O artigo 28.2 da Constituição espanhola reconhece o direito à greve como direito fundamental da pessoa.

O exercício deste direito na Administração e nas empresas, entidades e instituições públicas ou privadas, que emprestem serviços públicos ou de reconhecida e inaprazable necessidade, está condicionado à manutenção dos serviços essenciais fixados no artigo 2 do Decreto 155/1988, de 9 de junho (DOG nº 116, de 20 de junho), entre os que se encontra a sanidade.

O exercício público da prestação da assistência sanitária não se pode ver afectado gravemente pelo legítimo direito do exercício de greve, já que aquele é considerado e reconhecido prioritariamente no que diz respeito a este.

O artigo 3 do citado decreto faculta os conselheiros competentes por razão dos serviços essenciais afectados para que, mediante ordem e diante de cada situação de greve, decidam o mínimo de actividade necessária para assegurar a manutenção de tais serviços, assim como para determinar o pessoal necessário para a sua prestação.

A greve foi convocada pelas organizações sindicais CC.OO., CIG e UGT está dirigida a todos os trabalhadores e trabalhadoras das empresas e centros de trabalho afectados pelo convénio colectivo de transporte de doentes e acidentados em ambulância na comunidade autónoma da Galiza, e levar-se-á a efeito desde as 00.00 horas do dia 12 de dezembro até as 24.00 horas do dia 14 de dezembro, e desde as 00.00 horas do dia 19 de dezembro com carácter indefinido.

Com base no anterior, e depois da audiência ao comité de greve e aos responsáveis pelas prestações de transporte sanitário no âmbito da greve, a conselheira

DISPÕE:

Artigo 1

A convocação de greve que afecta o pessoal das empresas e centros de trabalho afectados pelo convénio colectivo de transporte de doentes e acidentados em ambulância na comunidade autónoma da Galiza, que terá efeito desde as 00.00 horas do dia 12 de dezembro até as 24.00 horas do dia 14 de dezembro, e desde as 00.00 horas do dia 19 de dezembro com carácter indefinido, percebe-se condicionada à manutenção dos serviços mínimos que se estabelecem nesta ordem.

O âmbito da greve abrange:

1) Transporte sanitário urgente, organizado e gerido pela Fundação Pública Urgências Sanitárias Galiza 061 através da RTSUG (Rede de transporte sanitário urgente da Galiza). O serviço empresta-se mediante:

– Ambulâncias assistenciais de suporte vital avançado (AA-SVA) medicalizadas ou UVI móveis, é dizer ambulâncias tipo C concertadas por US-061, que se correspondem com um total de 10 unidades, situadas em 10 bases. O horário de serviço é de 24 horas.

– Ambulâncias assistenciais de suporte vital básico (AA-SVB), é dizer ambulâncias tipo B concertadas por US-061 que se correspondem com um total de 101 unidades. O número de bases por província é o seguinte: 31 bases na província da Corunha com 36 veículos, 19 bases na província de Lugo com 20 veículos, 14 bases na província de Ourense com 15 veículos, e 23 bases na província de Pontevedra com 30 veículos.

2) Transporte sanitário das altas hospitalarias e deslocações intercentros, organizado e gerido desde os hospitais e emprestado com ambulâncias dos seguintes tipos: convencionais, assistenciais de suporte vital básico e assistenciais de suporte vital avançado.

3) Transporte sanitário não urgente, gerido desde os centros e estruturas do Serviço Galego de Saúde e emprestado com ambulâncias dos seguintes tipos: convencionais, assistenciais de suporte vital básico e veículos de transporte sanitário colectivo.

4) Transporte sanitário emprestado pelas empresas que afectem doentes ou acidentados na comunidade autónoma, não incluído nos pontos anteriores.

A greve estende-se a um período no qual, pela actividade própria dessas datas e o maior número de deslocamentos pela rede de comunicação viária, podem ocorrer acidentes e dar-se situações de urgência de difícil resolução se não estão disponíveis todos os recursos de transporte urgente, dado que não se pode prever a demanda.

A Rede de transporte sanitário urgente da Galiza (RTSUG) está organizada em razão a uma superfície, uma população e um complexo mapa de isócronas, onde cada recurso garanta o serviço a uma população numa área determinada, com um pessoal especificamente formado para este tipo de assistência.

Por estes motivos, o número de ambulâncias contratadas está ajustado, de tal modo que os serviços mínimos para garantir a protecção da saúde da população devem dar resposta ao 100 % dos serviços solicitados pela Fundação Pública Urgências Sanitárias 061.

O resto das deslocações que se recolhem como essenciais justificam pelas necessidades assistenciais específicas de diferentes grupos, e também para garantir a protecção do direito à saúde de pacientes em situações especiais, nos que quaisquer demora na assistência derivada da falta de meios de transporte e assistência adequada pode desencadear um risco vital.

Os serviços mínimos que se fixam resultam totalmente imprescindíveis para manter a necessária cobertura assistencial a respeito do transporte sanitário através das empresas afectadas pela greve, com a finalidade de evitar que se produzam prejuízos graves para a saúde.

Tais mínimos respondem à necessidade de compatibilizar o respeito ineludible ao exercício do direito à greve com a adequada atenção a doentes e acidentados que baixo nenhum conceito podem ficar desasistidos pelas características do serviço dispensado.

Os critérios reitores para a determinação do pessoal necessário para a manutenção dos serviços essenciais na greve referida são os seguintes:

1) Uma cobertura do 100 % das unidades a respeito da atenção urgente emprestada através do 061.

2) O 100 % dos serviços de transporte para doentes que requeiram tratamentos continuados de oncoloxía e diálise.

3) Para a realização de deslocações inter e intrahospitalarios e de outros serviços que poderão ser demandados pelos centros hospitalares, mantendo no mínimo um veículo, determinar-se-á o 50 % dos recursos por turnos de trabalho, que tem que incluir inescusablemente os veículos de suporte vital avançado asignados a cada centro.

4) Na deslocação para consultas externas e provas diagnósticas em pacientes ambulatorios, cobrir-se-á o serviço em caso que o paciente necessite padiola.

Os veículos que resultem precisos para a manutenção dos serviços mínimos, consonte os anteriores critérios reitores, contarão com a dotação mínima de pessoal estabelecida na normativa vigente.

Artigo 2

Com base nos critérios anteriores, no anexo desta ordem recolhem-se as bases e ambulâncias assistencial básicas e avançadas medicalizadas precisas para cobrir os serviços mínimos durante a folga.

A determinação concreta do pessoal que deve cobrir os serviços mínimos será realizada pela direcção da empresa, mediante comunicação nominativa e individual do dito pessoal.

A designação deverá ser publicada nos tabuleiros de anúncios da empresa com antecedência ao começo da greve.

O pessoal designado que deseje exercer o seu direito de greve poderá instar a sua substituição por outro/a profissional da empresa que voluntariamente aceite a mudança de forma expressa.

No expediente de determinação de serviços mínimos da empresa, que estará disponível para geral conhecimento do pessoal destinatario, deverá ficar constância dos critérios  e justificação ponderados para determinar os ditos serviços.

Artigo 3

Os desempregos e alterações no trabalho por parte do pessoal necessário para a manutenção dos serviços mínimos determinados serão considerados ilegais para os efeitos do estabelecido no artigo 16.1 do Real decreto lei 17/1977, de 4 de março (BOE nº 58, de 9 de março).

Artigo 4

O disposto nos artigos anteriores não significará nenhum tipo de limitação dos direitos que a normativa reguladora da greve reconhece ao pessoal nesta situação, nem também não sobre a tramitação e efeitos das petições que a motivem.

Artigo 5

Sem prejuízo do que estabelecem os artigos anteriores, dever-se-ão observar as normas legais e regulamentares vigentes em matéria de garantias à população e utentes do serviços sanitários. Os altercados ou incidentes que se produzam serão objecto de sanção com base nas normas vigentes.

Disposição derradeira.

A presente ordem produzirá efeitos e vigorará o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 4 de dezembro de 2012

Rocío Mosquera Álvarez
Conselheira de Sanidade

Anexo

Bases e ambulâncias assistencial básicas e avançadas medicalizadas precisas para cobrir os serviços mínimos durante a folga

– Província da Corunha.

A Corunha (3)

Arteixo

Arzúa

As Pontes de García Rodríguez

Betanzos

Boiro

Cambre

Carballo (2)

Cariño

Cedeira

Cee

Cerceda

Ferrol (2)

Mazaricos

Melide

Muros

* Narón

Negreira

Noia

Oleiros

Ordes

Ortigueira

Padrón

Ponteceso

Pontedeume

Ribeira

Sada

Santa Comba

Santiago de Compostela (2)

Teixeiro

Vimianzo

Total da província da Corunha: 31 bases/36 ambulâncias.

– Província de Lugo:

Becerreá

Guitiriz

Burela

O Corgo

Chantada

A Fonsagrada

*Foz

Lugo (2)

Meira

Mondoñedo

Monforte

Navia de Suarna

Palas de Rei

A Pontenova

Quiroga

Ribadeo

Sarria

Vilalba

Viveiro

Total da província de Lugo: 19 bases/20 ambulâncias.

– Província de Ourense:

A Gudiña

Allariz

Bande

O Carballiño

Castro Caldelas

Celanova

Maceda

O Barco

Ourense (2)

A Pobra de Trives

Ribadavia

Verín

Viana do Bolo

Xinzo de Limia

Total da província de Ourense: 14 bases/15 ambulâncias.

– Província de Pontevedra:

A Cañiza

A Estrada

A Guarda

* Arbo

Bueu

** Baiona

Caldas de Reis

Cambados

Cangas

Lalín

* Marín

Moaña

Nigrán

O Grove

* Ponteareas (2)

Pontevedra (2)

O Porriño

Sanxenxo

Redondela

Silleda

Tui

* Vigo (6)

Vilagarcía de Arousa

Total da província de Pontevedra: 23 bases/30 ambulâncias.

Total Galiza: 87 bases/101 ambulâncias.

* Estas unidades estão operativas 12 horas em horário diúrno. Este mesmo horário corresponde-se com o de três das unidades de Vigo e uma das unidades de Ponteareas.

** Esta unidade está operativa doce horas em horário diúrno de segunda-feira a sexta-feira e vinte e quatro horas nos sábados e domingos.

Entre parêntese figura o número de recursos quando a base tem mais de um.

– Ambulâncias medicalizadas:

A Corunha (2)

Ferrol

Lugo

Ourense

Pontevedra

Vigo

Mos

Santiago de Compostela

Foz