Examinado o expediente instruído a pedimento da empresa União Fenosa Distribuição, S.A., com domicílio para os efeitos de notificação na avenida de Arteixo, 171, 15007 A Corunha, resultam os seguintes
Antecedentes de facto.
Primeiro. Por Resolução de 30 de agosto de 2011, da Direcção-Geral de Indústria, Energia e Minas, fez-se público o Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 4 de agosto de 2011, de autorização administrativa, aprovação do projecto de execução e aprovação definitiva do projecto sectorial de incidência supramunicipal da LAT 132 kV Gondomar-O Rosal, nos termos autárquicos de Gondomar, Tomiño, Ouça e O Rosal (Pontevedra).
Segundo. O 12 de setembro de 2011 a citada empresa solicita a declaração de utilidade pública, em concreto, da LAT 132 kV Gondomar-O Rosal e apresenta a documentação estabelecida para o efeito pelo Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.
Terceiro. As características técnicas básicas da instalação são as seguintes:
Linha de alta tensão de 132 kV, de 23.809,32 metros de comprimento, com início no apoio nº 40 da linha de alta tensão Gondomar-Balaídos e final no apoio nº 96 da linha existente de alta tensão de 132 kV O Rosal-Tui. Consta de dois trechos aéreos com motorista LA-180, o primeiro dos quais é de 234,32 metros, na câmara municipal de Gondomar. O segundo trecho aéreo consta de 4.811 metros na câmara municipal de Gondomar, 4.043 metros na câmara municipal de Tomiño, 8.507 metros na câmara municipal de Oia e 4.271 na câmara municipal do Rosal. Consta de dois trechos subterrâneos com motorista Al 630+H165. O primeiro dos trechos subterrâneos tem um comprimento de 1.081 metros na câmara municipal de Gondomar. O segundo trecho subterrâneo, de 862 metros, encontra na câmara municipal do Rosal.
Câmaras municipais: Gondomar, Tomiño, Ouça e O Rosal (Pontevedra).
Quarto. Por Resolução de 8 de novembro de 2011, da Chefatura Territorial da Conselharia de Economia e Indústria de Pontevedra, submeteu ao trâmite de informação pública o pedido de declaração de utilidade pública, em concreto, das citadas instalações, que se publicou no DOG de 30 de novembro de 2011, no BOP de Pontevedra de 25 de novembro e no jornal Faro de Vigo de 1 de dezembro, assim como nos tabuleiros de anúncios da Chefatura Territorial da Conselharia de Economia e Indústria de Pontevedra e das câmaras municipais de Gondomar, Tomiño, Ouça e O Rosal (Pontevedra).
Assim mesmo, praticou-se-lhe notificação individual aos interessados incluídos na relação de bens e direitos afectados.
Quinto. Separadamente, apresentaram-se aquelas partes do projecto que afectam bens, instalações, obras ou serviços, centros ou zonas dependentes de outros organismos públicos ou corporações, com o fim de que, se for o caso, estabelecessem o condicionado procedente.
Sexto. Durante o período em que se submeteu ao trâmite de informação pública apresentaram-se as seguintes alegações, das cales se deu deslocação à empresa promotora:
• Carmen Cambeiro Giráldez apresenta escrito de alegações em que manifesta não ter recebido notificação informando do preço justo que lhe compense a claque sobre o prédio nº 238 da sua propriedade, e expressa, em consequência, a sua oposição.
• Juan Conde Diego apresenta dois escritos de alegações em que manifesta que o prédio nº 126 da sua propriedade fica inutilizado com a claque para os seus usos normais, mesmo para uso urbano, que em breve adquiriria com o novo Plano geral de ordenação autárquica da câmara municipal de Gondomar, em tramitação, que ficaria truncado de por vida. Considera também que se lhe deve abonar o xustiprezo sem mais trâmites administrativos, antes ou simultaneamente à ocupação. Por último, o alegante exixe a expropiación total do prédio ao considerar que com o passo da linha fica afectada toda a parcela quanto aos seus usos e o seu valor económico ou, noutro caso, a inclusão no preço justo da indemnização pelos prejuízos causados em consequência da expropiación parcial do próprio prédio.
• Margarita Luz Fernández Gundín apresenta um escrito de alegações em que dá conta da existência de um erro na notificação realizada no que diz respeito ao prédio nº 227, já que o supracitado prédio não é propriedade do seu marido, Alfredo Rodríguez Fernández, e é propriedade da própria alegante, pelo que solicita que se percebam com ela as sucessivas actuações. Solicita a variação do traçado ao seu passo pelo mencionado prédio, cuja única rendibilidade é ser um pinhal madeireiro, já que o sobrevoa pela sua metade, o que faz praticamente inútil a restante parcela, desviando-a seguindo o traçado de uma estrada que linda com a sua parcela ao norte ou por outro caminho que linda ao lês-te, ou bem, no pior dos casos, seguindo as lindes da sua leira, sem que proceda impor a servidão de passagem na sua leira, ao amparo do artigo 161.1 e 2 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, ao ser a extensão do pinhal inferior a médio hectare. Se não se aceder à variação de traçado, a alegante solicita que se proceda à expropiación total da leira.
• Carmen Gómez Martínez apresenta escrito de alegações, como titular do prédio nº 340-1, no qual se opõe à declaração de utilidade pública da instalação e põe de manifesto a necessidade de indemnizar todo prejuízo sofrido pelos expropiados nos seus direitos, compreendida a diminuição dos benefícios de exploração e incluindo não só a estrita estimação do objecto expropiado senão, ademais, todas as consequências danosas que a expropiación ocasione, tudo isto com base na plantação de árvores existente no prédio afectado nº 340-1 da sua propriedade, gerador de ingressos à alegante porquanto são susceptíveis de venda, pelo que manifesta a sua total desconformidade ao não existir uma compensação do quebranto efectivo que sofre a proprietária e da perda de ingressos derivada da inexistência dos pinheiros para a sua venda, pelo que solicita a variação do traçado.
• Manuel González Pérez apresenta escrito de alegações, como proprietário dos prédios nº 66 e nº 66-19, no qual manifesta que a claque sobre os prédios nº 66 e nº 66-19 da sua propriedade supõe uma mingua patrimonial considerável, posto que nela se pretende realizar uma plantação ou exploração agrária de carácter periódico, o que supõe um prejuízo importante na configuração actual do prédio e que existem alternativas possíveis em prédios de titularidade pública estremeiros que suporiam um menor prejuízo aos afectados e uma mudança de traçado do projecto de carácter menor, de acordo com o disposto no artigo 161.2 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro.
• Manuel Braga Vázquez, Hilda Martínez González e Antonio Rodríguez Álvarez apresentam escritos de alegações por separado mas com idêntico conteúdo, nos cales, como proprietários afectados, comunicam que União Fenosa aceita uma proposta de novo traçado da linha na zona do merendeiro de Donas, pelo que solicitam que esta conselharia tenha constância deste mudo e realize as gestões oportunas para executar a supracitada mudança, para o qual os alegantes achegam proposta e mapas da nova variante.
• Celsa Miranda Giráldez apresenta escrito de alegações no qual põe de manifesto a injustiça que supõe que a linha de alta tensão cruze pelo centro do prédio nº 257-1 da sua propriedade, quando poderia ir perfeitamente pelo linde com a estrada e seguir o curso do caminho sem prejudicar uma leira com eucaliptos e prado, pelo que solicita a modificação do traçado à situação mais vantaxosa e que menos prejudica.
• Isaac González González, em qualidade de presidente da Comunidade de Montes Vicinais em mãos Comum do Rosal, apresenta escrito de alegações no qual manifesta que a solicitude de declaração de utilidade pública não cumpre com o disposto na Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, na qual se recolhe que só cabe impor servidões aos montes vicinais em mãos comum quando existam causas de utilidade pública ou interesse social prevalente aos do próprio monte, mediante declaração expressa da Xunta de Galicia, depois do relatório da Conselharia do Meio Rural e ouvida a comunidade afectada, e que não está acreditada no presente caso a prevalencia. Assinalam também uma série de esclarecimentos no que diz respeito à claques do monte:
– Faltaria por incluir na relação de bens e direitos afectados da comunidade o prédio nº 316 que figura na cartografía facilitada pela empresa beneficiária.
– Todos os expedientes que se tramitem em relação com o monte comunal deverão agrupar-se num só, que contenha a totalidade da claque, pois resulta incomprensible para o alegante a divisão realizada do monte em vários terrenos quando se trata de uma unidade física e legal.
– O alegante manifesta a desconformidade da Comunidade de Montes com as medicións realizadas pela empresa beneficiária, já que a claque por voo deve incluir a totalidade do traçado, incluindo a superfície correspondente a caminhos e pistas que atravessam o monte, e não se inclui no projecto a totalidade do terreno afectado nem se respeita o limite do monte, concretamente, com propriedades particulares.
– A claque suporia para o terreno afectado umas limitações que o fariam praticamente inutilizable para qualquer aproveitamento, o que equivaleria a uma expropiación total em pleno domínio, pelo que a indemnização que deriva da claque por voo deveria ser equivalente ao 100 % do terreno afectado e não se deveria limitar à parte directamente afectada, já que a redução da superfície útil do monte e a sua fragmentação impedem a sua exploração ou utilização unitária e alteram também o planeamento e gestão prevista no seu projecto de ordenação.
– Não se descreve a claque por ocupação temporária nem se detalha a superfície destinada o tal fim.
– As superfícies afectadas estão destinadas a exploração florestal de pinheiro e eucalipto, e afecta também numerosos exemplares de espécies frondosas caducifolias; não figura no expediente, no entanto, uma relação de bens afectados ou inventário do arboredo que resulta afectado.
– Faz-se constar a necessidade de que se inclua no expediente a reposição dos serviços afectados pela instalação dos apoios.
Por último, manifestam a desconformidade da Comunidade de Montes com o traçado da linha pelos gravísimos prejuízos que se ocasionam ao monte e propõem que o trecho que discorre entre os apoios 53 ao 55 se ajuste ao máximo possível à pista florestal situada ao seu lês-te.
Sétimo. A solicitude objecto deste expediente recebeu relatório favorável da Chefatura Territorial da Conselharia de Economia e Indústria de Pontevedra.
Fundamentos de direito.
Primeiro. A Direcção-Geral de Indústria, Energia e Minas é competente para resolver este expediente com fundamento no Estatuto de autonomia da Galiza; no Decreto 79/2009, de 19 de abril, e no Decreto 13/2012, de 4 de janeiro, pelos que se fixa a estrutura orgânica da Xunta de Galicia e das suas conselharias (DOG de 20 de abril de 2009 e de 5 de janeiro de 2012, respectivamente), no Decreto 324/2009, de 11 de junho (DOG de 17 de junho) pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia e Indústria, no Decreto 36/2001, de 25 de janeiro, pelo que se estabelecem os órgãos competente para a resolução dos procedimentos de autorização de instalações eléctricas que sejam competência da Comunidade Autónoma da Galiza, em relação com o Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, e a Lei 54/1997, de 27 de novembro, do sector eléctrico, modificada pela Lei 17/2007, de 4 de julho, e a Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.
Segundo. Em vista das alegações apresentadas, da contestación dada a elas pela empresa promotora e do resto da documentação que consta no expediente, fica de manifesto que:
• Com respeito a possíveis erros na titularidade, medicións da superfície de claque e perímetro e superfície dos prédios afectados, cabe dizer que a empresa beneficiária tomará razão deles. Não obstante, será durante o levantamento de actas prévias à ocupação, acto a que os afectados serão oportunamente convocados, o momento em que se poderão demonstrar todas estas questões.
• Com respeito à alegações relativas à não constância na relação de bens e direitos afectados dos bens afectados ou inventário do arborado que resulte afectado, cabe dizer que será durante o levantamento de actas prévias à ocupação, acto ao qual serão oportunamente convocados, o momento no que se farão constar as manifestações e dados que sejam úteis para determinar a superfície da claque e as características dos direitos afectados, assim como a sua natureza.
• Não se tomam em consideração as alegações referidas à valoração da claque das parcelas e à determinação do preço justo, por não serem objecto desta fase do expediente, já que esta valoração corresponde à fase de preço justo.
• Com respeito à solicitudes de expropiación total, há dizer que a abertura e resolução do trâmite de expropiación total, conforme o artigo 23 da Lei de expropiación forzosa, se realizará ante a Chefatura Territorial desta conselharia em Pontevedra, antes da fase de levantamento de actas prévias à ocupação. Aplicar-se-á o estabelecido no artigo 152 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, no que diz respeito a que o titular deverá demonstrar que a servidão que se vai impor faz antieconómica a exploração do prédio servente, justificando as causas concretas.
• Com respeito à alegações relativas à claque do projecto a montes vicinais em mãos comum, de acordo com a Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, e com o Decreto 260/1992, de 4 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento para a execução da supracitada lei, os montes vicinais em mãos comum poderão ser objecto de expropiación forzosa por causa de utilidade pública ou interesse social prevalente às do próprio monte, mediante declaração expressa da Xunta de Galicia. De acordo com o anterior, União Fenosa Distribuição, S.A., com data de 13 de janeiro de 2012, apresentou ante o Serviço de Montes da Chefatura Territorial de Pontevedra da Conselharia do Meio Rural e do Mar a solicitude de prevalencia da utilidade pública da linha sobre a dos montes vicinais da Comunidade de Montes Vicinais em mãos Comum do Rosal, que só poderão ser objecto de expropiación forzosa, uma vez resolvido o expediente de prevalencia de utilidades públicas, se existe declaração expressa da Xunta de Galicia de prevalencia da utilidade pública da instalação eléctrica sobre a dos supracitados montes.
• No que diz respeito à alegações relativas a considerações de carácter urbanístico e de ordenação do território, deve-se dizer que o projecto sectorial de incidência supramunicipal da instalação foi aprovado definitivamente por Acordo do Conselho da Xunta da Galiza de 4 de agosto de 2011 e conta com relatório favorável, emitido com data de 23 de maio de 2011 pela Direcção-Geral de Sustentabilidade e Paisagem da Conselharia de Médio Ambiente Território e Infra-estruturas, em aplicação do disposto no artigo 13.3 do Decreto 80/2000, de 23 de março, pelo que se regulam os planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal.
• No que diz respeito à alegações em que se assinala a falta de descrição da claque por ocupação temporária, de acordo com o disposto no artigo 158.d) do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, na servidão de passagem aéreo de energia eléctrica inclui-se a ocupação temporária de terrenos ou outros bens, se for o caso, necessários para o estabelecimento, vigilância, conservação, reparación de linha eléctrica e corte de arboredo, se for necessário.
• Não se aceitam as variações de traçado solicitadas por vários dos alegantes e deve-se ter em conta que o traçado das linhas eléctricas se estuda seguindo o traçado que considere mais conveniente o autor do projecto, na tentativa de buscar a solução óptima da instalação e ajustando às prescrições que estabelece a normativa aplicável, e que o projecto tem o relatório favorável dos serviços técnicos desta conselharia e não se dá nestes casos nenhuma das limitações à constituição de servidão de passagem recolhidas no artigo 161 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro.
• Com respeito à alegações apresentadas por Manuel Braga Vázquez, Hilda Martínez González e Antonio Rodríguez Álvarez, no que diz respeito à aceitação por parte de União Fenosa Distribuição, S.A. de um novo traçado da linha na zona do merendeiro de Donas, cabe dizer que esta conselharia não tem constância de que a empresa promotora da linha tenha aceitado variação nenhuma de traçado com respeito ao autorizado e aprovado pelo Conselho da Xunta da Galiza com data de 4 de agosto de 2011 nem de que tenha apresentado nenhuma solicitude de modificação do traçado actual. Por outra parte, a variação de traçado a que se faz referência nos supracitados escritos de alegações não discorre integramente por terrenos de domínio, uso ou serviço público ou patrimoniais do Estado, da Comunidade Autónoma, da província ou do município, ou seguindo lindes de terrenos de propriedade privada, pelo que se transferiria a claque a terceiros, e não se cumpririam conjuntamente as condições recolhidas no artigo 161.2 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro.
• Com respeito à alegações nas que se faz referência à necessidade de reposição dos serviços afectados, dizer que a empresa beneficiária deverá levar a cabo a reposição dos serviços afectados pela instalação da linha.
• Com respeito à alegações de Isaac González González, em qualidade de presidente da Comunidade de Montes Vicinais em mãos Comum do Rosal, em relação com que não se inclua o prédio nº 316 na relação de bens e direitos afectados e com a divisão do monte em várias parcelas, há dizer que num primeiro momento, a cartografía inicial incluía a parcela nº 316, a qual foi integrada com posterioridade nas parcelas que figuram na relação definitiva de bens e direitos afectados apresentada pela empresa promotora ante esta conselharia para solicitar a declaração de utilidade pública em concreto da linha, que recolhe a claque da linha sobre os terrenos titularidade da Comunidade de Montes.
Terceiro. No expediente instruído ao efeito cumpriram-se os trâmites regulamentares.
Esta direcção geral, de acordo com o que antecede e no exercício das competências que tem atribuídas,
RESOLVE:
Declarar a utilidade pública, em concreto, da LAT 132 kV Gondomar-O Rosal, nos termos autárquicos de Gondomar, Tomiño, Ouça e O Rosal (Pontevedra), o que implica a necessidade de ocupação dos bens ou de aquisição dos direitos afectados e implica a urgente ocupação para os efeitos do artigo 52 da Lei de expropiación forzosa.
Contra a presente resolução, que não é definitiva em via administrativa, cabe interpor recurso de alçada ante o conselheiro de Economia e Indústria no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação ou publicação desta resolução, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.
Santiago de Compostela, 10 de setembro de 2012
Ángel Bernardo Tahoces
Director geral de Indústria, Energia e Minas
