O Caminho de Santiago Francês, ao seu passo por Galiza, é um dos bens singulares mais sobranceiros, prezados e visitados dentro do conjunto do património cultural galego protegido. Em virtude do Decreto 2224/1962, de 5 de setembro, está declarado bem de interesse cultural, com a categoria de conjunto histórico. Em 1993 foi incluído na lista dos bens reconhecidos como Património da Humanidade e no ano 1997 recebe por parte do Conselho da Europa o reconhecimento de Primeiro Itinerario Cultural Europeu. O Parlamento da Galiza, ao ano seguinte da promulgação da Lei de património cultural da Galiza, aprova a Lei 3/1996, de 10 de maio, de protecção dos Caminhos de Santiago, que estabelece uma regulação específica para este bem e lhe outorga a categoria de território histórico.

Segundo a supracitada Lei 3/1996, de 10 de maio, corresponde à Conselharia de Cultura a demarcação dos trechos do Caminho de Santiago, de conformidade com o procedimento que se regula no artigo 5 desta. Ao amparo dessa disposição, por Resolução de 30 de julho de 2010 (DOG nº 162, de 24 de agosto), incóase o procedimento para a demarcação da rota principal do Caminho de Santiago, Caminho Francês, com a excepção do trecho entre o lugar do Amenal e o limite do aeroporto da Lavacolla, na câmara municipal do Pino.

Na mesma Resolução de 30 de julho dispõem-se a abertura do trâmite de informação pública por um período de dois meses, o sometemento da nova proposta de demarcação do supracitado bem de interesse cultural à consideração das comissões territoriais de Património Histórico das províncias da Corunha e de Lugo (nos trechos correspondentes aos municípios das respectivas províncias) e, ao menos, a dois dos órgãos consultivos mencionados no artigo 7 da Lei do património cultural da Galiza.

Uma vez realizados esses trâmites, examinadas todas as alegações apresentadas durante o período de informação pública e as recomendações dos órgãos consultivos e assessores, assim como os relatórios dos seus serviços técnicos, a Subdirecção Geral de Protecção do Património Cultural redige um novo documento que recolhe, a respeito de cada câmara municipal, as modificações introduzidas no que diz respeito à características, pertenças e accesorios do Caminho, e formula uma nova proposta de demarcação, da que se exclui não só o trecho entre o lugar do Amenal e o limite do aeroporto da Lavacolla na câmara municipal do Pino, senão também o trecho de Caminho que discorre pelo termo autárquico de Santiago de Compostela.

As razões desta exclusão encontram-se explicadas no relatório técnico de 21 de novembro de 2011, que apontava a conveniência de realizar, com carácter prévio à resolução que pusesse fim ao expediente, um estudo específico que analisasse, desde um ponto de vista integral, a incidência de todas as rotas xacobeas legalmente reconhecidas como Caminho de Santiago e os seus âmbitos de protecção sobre o território da câmara municipal de Santiago, e sobre o seu planeamento urbanístico. Atendendo a essa recomendação, mediante resolução da Direcção-Geral da mesma data, acorda-se a suspensão temporária do processo de demarcação do trecho do Caminho de Santiago Francês no âmbito da câmara municipal de Santiago, até que se conclua o estudo arriba citado.

Com o data de 14 de dezembro do 2011 publica-se no Diário Oficial da Galiza o Decreto 227/2011, de 2 de dezembro, pelo que se aprova a demarcação da rota principal do Caminho de Santiago, Caminho Francês, desde a entrada no município de Pedrafita do Cebreiro até o limite do termo autárquico do Pino, com a excepção do trecho entre o lugar do Amenal e o limite do aeroporto da Lavacolla, na câmara municipal do Pino. A demarcação até o limite do termo autárquico do Pino completa com o Decreto 144/2012, de 29 de junho, publicado no DOG nº 133, de 12 de julho.

Através dessas disposições fica fixada a rota principal do Caminho de Santiago, e delimitados o âmbito do Caminho Francês em canto território histórico declarado bem de interesse cultural, e uma zona de influência, também chamada de amortecemento, merecedora de uma protecção adicional de tipo ambiental.

De acordo com o estabelecido na disposição quarta do Decreto 227/2011 arriba indicado, com o fim de garantir uma ajeitada protecção do Caminho de Santiago e preservar a interrelación global da rota de peregrinação com o território de acolhida, a Direcção-Geral de Património Cultural aprovou umas instruções que recolhem os critérios e determinações básicas de ordenação e desenho referentes às intervenções que afectem esses âmbitos delimitados, disponíveis para todos os interessados no documento identificado como Guia de Protecção do Caminho de Santiago.

Por todo o qual, considerando que já se rematou o estudo que analisa os âmbitos do Caminho no termo autárquico de Santiago de Compostela e que o seu conteúdo e conclusões foram expostas aos membros do Comité Assessor do Caminho de Santiago, na sua sessão de 15 de novembro de 2012, obtendo o seu relatório favorável, é preciso proceder à resolução definitiva do procedimento incoado pela Resolução de 30 de julho de 2010, aprovando a demarcação do Caminho ao seu passo pelo território da câmara municipal de Santiago de Compostela.

Vista a necessidade de estabelecer um regime provisório que garanta a protecção dos terrenos vinculados ao Caminho de Santiago objecto deste decreto, enquanto não se aprove definitivamente o Plano Especial de Protecção do Caminho Francês previsto na normativa, inclui no decreto uma disposição transitoria.

Em consequência, de conformidade com o disposto no artigo 5 da Lei de protecção dos caminhos de Santiago e na Lei de património cultural da Galiza, em vista do que antecede e dos documentos que constam no expediente, por proposta do conselheiro de Cultura, Educação e Ordenação Universitária, e depois da deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia vinte e dois de novembro de dois mil doce,

DISPONHO:

Primeiro.

1. Aprovar a demarcação da rota principal do Caminho de Santiago, Caminho Francês, na câmara municipal de Santiago de Compostela, segundo os planos do anexo deste decreto, onde se fixam o traçado e os limites do território histórico que conforma o bem de interesse cultural.

2. Estabelecer como medida protectora a obriga de submeter a relatório da Direcção-Geral de Património Cultural, com carácter prévio à sua aprovação, as seguintes figuras de ordenação:

– O planeamento de desenvolvimento dos âmbitos pelos que atravessa o traçado do Caminho Francês (SUNP 32.1 e SUND 33), os que se superpoñen com o seu território histórico (SUND 26, SUNP 27, SUND 31 e SUND 39), aqueles outros a respeito dos quais o próprio PXOM de Santiago estabelece essa indicação pela sua relação directa com o Caminho –que são os SUND 25 e 32–, e os âmbitos de planeamento que se relacionam a seguir, devido à sua potencial incidência pela claque visual desde o Caminho: PE-2R, PERI-3R, SUD-2, SUND-23, SUND-24, SUNP-28 e SUND 32.

– A modificação dos planeamentos já aprovados assim como os projectos de urbanização, se é o caso, dos seguintes âmbitos: PE-1, PERI-5, PERI-CCSL, PE-ZD2, PP-F, SUNP 5 e SUNP 6, e

– Os projectos de obras com incidência territorial relevante nas zonas do Monte do Desfruto (PE-PR3) e do aeroporto (PD-As), pela sua especial significação xacobea, proximidade e claque visual.

Segundo. Ordenar a inscrição da demarcação no Registro de Bens de Interesse Cultural da Galiza e a notificação ao órgão competente do Ministério de Cultura, para o seu conhecimento e para os efeitos de inscrição no seu registro.

Terceiro. Notificar este acordo à câmara municipal afectada, comunicando-lhe que, até a aprovação do plano especial de protecção do Caminho Francês previsto na Lei 3/1996, de 10 de maio, de protecção dos caminhos de Santiago, qualquer intervenção legalmente permitida que pretenda realizar-se dentro do âmbito do bem de interesse cultural território histórico, deverá ser autorizada pela Conselharia de Cultura com carácter prévio à concessão da correspondente licença autárquica.

Disposição transitoria

No âmbito do PE-3 (Plano especial director de ordenação e reabilitação do Caminho Francês), delimitado pelo vigente Plano geral de ordenação autárquica de Santiago de Compostela, e enquanto não se produza a aprovação definitiva do correspondente Plano Especial de Protecção, será de aplicação o regime derivado da ordenança assinalada nos planos de ordenação do PXOM.

Naqueles âmbitos que não têm assinalada ordenança, estabelece-se a aplicação do seguinte regime: nos terrenos classificados como solo urbano consolidado aplicar-se-á a ordenança 11 e nos terrenos classificados como solo de núcleo rural aplicar-se-á a ordenança 13. Em nenhum destes casos poderão autorizar-se modificações do parcelario, nem mudanças de aliñacións e rasantes.

Em qualquer caso, a concessão de licenças pela Câmara municipal requererá o prévio relatório do organismo competente em matéria de protecção do património cultural, que poderá estabelecer medidas mais protectoras em função da proximidade ao Caminho.

Disposição derradeiro

Este decreto produzirá efeitos desde o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, vinte e dois de novembro de dois mil doce

Alberto Núñez Feijóo
Presidente

Jesús Vázquez Abad
Conselheiro de Cultura, Educação e Ordenação Universitária