O artigo 28.2 da Constituição espanhola reconhece, como direito fundamental da pessoa, o direito à greve.
O exercício deste direito na Administração e nas empresas, entidades e instituições públicas ou privadas, que emprestem serviços públicos ou de reconhecida e inaprazable necessidade, no âmbito e competências da Comunidade Autónoma da Galiza, está condicionado à manutenção dos serviços essenciais fixados no artigo 2 do Decreto 155/1988, de 9 de junho (DOG nº 116, de 20 de junho de 1988), entre os que se encontra a sanidade.
O exercício público da prestação da assistência sanitária não se pode ver afectado gravemente pelo legítimo direito do exercício de greve, já que aquele é considerado e reconhecido prioritariamente no que diz respeito a este.
O artigo 3 do citado decreto faculta os conselheiros competentes, por razão dos serviços essenciais afectados, para que, mediante ordem e diante de cada situação de greve, decidam o mínimo de actividade necessária para assegurar a manutenção de tais serviços, assim como para determinar o pessoal necessário para a sua prestação.
A central sindical Confederação Intersindical Galega (CIG) comunicou a convocação de greve geral que afectará todas as actividades desempenhadas pelos trabalhadores/as de empresas privadas e por os/as empregados/as do sector público, com vínculo funcionarial, estatutário ou laboral, no âmbito territorial das câmaras municipais de Ferrol, Narón, Fene, San Sadurniño, As Somozas, Cedeira, As Pontes de García Rodríguez, Pontedeume, A Capela, Ares, Mugardos, Cabanas, Moeche, Cerdido, Monfero, Miño, Mañón, Vilarmaior, Valdoviño, Neda, Ortigueira e Cariño e que se desenvolverá entre as 9.00 horas e as 15.00 horas do próximo 28 de junho de 2012.
Outorgada audiência ao comité de greve, a conselheira
DISPÕE:
Artigo 1
A greve que se desenvolverá desde as 9.00 horas às 15.00 horas do dia 28 de junho de 2012, e que afectará todas as actividades desempenhadas pelos trabalhadores e trabalhadoras de empresas privadas e pelos empregados e empregadas do sector público, com vínculo funcionarial, estatutário ou laboral, no âmbito territorial das câmaras municipais de Ferrol, Narón, Fene, San Sadurniño, As Somozas, Cedeira, As Pontes de García Rodríguez, Pontedeume, A Capela, Ares, Mugardos, Cabanas, Moeche, Cerdido, Monfero, Miño, Mañón, Vilarmaior, Valdoviño, Neda, Ortigueira e Cariño, deverá perceber-se condicionada à manutenção dos serviços mínimos, segundo os critérios que se dispõem nesta ordem.
Os serviços mínimos que se fixam resultam totalmente imprescindíveis para manter a adequada cobertura dos serviços essenciais de assistência sanitária. Tais mínimos respondem à necessidade de compatibilizar o respeito ineludible ao exercício do direito à greve, com a atenção à população que baixo nenhum conceito pode ficar desasistida pelas características do serviço dispensado.
E por isso mantêm-se os serviços mínimos necessários para garantir a assistência imprescindível a pacientes hospitalizados, assim como a atenção urgente e permanente e o transpor-te sanitário que não podem adiar-se sem consequências negativas para a saúde.
Estabelecem-se os seguintes critérios reitores na determinação do pessoal necessário para a manutenção dos serviços essenciais nos centros de trabalho e nas instituições afectadas:
– Pessoal mínimo necessário para a cobertura da atenção urgente e permanente e as emergências do 061.
– No Centro de Transfusión da Galiza os serviços necessários para a manutenção do abastecimento sanguíneo em toda a comunidade autónoma.
– Nos centros e instituições sanitários dependentes do Serviço Galego de Saúde e centros e instituições sanitários privadas:
a) Pessoal facultativo dependente de Atenção Especializada:
1. Cobertura de 100% da actividade urgente nos seguintes âmbitos:
– Serviços de urgências e guardas médicas.
– Quirófanos urgentes para a atenção dos utentes que requeiram intervenção cirúrxica inaprazable.
– Paritorios.
2. Cobertura de 100% da actividade nas seguintes áreas:
– Unidades de reanimación.
– Unidades de cuidados intensivos, de adultos ou pediátricas e unidades coronarias, se é o caso.
– Área de diálise.
– Área de tratamentos oncolóxicos (radioterapia, hospital de dia).
3. Cobertura da actividade cirúrxica nos pacientes, tanto hospitalizados como ambulatorios, com respeito à patologias que ponham em perigo a vida destes ou agravem o seu estado de saúde, em especial processos neoplásicos.
4. Na área de hospitalização estabelecer-se-á o número necessário para garantir as visitas médicas, a atenção indefectible dos pacientes hospitalizados e as altas clínicas.
5. No âmbito de consulta assim como das interconsultas dos pacientes hospitalizados que o requeiram, atender-se-ão as consideradas como urgentes ou preferentes, a critério do pessoal facultativo. Assim mesmo, atender-se-ão as consultas inaprazables dos pacientes oncolóxicos que requeiram tratamento citostático e os pacientes deslocados.
6. Garantir-se-á, assim mesmo, a realização de determinações e provas complementares urgentes, e as que se referem aos pacientes hospitalizados que, a critério do pessoal facultativo, sejam necessárias e inaprazables, percebendo-se incluídas as dos pacientes com neoplasias malignas.
7. Garantir-se-á a dispensación de sangue, de medicamentos e de produtos sanitários, que a critério do pessoal facultativo sejam necessárias.
8. Garantir-se-á a atenção necessária a pacientes subsidiários de hospitalização a domicílio e cuidados paliativos.
b) Pessoal facultativo dependente de Atenção Primária (médicos, pediatras e odontólogos):
1. Cobertura de 100% da actividade urgente.
2. Os serviços mínimos que se fixam no trecho ordinário de atenção emprestarão a assistência urgente ou inaprazable dessa unidade qualquer que seja a modalidade da prestação:
– Em centros com quatro ou menos profissionais: 1 efectivo.
– Em centros com cinco a oito profissionais: 2 efectivos.
– Em centros com nove a doce profissionais: 3 efectivos.
– Em centros com mais de 13 profissionais: 4 efectivos.
c) Pessoal sanitário não facultativo de Atenção Especializada:
1. Cobertura de 100% da actividade urgente num triplo âmbito:
– Serviços de urgências.
– Quirófanos urgentes (gerais e de tocoloxía) para a atenção dos utentes que requeiram intervenções cirúrxicas inaprazables no ingresso.
– Atenção aos paritorios.
2. Na área de hospitalização estabelecer-se-á o número necessário para garantir os cuidados dos pacientes hospitalizados, em correspondência com os efectivos de um domingo ou feriado.
3. No âmbito de consultas estabelecer-se-ão mínimos num duplo âmbito:
– Apoio à atenção das consultas especializadas consideradas como urgentes ou preferentes.
– Assim mesmo, atender-se-ão as consultas inaprazables dos pacientes oncolóxicos que requeiram tratamento citostático e os pacientes deslocados.
4. No âmbito dos serviços centrais, garantir-se-á a realização das provas complementares urgentes e as que se refiram aos pacientes hospitalizados que, a critério dos facultativos, sejam necessárias e inaprazables, em correspondência com os efectivos de um domingo ou feriado.
5. Garantir-se-á a dispensación de medicamentos, hemoderivados e produtos sanitários, em correspondência com os efectivos de um domingo ou feriado.
6. Unidades especiais: o número necessário para garantir o cuidado dos pacientes, em correspondência com os efectivos de um domingo ou feriado.
d) Pessoal sanitário não facultativo de atenção primária:
1. Cobertura de 100% da actividade urgente.
2. Os serviços mínimos que se fixam no trecho ordinário de atenção emprestarão a assistência urgente e inaprazable dessa unidade qualquer que seja a modalidade da prestação:
– Em centros com quatro ou menos profissionais: 1 efectivo.
– Em centros com cinco a oito profissionais: 2 efectivos.
– Em centros com nove a doce profissionais: 3 efectivos.
– Em centros com mais de treze profissionais: 4 efectivos.
e) Pessoal de gestão e serviços de atenção especializada:
1. Urgências: 100% do pessoal.
2. Área de hospitalização: um número de efectivos equivalente ao de domingos ou feriados.
3. Cita prévia: um número de efectivos que garantam a atenção ao doente que o requeira, com um mínimo de um efectivo por centro e ata um máximo de 50% dos efectivos do turno.
4. Atenção ao doente: um número de efectivos que garantam a atenção ao doente que o requeira, com um mínimo de 1 por centro e ata um máximo de 50% dos efectivos do turno.
5. Serviços de manutenção: um número equivalente aos domingos ou feriados.
6. Serviço de lavandaría e lenzaría: um número equivalente aos domingos e feriados ou ata 50% dos efectivos do turno.
7. Limpeza: ata 50% dos efectivos do turno.
8. Hotelaria: um número mínimo igual aos domingos ou feriados, ou bem 60% dos efectivos do turno, em função do tamanho das prestações dependentes de hotelaria em cada centro.
Com a finalidade de garantir a adequada manutenção do serviço, servir-se-á, com carácter geral, um único menú aos pacientes que não requeiram dieta médica especial.
9. Motoristas: o mesmo número de efectivos que nos domingos ou feriados, com um mínimo, em todo o caso, de um efectivo.
10. Serviços administrativos:
– Informação: o número de profissionais necessários para garantir a devida informação aos pacientes
– Pessoal: o número imprescindível para garantir as incidências e gestões derivadas da greve e no máximo até o 40% dos efectivos do turno.
– Subministracións: o número imprescindível para garantir os pedidos urgentes e ata um máximo de 25% dos efectivos do turno.
– Armazém: um número imprescindível para a gestão do armazém e ata um máximo de 25% dos efectivos do turno.
– Contabilidade: um número imprescindível para as gestões urgentes e ata 25% dos efectivos do turno.
f) Pessoal de gestão e serviços de atenção primária:
1. Urgências: 100% do pessoal.
2. Em centros com quatro ou menos facultativos: 1 efectivo.
– Em centros com cinco ou mas facultativos: 1 efectivo por centro e, em caso de ter vários andares, um mais por andar.
g) Outras áreas de trabalho ou serviços: estabelecer-se-á, com carácter geral, um número equivalente aos domingos ou feriados.
h) Pessoal de empresas privadas que realizam tarefas de serviços contratados com o Serviço Galego de Saúde: aplicar-se-ão os critérios estabelecidos nos pontos anteriores para a correspondente área de actividade. Em caso que alguma empresa actue numa área de trabalho que não se corresponda com as dos pontos anteriores, estabelecer-se-ão um número de efectivos equivalente ao dos domingos ou feriados.
– Transporte sanitário.
Estabelecem-se os seguintes critérios reitores na determinação do pessoal necessário para a manutenção dos serviços essenciais:
– Uma cobertura de 100% a respeito da atenção urgente emprestada através das ambulâncias assistenciais do 061.
– No âmbito do transporte hospitalario, o 100 % do transporte secundário urgente.
– 100% dos serviços de transporte para doentes que requeiram tratamentos ambulatorios continuados de oncoloxía e diálise. Para o resto de pacientes, os veículos necessários para os casos em que necessitem padiola ou o seu estado geral assim o aconselhe, a julgamento do facultativo prescritor. O número de veículos no será inferior a 50% dos que fã a cobertura habitual.
Artigo 2
A determinação dos profissionais necessários com base nos critérios anteriores, fá-la-á a direcção, e a sua fixação deverá estar adequadamente motivada, mediante a designação nominal e individual.
A/os profissionais necessários para a cobertura dos serviços mínimos deverão ser publicados nos tabuleiros de anúncios do centro, com antecedência ao começo da greve.
A/o profissional designado como serviço mínimo, que deseje exercer o seu direito de greve, poderá instar a substituição da sua designação por outra/o profissional que voluntariamente aceite a mudança de maneira expressa.
A justificação deve constar no expediente de determinação de mínimos da instituição, exteriorizarse axeitadamente para geral conhecimento do pessoal destinatario. Deverá ficar constância no expediente dos factores ou critérios cuja ponderación conduz a determinar as prestações mínimas.
Com tais premisas, no anexo desta resolução recolhem-se o número de efectivos de serviços mínimos para cobrir as jornadas de greve.
Artigo 3
Os desempregos e alterações no trabalho por parte do pessoal necessário para a manutenção dos serviços mínimos determinados no anexo, assim como os expostos nos tabuleiros de anúncios de cada centro, serão considerados ilegais para os efeitos do estabelecido no artigo 16.1 do Real decreto lei 17/1977, de 4 de março (BOE nº 58, de 9 de março de 1977).
Artigo 4
O disposto nos artigos anteriores não significará nenhum tipo de limitação dos direitos que a normativa reguladora da greve reconhece ao pessoal nesta situação, nem também não sobre a tramitação e efeitos das petições que a motivem.
Artigo 5
Sem prejuízo do que estabelecem os artigos anteriores, dever-se-ão observar as normas legais e regulamentares vigentes em matéria de garantias dos utentes dos estabelecimentos sanitários. Os altercados ou incidentes que se produzam serão objecto de sanção com base nas normas vigentes.
Artigo 6
As empresas privadas de sanidade que emprestam serviços no âmbito territorial das câmaras municipais de Ferrol, Narón, Fene, San Sadurniño, As Somozas, Cedeira, As Pontes de García Rodríguez, Pontedeume, A Capela, Ares, Mugardos, Cabanas, Moeche, Cerdido, Monfero, Miño, Mañón, Vilarmaior, Valdoviño, Neda, Ortigueira e Cariño deverão fixar o pessoal necessário para garantir a prestação de reconhecida e inaprazable necessidade de acordo com os critérios e demais disposições determinados nesta ordem.
Disposição derradeira
A presente ordem produzirá efeitos e vigorará o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 25 de junho de 2012
Rocío Mosquera Álvarez
Conselheira de Sanidade
ANEXO
Estrutura de Gestão Integrada de Ferrol
Serviços Sanitários de Atenção Especializada
Complexo Hospitalario Arquitecto Marcide – Novoa Santos
|
SERVIÇOS MÍNIMOS |
||||
|
Manhã |
||||
|
Pessoal facultativo |
Urgências |
5 |
||
|
A. Cirúrxica |
20 |
|||
|
A. Clínica/Hospitalização |
25 |
|||
|
SS.CC. |
13 |
|||
|
Pessoal DUE |
Urgências (incluídas 2 matronas) |
9 |
||
|
A. Cirúrxica |
15 |
|||
|
A. Clínica/Hospitalização |
37 |
|||
|
SS.CC. |
28 |
|||
|
Pessoal Sanitário FP |
T. cuidados auxiliares de enfermaría/ T. farmácia |
81 |
||
|
Técnico superior |
22 |
|||
|
Celadores/as |
24 |
|||
|
Pessoal administrativo |
29 |
|||
|
Manutenção |
4 |
|||
|
Telefonista |
1 |
|||
|
Hotelaria |
Cociñeiro/a |
2 |
||
|
Pinche |
18 |
|||
|
Limpador/a |
2 |
|||
|
Motorista/a |
1 |
|||
|
Lavandaría |
Lavandeira/o |
5 |
||
|
Pasador/a de ferro |
5 |
|||
Serviços sanitários de Atenção Primária
|
SERVIÇOS MÍNIMOS |
|
|
Manhã |
|
|
Médicos de família |
40 |
|
Pediatras |
15 |
|
Odontólogos |
1 |
|
Farmacêuticos |
1 |
|
Pessoal de enfermaría |
47 |
|
Outro pessoal sanitário |
1 |
|
Pessoal não sanitário |
39 |
Empresas contratadas. Estrutura de Gestão Integrada de Ferrol
|
SERVIÇOS MÍNIMOS |
|
|
Manhã |
|
|
Limpeza centros de saúde (contratada) |
50% |
|
Transporte sanitário (contratado) |
3 |
|
Vigilância e segurança (contratada) atenção primária |
2 |
|
Vigilância e segurança (contratada) centros hospitalares |
3 |
|
Manutenção Hospital Naval (contratado) |
1 |
|
Manutenção informática (contratado) |
1 |
|
Dietética (contratada) |
1 |
|
HEL DESK a utentes de sistemas de informação (contratado) |
1 |
|
Arquivo (contratado) |
1 |
|
Transporte dietas alimenticias (contratado) |
1 |
|
Transporte de amostras clínicas (contratado) |
4 |
|
Transporte de material e correspondência (contratado) |
2 |
|
Limpeza centros hospitalares (contratada) |
29 |
|
DDD |
1 |
Estrutura de Gestão Integrada da Corunha
Serviços sanitários de Atenção Primária
|
SERVIÇOS MÍNIMOS |
|
|
Manhã |
|
|
Pessoal facultativo (médicos, pediatras, odontólogos) |
3 |
|
Pessoal de enfermaría |
2 |
|
Pessoal de serviços gerais |
2 |
Transporte programado da Direcção Provincial da Corunha
|
SERVIÇOS MÍNIMOS |
|
|
Manhã |
|
|
A Corunha |
1 |
|
Ferrol |
5 |
Centro de Transfusión da Galiza
|
SERVIÇOS MÍNIMOS |
|
|
Manhã |
|
|
Pessoal facultativo |
|
|
Hemodoazón |
1 |
|
Pessoal sanitário não facultativo |
|
|
Hemodoazón |
1 |
|
Pessoal contratas |
|
|
Transporte sanitário |
1 |
Fundação Pública Urgências Sanitárias da Galiza-061
|
Número de efectivos de serviços mínimos |
|
|
Categoria/servicio |
Manhã |
|
Pessoal facultativo |
|
|
Médicos assistenciais base ambulância |
1 |
|
Pessoal sanitário não facultativo |
|
|
ATS/DUE base ambulância |
1 |
|
Outros (pessoal indirecto) |
|
|
Rede de transporte sanitário urgente |
|
|
TTS (técnico transporte sanitário) |
18 |
Centro: Hospital Juan Cardona
|
SERVIÇOS MÍNIMOS |
|
|
Manhã |
|
|
Pessoal facultativo |
10 |
|
Pessoal sanitário não facultativo |
60 |
|
Pessoal não sanitário |
21 |
