrito hipotecario é o que se assinala para cada uma delas no anexo I da presente ordem. As câmaras municipais não incluídas no âmbito territorial de nenhum escritório liquidadora de distrito hipotecario serão competência das delegações da Agência Tributária da Galiza em cujo âmbito territorial se encontrem.

3. Para o exercício das funções estabelecidas no ponto 3.2 desta ordem, os escritórios de distrito hipotecario não terão âmbito territorial determinado, e poderão receber as autoliquidacións ou declarações dos impostos sobre sucessões e doações e sobre transmissões patrimoniais e actos jurídicos documentados que correspondam à Comunidade Autónoma da Galiza.

Artigo 3. Competências e funções

1. Os escritórios liquidadoras de distrito hipotecario a cargo dos rexistradores da propriedade mencionadas no anexo I desta ordem realizarão as seguintes funções relativas à aplicação, revisão e exercício da potestade sancionadora no imposto sobre sucessões e doações e no imposto sobre transmissões patrimoniais e actos jurídicos documentados:

a) As funções de gestão tributária a que se refere o artigo 117 da Lei 58/2003, de 17 de dezembro, geral tributária, dentro do marco estabelecido pelo artigo 55 da Lei 22/2009, de 18 de dezembro, pela que se regula o sistema de financiamento das comunidades autónomas de regime comum e cidades com estatuto de autonomia e se modificam determinadas normas tributárias.

b) As funções relativas à revisão em via administrativa nos procedimentos, trâmites, recursos e reclamações nos que a sua normativa reguladora atribua a competência ao órgão que ditou o acto.

c) A proposta de início, instrução e proposta de resolução de procedimentos sancionadores, assim como a sua remisión ao órgão competente para resolver.

2. Os escritórios de distrito hipotecario a cargo dos rexistradores da propriedade mencionadas no anexo II desta ordem realizarão as seguintes funções relativas à aplicação no imposto sobre sucessões e doações e no imposto sobre transmissões patrimoniais e actos jurídicos documentados:

a) Receber as autoliquidacións ou declarações dos impostos sobre sucessões e doações e sobre transmissões patrimoniais e actos jurídicos documentados que se apresentem ante estas junto com a documentação complementar que as acompanhe, e devolver ao presentador os xustificantes da apresentação da supracitada autoliquidación ou declaração, assim como dos documentos que a acompanhem de acordo com a normativa dos impostos encomendados.

b) Informar os contribuintes das obrigas formais relativas à apresentação das autoliquidacións ou declarações, assim como das dúvidas que derivem da confecção do modelo de autoliquidación ou declaração conforme as instruções que figuram nos modelos oficiais de autoliquidación ou declaração. Para a informação relativa às obrigas tributárias materiais ou às formais que não derivem directamente da apresentação das autoliquidacións ou declarações informarão os contribuintes dos canais de informação presencial, telefónica e telemática existentes na Agência Tributária da Galiza.

c) Entregar no momento da apresentação dos impostos os requirimentos para que se achegue a documentação que não acompanha as autoliquidacións ou declarações dos impostos sobre sucessões e doações e sobre transmissões patrimoniais e actos jurídicos documentados e que de acordo com a normativa dos supracitados impostos é obrigatório apresentar, assim como expedir diligência da notificação efectuada com a assinatura do comparecente ou, se é o caso, a rejeição da notificação.

3. Os titulares dos escritórios de distrito hipotecario exercerão estas funções baixo a dependência orgânica e funcional do delegado da Agência Tributária da Galiza em cujo âmbito territorial se encontrem, e estarão sujeitos aos critérios, instruções, directrizes, sistemas de informação e controlo estabelecidos por esta.

Artigo 4. Avocación de funções

A Agência Tributária da Galiza poderá avocar para sim, mediante acordo do seu director e depois de proposta motivada do delegado correspondente, a competência para a tramitação e resolução de qualquer procedimento iniciado pelos escritórios liquidadoras de distrito hipotecario, as quais ficarão obrigadas à remisión da documentação que figure nelas.

Artigo 5. Convénio

A fixação de quantias que devem perceber os titulares dos escritórios de distrito hipotecario como compensação dos gastos derivados da aplicação dos citados impostos, o procedimento para o seu cobramento, assim como as relações internas entre os escritórios mencionados, a Agência Tributária da Galiza e as suas delegações territoriais, determinarão mediante um convénio formalizado entre a Comunidade Autónoma da Galiza e o Colégio de Rexistradores da Galiza.

Disposição derrogatoria

Fica derrogada a Ordem de 30 de dezembro de 2010 pela que se encomendam a determinados escritórios de distrito hipotecario a cargo dos rexistradores da propriedade funções relativas à aplicação, revisão ou exercício da potestade sancionadora, no imposto sobre sucessões e doações e no imposto sobre transmissões patrimoniais e actos jurídicos documentados.

Disposição derradeira única

A presente ordem vigorará o 1 de janeiro de 2013.

Santiago de Compostela, 19 de dezembro de 2012

Elena Muñoz Fonteriz
Conselheira de Fazenda

ANEXO I

Neste anexo detalham-se as câmaras municipais que fazem parte do âmbito territorial de cada escritório liquidadora de distrito hipotecario para o exercício das funções encomendadas no artigo 3.1 desta ordem.

Escritórios liquidadoras de distrito hipotecario da província da Corunha.

1. Registro da Propriedade de Arzúa.

Âmbito: Arzúa, Boimorto, Melide, O Pino, Santiso, Sobrado, Toques, Touro, Vilasantar.

2. Registro da Propriedade de Betanzos.

Âmbito: Betanzos, Abegondo, Aranga, Bergondo, Cesuras, Coirós, Curtis, Irixoa, Oza dos Ríos, Paderne, Sada.

3. Registro da Propriedade de Carballo.

Âmbito: Carballo, Cabana de Bergantiños, Coristanco, A Laracha, Laxe, Malpica de Bergantiños, Ponteceso.

4. Registro da Propriedade de Corcubión.

Âmbito: Corcubión, Camariñas, Cee, Dumbría, Fisterra, Muxía, Vimianzo, Zas.

5. Registro da Propriedade de Ferrol.

Âmbito: Ferrol, As Pontes de García Rodríguez, Moeche, Narón, Neda, San Sadurniño, As Somozas, Valdoviño.

6. Registro da Propriedade de Muros.

Âmbito: Muros, Carnota, Mazaricos, Outes.

7. Registro da Propriedade de Negreira.

Âmbito: Negreira, Ames, A Baña, Brión, Santa Comba.

8. Registro da Propriedade de Noia.

Âmbito: Noia, Boiro, Lousame, A Pobra do Caramiñal, Ribeira, Porto do Son.

9. Registro da Propriedade de Ordes.

Âmbito: Ordes, Cerceda, Frades, Mesía, Oroso, Tordoia, Traço, Val do Dubra.

10. Registro da Propriedade de Ortigueira.

Âmbito: Ortigueira, Cariño, Cedeira, Cerdido, Mañón.

11. Registro da Propriedade de Padrón.

Âmbito: Padrón, Dodro, Rianxo, Rois, Teo.

12. Registro da Propriedade de Pontedeume.

Âmbito: Pontedeume, Ares, Cabanas, A Capela, Fene, Miño, Monfero, Mugardos, Vilarmaior.

13. Registro da Propriedade número 2 de Santiago de Compostela.

Âmbito: Santiago de Compostela, Vedra, Boqueixón.

ANEXO II

Neste anexo detalham-se os escritórios de distrito hipotecario para o exercício das funções encomendadas no artigo 3.2 desta ordem.

A) Escritórios de distrito hipotecario da província de Lugo.

1. Registro da Propriedade de Monforte de Lemos.

2. Registro da Propriedade de Becerreá.

3. Registro da Propriedade de Chantada.

4. Registro da Propriedade da Fonsagrada.

5. Registro da Propriedade de Mondoñedo.

6. Registro da Propriedade de Quiroga.

7. Registro da Propriedade de Ribadeo.

8. Registro da Propriedade de Sarria.

9. Registro da Propriedade de Vilalba.

10. Registro da Propriedade de Viveiro.

B) Escritórios de distrito hipotecario da província de Ourense.

1. Registro da Propriedade de Allariz.

2. Registro da Propriedade de Bande.

3. Registro da Propriedade do Barco de Valdeorras.

4. Registro da Propriedade do Carballiño.

5. Registro da Propriedade de Celanova.

6. Registro da Propriedade da Pobra de Trives.

7. Registro da Propriedade de Ribadavia.

8. Registro da Propriedade de Verín.

9. Registro da Propriedade de Viana do Bolo.

10. Registro da Propriedade de Xinzo de Limia.

C) Escritórios de distrito hipotecario da província de Pontevedra.

1. Registro da Propriedade de Cambados.

2. Registro da Propriedade da Estrada.

3. Registro da Propriedade de Lalín.

4. Registro da Propriedade de Ponteareas.

5. Registro da Propriedade de Ponte Caldelas.

6. Registro da Propriedade de Redondela.

7. Registro da Propriedade de Tui.

8. Registro da Propriedade de Vilagarcía de Arousa.

9. Registro da Propriedade de Caldas de Reis.