I

Na Comunidade Autónoma da Galiza, o Decreto 307/2009, de 28 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Fazenda, atribui-lhe a esta as competências e funções que em matéria de fazenda se estabelecem no Estatuto de autonomia, as quais se exercerão, com carácter geral, através da Direcção-Geral de Tributos e das chefatura territoriais da supracitada conselharia; as funções de aplicação dos tributos próprios e cedidos; o exercício da potestade sancionadora derivada da supracitada aplicação, assim como a função revisora em via administrativa dos actos ditados no exercício daquelas.

Por outro lado, o título VI da Lei 11/1996, de 30 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para 1997, dedicado à gestão recadatoria dos tributos e ingressos de direito público, regula a gestão que nessa matéria corresponde à Fazenda pública da Comunidade Autónoma, assim como os órgãos aos cales se encomenda e o pessoal que deverá realizá-la. Ademais, prevê-se que para a arrecadação em via de constrinximento, própria ou concertada com outras administrações públicas, poderão estabelecer-se uma ou mais zonas de arrecadação, e define-se a figura do recadador de zona como órgão unipersoal que tem o carácter de agente da Fazenda autonómica dentro das suas respectivas zonas e, no exercício das suas funções, desfruta dos direitos e prerrogativas inherentes à condição de autoridade.

As disposições recolhidas na Lei 11/1996 foram desenvolvidas pelo Decreto 51/2000, de 25 de fevereiro, pelo que se estabelecem a organização recadatoria da Xunta de Galicia e o Estatuto dos recadadores de zona.

Por último, nos termos fixados pela Ordem de 30 de dezembro de 2010, encomendam-se-lhes a determinados escritórios distrital hipotecário a cargo dos rexistradores da propriedade algumas funções relativas à aplicação, revisão ou exercício da potestade sancionadora no imposto sobre sucessões e doações e no imposto sobre transmissões patrimoniais e actos jurídicos documentados.

O artigo 10 da Lei 15/2010, de 28 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, autoriza o Conselho da Xunta da Galiza para criar a Agência Tributária da Galiza, adscrita à conselharia competente em matéria de fazenda, como instrumento para a realização das funções administrativas de aplicação dos tributos e demais funções e competências atribuídas na citada lei, e para a realização das que se lhe possam atribuir ou encomendar mediante uma lei ou convénio.

A Agência Tributária da Galiza configura-se como uma agência pública autonómica, tem personalidade jurídica própria e plena capacidade de obrar, com património e tesouraria próprios e autonomia funcional, financeira e de gestão para o cumprimento dos seus fins, conforme o previsto na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.

O decreto consta de um único artigo, cujo objecto é a criação da Agência Tributária da Galiza e a aprovação do seu estatuto, assim como de cinco disposições adicionais, quatro disposições transitorias, uma disposição derrogatoria e seis disposições derradeiro.

A disposição adicional primeira refere à constituição da Agência Tributária da Galiza, momento coincidente com a realização da sessão constitutiva do seu Conselho Reitor e netamente separado da criação da Agência, unida à aprovação dos seus estatutos, e do seu início de actividade, ligado ao exercício das suas funções.

A disposição adicional segunda trata da integração do pessoal na Agência Tributária da Galiza, que conserva os direitos, deveres e condições profissionais que tinha em função da relação jurídica de emprego pela que estava vinculado com a Administração autonómica.

Nas disposições adicionais terceira e quarta estabelece-se a subrogación da nova Agência nos direitos e obrigas dos órgãos administrativos aos quais substitui e a adscrición de bens e inventário.

A disposição adicional quinta faz referência ao ingresso da arrecadação obtida pela Agência Tributária da Galiza nas contas da Tesouraria da Comunidade Autónoma, assim como as possíveis devoluções. Em ambos os dois casos será objecto de desenvolvimento por ordem da conselharia competente em matéria de fazenda.

As disposições transitorias estabelecem as condições em que discorrerá o período necessário para culminar a mudança de modelo organizativo, da subsistencia temporária de órgãos e a adscrición provisória, da relação de postos de trabalho e do regime orçamental.

As disposições derradeiro primeira e segunda têm por finalidade recolher a modificação da estrutura orgânica da Conselharia de Fazenda, consequência lógica da criação da Agência Tributária da Galiza, o que supõe a supresión dos órgãos e unidades administrativas em que se estruturaba a Administração tributária galega dependente da citada conselharia.

Na disposição derradeiro terceira habilita-se a pessoa titular da conselharia competente em matéria de fazenda para ditar quantas disposições sejam necessárias para o desenvolvimento e execução do previsto neste decreto.

Por último, as disposições derradeiro quarta, quinta e sexta recolhem uma previsão verbo das remissão normativas à Direcção-Geral de Tributos, chefatura territoriais da Conselharia de Fazenda e órgãos ou unidades dependentes ou adscritas a esta, assim como uma previsão da ausência de incremento de gasto derivado do decreto e a sua entrada em vigor.

II

O Estatuto da Agência Tributária da Galiza, que se insere como anexo do presente decreto, estrutúrase em 44 artigos, agrupados em cinco títulos.

No supracitado estatuto delimitam-se as funções que, com carácter geral, correspondem à pessoa titular da Direcção da Agência Tributária da Galiza e às diferentes áreas e departamentos que integrarão a estrutura da Agência, assim como as funções dos órgãos de governo, do órgão de apoio e do órgão de controlo.

O título I, «Disposições gerais», está dividido em três capítulos. O primeiro está dedicado à natureza, finalidade, objectivos, regime jurídico e potestades administrativas da Agência Tributária da Galiza, e nele determinam-se as competências que lhe são próprias, a sua adscrición à conselharia competente em matéria de fazenda, a sua sede, o seu regime de responsabilidade patrimonial e o de colaboração administrativa.

No capítulo II recolhem-se as funções e os princípios gerais de actuação da Agência Tributária da Galiza.

O capítulo III contém as normas que regulam as relações entre a Agência Tributária da Galiza e a sua conselharia de adscrición. O contrato plurianual de gestão e o plano de acção anual configuram-se como mecanismos básicos através dos cales se fixam os objectivos concretos que, em cada período, se encomendam à Agência e se determinam as relações entre esta e a Administração geral da Comunidade Autónoma.

O título II, «Organização e estrutura», organiza-se em dois capítulos. No capítulo I regulam-se os órgãos de governo: a Presidência e o Conselho Reitor; o órgão de controlo: a Comissão de Controlo; o órgão de direcção: a Direcção, e, como órgão de apoio, o Comité de Direcção. O capítulo II está dedicado à «Estrutura administrativa» e nele determinam-se as unidades em que se articula.

O título III regula o regime de pessoal, onde se estabelece que, na Agência Tributária da Galiza, poderá prestar os seus serviços tanto pessoal funcionário coma laboral.

O título IV regula o regime económico-financeiro, contável, patrimonial e de contratação. Enumerar os recursos económicos da Agência Tributária da Galiza e estabelece-se a normativa aplicável nas matérias assinaladas.

Por último, o título V estabelece o regime de controlo, tanto financeiro coma de eficácia.

Conforme assinala o artigo 54.3 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, por iniciativa e por proposta da conselharia competente em matéria de fazenda, trás o informe favorável das conselharias competente em matéria de administrações públicas e de fazenda, em uso das faculdades atribuídas pela Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, de acordo com o ditame do Conselho Consultivo da Galiza, e depois da deliberação do Conselho da Xunta da Galiza, na sua reunião do dia dezoito de outubro de dois mil doce,

DISPONHO:

Artigo único. Criação da Agência Tributária da Galiza e aprovação do seu estatuto

Em virtude da autorização prevista no artigo 10 da Lei 15/2010, de 28 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, acredite-se a Agência Tributária da Galiza e aprova-se o seu estatuto, cujo texto se insere como anexo a este decreto.

Disposição adicional primeira. Constituição da Agência Tributária da Galiza e entrada em funcionamento

1. A constituição da Agência Tributária da Galiza produzirá com a realização da sessão constitutiva do seu Conselho Reitor, que terá lugar no prazo de três meses desde a entrada em vigor deste decreto, a partir do qual se realizarão todas as actuações conducentes à sua posta em funcionamento.

2. A Agência iniciará o exercício das funções que tem encomendadas, por ordem da pessoa titular da conselharia competente em matéria de fazenda, no prazo máximo de três meses desde a sessão constitutiva do Conselho Reitor.

Disposição adicional segunda. Integração do pessoal na Agência Tributária da Galiza

1. O pessoal funcionário de carreira ou laboral fixo da Xunta de Galicia que, com independência da situação administrativa em que se encontre, preste os seus serviços nos órgãos e unidades administrativas suprimidos em virtude da disposição derradeiro segunda deste decreto, passará a desempenhar postos de trabalho na Agência Tributária da Galiza e a prestar serviços nela como pessoal funcionário, na mesma situação em que se encontrava, ou como pessoal laboral fixo destinado na Agência Tributária da Galiza, com efeitos desde a data de início da sua actividade e com reconhecimento da sua antigüidade.

2. O pessoal funcionário interino que preste os seus serviços nos órgãos e unidades administrativas suprimidos em virtude da disposição derradeiro segunda deste decreto passará a desempenhar postos de trabalho na Agência Tributária da Galiza e a prestar os seus serviços nela como pessoal funcionário interino.

Disposição adicional terceira. Subrogación nos bens, obrigas e direitos

Desde a data de início das suas actividades, a Agência Tributária da Galiza ficará subrogada na posição jurídica da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza ou das entidades que integram o sector público autonómico em todas as relações jurídicas que afectem o âmbito das suas competências.

Disposição adicional quarta. Adscrición de bens e inventário

1. Os bens que na data de início da actividade da Agência Tributária da Galiza se encontrem, por qualquer título, afectos ao desenvolvimento das suas competências consideram-se adscritos à Agência sem necessidade de declaração expressa.

2. A Agência Tributária da Galiza realizará o primeiro inventário dos bens que se lhe adscrevam e dos que possa ter adquirido para o inicio da sua actividade antes de que transcorra um ano desde essa data.

Disposição adicional quinta. Ingresso nas contas da Tesouraria da Comunidade Autónoma e devoluções de ingressos

1. Mediante ordem da conselharia competente em matéria de fazenda estabelecer-se-á o procedimento para o ingresso nas contas da Tesouraria da Comunidade Autónoma da arrecadação correspondente a cada quinzena produzida nas contas restritas de arrecadação da Agência Tributária da Galiza.

2. Por ordem da conselharia competente em matéria de fazenda determinar-se-ão os órgãos competente, de acordo com o procedimento que se estabeleça, para o reconhecimento da obriga de devolução de ingressos indebidos ou outras obrigas que procedam em virtude das normas aplicável segundo os tributos e recursos de que em cada caso se trate; o seu pagamento será materializar pelos órgãos da Agência Tributária da Galiza.

Disposição transitoria primeira. Subsistencia de órgãos e adscrición provisório

1. A pessoa titular da Direcção-Geral de Tributos continuará no desenvolvimento das suas funções até a designação da pessoa titular da Direcção da Agência Tributária da Galiza.

2. Os órgãos e unidades administrativas integrados na Direcção-Geral de Tributos e nas chefatura territoriais da Conselharia de Fazenda continuarão no desenvolvimento das suas funções até o inicio de actividades da Agência Tributária da Galiza.

3. Sem prejuízo da criação e o início de actividades da Agência Tributária da Galiza, os órgãos e unidades administrativas da Conselharia de Fazenda e as suas entidades dependentes que tenham atribuídas competências em matéria de serviços comuns a respeito da Direcção-Geral de Tributos e às chefatura territoriais da Conselharia de Fazenda continuarão no desenvolvimento das suas funções até que a Agência Tributária da Galiza disponha dos serviços próprios para alcançar a sua autonomia.

4. As pessoas titulares das subdirecções e dos serviços suprimidos poderão ser adscritas provisionalmente às áreas e departamentos que se creiam neste decreto.

5. As unidades e postos de trabalho de nível orgânico inferior ao de serviço subsistirán até a aprovação da relação de postos de trabalho da Agência.

Habilita-se a pessoa titular da conselharia competente em matéria de fazenda para adscrever provisionalmente, enquanto não se aprove a relação de postos de trabalho, tais unidades e postos de trabalho aos órgãos derivados da nova estrutura orgânica da Agência.

Disposição transitoria segunda. Regime transitorio dos procedimentos

A partir da data em que a Agência Tributária da Galiza inicie a sua actividade, os procedimentos que se estejam a tramitar nos órgãos e unidades administrativas integrados na Direcção-Geral de Tributos e nas chefatura territoriais da Conselharia de Fazenda, relativos a âmbitos de competência atribuídos à Agência, passarão a ser tramitados e resolvidos pelos órgãos ou unidades da Agência Tributária da Galiza que tenham atribuídas as respectivas funções.

Disposição transitoria terceira. Relação de postos de trabalho da Agência

Até a elaboração e aprovação da relação de postos de trabalho de pessoal funcionário e laboral da Agência Tributária da Galiza, manter-se-á como instrumento de ordenação dos seus recursos humanos a relação de postos de trabalho da Conselharia de Fazenda no que diz respeito aos órgãos e unidades administrativas afectados por este decreto, com as dotações existentes no momento da criação da Agência.

Disposição transitoria quarta. Regime orçamental aplicável à Agência Tributária da Galiza durante o exercício 2012

Enquanto não se aprove o orçamento da Agência Tributária da Galiza manter-se-á o regime orçamental correspondente à Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, e ficarão afectados à Agência Tributária da Galiza os créditos atribuídos aos órgãos suprimidos.

Disposição derrogatoria única. Derrogación normativa

Ficam derrogar quantas disposições de igual ou inferior categoria se oponham ao estabelecido no presente decreto.

Disposição derradeiro primeira. Modificação do Decreto 13/2012, de 4 de janeiro, pelo que se fixa a estrutura orgânica das conselharias da Xunta de Galicia

Modifica-se o artigo 2 do Decreto 13/2012, de 4 de janeiro, pelo que se fixa a estrutura orgânica das conselharias da Xunta de Galicia, que fica redigido como segue:

«a) A Conselharia de Fazenda estrutúrase nos seguintes órgãos de direcção:

1. Secretaria-Geral Técnica e do Património.

2. Intervenção Geral da Comunidade Autónoma.

3. Direcção-Geral de Orçamentos.

4. Direcção-Geral de Política Financeira e Tesouro.

5. Direcção-Geral de Planeamento e Fundos.

6. Direcção-Geral da Função Pública.

b) Ficam adscritos a esta conselharia:

1. O organismo autónomo Instituto Galego de Estatística.

2. O Conselho Galego da Competência, organismo autónomo criado pela Lei 1/2011, de 28 de fevereiro, reguladora do Conselho Galego da Competência.

3. O Centro Informático para a Gestão Tributária, económico-Financeira e Contável (CIXTEC), ente de direito público criado pela disposição adicional quinta da Lei 2/1998, de 8 de abril.

4. A Agência Tributária da Galiza, agência pública autonómica criada pelo Decreto 202/2012, de 18 de outubro.

5. O Conselho Económico e Social da Galiza, ente institucional de direito público, órgão consultivo da Xunta de Galicia em matéria socioeconómica, criado pela Lei 6/1995, de 28 de junho».

Disposição derradeiro segunda. Modificação do Decreto 307/2009, de 28 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Fazenda

1. Modificam-se os números 1 e 2 do artigo 2 do Decreto 307/2009, de 28 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Fazenda, que fica redigido como segue:

«1. Para o desempenho das suas funções, a Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia estrutúrase nos seguintes órgãos:

– Conselheira/o.

– Secretaria-Geral Técnica e do Património.

– Intervenção Geral da Comunidade Autónoma.

– Direcção-Geral de Orçamentos.

– Direcção-Geral de Política Financeira e Tesouro.

– Direcção-Geral de Planeamento e Fundos.

– Direcção-Geral da Função Pública.

– Órgãos colexiados.

2. Adscrevem à Conselharia de Fazenda as seguintes entidades:

– Instituto Galego de Estatística, organismo autónomo que se ajustará, no que diz respeito aos seus fins, estrutura e funcionamento, ao previsto na Lei 9/1988, de 19 de julho, de estatística da Galiza, e às normas que a desenvolvem.

– Conselho Galego da Competência, organismo autónomo criado pela Lei 1/2011, de 28 de fevereiro, reguladora do Conselho Galego da Competência.

– Centro Informático para a Gestão Tributária, Económico-Financeira e Contável (CIXTEC), ente de direito público criado pela disposição adicional quinta da Lei 2/1998, de 8 de abril».

– Agência Tributária da Galiza, agência pública autonómica criada pelo Decreto 202/2012, de 18 de outubro.

– Conselho Económico e Social da Galiza, ente institucional de direito público, órgão consultivo da Xunta de Galicia em matéria socioeconómica, criado pela Lei 6/1995, de 28 de junho».

2. Modifica-se o número 2.3 do artigo 5 do Decreto 307/2009, de 28 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Fazenda, que fica redigido como segue:

«2.3. A Subdirecção Geral de Análise e Coordenação, com dependência funcional da pessoa titular da Conselharia, que realizará as seguintes funções:

– Apoio técnico à pessoa titular da Conselharia no âmbito da sua competência.

– Análise e estudos socioeconómicos e da conxuntura económica.

– Estudos e trabalhos relativos à elaboração e seguimento do planeamento económico.

– Estudo, seguimento e coordenação das competências das diferentes áreas da Conselharia propondo medidas encaminhadas à melhora do seu funcionamento.

– A análise e o desenho da política global de ingressos públicos, no relativo aos tributos cedidos pelo Estado à Comunidade Autónoma, aos tributos próprios e demais ingressos de direito público.

– A elaboração de anteprojectos normativos relativos aos ingressos de direito público, assim como a emissão de instruções e circulares para o seu cumprimento.

2.3.1. Contará com os seguintes órgãos de apoio com nível orgânico de serviço:

2.3.1.1. O Serviço de Coordenação em matéria de planeamento económico e estatístico, que realizará as seguintes funções:

– Apoio às funções de coordenação e seguimento das competências das áreas da Conselharia encomendadas à Subdirecção Geral.

– Análises e estudos sobre o planeamento económico, assim como do seguimento de todas as actuações relativas à política económica e investimentos públicos da Comunidade Autónoma, em coordenação com a Direcção-Geral de Planeamento e Fundos.

– Análise das estatísticas elaboradas em coordenação com o Instituto Galego de Estatística e com o Serviço de Estudos e Estatísticas da Secretaria-Geral e do Património, assim como colaboração na sua preparação.

2.3.1.2. O Serviço de Coordenação em matéria orçamental, que realizará as seguintes funções:

– Apoio às funções de coordenação e seguimento das competências das áreas da conselharia encomendadas à Subdirecção Geral.

– Análises e estudos nas matérias relativas ao planeamento, programação e orçamentos do sector público autonómico, em coordenação com a Direcção-Geral de Orçamentos».

3. Modifica-se o número 2.1 do artigo 6.2.1 do Decreto 307/2009, de 28 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Fazenda, que fica redigido como segue:

«2.1. O Serviço de Gestão de Pessoal, ao qual lhe corresponde a gestão, o controlo e a coordenação do pessoal da Conselharia, a programação das necessidades do seu pessoal e as funções de habilitação dos gastos de pessoal».

4. Modifica-se o artigo 8 do Decreto 307/2009, de 28 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Fazenda, que fica redigido como segue:

«Artigo 8. Funções e estrutura

1. A Subdirecção Geral de Apoio Técnico-Jurídico exercerá as seguintes funções:

– Dirigir e supervisionar o exercício das funções atribuídas ao Serviço Técnico-Jurídico.

– Prestar apoio administrativo e técnico-jurídico e gerir quantos assuntos lhe sejam encomendados por razão desta competência pela pessoa titular da Secretaria-Geral Técnica e do Património.

– O apoio às actuações da Junta Superior de Fazenda.

2. Contará com os seguintes órgãos de apoio com nível orgânico de serviço:

2.1. O Serviço Técnico-Jurídico, que exercerá as seguintes funções:

– Relatório e tramitação de todos os projectos de disposição de carácter geral que elaborem os diferentes centros directivos da Conselharia, das compilacións, refundicións de normas e das publicações e, em geral, de todos aqueles assuntos que por razão da sua competência lhe sejam encomendados pela Subdirecção Geral de Apoio Técnico-Jurídico.

– Estudo e tramitação dos recursos e reclamações apresentados contra os actos ditados pela Conselharia quando a sua resolução não esteja atribuída a outros órgãos desta, assim como a preparação e o relatório dos assuntos que se tenham que elevar ao Conselho da Xunta da Galiza e a deslocação dos seus acordos.

– A coordenação da publicação de toda a classe de disposições e actos administrativos ditados pelos órgãos da Conselharia que devam ser publicados no Diário Oficial da Galiza.

2.2. O Serviço de Gestão de Reclamações Económico-Administrativas, que exercerá as seguintes funções:

– Tramitação dos expedientes das reclamações económico-administrativas cuja competência corresponda à Junta Superior de Fazenda, o que inclui todas as suas fases: recepção dos escritos; pedido de expedientes; posta de manifesto; estudo e preparação das resoluções das reclamações económico-administrativas, assim como a sua notificação.

– Colaboração com o Tribunal Económico-Administrativo Regional da Galiza.

– Remissão de expedientes aos órgãos da jurisdição contencioso-administrativa.

– Notificação de sentenças aos diferentes órgãos da Comunidade Autónoma no âmbito das suas competências».

5. Acrescenta-se um número 2.2.3 no artigo 19 do Decreto 307/2009, de 28 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Fazenda, com a seguinte redacção:

«2.2.3. O Serviço de Taxas e Preços, que exercerá as seguintes funções:

– Análise e avaliação dos aspectos financeiros da actividade da Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza no que diz respeito a supracitada actividade consista na entrega de bens ou na prestação de serviços de demanda individualizada e a adopção das medidas normativas necessárias para o seu financiamento.

– A emissão dos relatórios preceptivos para sob medida e comprobação do custo efectivo dos serviços prestados e bens entregados pela Administração e a salvaguardar do seu equilíbrio económico-financeiro, e a previsão das medidas orçamentais correspondentes, em relação com os instrumentos financeiros previstos na Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza.

– A elaboração da informação global a respeito da compensações ou subvenções que possa comportar a actividade administrativa sobre a qual recaian os instrumentos financeiros previstos na Lei 6/2003.

– O seguimento e a análise da execução orçamental correspondente aos ingressos anteriores, assim como a elaboração de estudos e propostas dirigidos a optimizar a sua gestão».

6. Modifica-se o número 1.b) do artigo 21 do Decreto 307/2009, de 28 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Fazenda, com a seguinte redacção:

«b) A gestão da Tesouraria da Comunidade Autónoma e, em canto esteja atribuída à Comunidade, a de outros entes públicos, em especial:

– A realização dos ingressos.

– A ordenação geral de pagamentos em canto lhe fosse delegar por o/a conselheiro/a de Fazenda.

– A ordenação geral de pagamentos do Serviço Galego de Saúde, assim como a periodificación de pagamentos e provisão de fundos dos seus centros de gestão.

– A gestão dos depósitos e fianças que se devam constituir na Caixa Geral de Depósitos da Comunidade Autónoma.

– Autorização da abertura de contas nas entidades de crédito e poupança, e o seu regime de disposição, de acordo com o estabelecido na Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza.

– A gestão e rendibilización de todos os recursos financeiros da Tesouraria Geral e a sua distribuição para o pagamento das obrigas».

7. Suprimem-se os artigos 20, 24, 25 e 26 e a disposição adicional primeira do Decreto 307/2009, de 28 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Fazenda.

8. Modifica-se a rubrica do título III do Decreto 307/2009, de 28 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Fazenda, que passa a denominar-se «Órgãos territoriais».

Disposição derradeiro terceira. Habilitação normativa

Faculta-se a pessoa titular da conselharia competente em matéria de fazenda para ditar quantos actos e disposições sejam necessários para o desenvolvimento e a execução do previsto neste decreto e, em particular, para a reestruturação dos postos e a acomodación do pessoal à estrutura estabelecida neste decreto ou derivada dela.

Disposição derradeiro quarta. Remissão normativas aos órgãos e unidades afectados por este decreto

Toda remissão normativa à Direcção-Geral de Tributos, às chefatura territoriais da Conselharia de Fazenda ou aos órgãos ou unidades dependentes ou adscritos a estas se perceberá realizada à Direcção da Agência Tributária da Galiza, às suas delegações ou aos órgãos ou unidades da supracitada agência que tenham atribuídas as respectivas funções.

Disposição derradeiro quinta. Estrutura orgânica

A estrutura orgânica que se estabelece neste decreto não suporá aumento de gasto e será objecto de revisão no prazo de dois anos, de conformidade com o previsto no artigo 55.1 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro.

Disposição derradeiro sexta. Entrada em vigor

Este decreto entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza, excepto as disposições derradeiro primeira, segunda e quarta, que entrarão em vigor na data em que a Agência Tributária da Galiza inicie a sua actividade.

Santiago de Compostela, dezoito de outubro de dois mil doce

Elena Muñoz Fonteriz Alberto Núñez Feijóo

Conselheira de Fazenda Presidente

ANEXO
Estatuto da Agência Tributária da Galiza

TÍTULO I
Disposições gerais

CAPÍTULO I
Natureza, finalidade, objectivos, adscrición, sede e regime jurídico

Artigo 1. Natureza da Agência Tributária da Galiza

1. A Agência Tributária da Galiza é uma agência pública autonómica das previstas e reguladas na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.

2. A Agência Tributária da Galiza tem personalidade jurídica própria e plena capacidade de obrar, dispõe de património e tesouraria próprios e autonomia funcional, financeira e de gestão para o cumprimento dos seus fins dentro dos limites estabelecidos pelas leis.

3. Para os efeitos previstos no texto refundido da Lei de contratos do sector público, aprovado pelo Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de novembro, a Agência Tributária da Galiza tem a consideração de meio próprio e serviço técnico dos poderes adxudicadores para os quais realize a parte essencial da sua actividade quando estes exerçam sobre aquela um controlo análogo ao que podem exercer sobre os seus próprios serviços. O regime das encomendas ou encargos à Agência Tributária da Galiza será o definido nos artigos 47 e seguintes da Lei 16/2010, de 17 de dezembro.

Artigo 2. Finalidade e objectivos da Agência Tributária da Galiza

1. A Agência Tributária da Galiza tem por finalidade o desenvolvimento das funções assinaladas no artigo 9 deste estatuto, como instrumento ao serviço dos interesses da Comunidade Autónoma da Galiza para a aplicação efectiva dos recursos ao seu cargo.

2. A Agência Tributária da Galiza perseguirá os seguintes objectivos, sem prejuízo das competências de outros organismos e entidades e, em todo o caso, em estreita colaboração com eles:

a) Garantir que se cumpra o princípio constitucional em virtude do qual todos devem contribuir ao sostemento dos gastos públicos de acordo com a sua capacidade económica, mediante actuações de controlo e de colaboração com outras administrações públicas dirigidas à detecção e regularización dos não cumprimentos tributários.

b) Garantir que as actuações administrativas que desenvolva em exercício das suas funções minimizem os custos indirectos derivados das exixencias formais necessárias para o cumprimento das obrigas tributárias.

c) Fomentar o cumprimento voluntário das obrigas fiscais mediante acções de concienciación e sensibilização, prestação de serviços de informação e assistência ao contribuinte e qualquer outra que, de modo directo ou indirecto, vão encaminhadas a tal objectivo.

d) Qualquer outro que, de forma directa ou indirecta, possa contribuir à realização dos objectivos descritos nas alíneas anteriores.

Artigo 3. Adscrición e sede da Agência Tributária da Galiza

1. A Agência Tributária da Galiza está adscrita à conselharia competente em matéria de fazenda, que fixará as directrizes e exercerá a tutela e o controlo de eficácia e eficiência sobre a sua actividade. As relações entre ambas as duas articulam-se por meio do contrato plurianual de gestão e o plano de acção anual. Para a melhora da eficácia e eficiência da sua gestão, a Agência Tributária da Galiza poderá propor à conselharia competente em matéria de fazenda a elaboração de normas que afectem o exercício das suas funções.

2. A Agência Tributária da Galiza está com a sua sede institucional na cidade de Santiago de Compostela.

Artigo 4. Regime jurídico da Agência Tributária da Galiza

1. O regime jurídico interno da Agência Tributária da Galiza regula pelo direito administrativo e o regime jurídico externo pelo direito privado ou pelo direito administrativo, segundo a normativa geral aplicável.

2. A Agência Tributária da Galiza rege-se pela sua norma de criação e pelas disposições que se ditem no seu desenvolvimento, assim como pelas disposições gerais reguladoras das agências públicas autonómicas da Comunidade Autónoma da Galiza e a correspondente normativa económico-financeira.

3. A Agência Tributária da Galiza desfrutará do tratamento fiscal aplicável à Comunidade Autónoma da Galiza.

Artigo 5. Regime jurídico dos actos ditados pelos órgãos da Agência Tributária da Galiza

1. Dentro da esfera das suas competências, à Agência Tributária da Galiza correspondem-lhe as potestades administrativas precisas para o cumprimento dos seus fins e funções.

2. Os actos da Agência Tributária da Galiza ditados no exercício das suas funções como poder público são actos administrativos e regem-se pela normativa reguladora do procedimento administrativo.

3. As funções de aplicação dos tributos, a potestade sancionadora tributária e a arrecadação de outros ingressos de direito público atribuídas à Agência Tributária da Galiza regem pela Lei geral tributária e a sua normativa de desenvolvimento, pelas normas ditadas pela Comunidade Autónoma no exercício da sua competência em matéria tributária e pelas disposições em matéria de procedimento administrativo aplicável ao âmbito da Administração da Comunidade Autónoma.

4. Nos termos que estabelece a Lei geral tributária e as suas normas de desenvolvimento, os actos de natureza tributária que ditem os órgãos e unidades administrativas da Agência Tributária da Galiza, assim como os de arrecadação em via executiva dos ingressos públicos não tributários, são susceptíveis de reclamação económico-administrativa ante os órgãos económico-administrativos competente, sem prejuízo da interposição prévia e potestativo do recurso de reposição.

5. A declaração de nulidade de pleno direito em via administrativa e a declaração de lesividade dos actos de natureza tributária, assim como dos de arrecadação em via executiva dos ingressos públicos não tributários, corresponde à pessoa titular da conselharia competente em matéria de fazenda e efectuar-se-á de acordo com os motivos, os prazos e a tramitação estabelecidos na normativa tributária.

6. Os actos ditados por órgãos da Agência Tributária da Galiza não incluídos no número quatro anterior são susceptíveis de revisão em via administrativa, de acordo com a legislação básica sobre regime jurídico das administrações públicas, nos seguintes termos:

a) A resolução dos procedimentos de revisão de ofício dos actos administrativos nulos, a declaração de lesividade dos anulables e a revogação dos de encargo ou desfavoráveis corresponderá à Presidência, salvo que se trate de actos dos órgãos de governo da Agência, caso em que resolverá a pessoa titular da conselharia competente em matéria de fazenda.

b) A rectificação de erros materiais, de facto ou aritméticos, e a resolução do recurso extraordinário de revisão corresponderão ao próprio órgão administrativo que ditou o acto impugnado.

c) Os actos ditados pelo Conselho Reitor ou pela Presidência esgotam a via administrativa.

d) Os actos ditados pela Direcção serão susceptíveis de recurso de alçada ante a Presidência e os actos ditados pelos demais órgãos da Agência serão susceptíveis de recurso em alçada ante a Direcção.

7. As reclamações prévias, em assuntos civis e laborais, serão resolvidas pela pessoa titular da conselharia competente em matéria de fazenda. No caso das reclamações de terzaría de domínio e de melhor direito sobre toda a classe de bens ou direitos, a resolução corresponde à Direcção da Agência Tributária da Galiza.

Artigo 6. Responsabilidade patrimonial da Agência Tributária da Galiza

O regime de responsabilidade patrimonial da Agência Tributária da Galiza e de responsabilidade de autoridades e demais pessoal ao seu serviço é o estabelecido com carácter geral para a Administração da Comunidade Autónoma da Galiza. A resolução dos expedientes de responsabilidade patrimonial corresponde à pessoa titular da conselharia competente em matéria de fazenda, nos termos determinados pela normativa reguladora do regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

Artigo 7. Convénios

1. A Agência Tributária da Galiza pode subscrever, nos termos e condições estabelecidos pela normativa aplicável à Administração da Xunta de Galicia e, em todo o caso, valorando a disponibilidade de meios para o exercício adequado das funções que tem atribuídas, convénios de colaboração com as entidades públicas instrumentais integradas no sector público autonómico da Galiza e demais entidades instrumentais integradas nele ou com outras administrações públicas ou entidades dependentes delas, nos âmbitos de actuação que, directa ou indirectamente, lhe são próprios. Assim mesmo, pode subscrever convénios com entidades privadas com a mesma finalidade.

2. Se os convénios a que se refere o ponto anterior lhe impõem à Agência Tributária da Galiza a execução de tarefas para cumprir mediante os seus recursos humanos ou materiais, pode estabelecer-se uma contraprestación económica que, em qualquer caso, cubra ou compense o custo dos médios empregados na execução do convénio.

3. Correspondem a Agência Tributária da Galiza as potestades de direcção, coordenação e inspecção das funções que possa encomendar, mediante convénio, a terceiros.

Artigo 8. Colaboração com outras administrações públicas

1. A colaboração da Agência com outras administrações públicas ou com as suas entidades vinculadas poderá revestir qualquer forma admitida em direito, incluída a constituição ou participação em entidades com personalidade jurídica própria e diferenciada, que exixirá a autorização prévia do Conselho da Xunta da Galiza por proposta do titular da conselharia competente em matéria de fazenda.

2. A Agência Tributária da Galiza participará, em representação da Comunidade Autónoma da Galiza, nos órgãos de colaboração, entes ou organismos do Estado responsáveis pela aplicação dos tributos estatais cedidos parcialmente.

3. A Agência Tributária da Galiza colaborará especialmente com as administrações tributárias de outras comunidades autónomas e da Administração local. Assim mesmo, deve colaborar com a Administração de justiça e com os órgãos do Ministério Fiscal.

Capítulo II
Funções e princípios gerais de actuação

Artigo 9. Funções

1. A Agência Tributária da Galiza terá as seguintes funções:

a) A aplicação e o exercício da potestade sancionadora dos tributos próprios da Comunidade Autónoma da Galiza, quando assim o estabeleça a sua normativa reguladora.

b) A aplicação e o exercício da potestade sancionadora dos tributos estatais cedidos à Comunidade Autónoma da Galiza, de acordo com o disposto na normativa reguladora do financiamento autonómico.

c) A aplicação e o exercício da potestade sancionadora das recargas que se estabeleçam sobre os tributos estatais.

d) A aplicação e o exercício da potestade sancionadora de outros tributos estatais ou locais arrecadados na Galiza que possa assumir por delegação ou encomenda.

e) A arrecadação dos ingressos de direito público de natureza não tributária que a normativa atribua à conselharia competente em matéria de fazenda.

f) A revisão em via administrativa das actuações e actos realizados no exercício das funções anteriores, com excepção das reclamações económico-administrativas, da revisão de actos nulos de pleno direito e daquelas outras que por lei específica se atribuam a outros órgãos.

g) A colaboração e coordenação com as demais administrações tributárias e, em particular, a participação nos órgãos de governo da Agência Estatal de Administração Tributária ou, de ser o caso, nos das entidades que se criem em relação com a aplicação dos tributos na Galiza.

h) Qualquer outra função que lhe seja atribuída por lei ou por convénio administrativo.

Artigo 10. Princípios gerais de actuação

A actividade da Agência Tributária da Galiza fundamentar-se-á nos seguintes princípios e regras de actuação:

a) Legalidade, objectividade, eficácia e universalidade na aplicação dos tributos, com pleno a respeito dos direitos e às garantias dos cidadãos.

b) Luta contra as diversas formas de fraude fiscal.

c) Eficácia e responsabilidade na gestão da informação.

d) Informação e serviço aos cidadãos, prestando uma atenção especial aos contribuintes, reduzindo ao mínimo os custos de tramitação e facilitando o cumprimento voluntário das obrigas tributárias.

e) Coordenação e cooperação com o resto das administrações tributárias.

f) Colaboração social e institucional com os colégios profissionais e com outras corporações de direito público e associações profissionais do âmbito tributário com o fim de facilitar ao máximo aos contribuintes o cumprimento das suas obrigas e dos seus deveres tributários.

g) Adaptação contínua às mudanças do âmbito económico e social e atenção às novas necessidades dos cidadãos.

h) Transparência na fixação de critérios na sua actividade.

i) Impulso do emprego e aplicação de técnicas e meios electrónicos, informáticos e telemático.

j) Especialização e qualificação do pessoal ao serviço da Agência.

k) Gestão transparente por objectivos, em particular na luta contra a fraude. Os seus mecanismos serão o contrato plurianual de gestão, o plano de acção anual, o relatório de actividade e as contas anuais.

Capítulo III
Relações entre a conselharia competente em matéria de fazenda e a Agência Tributária da Galiza

Artigo 11. O contrato plurianual de gestão

1. O contrato plurianual de gestão deverá estabelecer, no mínimo e para o período da sua vigência, os seguintes aspectos:

a) Os objectivos perseguidos, os resultados que se pretendem obter e a gestão que se vai desenvolver. De ser o caso, indicar-se-ão os mecanismos de ajuste ou modificação dos objectivos e resultados previstos.

b) Os planos necessários para alcançar os objectivos, com especificação dos marcos temporários correspondentes e dos projectos associados a cada uma das estratégias e os seus prazos temporários, assim como os indicadores de seguimento para avaliar os resultados obtidos.

c) As previsões máximas de quadro de pessoal e o marco de actuação em matéria de gestão de recursos humanos.

d) Os recursos pessoais, materiais e orçamentais que é preciso achegar para a consecução dos objectivos.

e) Os efeitos associados ao grau de cumprimento dos objectivos estabelecidos no que atinge à exixencia de responsabilidade pela gestão do órgão de direcção e o pessoal directivo, assim como os mecanismos que permitam a exixencia das supracitadas responsabilidades.

f) De ser o caso, a quantia da massa salarial destinada ao complemento de produtividade ou conceito equivalente do pessoal laboral, segundo o estabelecido na Lei da função pública e nas leis anuais de orçamentos da Comunidade Autónoma. Esta quantia estará vinculada estritamente ao grau de cumprimento dos objectivos fixados, com o relatório prévio favorável das direcções gerais competente em matéria de função pública e de orçamentos, nos termos aprovados no contrato plurianual de gestão.

g) O procedimento que se seguirá para a cobertura dos déficits anuais que, de ser o caso, se possam produzir por insuficiencia dos ingressos reais a respeito dos estimados e as consequências de responsabilidade na gestão que, de ser o caso, se devam seguir de tais déficits.

h) O procedimento para a introdução das outras modificações diferentes das assinaladas na alínea a) anterior ou de adaptações anuais que, de ser o caso, procedam.

2. O Conselho Reitor deve aprovar a proposta do primeiro contrato plurianual de gestão no prazo de três meses desde a sua constituição. Os posteriores contratos plurianual de gestão apresentar-se-ão no último trimestre da vigência do anterior.

3. A aprovação do contrato plurianual de gestão tem lugar por acordo do Conselho da Xunta da Galiza, por proposta das conselharias competente em matéria de fazenda e de administrações públicas, num prazo máximo de três meses contados desde a sua apresentação. Em caso de não ser aprovado neste prazo, manterá a sua vigência o contrato de gestão anterior.

Artigo 12. O plano de acção anual, o relatório de actividade e as contas anuais

1. Anualmente deve proceder à aprovação pelo Conselho Reitor da Agência Tributária da Galiza, por proposta da Direcção, dos seguintes documentos:

a) O plano de acção anual, que compreenderá a definição dos objectivos que se têm que alcançar de acordo com os recursos disponíveis e os princípios gerais de actuação, a previsão dos resultados que se obterão a partir da gestão levada a cabo nas actuações ordinárias e os instrumentos de seguimento, controlo e avaliação aos cales a Agência tem que submeter a sua actividade. Tudo isso no marco das previsões e compromissos adquiridos no contrato plurianual de gestão.

Os objectivos anuais referir-se-ão tanto ao controlo tributário, com actuações relativas à prevenção e luta contra a fraude fiscal, como à atenção à cidadania mediante a potenciação e melhora da assistência ao contribuinte. Também se incluirão aquelas prioridades que determine o Conselho Reitor.

b) O relatório geral de actividade correspondente ao ano imediatamente anterior.

c) As contas anuais, acompanhadas do relatório de auditoria de contas.

2. Os documentos a que se referem este artigo e o anterior são públicos, e os cidadãos terão acesso ao seu conteúdo desde a sua aprovação. Para garantir o livre acesso, estes documentos serão publicados na sede electrónica da Agência Tributária da Galiza dentro dos 30 dias seguintes ao da sua aprovação e editados em documentos para o efeito.

3. No primeiro trimestre de cada ano, a Direcção da Agência Tributária da Galiza informará as conselharias competente nas matérias de fazenda e administrações públicas acerca da execução e do cumprimento dos objectivos fixados no contrato plurianual de gestão durante o anterior exercício.

TÍTULO II
Organização e estrutura

CAPÍTULO I
Órgãos de governo, direcção, apoio e controlo

Artigo 13. Órgãos de governo, direcção, apoio e controlo

São órgãos da Agência Tributária da Galiza os seguintes:

a) Órgãos de governo: a Presidência e o Conselho Reitor.

b) Órgão de direcção: a Direcção.

c) Órgão de apoio: o Comité de Direcção.

d) Órgão de controlo: a Comissão de Controlo.

Artigo 14. A Presidência

1. A Presidência da Agência Tributária da Galiza corresponde à pessoa titular da conselharia competente em matéria de fazenda.

2. Corresponde à Presidência:

a) Exercer a representação institucional e legal da Agência Tributária da Galiza.

b) Subscrever, em nome da entidade que preside e nas matérias que sejam competência da Agência Tributária da Galiza, convénios de colaboração com entidades públicas e privadas excluídos da legislação de contratos do sector público.

c) Propor à Assessoria Jurídica Geral a interposição de recursos e reclamações no âmbito de competências da Agência Tributária da Galiza.

d) As demais competências e funções que se lhe atribuem no presente estatuto e as que se determinem noutras disposições de aplicação.

3. A pessoa titular da Presidência poderá delegar na pessoa titular da Direcção aquelas funções próprias que julgue oportunas e sejam susceptíveis de delegação.

4. Em caso de ausência, vacante, doença ou outro impedimento legal, a pessoa titular da Direcção substituirá a titular da Presidência.

Artigo 15. O Conselho Reitor

1. O Conselho Reitor é o órgão colexiado de governo da Agência Tributária da Galiza ao qual corresponde estabelecer as directrizes de actuação de acordo com as emanadas da conselharia competente em matéria de fazenda.

2. O Conselho Reitor está integrado pela Presidência, a Vice-presidência e seis vogais. Os membros do Conselho Reitor são nomeados pela pessoa titular da conselharia competente em matéria de fazenda.

3. São membros do Conselho Reitor:

a) A pessoa titular da Presidência da Agência Tributária da Galiza, que preside o Conselho Reitor.

b) A pessoa titular da Direcção da Agência Tributária da Galiza, a quem corresponde a vicepresidencia do Conselho Reitor.

c) A pessoa titular do órgão de direcção da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza competente em matéria de património.

d) A pessoa titular do órgão de direcção da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza competente em matéria de orçamentos.

e) A pessoa titular do órgão de direcção da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza competente em matéria de tesouraria da Comunidade Autónoma da Galiza.

f) A pessoa titular do órgão de direcção da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza competente em matéria de função pública.

g) A pessoa titular da Intervenção Geral da Comunidade Autónoma.

h) A pessoa titular da Direcção-Geral do Centro Informático para a Gestão Tributária, Económico-Financeira e Contável.

4. Os membros do Conselho Reitor poderão ser suplidos temporariamente nos supostos de vaga, ausência ou doença por quem designe a pessoa titular da conselharia competente em matéria de fazenda.

5. Exercerá a função de secretário, com voz mas sem voto, a pessoa que designe o Conselho Reitor dentre o pessoal da Agência Tributária da Galiza.

6. O Conselho Reitor tem as seguintes funções:

a) Exercer a direcção superior da Agência Tributária da Galiza e o seguimento, a supervisão e o controlo superiores da sua actuação e da gestão da pessoa titular da Direcção.

b) Aprovar a proposta do contrato plurianual de gestão.

c) Aprovar os objectivos e planos de acção anuais e plurianual, assim como os critérios cuantitativos e cualitativos de medición do cumprimento dos supracitados objectivos e do grau de eficiência na gestão, no marco estabelecido pelo contrato plurianual de gestão.

d) Aprovar o relatório geral anual da actividade desenvolvida pela Agência Tributária da Galiza e de cantos relatórios extraordinários considere necessários sobre a sua gestão, com a valoração dos resultados obtidos e a consignação das deficiências observadas.

e) Aprovar as contas anuais e, de ser o caso, a distribuição do resultado do exercício, conforme a legislação de regime financeiro e orçamental da Comunidade Autónoma da Galiza, acompanhadas do relatório de auditoria.

f) Aprovar o anteprojecto de orçamentos anuais e a contracção de obrigas de carácter plurianual dentro dos limites que tenha fixados.

g) Aceitar as delegações de competências ou encomendas de funções de outras administrações públicas e as suas entidades dependentes a favor da Agência.

h) Actuar como órgão de contratação da Agência Tributária da Galiza e subscrever no seu nome os contratos relativos aos assuntos próprios desta. A pessoa titular da conselharia competente em matéria de fazenda poderá fixar a duração ou quantia a partir da qual será necessária a sua autorização para a subscrição de contratos, excepto que a supracitada autorização lhe corresponda ao Conselho da Xunta da Galiza.

i) O exercício das competências em matéria de património, de acordo com o previsto na normativa reguladora de património da Comunidade Autónoma.

j) Aprovar a proposta de relação de postos de trabalho e de oferta pública de emprego.

k) Nomear e separar o pessoal directivo.

l) Aprovar o Regulamento de regime interior e a Carta de serviços da Agência Tributária da Galiza.

m) Qualquer outra que, de ser o caso, lhe atribuam as disposições vigentes, assim como as que se lhe deleguen.

7. O Conselho Reitor pode delegar na Direcção as funções assinaladas nas alíneas g), h), i) e k) da número 6 anterior.

8. O Conselho Reitor reunir-se-á, em sessão ordinária, ao menos uma vez ao trimestre e, em sessão extraordinária, sempre que a convoque a pessoa titular da Presidência, por iniciativa própria ou por pedimento da pessoa titular da Direcção da Agência Tributária da Galiza ou da metade mais um dos seus membros.

A convocação, com expressão da ordem do dia, será notificada pelo secretário, por ordem da Presidência, com uma antecedência mínima de setenta e duas horas de antecedência à data de celebração da sessão, e incorporará a ordem do dia dos assuntos que se vão tratar. Em casos de urgência poderá convocar-se a sessão com uma antecedência não inferior a vinte e quatro horas e não será preceptiva a ordem do dia.

9. Para a válida constituição do Conselho Reitor, ademais do presidente e do secretário ou de quem os substitua, deverão estar presentes, na primeira convocação, a metade dos seus membros e, na segunda convocação, a terceira parte deles.

10. Os acordos do Conselho Reitor adoptar-se-ão por maioria dos seus membros presentes ou representados e, em caso de empate, a pessoa titular da Presidência terá o voto de qualidade.

11. Os demais aspectos relativos ao funcionamento do Conselho Reitor ajustar-se-ão ao disposto no Regulamento de regime interno; na Lei reguladora da organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, e na Lei reguladora do regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

12. Poderão assistir, com voz mas sem voto, às sessões do Conselho Reitor todas aquelas pessoas que sejam convocadas pela pessoa titular da Presidência em qualidade de pessoas experto em relação com as matérias incluídas na ordem do dia, para as quais o seu critério e asesoramento seja relevante.

13. A pertença ao Conselho Reitor não gera direitos laborais nem económicos.

Artigo 16. A Direcção

1. A pessoa titular da Direcção da Agência Tributária da Galiza, que terá a condição de alto cargo da Administração da Comunidade Autónoma da Galiza, é nomeada e separada pelo Conselho da Xunta da Galiza, por proposta da pessoa titular da conselharia competente em matéria de fazenda. Em todo o caso, deve reunir requisitos de solvencia académica, profissional, técnica ou científica, em matéria tributária, assim como experiência acreditada na gestão pública.

2. Corresponde à Direcção:

a) Exercer a direcção e gestão ordinária da Agência Tributária da Galiza, que inclui ditar as instruções e circulares sobre todos os temas relacionados com a organização e o funcionamento dos serviços e do pessoal da Agência Tributária da Galiza.

b) Dirigir e coordenar a actuação do Comité de Direcção.

c) Elaborar as propostas de objectivos e planos de acção anuais, de relação de postos de trabalho e oferta de emprego público e de relatório geral de actividade, para submeter ao Conselho Reitor.

d) Executar o orçamento e o plano de acção anual da Agência.

e) Exercer a chefatura do pessoal da Agência e, em geral, as funções que a normativa autonómica de função pública encomenda aos órgãos superiores e directivos nesta matéria, em relação com a dependência funcional do pessoal da Agência.

f) Propor os critérios para a avaliação do desempenho do pessoal ao serviço da Agência e a correspondente distribuição dos conceitos retributivos atribuídos à remuneração dos incentivos ao rendimento legalmente previstos, dentro das previsões estabelecidas pelo orçamento da Agência e conforme os critérios recolhidos no contrato plurianual de gestão.

g) Gerir o património e administrar os recursos económicos da Agência.

h) Autorizar e dispor gastos com cargo a créditos orçamentais, reconhecer obrigas e ordenar os seus pagamentos, conforme a normativa orçamental aplicável.

i) Formular as contas anuais da Agência Tributária da Galiza e elevar ao Conselho Reitor para a sua aprovação.

j) Aprovar o plano de controlo tributário anual.

k) Aprovar o plano anual de formação do pessoal ao serviço da Agência Tributária da Galiza.

l) Propor à conselharia competente em matéria de fazenda a elaboração de normas sobre a aplicação dos tributos e sobre a arrecadação em período executivo de outros ingressos de direito público.

m) Conhecer os projectos normativos quando afectem procedimentos tributários e, em geral, as competências e funções da Agência Tributária da Galiza, e emitir informe sobre estes.

n) A coordenação e supervisão das diferentes áreas e departamentos da Agência Tributária da Galiza.

o) Ditar instruções pelas cales se estabeleçam os critérios de actuação dos diferentes órgãos e unidades dependentes ou adscritos, assim como circulares para a unificação de critérios nos âmbitos das funções encomendas à Agência Tributária da Galiza, sem prejuízo da competência para ditar disposições interpretativo ou aclaratorias que corresponde à pessoa titular da conselharia competente em matéria de fazenda.

p) Elaborar a proposta de resolução à pessoa titular da conselharia competente em matéria de fazenda em relação com os procedimentos especiais de revisão em matéria tributária de actos nulos de pleno direito e de declaração de lesividade de actos anulables, a respeito dos actos ditados pelos órgãos da Agência Tributária da Galiza.

q) A resolução dos procedimentos de revogação dos actos da Agência Tributária da Galiza ditados no exercício das suas funções.

r) Cumprir as demais funções atribuídas nos estatutos da Agência, as que lhe atribua o Regulamento de regime interior e as que lhe delegue a Presidência ou o Conselho Reitor.

s) Ditar as resoluções nos procedimentos tributários e sancionadores em matéria tributária de competência da Agência Tributária da Galiza, sempre que não estejam atribuídas especificamente pelo presente estatuto ou por outras disposições gerais a outros órgãos e unidades da Agência Tributária da Galiza.

t) Assumir as faculdades que não estejam atribuídas expressamente a outro órgão e as que, de ser o caso, lhe atribuam as disposições vigentes.

Artigo 17. O Comité de Direcção

1. O Comité de Direcção da Agência Tributária da Galiza está presidido pela pessoa titular da Direcção e está integrado pelas pessoas titulares das áreas assinaladas no artigo 21 deste decreto. Actua como secretário, com voz mas sem voto, quem designe a pessoa titular da Direcção dentre o pessoal da Agência.

2. As funções do Comité de Direcção são:

a) Aprovar e realizar o seguimento das linhas de trabalho fixadas no plano de acção anual.

b) Propor medidas que afectem a organização, contratação ou investimentos e realizar o seguimento da sua execução.

c) Asesorar a Presidência, o Conselho Reitor e a Direcção.

d) Cumprir as funções que lhe atribua o Regulamento de regime interior e as que lhe delegue a Direcção.

3. O funcionamento do Comité de Direcção ajustar-se-á ao disposto no Regulamento de regime interior; na Lei reguladora da organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, e na Lei reguladora do regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

4. Assistirão às sessões do Comité de Direcção as pessoas titulares das restantes unidades centrais assinaladas no artigo 21 deste decreto que sejam convocadas pela Presidência quando, por razão das matérias incluídas na ordem do dia, o seu critério e asesoramento sejam relevantes.

Artigo 18. A Comissão de Controlo

1. No seio do Conselho Reitor constituir-se-á a Comissão de Controlo que se reunirá, quando menos, uma vez cada quatro meses, e estará integrada pelos seguintes membros:

a) Um representante da Agência Tributária da Galiza.

b) Um representante da conselharia de adscrición da Agência Tributária da Galiza.

c) Um representante da direcção geral competente em matéria de orçamentos, ao qual corresponde a presidência da Comissão.

d) Um representante da direcção geral competente em matéria de avaliação e reforma administrativa.

2. A secretaria da Comissão de Controlo será exercida pelo secretário do Conselho Reitor, que dará comunicação de todas as propostas e acordos, tanto ao Conselho Reitor coma à direcção política das conselharias que fazem parte da Comissão.

3. Em nenhum caso os membros da Comissão de Controlo serão coincidentes com os membros do Conselho Reitor. Sempre que esteja devidamente justificado, o presidente da Comissão poderá exixir determinados conhecimentos como requisito para fazer parte da Comissão de Controlo.

4. Os membros da Comissão de Controlo serão designados pelo titular da conselharia correspondente, dentre o seu pessoal técnico, e deverão ser titulares de subdirecções gerais, chefatura de serviço ou equivalente. O representante da Agência Tributária da Galiza será designado pela Direcção.

5. São funções da Comissão de Controlo:

a) Supervisionar o procedimento e os sistemas de elaboração da informação de gestão económica e financeira que se submeterá ao Conselho Reitor. Para tal efeito, formulará o marco normalizado de comunicação desta informação, analisará os seus resultados e conhecerá os relatórios de controlo da gestão económico-financeira emitidos pelos órgãos de controlo externo e interno e proporá as estratégias encaminhadas a corrigir as deficiências observadas.

b) Rever as contas anuais que se devem submeter ao Conselho Reitor para a sua formulação de acordo com a normativa aplicável.

c) Supervisionar as memórias e relatórios emitidos pela pessoa titular da Direcção da Agência Tributária da Galiza, nos cales se relacione o grau de cumprimento dos objectivos com os sistemas de responsabilidade, carreira profissional e incentivos que deve levar associados. Neste âmbito, elaborará com a periodicidade que decida o Conselho Reitor, e ao menos uma vez ao semestre, relatórios sobre o desenvolvimento e execução do contrato plurianual de gestão e do plano de acção anual.

d) Vigiar o cumprimento das normas orçamentais na elaboração do orçamento, assim como na sua execução, através da análise do estado de execução orçamental mensalmente remetido à Comissão de Controlo. Neste âmbito, emitirá informe sobre as autorizações de variações orçamentais emitidas pela pessoa titular da Direcção da Agência Tributária da Galiza e conhecerá os acordos de incorporação dos remanentes de tesouraria.

e) Informar o Conselho Reitor sobre os assuntos que este lhe solicite.

6. Os relatórios da Comissão de Controlo têm carácter preceptivo nas matérias assinaladas, sem que sejam vinculativo para o Conselho Reitor. Ademais de conter uma pronunciação sobre as questões formuladas, os relatórios emitidos pela Comissão de Controlo poderão conter propostas ou recomendações para a sua consideração pelo Conselho Reitor.

7. Poderão assistir às sessões da Comissão de Controlo, com voz mas sem voto, aquelas pessoas que sejam convocadas pela pessoa titular da Presidência em qualidade de peritos em relação com as matérias incluídas na ordem do dia, para as quais o seu critério e asesoramento sejam relevantes. A sua presença será comunicada com antecedência aos membros da Comissão de Controlo, junto com a convocação da sessão.

8. A pertença à Comissão de Controlo não gera direitos laborais nem económicos.

9. O funcionamento da Comissão de Controlo ajustar-se-á ao disposto no Regulamento de regime interno; na Lei reguladora da organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, e na Lei reguladora do regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

CAPÍTULO II
Estrutura administrativa

Secção 1ª. Estrutura geral e âmbito territorial

Artigo 19. Estrutura geral da Agência Tributária da Galiza

1. Para o desempenho das suas funções e baixo a dependência da Direcção, a Agência Tributária da Galiza estrutúrase em áreas e departamentos por razão da matéria e em função dos diferentes âmbitos de actuação, assim como em unidades centrais e delegações, para o efeito da desconcentración das funções que assim o requeiram e de acordo com o delimitado por ordem da conselharia competente em matéria de fazenda e com as instruções e directrizes emitidas pela Direcção.

2. Adscrita organicamente à Direcção existirá a Assessoria Jurídica da Agência Tributária da Galiza, que dependerá funcionalmente da Assessoria Jurídica Geral da Xunta de Galicia.

Corresponde à Assessoria Jurídica Geral da Xunta de Galicia, integrada por funcionários da escala de letrado da Xunta de Galicia, asesorar a Agência Tributária da Galiza e representá-la em direito, nos termos estabelecidos pelo Decreto 343/2003, de 11 de julho, que aprova o Regulamento orgânico da Assessoria Jurídica da Xunta de Galicia, e pelas normas correspondentes de desenvolvimento.

Artigo 20. Âmbito territorial

1. O âmbito territorial das unidades centrais da Agência Tributária da Galiza estende-se a todo o território da comunidade autónoma da Galiza.

2. As delegações da Agência Tributária da Galiza situam na Corunha, Lugo, Ourense, Pontevedra, Santiago de Compostela e Vigo. O seu âmbito territorial será o delimitado por ordem da conselharia competente em matéria de fazenda. Assim mesmo, dependendo orgânica e funcionalmente das delegações, poderão existir unidades administrativas situadas noutras localidades do território galego.

Secção 2ª. Unidades centrais

Artigo 21. Estrutura

1. A Agência Tributária da Galiza estrutúrase nas seguintes unidades centrais:

a) Área de Colaboração Social, Informação e Assistência.

b) Área de Gestão Tributária.

c) Área de Inspecção Tributária.

d) Área de Arrecadação.

e) Departamento de Recursos Humanos e Regime Interior.

f) Departamento de Gestão Económico-Financeira, Orçamental e Contável.

g) Departamento de Auditoria e Qualidade.

h) Departamento de Análise da Informação.

2. As pessoas titulares das áreas e departamentos anteriores serão substituídas, em caso de vaga, ausência ou doença, pela pessoa que designe a pessoa titular da Direcção da Agência Tributária da Galiza.

Artigo 22. Área de Colaboração Social, Informação e Assistência

1. Corresponde à Área de Colaboração Social, Informação e Assistência, baixo a dependência da pessoa titular da Direcção e sem prejuízo das funções que, de conformidade com o disposto no presente decreto, devam perceber-se atribuídas a outros órgãos ou unidades, as funções de gestão tributária previstas no artigo 117 da Lei 58/2003, de 17 de dezembro, de imposição de sanções e de revisão em via administrativa, que se lhe atribuam mediante ordem da conselharia competente em matéria de fazenda, assim como as demais que lhe encomende a Direcção ou que se lhe deleguen.

2. Contará com as seguintes unidades administrativas:

2.1. O Departamento Central de Estudos, Informação e Assistência, que exercerá, entre outras, as seguintes funções:

a) A coordenação dos departamentos de Informação e Assistência Tributária das delegações, outros órgãos de gestão e de qualquer outra organização que preste serviços próprios da Agência, em matéria de informação e assistência tributária.

b) A gestão do contido da sede electrónica da Agência Tributária da Galiza.

c) A elaboração e a manutenção dos modelos oficiais de declarações tributárias e de qualquer documento normalizado.

d) A manutenção da base de dados de conhecimento, assim como a recompilación e publicação dos textos actualizados das normas tributárias e de doutrina administrativa de maior transcendência.

e) A elaboração de estudos e relatórios sobre as diferentes actuações e procedimentos desenvolvidos pela Agência Tributária da Galiza.

f) A tramitação dos procedimentos de revogação e dos procedimentos especiais de revisão de actos nulos de pleno direito e de declaração de lesividade de actos anulables, quando a resolução ou a sua proposta corresponda à Direcção.

g) O estudo, desenho e proposta dos sistemas e procedimentos que se vão utilizar no âmbito das suas competências.

h) A proposta de instruções ou circulares no seu âmbito de competências.

2.2. O Departamento de Colaboração Social e Administrativa, que exercerá, entre outras, as seguintes funções:

a) A tramitação e supervisão dos acordos de colaboração social com outras administrações públicas, com entidades privadas ou com instituições ou organizações representativas de sectores ou interesses sociais, laborais, empresariais ou profissionais.

b) A colaboração e o intercâmbio de dados e informação necessários com os órgãos de controlo e inspecção autonómicos e de outras administrações públicas e, em particular, com o Conselho de Contas, a Inspecção de Serviços do Ministério de Fazenda e Administrações Públicas, com o Conselho Superior para a Direcção e Coordenação da Gestão Tributária e com o Conselho Territorial para a Direcção e Coordenação da Gestão Tributária.

c) Canalizar as relações entre os órgãos da Agência Tributária da Galiza e os órgãos económico-administrativos e os juízes e tribunais da ordem xurisdicional contencioso-administrativa.

d) A elaboração de relatórios para a proposta de interposição de recursos contencioso-administrativos, o seguimento e controlo em matéria de medidas cautelares e de execução de resoluções, autos e sentenças, canalizando a relação com a Assessoria Jurídica Geral da Xunta de Galicia.

e) O estudo, desenho e proposta dos sistemas e procedimentos que se vão utilizar no âmbito das suas competências.

f) A proposta de instruções ou circulares no seu âmbito de competências.

Artigo 23. Área de Gestão Tributária

1. Corresponde à Área de Gestão Tributária, baixo a dependência da pessoa titular da Direcção e sem prejuízo das funções que, de conformidade com o disposto no presente decreto, devam perceber-se atribuídas a outros órgãos ou unidades, as funções de gestão tributária previstas no artigo 117 da Lei 58/2003, de 17 de dezembro, de imposição de sanções e de revisão em via administrativa, que se lhe atribuam mediante ordem da conselharia competente em matéria de fazenda, assim como as demais que lhe encomende a Direcção ou que se lhe deleguen.

2. Contará com as seguintes unidades administrativas:

2.1. O Departamento Central de Gestão Tributária, que exercerá, entre outras, as seguintes funções:

a) A coordenação dos departamentos de Gestão Tributária das delegações, outros órgãos de gestão e de qualquer outra organização que preste serviços próprios da Agência, sem prejuízo das funções que, de conformidade com o disposto no presente decreto, devam perceber-se atribuídas a outros órgãos ou unidades.

b) O estudo, desenho e proposta dos sistemas e procedimentos que se vão utilizar nas actuações de gestão tributária no seu âmbito de competências.

c) A elaboração do sistema de informação e estatística relativa aos resultados da gestão no seu âmbito de competências.

d) A proposta de instruções ou circulares no seu âmbito de competências.

2.2. O Departamento de Tributos de Gestão Centralizada, que exercerá, entre outras, as seguintes funções:

a) As funções de gestão tributária previstas no artigo 117 da Lei 58/2003, de 17 de dezembro, de imposição de sanções e de revisão em via administrativa, a respeito dos tributos próprios da Comunidade Autónoma da Galiza, aos tributos sobre o jogo e ao imposto sobre o património, sem prejuízo das funções que, de conformidade com o disposto nas leis ou no presente decreto, devam perceber-se atribuídas a outros entes, órgãos ou unidades.

b) O estudo, desenho e proposta dos sistemas e procedimentos que se vão utilizar nas actuações de gestão tributária no seu âmbito de competências.

c) A coordenação, assistência e controlo, em colaboração com o órgão de direcção da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza competente em matéria de orçamentos, dos órgãos administrador de taxas e preços da Comunidade Autónoma da Galiza, assim como das actuações e procedimentos de gestão e sancionador a respeito destes.

d) O estudo, desenho e proposta, em colaboração com o órgão de direcção da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza competente em matéria de orçamentos, dos procedimentos de aplicação de taxas e preços da Comunidade Autónoma da Galiza.

e) O exercício da potestade sancionadora e, quando assim se acorde por resolução da conselharia competente em matéria de fazenda, a assunção dos procedimentos de gestão em determinadas taxas e preços.

f) A elaboração do sistema de informação e estatística relativa aos resultados da gestão no seu âmbito de competências.

g) A proposta de instruções ou circulares no seu âmbito de competências.

Artigo 24. Área de Inspecção Tributária

1. Corresponde à Área de Inspecção Tributária, baixo a dependência da pessoa titular da Direcção e sem prejuízo das funções que, de conformidade com o disposto no presente decreto, devam perceber-se atribuídas a outros órgãos ou unidades, as funções de inspecção tributária previstas no artigo 141 da Lei 58/2003, de 17 de dezembro, de imposição de sanções e de revisão em via administrativa, que se lhe atribuam mediante ordem da conselharia competente em matéria de fazenda, assim como as demais que lhe encomende a Direcção ou que se lhe deleguen.

2. Contará com as seguintes unidades administrativas:

2.1. O Departamento de Inspecção Tributária, que contará com dois inspectores-chefe adjuntos, e que exercerá, entre outras, as seguintes funções:

a) As funções de inspecção tributária previstas no artigo 141 da Lei 58/2003, de 17 de dezembro, de imposição de sanções e de revisão em via administrativa, sem prejuízo das funções que, de conformidade com o disposto nas leis ou no presente decreto, devam perceber-se atribuídas a outros entes, órgãos ou unidades.

b) A análise e proposta dos planos de inspecção e de controlo tributário, assim como a proposta de medidas e métodos de actuação para a detecção e luta contra a fraude fiscal.

c) Coordenar as actuações das unidades de inspecção.

d) O estudo, desenho e proposta dos sistemas e procedimentos que se vão utilizar nas actuações de inspecção tributária.

e) A elaboração do sistema de informação e estatística relativa aos resultados das actuações de inspecção tributária.

f) A proposta de instruções ou circulares no seu âmbito de competências.

2.2. O Departamento Central de Valorações, que poderá situar-se numa das delegações da Agência Tributária da Galiza e que exercerá, entre outras, as seguintes funções:

a) O comando técnico das equipas de trabalho dedicados ao estudo e à investigação do valor de mercado dos imóveis.

b) O estudo, análise e proposta das condições técnicas necessárias para a exploração da informação catastral.

c) A análise e proposta dos critérios técnicos que utilizarão os facultativo em desenvolvimento das suas actuações.

d) A emissão de ditames e outras actuações relacionadas com a valoração e reconhecimento de bens, direitos e actividades de natureza imobiliária, assim como a confecção, conservação e actualização dos censos e registros fiscais correspondentes.

e) A realização de trabalhos facultativo próprios das obras de construção, reforma, conservação e reparación dos imóveis adscritos à Agência Tributária da Galiza, assim como a recolha periódica de informação sobre o seu estado de conservação, sistemas de segurança e adequação à normativa vigente.

f) O controlo e inspecção dos usos pela própria Agência Tributária da Galiza dos seus bens imóveis, assim como a elaboração de propostas para a sua melhor aplicação, sobre as distribuições e aproveitamento de espaços.

g) O estudo, desenho e proposta dos sistemas e procedimentos que se vão utilizar nas actuações de valoração e do sistema de informação e estatística relativa aos resultados das supracitadas actuações.

h) A proposta de instruções ou circulares no seu âmbito de competências.

Artigo 25. Área de Arrecadação

1. Corresponde à Área de Arrecadação, baixo a dependência da pessoa titular da Direcção e sem prejuízo das funções que, de conformidade com a normativa vigente, devam perceber-se atribuídas a outros órgãos ou unidades, as funções em matéria de arrecadação que se prevêem na Lei 58/2003, de 17 de dezembro, e no Real decreto 939/2005, de 29 de julho, pelo que se aprova o Regulamento geral de arrecadação, de imposição de sanções e de revisão em via administrativa, que se lhe atribuam mediante ordem da conselharia competente em matéria de fazenda, assim como as demais que lhe encomende a Direcção ou que se lhe deleguen.

Entre outras, correspondem-lhe as seguintes funções:

a) Planificar e coordenar a gestão recadatoria que corresponda à Agência Tributária da Galiza, incluída a que derive de convénios, delegações de competências ou encomendas de gestão de outras administrações públicas.

b) A coordenação entre os órgãos da Agência Tributária da Galiza e demais órgãos ou entes da Comunidade Autónoma que desempenhem funções de gestão recadatoria dos ingressos de direito público.

c) A autorização, supervisão e controlo das contas restritas de arrecadação, assim como o regime de funcionamento dos ingressos nas entidades colaboradoras e nas entidades que, de ser o caso, prestem o serviço de caixa.

d) A supervisão da actuação dos órgãos de arrecadação.

e) O estudo e a proposta de convénios com outras administrações públicas que instrumenten a delegação ou encomenda de funções em matéria de arrecadação.

2. Contará com as seguintes unidades administrativas:

2.1. O Departamento Central de Arrecadação, que exercerá, entre outras, as seguintes funções:

a) A gestão centralizada da arrecadação executiva.

b) A gestão recadatoria nos dois períodos a respeito das dívidas das unidades centrais e órgãos com sede na câmara municipal de Santiago de Compostela.

c) Ditar providências de constrinximento a respeito da dívidas assinaladas na alínea anterior.

d) A relação com as entidades colaboradoras no âmbito da comunidade autónoma.

e) Fazer o seguimento dos processos concursal em que compareça a Agência Tributária da Galiza.

Artigo 26. Departamento de Recursos Humanos e Regime Interior

Corresponde ao Departamento de Recursos Humanos e Regime Interior, baixo a dependência da pessoa titular da Direcção, as seguintes funções:

a) A gestão, controlo e coordenação dos assuntos relativos ao pessoal adscrito à Agência Tributária da Galiza. Em particular, os relativos ao regime retributivo, administrativo e disciplinario do pessoal, os sistemas de previsão social, a oferta de emprego público, a relação de postos de trabalho e os processos de selecção e provisão do pessoal.

b) A elaboração, seguimento e coordenação do plano anual de formação.

c) As actuações preparatórias necessárias para a elaboração do anteprojecto de orçamento da Agência, em canto afecta as suas funções.

d) A gestão, controlo e coordenação dos assuntos relativos ao regime interior, serviços gerais, segurança e a manutenção das instalações e prevenção de riscos laborais.

e) O registro, a gestão documentário, o arquivo e custodia de documentos e a sua eliminação.

f) O estudo, desenho e proposta dos sistemas e procedimentos que se vão utilizar no âmbito das suas competências.

g) A proposta de instruções ou circulares no seu âmbito de competências.

h) As demais funções que lhe delegue ou atribua a Direcção.

Artigo 27. Departamento de Gestão Económico-Financeira, Orçamental e Contável

Correspondem ao Departamento de Gestão Económico-Financeira, Orçamental e Contável, baixo a dependência da pessoa titular da Direcção, as seguintes funções:

a) A gestão, controlo e coordenação dos assuntos relativos à gestão orçamental, a contabilidade, a tesouraria e a gestão de pagamentos.

b) A tramitação dos expedientes de contratação administrativa e os convénios com contraprestación económica.

c) As actuações preparatórias necessárias para elaboração do anteprojecto de orçamento, sem prejuízo das competências atribuídas a outros órgãos ou unidades no presente decreto.

d) A gestão do inventário dos bens imóveis ou mobles adscritos à Agência Tributária da Galiza, incluídos os ingressos e rendimentos derivados destes, a aquisição de bens mobles e de material não inventariable. A tramitação dos expedientes em matéria patrimonial realizar-se-á em coordenação com a direcção geral competente em matéria de património da Comunidade Autónoma da Galiza.

e) O estudo, desenho e proposta dos sistemas e procedimentos que se vão utilizar no âmbito das suas competências.

f) A proposta de instruções ou circulares no seu âmbito de competências.

g) As demais funções que lhe delegue ou atribua a Direcção.

Artigo 28. Departamento de Auditoria e Qualidade

Correspondem ao Departamento de Auditoria e Qualidade, baixo a dependência da pessoa titular da Direcção, as seguintes funções:

a) Coordenar a elaboração da proposta de contrato plurianual de acção e do relatório geral anual de actividade.

b) Supervisionar o funcionamento interno da Agência Tributária, mediante a inspecção das actuações das unidades centrais, das delegações e de qualquer outra organização que preste serviços próprios da Agência.

c) O controlo da eficácia e eficiência mediante a análise do grau de obtenção dos objectivos fixados no plano de acção anual, em coordenação com a Comissão de Controlo.

d) Promover a implantação de programas de qualidade e avaliar os resultados obtidos.

e) A tramitação e o seguimento das queixas e sugestões dos cidadãos dirigidas à Agência Tributária da Galiza.

f) Controlar a política de segurança da informação e o cumprimento da normativa em matéria de protecção de dados, assim como os acessos às bases de dados informáticas próprias e externas mediante a realização de auditoria periódicas.

g) O estudo, desenho e proposta dos sistemas e procedimentos que se vão utilizar no âmbito das suas competências.

h) A proposta de instruções ou circulares no seu âmbito de competências.

j) As demais funções que lhe delegue ou atribua a Direcção.

Artigo 29. Departamento de Análise da Informação

Correspondem ao Departamento de Análise da Informação, baixo a dependência da pessoa titular da Direcção e em colaboração com as diferentes áreas, as funções relativas à coordenação com o Centro Informático para a Gestão Tributária, Económico-Financeira e Contável (CIXTEC), para o desenvolvimento e implementación dos sistemas de análise da informação.

Secção 3ª. Delegações

Artigo 30. Delegações

1. No seu âmbito de actuação, as delegações terão as seguintes competências:

a) O exercício das competências da Agência Tributária da Galiza desconcentradas pela normativa vigente, de acordo com as instruções e directrizes emitidas pela Direcção e as unidades centrais.

b) O registro, arquivo e custodia de documentos.

c) A realização das tarefas materiais relacionadas com as funções encomendadas a qualquer outra organização que preste serviços próprios da Agência no seu âmbito territorial.

d) A emissão de relatórios sobre as actuações no seu âmbito territorial.

e) A gestão de todos os assuntos relativos ao pessoal, habilitação, material e regime interior no seu âmbito territorial.

f) As demais funções que lhe delegue ou atribua a Direcção.

2. As delegações dependem orgânica e funcionalmente da Direcção da Agência Tributária da Galiza.

3. Todos os órgãos e unidades administrativas da Agência Tributária da Galiza que limitem o seu âmbito territorial a uma delegação dependerão da pessoa titular desta.

4. As pessoas titulares das delegações serão substituídas, em caso de vaga, ausência ou doença, pela pessoa que designe a pessoa titular da Direcção da Agência Tributária da Galiza.

Artigo 31. Estrutura das delegações

Para o cumprimento das suas funções, as delegações contarão com as seguintes unidades, que realizarão, dentro do âmbito territorial delimitado por ordem da conselharia competente em matéria de fazenda, as funções que para cada uma delas se assinalam a seguir:

a) Departamento de Informação e Assistência, que exercerá as funções de gestão tributária previstas no artigo 117 da Lei 58/2003, de 17 de dezembro, de imposição de sanções e de revisão em via administrativa, que se lhe atribuam mediante ordem da conselharia competente em matéria de fazenda.

b) Departamento de Gestão Tributária, que exercerá as funções de gestão tributária previstas no artigo 117 da Lei 58/2003, de 17 de dezembro, de imposição de sanções e de revisão em via administrativa, que se lhe atribuam mediante ordem da conselharia competente em matéria de fazenda.

c) Departamento de Arrecadação, que exercerá as funções em matéria de arrecadação que se prevêem na Lei 58/2003, de 17 de dezembro, e no Regulamento geral de arrecadação, aprovado pelo Real decreto 939/2005, de 29 de julho, de imposição de sanções e de revisão em via administrativa, que se lhe atribuam mediante ordem da conselharia competente em matéria de fazenda.

d) Unidades de Inspecção Tributária, que exercerão as funções de inspecção tributária previstas no artigo 141 da Lei 58/2003, de 17 de dezembro, de imposição de sanções e de revisão em via administrativa, que se lhe atribuam mediante ordem da conselharia competente em matéria de fazenda.

e) Unidades de Valoração Imobiliária, às cales lhes correspondem a emissão de ditames e outras actuações relacionadas com a valoração e reconhecimento de bens, direitos e actividades de natureza imobiliária, assim como a confecção, conservação e actualização dos censos e registros fiscais correspondentes, sem prejuízo das funções que, de conformidade com o disposto no presente decreto, devam perceber-se atribuídas a outros órgãos ou unidades.

TÍTULO III
O pessoal da Agência Tributária da Galiza

Artigo 32. Pessoal da Agência Tributária da Galiza

1. A Agência Tributária da Galiza contará com o pessoal funcionário e laboral da Xunta de Galicia necessário para poder exercer as suas funções. Em todo o caso, as funções que impliquem a participação directa ou indirecta no exercício de potestades públicas ou na salvaguardar dos interesses gerais da Comunidade Autónoma da Galiza e do sector público autonómico, das administrações públicas, assim como aquelas que se determinem na normativa aplicável em matéria de emprego público, corresponderão, exclusivamente, aos funcionários públicos.

2. O pessoal funcionário ao serviço da Agência Tributária da Galiza reger-se-á pelo disposto na normativa reguladora da função pública e nas suas normas de desenvolvimento.

3. O pessoal laboral da Xunta de Galicia destinado na Agência Tributária da Galiza regerá pelo Convénio colectivo único para o pessoal laboral da Xunta de Galicia, pelo texto refundido da Lei do Estatuto dos trabalhadores e pela demais normativa que resulte de aplicação ao pessoal laboral ao serviço da Administração da Comunidade Autónoma da Galiza.

4. O pessoal da Agência Tributária da Galiza ficará submetido ao regime geral de incompatibilidades aplicável ao pessoal ao serviço da Administração da Comunidade Autónoma da Galiza. O seu não cumprimento será sancionado conforme a normativa que em cada caso resulte aplicável.

Artigo 33. Pessoal directivo

1. A Agência Tributária da Galiza poderá contar com pessoal directivo, o qual deverá ter a condição de funcionário.

2. O pessoal directivo ocupará postos definidos como tais na relação de postos de trabalho em atenção à especial responsabilidade, competência técnica e relevo das funções atribuídas.

3. O pessoal directivo será nomeado e separado pelo Conselho Reitor, por proposta motivada da Direcção. A sua designação atenderá a princípios de mérito, capacidade e competência profissional e a critérios de idoneidade, e levar-se-á a cabo mediante procedimentos que garantam a publicidade e a concorrência.

Artigo 34. Relação de postos de trabalho

1. A relação de postos de trabalho da Agência conterá necessariamente os seguintes dados de cada posto: o órgão ou dependência a que se adscreve, denominação, tipo e sistema de provisão, nível e retribuições complementares do pessoal funcionário e categoria profissional e regime jurídico aplicável aos postos que vai desempenhar o pessoal laboral e os requisitos exixidos para o seu desempenho.

2. A aprovação e modificação da proposta de relação de postos de trabalho serão acordadas pelo Conselho Reitor, por proposta da Direcção e depois do relatório favorável dos centros directivos competente em matéria de orçamentos e de função pública. Em todo o caso, a aprovação da relação de postos de trabalho com pessoal funcionário e/ou laboral da Xunta de Galicia estará submetida na sua tramitação à normativa geral estabelecida na Administração da Comunidade Autónoma da Galiza sobre modificações ou aprovações destes instrumentos de planeamento de pessoal. A proposta de relação de postos de trabalho, assim como as suas modificações, serão negociadas com as organizações sindicais representativas no âmbito da função pública.

Artigo 35. Selecção de pessoal, provisão de postos de trabalho e mobilidade

1. Os processos de selecção do pessoal funcionário e/ou laboral da Xunta de Galicia destinado na Agência Tributária da Galiza serão realizados pelo centro directivo competente em matéria de função pública e ser-lhes-ão aplicável as disposições da legislação galega sobre emprego público.

2. A provisão de postos de trabalho do pessoal funcionário e/ou laboral da Xunta de Galicia destinado na Agência Tributária da Galiza corresponde ao centro directivo competente em matéria de função pública de conformidade com os princípios gerais e procedimentos de provisão estabelecidos na normativa de função pública.

3. A mobilidade do pessoal funcionário e/ou laboral da Xunta de Galicia destinado na Agência Tributária da Galiza submeterá ao regime geral previsto na normativa de função pública.

Artigo 36. Condições de trabalho e regime retributivo

1. A aprovação dos instrumentos pelos cales se regulem as condições de trabalho do pessoal destinado na Agência Tributária da Galiza e o seu regime retributivo requer relatório prévio e favorável dos centros directivos competente em matéria de orçamentos e de função pública e deverão ser negociadas previamente com as organizações sindicais representativas no âmbito da função pública.

2. Os conceitos retributivos do pessoal funcionário serão os estabelecidos na normativa de função pública da Galiza, e as suas quantias serão as que figurem nas correspondentes relações de postos de trabalho, no marco do contrato de gestão, e respeitarão, em todo o caso, os limites cuantitativos estabelecidos nas leis anuais de orçamentos gerais da comunidade autónoma.

3. As condições retributivas do pessoal laboral da Xunta de Galicia destinado na Agência são as estabelecidas no convénio colectivo do pessoal da Xunta de Galicia e as suas quantias fixar-se-ão de acordo com o estabelecido no ponto anterior.

4. A quantia da massa salarial destinada ao complemento de produtividade estará, em todo o caso, vinculada ao grau de cumprimento dos objectivos fixados no contrato de gestão.

5. De acordo com os sistemas de representação e participação do pessoal e conforme os critérios aprovados pelo Conselho Reitor, a Direcção da Agência Tributária da Galiza estabelecerá um sistema de avaliação que sirva de instrumento objectivo para a valoração do desempenho dos postos de trabalho e a atribuição da produtividade, de ser o caso. O sistema de avaliação valorará rendimentos colectivos das unidades e realizará uma valoração individual de cada posto de trabalho.

6. Os representantes do pessoal participarão na determinação das condições de trabalho dos empregados públicos da Agência, incluindo os aspectos relativos à organização, formação, estrutura e marco de actuação em matéria de recursos humanos e retribuições, nos termos previstos na legislação vigente.

Artigo 37. Formação do pessoal

Corresponderá à pessoa titular da Direcção da Agência Tributária da Galiza aprovar, por proposta do Comité de Direcção, o plano anual de formação do pessoal funcionário e/ou laboral da Xunta de Galicia destinado na Agência Tributária da Galiza, assim como a proposta de convénios com este objecto com entidades públicas ou privadas, sem prejuízo das competências da Escola Galega de Administração Pública ou a conselharia competente em matéria de fazenda.

TÍTULO IV
Regime económico-financeiro, contável, de contratação e patrimonial

Artigo 38. Gestão económico-financeira

A gestão económico-financeira da Agência Tributária da Galiza fundamenta nos princípios de racionalização, simplificação, eficácia e eficiência.

Artigo 39. Recursos económicos

1. Os recursos da Agência Tributária da Galiza estarão constituídos:

a) Pelas dotações que se lhe atribuam nos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma.

b) Pelas subvenções e demais transferências correntes ou de capital que, com cargo ao orçamento de qualquer ente público, possam corresponder-lhe.

c) Pelos rendimentos procedentes dos bens ou direitos do seu património.

d) Pelo produto do alleamento dos bens e valores que constituam o seu património, de acordo com o estabelecido na legislação de património da Comunidade Autónoma.

d) Pelo rendimento procedente dos seus bens e valores.

e) Pelos ingressos próprios que perceba como contraprestación pelas actividades que possa realizar em virtude de contratos, convénios ou disposições legais para outras entidades públicas ou privadas ou pessoas físicas.

f) Pelas achegas voluntárias, doações, heranças e legados e demais achegas a título gratuito de entidades privadas e particulares.

g) Pelos ingressos recebidos de pessoas físicas e jurídicas como consequência do patrocinio de actividades ou instalações.

h) Por qualquer outro ingresso de direito público ou privado que normativamente lhe possa corresponder.

i) Por qualquer outro recurso que se lhe possa atribuir.

Os recursos que derivem das alíneas b), e), f), g) e h) que não estejam previstos no orçamento da Agência poder-se-ão destinar a financiar maiores gastos por acordo do órgão que resulte competente conforme os seus estatutos.

2. A Direcção da Agência Tributária da Galiza poderá realizar a contratação de créditos ou presta-mos quando isso seja necessário para atender desfases temporários de tesouraria, percebendo como tais as situações de falta de liquidez que se possam produzir de forma ocasional.

3. O endebedamento em curto prazo está sujeito aos limites que resultem das leis de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma.

4. Para o cobramento dos créditos que tenham a consideração de créditos de direito público, a Agência Tributária da Galiza poderá utilizar o procedimento de constrinximento previsto na normativa tributária.

Artigo 40. Regime orçamental e tesouraria

1. A Agência Tributária da Galiza tem um orçamento próprio que se integra nos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza nos termos previstos na legislação de regime económico-financeiro.

2. O orçamento rege-se pelo disposto na normativa reguladora das entidades que conformam o sector público da Comunidade Autónoma da Galiza, a legislação em matéria económico-financeira da Comunidade Autónoma e as sucessivas leis de orçamentos.

3. O orçamento deverá estar equilibrado e terá carácter limitativo pelo seu montante global e carácter estimativo para a distribuição dos créditos em categorias económicas, excepto os correspondentes a gastos de pessoal e capital que, em todo o caso, têm carácter limitativo e vinculativo pela sua quantia total.

4. Corresponde à pessoa titular da conselharia competente em matéria de fazenda, por proposta da Direcção da Agência Tributária da Galiza, a autorização das variações da quantia global do orçamento assim como as que afectem gastos de pessoal e de capital. A autorização das restantes variações por riba do inicialmente orçado, mesmo na quantia global quando sejam financiadas com recursos derivados das alíneas b), e), f), g), e h) do artigo 39.1 e se destinem directamente a fins da Agência com dotação orçamental, corresponde à pessoa titular da Direcção, depois do relatório favorável da Comissão de Controlo, sempre que existam garantias suficientes da sua efectividade e do correspondente equilíbrio orçamental, que dará conta com posterioridade à conselharia competente em matéria de fazenda.

5. Podem determinar-se, mediante os correspondentes contratos plurianual de gestão, mecanismos de ajuste de créditos de gastos e investimentos vinculados à consecução dos objectivos estabelecidos. Os déficits derivados do não cumprimento das estimações de ingressos anuais compensarão na forma prevista no contrato plurianual de gestão.

6. A Direcção da Agência Tributária da Galiza poderá acordar a incorporação do remanente de tesouraria não afectado ao orçamento do exercício seguinte, depois de relatório preceptivo e vinculativo da direcção geral competente em matéria de orçamentos, que se pronunciará a respeito dos seus efeitos sobre a estabilidade orçamental. Do supracitado acordo dar-se-á quanta à Comissão de Controlo.

7. Não se poderão adquirir compromissos de gastos que se estendam mais de quatro exercícios, e o gasto que se lhe impute a cada um deles não poderá exceder a quantidade que resulte de aplicar ao montante total de cada programa, excluído o capítulo de pessoal e os restantes créditos que tenham carácter vinculativo, as seguintes percentagens: o 70 % no exercício imediato seguinte, o 60 % no segundo e o 50 % nos exercícios terceiro e quarto.

Não obstante, em casos especialmente justificados, o Conselho da Xunta da Galiza, por proposta da conselharia competente em matéria de fazenda e depois dos relatórios que se julguem oportunos e, em todo o caso, o da direcção geral competente em matéria de orçamentos, poderá modificar as percentagens e os montantes anteriores, assim como modificar o número de anualidades.

8. De acordo com as directrizes, estrutura, documentação e critérios estabelecidos pela conselharia competente em matéria de fazenda, corresponde ao Conselho Reitor a elaboração e aprovação do anteprojecto de orçamento anual da Agência Tributária da Galiza, por proposta da Direcção. Uma vez aprovado, será remetido para o seu exame à conselharia competente em matéria de fazenda, que o juntará ao orçamento da própria conselharia para a elaboração dos orçamentos da Comunidade Autónoma.

9. Os créditos a favor da Comunidade Autónoma que derivem da gestão dos recursos atribuída à Agência Tributária da Galiza fazem parte da fazenda autonómica e, em consequência, os correspondentes direitos de cobramento devem consignar-se nos correspondentes capítulos do estado de ingressos dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza.

10. A arrecadação de ingressos tributários e dos demais recursos de direito público, derivada da actividade própria da Agência Tributária da Galiza, faz parte da Tesouraria da Comunidade Autónoma da Galiza, de conformidade com o estabelecido no título IV do Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza.

Artigo 41. Regime patrimonial

1. Constituem o património da Agência Tributária da Galiza os bens e direitos que tem adscritos e os bens e direitos próprios, de qualquer natureza, que adquira por qualquer título, conforme o disposto na legislação em matéria de património da Comunidade Autónoma da Galiza.

2. Os bens adscritos conservam a qualificação jurídica originária e a adscrición não implica nenhum alleamento do domínio público nem desafectación.

3. O regime patrimonial da Agência Tributária da Galiza está sujeito à normativa reguladora das entidades que conformam o sector público da Comunidade Autónoma da Galiza e à normativa reguladora do património da Galiza.

4. A Agência Tributária da Galiza desfruta de sistemas de informação próprios, sem prejuízo das fórmulas de colaboração que se possam estabelecer com a Administração geral da Xunta de Galicia.

Artigo 42. Regime contável

1. Corresponde à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma estabelecer os critérios que precise a aplicação da normativa contável à Agência Tributária da Galiza, nos termos estabelecidos pela legislação de regime financeiro e orçamental para as entidades do sector público autonómico da Galiza.

2. A Agência Tributária da Galiza contará com um sistema de informação económico-financeira e orçamental que tenha por objecto mostrar, através de estados e relatórios, a imagem do património, da situação financeira, dos resultados e da execução do orçamento, e proporcionar informação dos custos sobre a sua actividade que seja suficiente para uma correcta e eficiente adopção de decisões.

3. A Agência Tributária da Galiza contará com um sistema contabilístico de gestão que permita seguir o cumprimento dos compromissos assumidos no contrato plurianual de gestão.

Artigo 43. Regime contratual

1. A contratação da Agência Tributária da Galiza rege-se pela normativa vigente em matéria de contratação do sector público e pela normativa de desenvolvimento que seja de aplicação no âmbito da comunidade autónoma da Galiza.

2. O órgão de contratação da Agência Tributária da Galiza é o Conselho Reitor.

TÍTULO V
Controlo financeiro e de eficácia

Artigo 44. Regime de controlo

1. O controlo externo da gestão económico-financeira da Agência Tributária da Galiza corresponde ao Conselho de Contas da Galiza, de acordo com a sua normativa específica.

2. O controlo interno da actividade económico-financeira da Agência Tributária da Galiza corresponde à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma e realizar-se-á nos termos estabelecidos pela legislação de regime financeiro e orçamental para as entidades do sector público autonómico da Galiza.

3. Sem prejuízo do controlo estabelecido no ponto anterior, a Agência Tributária da Galiza estará submetida a um controlo de eficácia que será exercido, através do seguimento do contrato de gestão, pela conselharia competente em matéria de fazenda. O supracitado controlo tem por finalidade comprovar o grau de cumprimento dos objectivos e a adequada utilização dos recursos atribuídos.