El artículo 28.2 de la Constitución española reconoce, como derecho fundamental de la persona, el derecho a la huelga.
El ejercicio de este derecho en la Administración y en las empresas, entidades e instituciones públicas o privadas, que presten servicios públicos o de reconocida e inaplazable necesidad, en el ámbito y competencias de la Comunidad Autónoma de Galicia, está condicionado al mantenimiento de los servicios esenciales fijados en el artículo 2 del Decreto 155/1988, de 9 de junio (DOG nº 116, de 20 de junio de 1988), entre los que se encuentra la sanidad.
El ejercicio público de la prestación de la asistencia sanitaria no se puede ver afectado gravemente por el legítimo derecho del ejercicio de huelga, ya que aquel es considerado y reconocido prioritariamente en relación a éste.
El artículo 3 del citado decreto faculta a los conselleiros competentes, por razón de los servicios esenciales afectados, para que, mediante orden y ante cada situación de huelga, decidan el mínimo de actividad necesaria para asegurar el mantenimiento de tales servicios, así como para determinar el personal necesario para su prestación.
La central sindical Confederación Intersindical Galega (CIG) comunicó la convocatoria de huelga general que afectará a todas las actividades desempeñadas por los/as trabajadores/as de empresas privadas y por los/as empleados/as del sector público, con vínculo funcionarial, estatutario o laboral, en el ámbito territorial de los ayuntamientos de Ferrol, Narón, Fene, San Sadurniño, As Somozas, Cedeira, As Pontes de García Rodríguez, Pontedeume, A Capela, Ares, Mugardos, Cabanas, Moeche, Cerdido, Monfero, Miño, Mañón, Vilarmaior, Valdoviño, Neda, Ortigueira y Cariño y que se desarrollará entre las 9.00 horas y las 15.00 horas del próximo 28 de junio de 2012.
Otorgada audiencia al comité de huelga, la conselleira
DISPONE:
Artículo 1
La huelga que se desarrollará desde las 9.00 horas a las 15.00 horas del día 28 de junio de 2012, y que afectará a todas las actividades desempeñadas por los trabajadores y trabajadoras de empresas privadas y por los empleados y empleadas del sector público, con vínculo funcionarial, estatutario o laboral, en el ámbito territorial de los ayuntamientos de Ferrol, Narón, Fene, San Sadurniño, As Somozas, Cedeira, As Pontes de García Rodríguez, Pontedeume, A Capela, Ares, Mugardos, Cabanas, Moeche, Cerdido, Monfero, Miño, Mañón, Vilarmaior, Valdoviño, Neda, Ortigueira y Cariño, deberá entenderse condicionada al mantenimiento de los servicios mínimos, según los criterios que se disponen en esta orden.
Los servicios mínimos que se fijan resultan totalmente imprescindibles para mantener la adecuada cobertura de los servicios esenciales de asistencia sanitaria. Tales mínimos responden a la necesidad de compatibilizar el respeto ineludible al ejercicio del derecho a la huelga, con la atención a la población que bajo ningún concepto puede quedar desasistida por las características del servicio dispensado.
Y por eso se mantienen los servicios mínimos necesarios para garantizar la asistencia imprescindible a pacientes hospitalizados, así como la atención urgente y permanente y el transporte sanitario que no pueden aplazarse sin consecuencias negativas para la salud.
Se establecen los siguientes criterios rectores en la determinación del personal necesario para el mantenimiento de los servicios esenciales en los centros de trabajo y en las instituciones afectadas:
– Personal mínimo necesario para la cobertura de la atención urgente y permanente y las emergencias del 061.
– En el Centro de Transfusión de Galicia los servicios necesarios para el mantenimiento del abastecimiento sanguíneo en toda la comunidad autónoma.
– En los centros e instituciones sanitarias dependientes del Servicio Gallego de Salud y centros e instituciones sanitarias privadas:
a) Personal facultativo dependiente de Atención Especializada:
1. Cobertura del 100% de la actividad urgente en los siguientes ámbitos:
– Servicios de urgencias y guardias médicas.
– Quirófanos urgentes para la atención de los usuarios que requieran intervención quirúrgica inaplazable.
– Paritorios.
2. Cobertura del 100% de la actividad en las siguientes áreas:
– Unidades de reanimación.
– Unidades de cuidados intensivos, de adultos o pediátricas y unidades coronarias, en su caso.
– Área de diálisis.
– Área de tratamientos oncológicos (radioterapia, hospital de día).
3. Cobertura de la actividad quirúrgica en pacientes, tanto hospitalizados como ambulatorios, con respeto a las patologías que pongan en peligro la vida de los mismos o agraven su estado de salud, en especial procesos neoplásicos.
4. En el área de hospitalización se establecerá el número necesario para garantizar las visitas médicas, la atención indefectible de los pacientes hospitalizados y las altas clínicas.
5. En el ámbito de consulta así como de las interconsultas de los pacientes hospitalizados que lo requieran, se atenderán las consideradas como urgentes o preferentes, a criterio del personal facultativo. Asimismo, se atenderán las consultas inaplazables de los pacientes oncológicos que requieran tratamiento citostático y los pacientes desplazados.
6. Se garantizará, asimismo, la realización de determinaciones y pruebas complementarias urgentes, y las que se refieren a los pacientes hospitalizados que, a criterio del personal facultativo, sean necesarias e inaplazables, entendiéndose incluidas las de los pacientes con neoplasias malignas.
7. Se garantizará la dispensación de sangre, de medicamentos y de productos sanitarios, que a criterio del personal facultativo sean necesarias.
8. Se garantizará la atención necesaria a pacientes subsidiarios de hospitalización a domicilio y cuidados paliativos.
b) Personal facultativo dependiente de Atención Primaria (médicos, pediatras y odontólogos):
1. Cobertura del 100% de la actividad urgente.
2. Los servicios mínimos que se fijan en el tramo ordinario de atención prestarán la asistencia urgente o inaplazable de esa unidad cualquiera que sea la modalidad de la prestación:
– En centros con cuatro o menos profesionales: 1 efectivo.
– En centros con cinco a ocho profesionales: 2 efectivos.
– En centros con nueve a doce profesionales: 3 efectivos.
– En centros con más de 13 profesionales: 4 efectivos.
c) Personal sanitario no facultativo de Atención Especializada:
1. Cobertura del 100% de la actividad urgente en un triple ámbito:
– Servicios de urgencias.
– Quirófanos urgentes (general y de tocología) para la atención de los usuarios que requieran intervenciones quirúrgicas inaplazables en el ingreso.
– Atención a los paritorios.
2. En el área de hospitalización se establecerá el número necesario para garantizar los cuidados de los pacientes hospitalizados, en correspondencia con los efectivos de un domingo o festivo.
3. En el ámbito de consultas se establecerán mínimos en un doble ámbito:
– Apoyo a la atención de las consultas especializadas consideradas como urgentes o preferentes.
– Asimismo, se atenderán las consultas inaplazables de los pacientes oncológicos que requieran tratamiento citostático y los pacientes desplazados.
4. En el ámbito de los servicios centrales, se garantizará la realización de las pruebas complementarias urgentes y las que se refieran a los pacientes hospitalizados que, a criterio de los facultativos, sean necesarias e inaplazables, en correspondencia con los efectivos de un domingo o festivo.
5. Se garantizará la dispensación de medicamentos, hemoderivados y productos sanitarios, en correspondencia con los efectivos de un domingo o festivo.
6. Unidades especiales: el número necesario para garantizar el cuidado de los pacientes, en correspondencia con los efectivos de un domingo o festivo.
d) Personal sanitario no facultativo de atención primaria:
1. Cobertura del 100% de la actividad urgente.
2. Los servicios mínimos que se fijan en el tramo común de atención prestarán la asistencia urgente e inaplazable de esa unidad cualquier que sea la modalidad de la prestación:
– En centros con cuatro o menos profesionales: 1 efectivo.
– En centros con cinco a ocho profesionales: 2 efectivos.
– En centros con nueve a doce profesionales: 3 efectivos.
– En centros con más de trece profesionales: 4 efectivos.
e) Personal de gestión y servicios de atención especializada:
1. Urgencias: el 100% del personal.
2. Área de hospitalización: un número de efectivos equivalente al de domingos o festivos.
3. Cita previa: un número de efectivos que garanticen la atención al paciente que lo requiera, con un mínimo de un efectivo por centro hasta un máximo del 50% de los efectivos del turno.
4. Atención al paciente: un número de efectivos que garanticen la atención al paciente que lo requiera, con un mínimo de 1 por centro y hasta un máximo del 50% de los efectivos del turno.
5. Servicios de mantenimiento: un número equivalente a los domingos o festivos.
6. Servicio de lavandería y lencería: un número equivalente a los domingos y festivos o hasta el 50% de los efectivos del turno.
7. Limpieza: hasta el 50% de los efectivos del turno.
8. Hostelería: un número mínimo igual a los domingos o festivos, o bien un 60% de los efectivos del turno, en función del tamaño de las prestaciones dependientes de hostelería en cada centro.
Con la finalidad de garantizar el adecuado mantenimiento del servicio, se servirá, con carácter general, un único menú a los pacientes que no requieran dieta médica especial.
9. Conductores: el mismo número de efectivos que los domingos o festivos, con un mínimo, en todo caso, de un efectivo.
10. Servicios administrativos:
– Información: el número de profesionales necesarios para garantizar la debida información a los pacientes.
– Personal: el número imprescindible para garantizar los incidentes y gestiones derivadas de la huelga y como máximo incluso el 40% de los efectivos del turno.
– Suministros: el número imprescindible para garantizar los pedidos urgentes y hasta un máximo del 25% de los efectivos del turno.
– Almacén: un número imprescindible para la gestión del almacén y hasta un máximo del 25% de los efectivos del turno.
– Contabilidad: un número imprescindible para las gestiones urgentes y hasta un 25% de los efectivos del turno.
f) Personal de gestión y servicios de atención primaria:
1. Urgencias: el 100% del personal.
2. En centros con cuatro o menos facultativos: 1 efectivo.
– En centros con cinco o más facultativos: 1 efectivo por centro y, en caso de tener varios pisos, uno más por piso.
g) Otras áreas de trabajo o servicios: se establecerá, con carácter general, un número equivalente a los domingos o festivos.
h) Personal de empresas privadas que realizan tareas de servicios contratados con el Servicio Gallego de Salud: se aplicarán los criterios establecidos en los puntos anteriores para la correspondiente área de actividad. En caso de que alguna empresa actúe en un área de trabajo que no se corresponda con las de los puntos anteriores, se establecerán un número de efectivos equivalente al de los domingos o festivos.
– Transporte sanitario.
Se establecen los siguientes criterios rectores en la determinación del personal necesario para el mantenimiento de los servicios esenciales:
– Una cobertura del 100% respeto de la atención urgente prestada a través de las ambulancias asistenciales del 061.
– En el ámbito del transporte hospitalario, el 100 % del transporte secundario urgente.
– El 100% de los servicios de transporte para enfermos que requieran tratamientos ambulatorios continuados de oncología y diálisis. Para el resto de pacientes, los vehículos necesarios para los casos en los que necesiten camilla o su estado general así lo aconseje, a juicio del facultativo prescritor. El número de vehículos no será inferior al 50% de los que hacen la cobertura habitual.
Artículo 2
La determinación de los profesionales necesarios con base en los criterios anteriores, se hará por la dirección, debiendo estar su fijación adecuadamente motivada, mediante la designación nominal e individual.
La/los profesionales necesarios para la cobertura de los servicios mínimos deberán ser publicados en los tablones de anuncios del centro, con antelación al inicio de la huelga.
La/el profesional designado como servicio mínimo, que desee ejercer su derecho de huelga, podrá instar el relevo de su designación por otra/o profesional que voluntariamente acepte el cambio de forma expresa.
La justificación debe obrar en el expediente de determinación de mínimos de la institución, exteriorizarse adecuadamente para general conocimiento del personal destinatario. Deberá quedar constancia en el expediente de los factores o criterios cuya ponderación conduce a determinar las prestaciones mínimas.
Con tales premisas, en el anexo de esta resolución se recogen el número de efectivos de servicios mínimos para cubrir las jornadas de huelga.
Artículo 3
Los paros y alteraciones en el trabajo por parte del personal necesario para el mantenimiento de los servicios mínimos determinados en el anexo, así como los expuestos en los tablones de anuncios de cada centro, serán considerados ilegales a efectos de lo establecido en el artículo 16.1 del Real decreto ley 17/1977, de 4 de marzo (BOE nº 58, de 9 de marzo de 1977).
Artículo 4
Lo dispuesto en los artículos anteriores no significará ningún tipo de limitación de los derechos que la normativa reguladora de la huelga reconoce al personal en esta situación, ni tampoco sobre la tramitación y efectos de las peticiones que la motiven.
Artículo 5
Sin perjuicio de lo que establecen los artículos anteriores, se deberán observar las normas legales y reglamentarias vigentes en materia de garantías de los usuarios de los establecimientos sanitarios. Los altercados o incidentes que se produzcan serán objeto de sanción con base en las normas vigentes.
Artículo 6
Las empresas privadas de sanidad que prestan servicios en el ámbito territorial de los ayuntamientos de Ferrol, Narón, Fene, San Sadurniño, As Somozas, Cedeira, As Pontes de García Rodríguez, Pontedeume, A Capela, Ares, Mugardos, Cabanas, Moeche, Cerdido, Monfero, Miño, Mañón, Vilarmaior, Valdoviño, Neda, Ortigueira y Cariño deberán fijar el personal necesario para garantizar la prestación de reconocida e inaplazable necesidad de acuerdo con los criterios y demás disposiciones determinados en esta orden.
Disposición final
La presente orden producirá efectos y entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diario Oficial de Galicia.
Santiago de Compostela, 25 de junio de 2012
Rocío Mosquera Álvarez
Conselleira de Sanidad
ANEXO
Estructura de Gestión Integrada de Ferrol
Servicios Sanitarios de Atención Especializada
Complejo Hospitalario Arquitecto Marcide – Novoa Santos
|
SERVICIOS MÍNIMOS |
||||
|
Mañana |
||||
|
Personal facultativo |
Urgencias |
5 |
||
|
A. Quirúrgica |
20 |
|||
|
A. Clínica/Hospitalización |
25 |
|||
|
SS.CC. |
13 |
|||
|
Personal DUE |
Urgencias (incluidas 2 matronas) |
9 |
||
|
A. Quirúrgica |
15 |
|||
|
A. Clínica/Hospitalización |
37 |
|||
|
SS.CC. |
28 |
|||
|
Personal Sanitario FP |
T. cuidados auxiliares de enfermería/ T. farmacia |
81 |
||
|
Técnico superior |
22 |
|||
|
Celadores/as |
24 |
|||
|
Personal administrativo |
29 |
|||
|
Mantenimiento |
4 |
|||
|
Telefonista |
1 |
|||
|
Hostelería |
Cocinero/a |
2 |
||
|
Pinche |
18 |
|||
|
Limpiador/a |
2 |
|||
|
Condutor/a |
1 |
|||
|
Lavandería |
Lavandera/o |
5 |
||
|
Planchador/a |
5 |
|||
Servicios sanitarios de Atención Primaria
|
SERVICIOS MÍNIMOS |
|
|
Mañana |
|
|
Médicos de familia |
40 |
|
Pediatras |
15 |
|
Odontólogos |
1 |
|
Farmacéuticos |
1 |
|
Personal de enfermería |
47 |
|
Otro personal sanitario |
1 |
|
Personal non sanitario |
39 |
Empresas contratadas. Estructura de Gestión Integrada de Ferrol
|
SERVICIOS MÍNIMOS |
|
|
Mañana |
|
|
Limpeza centros de salud (contratada) |
50% |
|
Transporte sanitario (contratado) |
3 |
|
Vigilancia y seguridad (contratada) atención primaria |
2 |
|
Vigilancia y seguridad (contratada) centros hospitalarios |
3 |
|
Mantenimiento Hospital Naval (contratado) |
1 |
|
Mantenimiento informático (contratado) |
1 |
|
Dietética (contratada) |
1 |
|
HEL DESK a usuarios de sistemas de información (contratado) |
1 |
|
Archivo (contratado) |
1 |
|
Transporte dietas alimenticias (contratado) |
1 |
|
Transporte de muestras clínicas (contratado) |
4 |
|
Transporte de material y correspondencia (contratado) |
2 |
|
Limpieza centros hospitalarios (contratada) |
29 |
|
DDD |
1 |
Estructura de Gestión Integrada de A Coruña
Servicios sanitarios de Atención Primaria
|
SERVICIOS MÍNIMOS |
|
|
Mañana |
|
|
Personal facultativo (médicos, pediatras, odontólogos) |
3 |
|
Personal de enfermería |
2 |
|
Personal de servicios generales |
2 |
Transporte programado de la Dirección Provincial de A Coruña
|
SERVICIOS MÍNIMOS |
|
|
Mañana |
|
|
A Coruña |
1 |
|
Ferrol |
5 |
Centro de Transfusión de Galicia
|
SERVICIOS MÍNIMOS |
|
|
Mañana |
|
|
Personal facultativo |
|
|
Hemodonación |
1 |
|
Personal sanitario no facultativo |
|
|
Hemodonación |
1 |
|
Personal contratas |
|
|
Transporte sanitario |
1 |
Fundación Pública Urxencias Sanitarias de Galicia-061
|
Número de efectivos de servicios mínimos |
|
|
Categoría/servicio |
Mañana |
|
Personal facultativo |
|
|
Médicos asistenciais base ambulancia |
1 |
|
Personal sanitario no facultativo |
|
|
ATS/DUE base ambulancia |
1 |
|
Otros (personal indirecto) |
|
|
Red de transporte sanitario urgente |
|
|
TTS (técnico transporte sanitario) |
18 |
Centro: Hospital Juan Cardona
|
SERVICIOS MÍNIMOS |
|
|
Mañana |
|
|
Personal facultativo |
10 |
|
Personal sanitario no facultativo |
60 |
|
Personal no sanitario |
21 |
