Na Comunicação COM (2009) 103, de 3 de março de 2009, da Comissão ao Conselho e ao Parlamento Melhorar o acesso das zonas rurais às modernas tecnologias da informação e a comunicação (TIC), a Comissão reconhece que a utilização eficaz das tecnologias da informação e da comunicação, impulsionada por um melhor acesso à internet de alta velocidade (banda larga), desempenha um papel fundamental para aumentar a produtividade e promover a inovação na Europa e, em particular, nas zonas rurais.
Neste contexto, a Comissão anima os Estados membros a impulsionar as sinergias e complementariedade entre os instrumentos da política regional, a política de desenvolvimento rural e as políticas nacionais em matéria de TIC, para superar os desequilíbrios territoriais no relativo ao acesso à banda larga, mais acusados nas zonas rurais.
Especificamente no âmbito do fundo Feader, considera-se prioritário desenvolver o acesso à internet de banda larga nas zonas rurais, que adoptam ter um acesso insuficiente devido às dificuldades orográficas e à dispersão populacional. Por isso, o Regulamento (CE) nº 473/2009, de 25 de maio, pelo que se modifica o Regulamento 1698/2005, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader), prevê expressamente a subvencionabilidade no marco da medida 321, Serviços básicos para a economia e população rural, das operações de apoio à criação de infra-estruturas de banda larga, que inclui as instalações por satélite, assim como o acesso a estas.
Por sua parte, no contexto mais amplo da Estratégia de Lisboa, os Estados membros estão a impulsionar planos para acelerar o desenvolvimento das Tic e, especificamente, incrementar o grau de penetración da banda larga mediante o despregamento das correspondentes infra-estruturas. No caso da Comunidade Autónoma da Galiza, o Conselho da Xunta do dia 18 de fevereiro de 2010 aprovou o Plano director de banda larga 2010-2013 (PDBL), no que se define a estratégia global para possibilitar o acesso ao serviço de banda larga a toda a sociedade galega, como um dos motores principais para o desenvolvimento da Galiza, situando-a entre as regiões de referência no desenvolvimento das novas tecnologias e infra-estruturas para a sociedade da informação.
No marco do PDBL, a Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza –entidade instrumental pertencente ao sector público autonómico a que compete o impulso e promoção do PDBL, e que em virtude do Decreto 255/2011, de 15 de dezembro, assumiu os meios pessoais e materiais e as competências que lhe correspondiam à Secretaria-Geral de Modernização e Inovação Tecnológica– e Agader, subscreveram o 17 de abril de 2012 um convénio de colaboração para coordenar as actuações no âmbito do Plano de banda larga da Galiza, que se concreta, entre outras actuações, na tramitação de uma convocação pública de subvenções, com o objectivo de completar a cobertura dos serviços de banda larga à prática totalidade da população com tecnologia satélite de qualidade segundo se dispõe no próprio PDBL.
Nas directrizes comunitárias para a aplicação das normas sobre ajudas estatais ao despregamento rápido de redes de banda larga, a Comissão Europeia mantém que uma intervenção estatal selectiva no âmbito da banda larga pode contribuir a reduzir a fenda digital que se abre entre zonas nas cales se dispõe de serviços de banda larga acessíveis e competitivos e as zonas que carecem dos ditos serviços. A licitación aberta garante a transparência a todos os investidores que desejem apresentar ofertas para a realização do projecto subvencionado.
Por outra parte, o Governo da Xunta de Galicia tem dentro dos seus eixos de actuação impulsionar a modernização e a inovação tecnológica com o objecto de potenciar a melhora da qualidade do serviço oferecido aos cidadãos. Por esta razão, é preciso artellar o direito dos cidadãos a relacionar com as administrações públicas por meios electrónicos e a utilizar as tecnologias da informação na actividade administrativa, nos termos previstos na Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos e no Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.
Tendo em conta o anterior e no marco das competências delegadas pelo acordo do Conselho de Direcção de Agader de 21 de junho de 2007 (Resolução de 2 de julho de 2007, DOG nº 134, de 11 de julho).
RESOLVO:
Primeiro. Objecto
1. Aprovar as bases reguladoras para seleccionar as entidades colaboradoras na gestão das subvenções para novas conexões à internet de banda larga através de tecnologia satélite bidireccional no meio rural, que se juntam a esta resolução como anexo I.
2. Aprovar as bases reguladoras das subvenções para novas conexões à internet de banda larga através de tecnologia satélite bidireccional no meio rural, que se juntam a esta resolução como anexo II.
3. Aprovar os formularios para gerir esta convocação, que se juntam a esta resolução como anexo III, para entidades colaboradoras, e como anexo IV para solicitantes de ajuda.
4. Convocar para o ano 2012, em regime de concorrência não competitiva, as subvenções para novas conexões à internet de banda larga através de tecnologia satélite bidireccional no meio rural, cofinanciadas com Feader.
Segundo. Financiamento
A dotação máxima para financiar esta convocação é de trezentos cinquenta e nove mil euros (359.000 euros), com cargo às aplicações orçamentais 2012-13-A1-712A-7800 e 2012-13-A1-712A-7700 (conta orçamental 02.01 02/30/01.656800).
Este crédito está cofinanciado em 57,56% pelo Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader) no marco da medida 321 do eixo 3 Melhora da qualidade de vida nas zonas rurais e diversificação da economia rural, do Programa de desenvolvimento rural da Galiza 2007-2013.
As quantias indicadas poderão incrementar-se em função das solicitudes apresentadas e sempre que tenha lugar uma geração, ampliação ou incorporação de crédito ou existam remanentes de outras convocações financiadas com cargo ao mesmo crédito ou a créditos incluídos no mesmo programa, segundo recolhe o artigo 31 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e artigo 30 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da dita lei,e publicar-se-á no DOG o aludido incremento na sua quantia.
Terceiro. Prazo para apresentar as solicitudes e a documentação xustificativa
O prazo inicial para que as entidades colaboradoras apresentem as solicitudes de adesão é de um mês contado desde o dia seguinte ao da publicação desta resolução no DOG, sem prejuízo do disposto no artigo 7.2 das bases reguladoras recolhidas no anexo I.
O prazo para apresentar as solicitudes de ajuda começará ao dia seguinte ao da publicação no DOG da relação de entidades colaboradoras aderidas e remata o 31 de outubro de 2012.
O prazo para que as entidades colaboradoras apresentem a documentação xustificativa dos gastos subvencionados remata o 30 de novembro de 2012.
Quarto. Regime de recursos
Contra esta resolução, que põe fim à via administrativa, cabe interpor potestativamente recurso de reposición ante o Conselho de Direcção de Agader, no prazo de um mês contado desde o dia seguinte ao da publicação desta resolução no DOG, ou recurso contencioso-administrativo ante o Julgado do Contencioso Administrativo de Santiago de Compostela, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da citada publicação no DOG.
Quinto. Condição suspensiva
A eficácia desta convocação fica condicionada à aprovação pela Comissão Europeia da proposta de modificação do Programa de desenvolvimento rural da Galiza 2007-2013, actualmente em tramitação, em relação com a medida 321, Serviços básicos para economia e população rural.
Sexto. Informação aos interessados
Sobre estes procedimentos administrativos, que têm os códigos MR704A e MR704B, poder-se-á obter documentação normalizada ou informação adicional através dos seguintes canais:
a) Página web oficial da Agader (http://agader.xunta.es), na sua epígrafe de Linhas de ajuda.
b) O telefone 981 54 73 82 de Agader.
c) Presencialmente, nas dependências de Agader, no lugar da Barcia, nº 56, Laraño, 15897 Santiago de Compostela.
Assim mesmo, para questões gerais sobre este ou outros procedimentos, poderá fazer-se uso do telefone de informação geral da Xunta de Galicia, que é o 012 (desde fora da Galiza o 902 12 00 12).
Esta resolução aplicará desde o dia seguinte ao da sua publicação no DOG e o director geral de Agader poderá ditar os actos necessários para assegurar a sua correcta aplicação e execução.
Santiago de Compostela, 25 de junho de 2012
P.D. (Resolução 2.7.2007)
Antonio Crespo Iglesias
Director geral da Agência Galega de Desenvolvimento Rural
Anexo I
Bases reguladoras para seleccionar as entidades colaboradoras na gestão das subvenções para novas conexões à internet de banda larga através de tecnologia satélite bidireccional no meio rural (procedimento administrativo MR704A)
Artigo 1. Objecto
Seleccionar, em regime de concorrência não competitiva, as entidades colaboradoras que participarão na gestão das subvenções para a promoção da contratação de novas conexões da internet via satélite naquelas zonas rurais que não têm outro tipo de cobertura, assim como aprovar as bases reguladoras das ditas subvenções para os anos 2012, 2013 e 2014.
Para alcançar a dita promoção arbítrase um programa de ajudas nos anos 2012, 2013 e 2014, para a contratação de uma conexão à internet de banda larga através de satélite que tenha associada uma velocidade de transferência de dados de, no mínimo, 2 Mbps no sentido da rede ao utente (DL), assim como as demais condições estabelecidas no artigo 4.
Artigo 2. Alcance das actuações que desenvolverão as entidades colaboradoras
As entidades colaboradoras terão como função a promoção da contratação e subministración do serviço da internet indicado, actuando como canal entre os beneficiários das acções subvencionáveis e Agader e colaborando na gestão do procedimento por médios telemáticos. Para os efeitos da tramitação do procedimento, a colaboração que emprestarão as ditas entidades compreenderá a de apresentar, em representação dos interessados, as solicitudes de ajuda por médios telemáticos, e cobrir-se-ão e enviar-se-ão os formularios normalizados de solicitude, junto com a documentação complementar que seja requerida, assim como a realização dos trâmites necessários para executar, justificar e certificar a realização das actuações subvencionáveis.
Artigo 3. Requisitos de solvencia e eficácia das entidades colaboradoras
Poderão obter a condição de entidades colaboradoras, nos termos previstos no artigo 9 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, as empresas privadas com personalidade jurídica própria, validamente constituídas e empresários individuais. Em ambos os casos, devem ter a condição de operadores de telecomunicações, que ofereçam serviços da internet na Comunidade Autónoma da Galiza com as características técnicas especificadas no artigo 4, e acreditar os seguintes requisitos:
a) Identificação da situação censual de alta da entidade colaboradora numa epígrafe do imposto de actividades económicas relacionada com o desenvolvimento do tipo de actividades recolhidas nesta resolução.
b) Ser operador de telecomunicações e estar dado de alta no registro público de operadores da Comissão do Comprado das Telecomunicações (CMT).
c) Oferecer serviços de conexão à internet de banda larga através de satélite ao público em geral.
d) Existência de sede e/ou pontos de venda ao público na Comunidade Autónoma da Galiza, onde se possam desenvolver as actividades recolhidas neste regime de ajudas.
e) Disponibilidade e emprego de certificado electrónico de utente assim como de assinatura electrónica avançada por parte do representante legal da entidade e por parte do interlocutor único que designe a entidade colaboradora.
Não poderão obter a condição de entidades colaboradoras aquelas nas quais concorra alguma das circunstâncias previstas no artigo 10.2 e 3 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.
Artigo 4. Características do serviço de acesso que emprestarão as entidades colaboradoras
O serviço de acesso que oferecerão as entidades colaboradoras terá no mínimo as seguintes características:
a) O serviço de acesso a banda larga realizar-se-á via satélite em ambos os sentidos da comunicação.
b) O serviço de conexão terá associada uma velocidade de transferência de dados de, no mínimo, 2 Mbps em sentido da rede ao utente (DL).
c) Modalidade de acesso: não existirá limitação horária para o acesso ao serviço e, no caso de aplicar-se uma limitação ao volume mensal dos dados descargados, este deverá ser de 2 GB ou superior. Não se cortará o serviço ao atingir este volume de descargas, unicamente se poderá produzir uma redução do largo de banda.
d) Os serviços cumprirão com os seguintes níveis mínimos:
1º. Disponibilidade de serviço maior do 90% medida em intervalos mensais.
2º. Garantir que ao menos 80% do tempo estará disponível, no mínimo, 20% do largo de banda nominal exixido.
3º. Compromisso de satisfazer as petições de serviço num prazo máximo de 30 dias naturais.
4º. O tempo máximo de resolução de incidências de clientes que afectem o serviço será, quando muito, de 24 horas em 95% dos casos.
5º. Compromisso de reparar ou repor os equipamentos de utentes num prazo nunca superior a 5 dias hábeis.
6º. A oferta comercial dos serviços será homoxénea territorialmente e as tarifas acordes com o comprado. Ademais, as ofertas comerciais que se realizem ao abeiro das presentes ajudas deverão, no mínimo, ser equiparables a aquelas que a mesma empresa empregue na sua comercialização à margem destas ajudas, e poderá, em todo o caso, melhorá-las.
Artigo 5. Obrigas das entidades colaboradoras
Sem prejuízo das obrigas estabelecidas no artigo 12 da Lei 9/2007, as entidades colaboradoras ficarão obrigadas a:
a) Verificar e certificar que os solicitantes reúnem os requisitos para solicitar a ajuda que se especificam no artigo 4 das bases reguladoras.
b) Realizar, em representação dos solicitantes da ajuda, a apresentação telemática das solicitudes de ajuda e documentação complementar que seja requerida de acordo com as bases reguladoras da subvenção.
c) Conservar o documento de solicitude de ajuda, declarações responsáveis e autorizações assinado pelos solicitantes a disposição de Agader, que poderá requerer o envio da dita documentação para os efeitos de realizar as comprobações que procedam.
d) Realizar todos os trâmites administrativos ante Agader para que os solicitantes obtenham a condição de beneficiários; em particular, achegar toda a documentação xustificativa da realização das actuações subvencionáveis nos termos exixidos nas bases reguladoras da subvenção.
e) Informar os solicitantes das obrigas que assumem no caso de resultarem beneficiários.
f) Executar as actuações necessárias para a conexão à internet dos beneficiários com as características especificadas no artigo 4.
g) Justificar e certificar a realização das actuações subvencionáveis ante Agader.
h) Comunicar qualquer variação substancial relativa à informação inicial apresentada em relação com a solicitude de obtenção da qualidade de entidade colaboradora.
i) Assumir o montante da quota de alta, de ser o caso, e da quota mensal relativa ao primeiro mês para que sejam gratuitas para o beneficiário das ajudas.
j) Adiantar a quantia da ajuda aos beneficiários mediante o correspondente desconto na primeira factura. Este montante será abonado por Agader à entidade colaboradora, depois de cessão do direito ao cobramento da subvenção autorizada pelos solicitantes.
k) Justificar que os beneficiários cumpriram o tempo mínimo de permanência do contrato de um ano.
l) Dispor dos livros contables, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditados nos termos exixidos pela legislação mercantil e sectorial aplicable em cada caso, assim como um sistema de contabilidade separado, ou bem um código contable ajeitado para todas as transacções relativas às presentes subvenções (artigo 75.1.c) i) do Regulamento (CE) nº 1698/2005), com a finalidade de garantir o ajeitado exercício das faculdades de controlo e comprobação da pista de auditoría.
m) Cumprir as obrigas em matéria de protecção de dados de carácter pessoal derivadas da Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, e da normativa aplicable.
n) Encontrar ao dia no pagamento das obrigas com a Fazenda pública do Estado e da Administração autonómica, assim como com a Segurança social.
o) Elaborar um plano de comunicação e divulgação das actuações subvencionadas, publicitar o carácter público do financiamento das actuações subvencionadas e dispor dos médios de divulgação e comunicação nos termos estabelecidos no artigo seguinte.
p) Submeter às actuações de comprobação e controlo que possa efectuar Agader, assim como qualquer outra que possam realizar os órgãos de controlo competentes tanto autonómicos, como estatais e comunitários.
O não cumprimento das obrigas assinaladas neste artigo e, em particular, a falsidade ou inexactitude nas declarações e certificados apresentados pelas entidades colaboradoras, poderá implicar a perda da condição de entidade colaboradora, assim como a aplicação do regime sancionador previsto na normativa aplicable em matéria de subvenções.
Artigo 6. Plano de divulgação e comunicação e obrigas de publicidade
a) As entidades colaboradoras elaborarão um plano de comunicação e divulgação, que deverão apresentar junto com a solicitude de obtenção da qualidade de entidade colaboradora. Este plano indicará os meios técnicos e recursos disponíveis, detalhará os canais de comercialização que vão utilizar e as acções que se vão executar. Este plano levar-se-á a acabo baixo a supervisão de Agader, que estará assistida pela Amtega.
As entidades colaboradoras disporão de uma web informativa com informação suficiente a respeito do alcance desta subvenção (quantidade subvencionada, requisitos e obrigas dos beneficiários, condições da subvenção, vixencia etc), dos requisitos para solicitar a ajuda, as diferentes modalidades de serviço e as tarifas associadas.
Junto com esta informação, manter-se-á um vínculo com um sítio da internet de Agader (http://agader.xunta.es), ou outro que se possa definir no convénio, onde se facilitará informação detalhada.
As entidades colaboradoras disporão na sua web de uma listagem de todos os pontos de venda com a sua correspondente localização e telefone de contacto ou, de ser o caso, de uma aplicação onde o interessado possa consultar de forma directa o ponto de venda mais próximo do seu endereço. Nos pontos de venda, dispor-se-á de materiais específicos descritivos da oferta (folhetos, cartazes etc.).
Assim mesmo, disporão quando menos de um endereço electrónico e de um telefone gratuito, onde os interessados possam contactar com o operador tanto para informar sobre o procedimento de recepção de solicitudes como para atender e resolver as incidências que puderam surgir durante o desenvolvimento e vixencia da colaboração com a entidade colaboradora. Neste telefone deve poder atender-se o solicitante na língua oficial da Galiza escolhida por este.
b) Com carácter geral, nas actividades de difusão, páginas web e publicações e, em geral, em toda a informação ou publicidade da actuação subvencionada, fá-se-á constar que estão subvencionados por Agader no marco do eixo 3 do Programa de desenvolvimento rural da Galiza 2007-2013, e deverão figurar os logotipos das administrações financiadoras e o lema do fundo Feader, «Europa investe nas zonas rurais».
c) As entidades colaboradoras apresentarão uma campanha publicitária com inserções publicitárias, nos médios de comunicação da sua área de influência de actuação, que deverá publicitar as actuações subvencionadas e a origem dos fundos financiadores nos termos previstos no parágrafo anterior, assim como informar sobre a quantia da ajuda, as suas condições e a vixencia.
d) As entidades colaboradas estarão obrigadas a entregar a Agader, para a sua aprovação, um relatório de seguimento do plano de comunicação com uma periodicidade semestral, no qual se indicará o detalhe das actividades de comunicação e divulgação realizadas em cada uma dos canais estabelecidos.
Artigo 7. Apresentação das solicitudes de adesão das entidades colaboradoras
a) Abrir-se-á um prazo inicial de apresentação de solicitudes de obtenção da qualidade de entidade colaboradora de um mês natural a partir do seguinte ao da publicação desta resolução no DOG.
b) Sem prejuízo do anterior, uma vez finalizado o referido prazo de um mês e com o fim de oferecer a possibilidade de aderir ao convénio a todas as entidades que se constituam ou estejam em condições de cumprir os requisitos exixidos com posterioridade ao dito prazo inicial, admitir-se-ão solicitudes de obtenção da qualidade de entidade colaboradora em qualquer momento dentro do período de vixencia das presentes bases reguladoras (2012-2014), o que dará lugar a novas resoluções.
c) De acordo com as previsões do artigo 24.2 do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes, estabelece-se a obrigatoriedade da apresentação da solicitude de obtenção da qualidade de entidade colaboradora unicamente por meios electrónicos ao serem as entidades colaboradoras empresas que, por razão da sua capacidade económica, técnica e dedicação profissional, têm garantido o acesso e a disponibilidade dos meios electrónicos precisos.
Tendo em conta o anterior, as solicitudes apresentar-se-ão mediante assinatura electrónica do representante legal da entidade solicitante, na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.és, seleccionando o procedimento MR704A, sede a que também se pode aceder no endereço da internet http://agader.xunta.es
Artigo 8. Conteúdo e documentação das solicitudes de participação das entidades colaboradoras
As solicitudes estarão compostas pela seguinte documentação:
a) Formulario normalizado de solicitude, declarações responsáveis e autorizações que figuram no anexo III, obtido e coberto através da aplicação informática que se habilitará, devidamente assinados por o/s representante/s legal/is da entidade colaboradora.
b) Documentação técnica adicional:
1º. Certificado ou documentação acreditativa de inscrição no Registro de Operadores da Comissão do Comprado das Telecomunicações.
2º. Memória em que se indique:
– Descrição detalhada das condições económicas e as características dos serviços de acesso à internet via satélite emprestados pelo solicitante à margem das ajudas reguladas nesta convocação, assim como dos serviços que propõe emprestar ao abeiro da convocação e, de ser o caso, de outros serviços associados à conexão via satélite que possa emprestar (serviços de telefonia, serviços de manutenção, serviços de valor acrescentado etc).
– Relação de meios humanos e materiais de que dispõe para a colaboração na gestão das ajudas.
– Descrição do procedimento para a recepção de solicitudes por parte dos interessados.
– Número de telefone gratuito de atenção aos solicitantes.
– Endereço da web que se empregará para facilitar informação sobre as ajudas aos interessados.
– Endereço completo e dados de contacto dos seus pontos de venda ao público na Comunidade Autónoma da Galiza. Em caso que a actividade da entidade não compreenda todo o território galego, deverá indicar o âmbito geográfico em que emprestará o serviço.
– Descrição detalhada dos equipamentos de utente que se propõe empregar.
– Descrição detalhada das características do satélite ou constelação de satélites que proporcionarão os serviços.
3º. Plano de divulgação e comunicação, nos termos previstos no artigo 6.
c) Documentação jurídico-administrativa:
1º. Documentação acreditativa da constituição da empresa (escrita de constituição e estatutos inscritos no registro público que corresponda).
2º. De ser o caso, documento/s público/s acreditativo/s do poder com que actua o representante legal.
3º. NIF da entidade colaboradora.
4º. DNI do representante legal e do interlocutor único da entidade colaboradora para os efeitos de tramitação do procedimento.
5º. Certificados de estar ao dia das obrigas com a Agência Estatal da Administração Tributária, a Tesouraria Geral da Segurança social e a Conselharia de Economia e Fazenda.
A apresentação da solicitude de obtenção da qualidade de entidade colaboradora implica a autorização da entidade colaboradora para que Agader obtenha directamente a documentação relacionada nas letras c) e d), salvo denegação expressa da entidade, nos termos previstos na Ordem de 12 de janeiro de 2012, pela que se regula a habilitação de procedimentos administrativos e serviços na Administração geral e no sector público autonómico da Galiza.
Artigo 9. Instrução do procedimento de selecção das entidades colaboradoras
A Subdirecção de Coordenação e Planeamento para o Desenvolvimento Rural realizará de oficio os actos de instrução necessários para a determinação, conhecimento e comprobação dos dados em virtude dos quais deber formular-se a proposta de resolução.
De conformidade com o estabelecido no artigo 71 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, se a solicitude de obtenção da qualidade de entidade colaboradora não reúne algum dos requisitos exixidos nesta resolução, a entidade solicitante será requerida para que num prazo de dez dias hábeis emende a falta ou achegue os documentos preceptivos, com a indicação de que, se assim não o fizer, se terá por desistido da sua petição, depois da correspondente resolução.
Uma vez revistas as solicitudes de participação e feitas as emendas procedentes, e imediatamente antes de redigir a proposta de resolução, pôr-se-á de manifesto aos interessados para que, num prazo de dez dias, possam formular as alegações e apresentar os documentos e as justificações que considerem pertinentes. Poder-se-á prescindir deste trâmite quando não figurem no procedimento nem se vão ter em conta na resolução outros factos nem outras alegações ou provas que as aducidas pelo interessado.
Uma vez concluído o trâmite de audiência, o órgão instrutor formulará a proposta de resolução, que elevará ao órgão competente para resolver. Nesta fase procedemental, o órgão instrutor estará assistido pelo pessoal técnico da Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza (Amtega) ao abeiro do convénio de colaboração subscrito o 17 de abril de 2012 para a coordenação de actuações no âmbito do Plano de banda larga da Galiza.
Artigo 10. Resolução e notificação
A pessoa titular da Direcção de Agader é o órgão competente para resolver o procedimento de selecção das solicitudes de obtenção da qualidade de entidade colaboradora das entidades colaboradoras.
O prazo máximo para resolver e notificar a resolução as entidades interessadas será de 6 meses contados a partir do dia seguinte ao da publicação da resolução no Diário Oficial da Galiza e, no caso previsto no artigo 7.2, ao da apresentação da solicitude de obtenção da qualidade de entidade colaboradora. Se transcorresse o prazo máximo sem que se ditasse resolução expressa, os interessados poderão perceber desestimadas as suas solicitudes por silêncio administrativo.
As resoluções serão notificadas electronicamente de acordo com o estabelecido no artigo 26 do Decreto 198/2010, se consta a aceitação pela entidade colaboradora ou, no seu defeito, nos termos do artigo 58 da Lei 30/1992, de 26 de novembro. Assim mesmo, a relação de entidades colaboradoras seleccionadas será publicada no Diário Oficial da Galiza e na página web de Agader.
Nas notificações se indicará de modo expresso que a subvenção é concedida em virtude de um programa cofinanciado pelo Feader, e o eixo do PDR da Galiza no que se enquadra o projecto.
Artigo 11. Regime de recursos
As resoluções ditadas pelo órgão competente para resolver porão fim à via administrativa e contra é-las poderão interpor-se os seguintes recursos, sem prejuízo de que os interessados possam exercer quaisquer outro que considerem procedente:
a) Recurso potestativo de reposición ante o Conselho de Direcção de Agader, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta fosse expressa. Se não o é, o prazo será de três meses contados a partir do seguinte a aquele em que se produzam os efeitos do acto administrativo.
b) Recurso contencioso-administrativo ante o Julgado do Contencioso-Administrativo de Santiago de Compostela no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta fosse expressa. Se não o é, o prazo será de seis meses contados a partir do dia seguinte a aquele em que se perceba desestimada a solicitude por silêncio administrativo.
Artigo 12. Convénio de colaboração com as entidades colaboradoras
As entidades seleccionadas assinarão um convénio de colaboração com Agader no prazo máximo de dez dias hábeis contados desde o dia seguinte ao da notificação da resolução que estima a solicitude de obtenção da qualidade de entidade colaboradora. Transcorrido o dito prazo sem que a entidade seleccionada assine o convénio perceber-se-á que renuncia à condição de entidade colaboradora
O convénio de colaboração, cuja vixencia se estenderá até o 31 de dezembro de 2014, terá o conteúdo que resulta do artigo 13 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.
Artigo 13. Normativa de aplicação
Para todo o não previsto nesta resolução observar-se-á ao previsto a respeito das entidades colaboradoras na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento dessa lei, no Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes, assim como a normativa básica da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos.
Assim mesmo, será de aplicação o Regulamento (CE) nº 1698/2005, de 25 de setembro, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Feader e a sua normativa de desenvolvimento.
Anexo II
Bases reguladoras das subvenções para novas conexões a internet de banda larga através de tecnologia satélite bidireccional no meio rural (procedimento administrativo MR704B)
Artigo 1. Objecto, regime das subvenções e tramitação electrónica do procedimento
As subvenções reguladas por estas bases têm por objecto a promoção do acesso à internet no meio rural no marco do Plano banda larga da Galiza e gerir-se-ão através de entidades colaboradoras, que terão como labor a promoção e contratação do serviço de internet actuando como canal entre os beneficiários solicitantes e Agader. Os beneficiários terão completa liberdade para eleger o operador que prefiram dentre os aderidos à convocação para actuar como entidade colaboradora.
Para alcançar a dita promoção arbítrase um programa de ajudas para os anos 2012, 2013 e 2014 para a contratação e permanência de novas conexões a internet de banda larga nas zonas rurais que carecem de outra possibilidade de acesso a este serviço, empregando tecnologia satélite bidireccional.
Estas bases reguladoras prevêem a tramitação do procedimento por meios electrónicos, através das entidades colaboradoras seleccionadas, nos termos previstos no título III da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos, e no capítulo V do Decreto 198/2010, de 2 de dezembro, pelo que se regula o desenvolvimento da Administração electrónica na Xunta de Galicia e nas entidades dela dependentes.
Artigo 2. Âmbito territorial
Para os efeitos das presentes bases reguladoras, considera-se meio rural todo o território da Galiza, excepto as zonas incluídas nos perímetros urbanos definidos como tais no planeamento urbanístico vigente das cidades de Ferrol, Lugo, Ourense, Pontevedra, Santiago de Compostela, A Corunha e Vigo.
Artigo 3. Gastos subvencionáveis
a) Consideram-se subvencionáveis os gastos derivados da conexão ao serviço de acesso a banda larga via satélite em ambos os sentidos de comunicação, que tenha associada uma velocidade de transferência de dados de, no mínimo, 2 Mbps em sentido da rede ao utente (DL). Só se subvencionará uma conexão por endereço.
b) Terão a consideração de gastos subvencionáveis:
1º. Custo de instalação.
2º. Subministración dos equipamentos de utente precisos para a prestação do serviço.
Só será subvencionável o IVE não recuperable quando seja custeado de forma efectiva e definitiva pelo beneficiário. Portanto, não se considerará subvencionável o IVE suportado pelas empresas que seja susceptível de recuperação ou compensação.
Em nenhum caso serão subvencionáveis as quotas mensais que vá satisfazer o beneficiário ao provedor do serviço de internet.
Artigo 4. Beneficiários
a) Poderão solicitar a ajuda:
– As pessoas físicas que pretendam aceder ao serviço na sua condição de utentes residenciais.
– Pequenas e médias empresas
b) Deverão, em ambos os casos, reunir ademais as seguintes condições:
1º. Residir na Comunidade Autónoma da Galiza.
2º. Não dispor de cobertura de banda larga de, quando menos, 2Mbps em sentido rede-utente mediante outra tecnologia.
3º. Solicitar a ajuda para a instalação da nova conexão no endereço de residência ou, no caso de uma empresa, domicílio fiscal.
4º. Manter o novo contrato de conexão a internet por um período mínimo de um ano, contado desde a data de alta no serviço.
5º. Não ter sido beneficiário de outra subvenção para os mesmos gastos.
6º. Tramitar a solicitude exclusivamente através de qualquer das entidades colaboradoras que sejam seleccionadas por Agader em procedimento público e aberto.
c) Não poderão obter a condição de beneficiário aqueles em que concorra alguma das circunstâncias previstas no artigo 10 da Lei 9/2007. A habilitação de não estar incursos nas ditas proibições realizar-se-á mediante declaração responsável do interessado, com independência das comprobações que efectue o órgão xestor.
d) Igualmente, não poderão ser beneficiárias das ajudas as empresas que estão excluídas da aplicação do regime de minimis, de acordo com o previsto no artigo 1.1 do Regulamento (CE) nº 1998/2006 da Comissão, do 15.12.2006, relativo à aplicação dos artigos 87 e 88 do tratado às ajudas de minimis (DOUE L 379/5 do 28.12.2006).
Artigo 5. Normativa de ajudas de Estado
As ajudas a pequenas e médias empresas que realizem actividade económica amparam no Regulamento (CE) nº 1998/2006, mencionado no artigo anterior.
Artigo 6. Quantia máxima da ajuda e incompatibilidade com outras ajudas
a) A quantia da ajuda atingirá 100% do investimento subvencionável, com o limite de 500 euros, e está condicionada à permanência no serviço durante um ano.
b) As ajudas não serão compatíveis com nenhum outro tipo de ajuda que possa receber o beneficiário para o mesmo objecto.
Artigo 7. Forma de apresentação e conteúdo das solicitudes
a) Para ser beneficiário o interessado deverá apresentar a sua solicitude exclusivamente através de qualquer das entidades colaboradoras que sejam seleccionadas para este regime de ajudas, mediante solicitude presencial. Para tal efeito, os interessados cobrirão o formulario de solicitude que lhe facilitará a entidade colaboradora.
A apresentação da solicitude implica a autorização para comprovar a veracidade do seu documento nacional de identidade, salvo denegação expressa do interessado, nos termos previstos na Ordem de 12 de janeiro de 2012, pela que se regula a habilitação de procedimentos administrativos e serviços na Administração geral e no sector público autonómico da Galiza.
O formulario de solicitude incorpora as declarações responsáveis dos solicitantes de não ter solicitado e/ou percebido ajuda para o mesmo objecto e, de ser o caso, das ajudas de minimis solicitadas e/ou percebidas em três últimos exercícios fiscais.
b) Uma vez que a entidade colaboradora dispõe do formulario assinado pelo interessado, tramitará a solicitude normalizada que figura como anexo IV, empregando o certificado electrónico do representante legal da entidade colaboradora, através da sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.és. À dita sede também se pode aceder seleccionando o procedimento MR704B sito no endereço da internet http://agader.xunta.es. Com a apresentação da solicitude através da sede electrónica obter-se-á um xustificante de entrada no Registro Electrónico da Xunta de Galicia.
Agader poderá requerer em qualquer momento às entidades colaboradoras a remisión do formulario assinado pelos solicitantes para efeitos de realizar as comprobações que procedam.
c) Ademais, as entidades colaboradoras efectuarão as declarações responsáveis que figuram no anexo IV fazendo constar:
– Que o solicitante não dispõe de cobertura de banda larga de, ao menos, 2 Mbps em sentido rede-utente, mediante outra tecnologia.
– Que na data da apresentação da solicitude de ajuda não se tem iniciado a execução da actuação subvencionável.
– Dados e características do serviço de conexão à internet que se pretende contratar, em concreto: velocidade nominal de conexão, limite de descarga mensal a partir do qual se reduz a velocidade da conexão e, de ser o caso, serviços adicionais que se prevê contratar.
Artigo 8. Procedimento de concessão das ajudas
O procedimento de concessão das supracitadas subvenções tramitar-se-á ao abeiro do disposto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, pelo que as solicitudes se avaliarão e se resolverão conforme a ordem de apresentação, em tanto se disponha de crédito suficiente, de modo que, uma vez esgotadas as disponibilidades orçamentais, as solicitudes restantes não serão admitidas. O esgotamento dos fundos será objecto de publicação no DOG e na página web de Agader, tal e como prevê o artigo 32 do Decreto 11/2009.
Para estes efeitos, a ordem de apresentação das solicitudes será a que resulte da data de apresentação da solicitude pela entidade colaboradora na aplicação informática mencionada no artigo anterior.
Artigo 9. Instrução do procedimento
A instrução do procedimento corresponde à Subdirecção Geral de Coordenação e Planeamento para o Desenvolvimento Rural.
Rever-se-á a documentação apresentada com a solicitude de ajuda e comprovar-se-á a sua adequação às bases reguladoras e à normativa de aplicação, assim como as disponibilidades orçamentais para atender as solicitudes.
De conformidade com o artigo 71 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, poderão efectuar às entidades colaboradoras os oportunos requirimentos de emenda de documentação, outorgando um prazo de dez dias hábeis, com a indicação de que, se assim não o fizer, se lhe terá por desistido da solicitude, depois da correspondente resolução, que será notificada ao solicitante da ajuda.
Artigo 10. Resolução de concessão das ajudas
Verificado o cumprimento das condições de beneficiário e a reserva de fundos disponíveis, notificar-se-á a aprovação da solicitude e a entidade colaboradora disporá de um prazo máximo de um mês para dar de alta o serviço.
Se, aprovada a solicitude, a operadora não pode atender o compromisso contraído de oferecer o serviço da internet, já seja por motivos técnicos ou de prazos, esta deverá lhe comunicar com a maior brevidade possível tanto a Agader como ao solicitante, para que este possa optar por contratar com outra operadora das aderidas ao programa, sempre que se encontre dentro do prazo habilitado para a realização desta. A não observação deste ponto poderá dar lugar à perda de condição de colaboradora.
O órgão competente para a resolução das ajudas é o director geral de Agader.
O prazo para resolver e notificar as subvenções será de 9 meses; transcorrido o dito prazo sem que se ditasse resolução expressa os solicitantes poderão perceber desestimadas as suas solicitudes.
Quando proceda, a resolução recolherá expressamente que o montante da ajuda concedida tem carácter de minimis, de acordo com o artigo 3.1 do Regulamento (CE) nº 1998/2006 da Comissão, do 15.12.2006, relativo à aplicação dos artigos 87 e 88 do tratado às ajudas de minimis (DOUE L 379/5 do 28.12.2006).
Artigo 11. Modificação da resolução
Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.
Artigo 12. Obrigas dos beneficiários
Ademais das obrigas assinaladas no artigo 11 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, são obrigas dos beneficiários:
a) Submeter às actuações de inspecção e controlo de Agader, assim como dos órgãos de controlo autonómicos, estatais e comunitários.
b) Manter o contrato do serviço subvencionado durante um período mínimo de um ano contado desde a data de alta no serviço.
c) As pequenas e médias empresas deverão levar um sistema de contabilidade separado, ou bem um código contable ajeitado para todas as transacções relativas às presentes subvenções (artigo 75.1.c) i) do Regulamento (CE) nº 1698/2005).
Artigo 13. Justificação e tramitação do pagamento das ajudas através das entidades colaboradoras
a) Habilitar-se-á um mecanismo de apresentação telemática da justificação das ajudas que facilite também a apresentação agrupada dos projectos, e que será de uso obrigatório para as entidades colaboradoras.
b) A entidade colaboradora disporá do prazo de 2 meses contado desde a aprovação da solicitude de ajuda para apresentar a primeira factura e demais documentação xustificativa correspondente à solicitude aprovada. Em todo o caso, o prazo limite de justificação rematará o 31 de outubro de cada anualidade, excepto para 2012 em que será o 30 de novembro.
Define-se, para o âmbito desta convocação de ajudas, o termo Primeira factura como a factura que a entidade colaboradora emitirá ao beneficiário na qual se incluirão todos os gastos que pretendam apresentar-se como subvencionáveis ante Agader, com o fim de diferenciar esta factura de todas as facturas mensais que a colaboradora emita ao beneficiário em conceito de quota mensal pela prestação do serviço. Sem prejuízo disto, a dita primeira factura poderá conter também a quota de alta, de ser o caso, e a primeira quota mensal,que devem ser assumidas em todo o caso pela entidade colaboradora, assim como a facturação de outros conceitos que não sejam objecto desta subvenção.
Na primeira factura, a entidade colaboradora aplicará ao beneficiário um desconto equivalente ao montante da subvenção (ata um máximo de 500 euros), devendo figurar na factura um conceito independente pelo referido montante com o texto «Subvenção Agader-PDR da Galiza 2007-2013, cofinanciada com Feader: conexão internet satélite».
Com o fim de que a entidade colaboradora possa recuperar o montante descontado na factura ao beneficiário, este deverá ceder os direitos de cobramento da ajuda à entidade colaboradora, tal e como prevê o artigo 42.3 do Regulamento de subvenções da Comunidade Autónoma, aprovado por Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, autorização que consta no formulario de solicitude de ajuda.
c) Com o fim de que Agader tramite o aboamento da ajuda às entidades colaboradoras, deverão apresentar a seguinte documentação:
1º. Certificação da entidade colaboradora das conexões dadas de alta, com uma relação detalhada por beneficiário em que se incluam os seguintes dados:
– Código de expediente.
– Número, montante e data da primeira factura.
2º. Certificado assinado pelo instalador de ter realizado a instalação e comprovado o correcto funcionamento do serviço contratado por cada beneficiário.
3º Cópia em suporte informático, em formato PDF ou qualquer outro que se indique no convénio da primeira factura emitida a cada beneficiário e, quando proceda, do xustificante acreditativo do ingresso pelos beneficiários do importe que se abonará da primeira factura.
4º. Solicitude de pagamento da subvenção pela entidade colaboradora, segundo modelo que facilitará Agader.
d) Agader poderá solicitar da entidade colaboradora ou do beneficiário qualquer informação complementar que possa considerar para comprovar a adequada justificação material e formal da execução da actuação.
e) Comprovada a documentação e o processo, se procede, Agader realizará periodicamente propostas de pagamento pelo total da subvenção concedida para reintegrar às entidades colaboradoras os montantes das ajudas antecipadas por estas.
Estas quantias que ingressará Agader mediante transferência bancária às entidades colaboradoras não supõem nenhum tipo de subvenção às supracitadas entidades, senão que é uma subvenção aos beneficiários finais.
f) Para o pagamento das ajudas aprovadas por parte de Agader às entidades colaboradoras, em referência à habilitação por parte dos beneficiários de encontrar ao corrente das obrigas com a Fazenda pública do Estado e da Administração autónoma assim como com a Segurança social, haverá que ater-se ao disposto no artigo 51.Um. i) e l) da Lei 11/2011, de 26 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2012, sobre a isenção do trâmite no caso de ajudas com cargo aos créditos orçamentais do capítulo VII, Transferências de capital, destinadas a famílias e instituições sem fins de lucro, quando não superem os 3.000 euros individualmente e às ajudas que se concedam com cargo ao artigo 77 do orçamento de gastos, quando não superem por beneficiário e ajuda o montante de 1.500 euros.
Artigo 14. Actuações de comprobação e controlo
Agader realizará os controlos administrativos e sobre o terreno previstos no Regulamento (UE) nº 65/2011 da Comissão, de 27 de janeiro de 2011, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (CE) nº 1698/2005 do Conselho, no que respeita à aplicação dos procedimentos de controlo e da condicionalidade em relação com as medidas de ajuda ao desenvolvimento rural, assim como as comprobações e inspecções que considere oportunas com o fim de comprovar a veracidade dos dados e da documentação apresentada e a ajeitada realização das actuações subvencionáveis.
Assim mesmo, os beneficiários submeterão às actuações de comprobação e controlo que possam realizar os órgãos de controlo autonómicos, estatais e comunitários.
Artigo 15. Não cumprimentos e obrigas de reintegro
De acordo com o artigo 5 do Regulamento (CE) nº 65/2011, de 27 de janeiro, procederá o reintegro total ou parcial do montante da ajuda mais os juros de demora produzidos desde o momento da notificação da obriga de reembolsamento, no suposto de não cumprimento das condições estabelecidas para a sua concessão e, em todo o caso, nos supostos previstos nos artigos 32 e seguintes da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza. Em particular, será causa de perda da subvenção a não permanência em alta no serviço da internet pelo beneficiário durante o prazo mínimo de um ano. Neste caso, Agader exixirá a devolução do montante da subvenção ao beneficiário.
Para fazer efectiva a devolução à que se refere o ponto anterior tramitar-se-á o oportuno procedimento de reintegro, que se ajustará ao previsto no título II Do reintegro de subvenções da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Aos beneficiários das subvenções reguladas nestas bases ser-lhes-á de aplicação o regime de infracções e sanções previsto no título IV da supracitada Lei 9/2007.
Artigo 16. Regime de recursos
As resoluções ditadas ao abeiro do presente regime de ajudas porão fim à via administrativa e contra é-las poderão interpor-se os seguintes recursos, sem prejuízo de que os interessados possam exercer quaisquer outro que considerem procedente:
a) Recurso potestativo de reposición ante Agader, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta fosse expressa, ou de três meses contados a partir do dia seguinte a aquele no que se produza o acto presumível.
b) Recurso contencioso-administrativo ante o Julgado do Contencioso-Administrativo de Santiago de Compostela, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta fosse expressa, ou de seis meses contados a partir do dia seguinte a aquele no que se produza o acto presumível.
Artigo 17. Obrigas de publicidade
Dado que os montantes das subvenções concedidas, individualmente consideradas, são de quantia inferior a 3.000 euros, não será necessário a publicação no DOG, podendo substituir-se esta pela publicação das subvenções concedidas na página web de Agader, segundo o disposto no artigo 15.2.c) da Lei 9/2007.
Artigo 18. Protecção de dados
Agader velará pelos dados de carácter pessoal incorporados a este procedimento administrativo e haverá que ater-se ao disposto na Lei orgânica 15/1999, de 13 de dezembro, de protecção de dados de carácter pessoal, e na sua normativa de desenvolvimento. Os dados não serão objecto de cessão a terceiros excepto de conformidade com as disposições legais e regulamentares aplicables ao caso.
A finalidade da recolhida e tratamento dos dados pessoais será estritamente a gestão e tramitação do expediente correspondente e as que se derivem da aplicação da Lei 4/2006, de transparência e boas práticas na administração pública galega.
Artigo 19. Remisión normativa
Para todo o não previsto nestas bases haverá que ater-se ao previsto na Lei 9/2007, e no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Assim mesmo, haverá que ater-se ao disposto na normativa básica da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e da Lei 11/2007, de 22 de junho, de acesso electrónico dos cidadãos aos serviços públicos.
Ao tratar-se de ajudas cofinanciadas com Feader, será de aplicação o Regulamento (CE) nº 1698/2005, de 25 de setembro, relativo à ajuda ao desenvolvimento rural através do Feader e a sua normativa de desenvolvimento.
