Os artigos 27.1 e 28.1 do Estatuto de autonomia da Galiza atribuem competências à Comunidade Autónoma galega em matéria de regime jurídico da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e organização das suas instituições de governo, dentro do a respeito da legislação básica do Estado, de conformidade com o artigo 149.1.18 da CE.

Antes da Lei de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza (em diante LOFAXGA), e com base nos citados artigos do Estatuto de autonomia, aprovaram-se diferentes leis autonómicas que criaram organismos autónomos ou entidades de direito público sujeitas ao direito privado, que contavam com diferentes regimes de organização e funcionamento, com diferente configuração dos seus quadros de pessoal e com um regime diferente das condições de trabalho do seu pessoal.

A dita situação muda trás um processo de reformas estruturais iniciado na Administração autonómica, que culmina com a aprovação pelo Parlamento galego da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico, que regula pela primeira vez, de um modo conjunto, estruturado e ordenado, a organização e regime jurídica da Administração autonómica e das entidades que vão integrar o sector público autonómico.

A LOFAXGA regula, junto à Administração geral da Comunidade Autónoma, duas categorias de entidades instrumentais: as entidades públicas instrumentais (organismos autónomos, agências públicas autonómicas, entidades públicas empresariais e consórcios) e outras entidades instrumentais integrantes do sector público (sociedades mercantis públicas e fundações do sector público). A lei regula as características essenciais de cada tipo de entidade, assim como as peculiaridades do seu regime, e dota a Comunidade Autónoma de um marco normativo completo.

No que atinge à regulação que afecta o pessoal que pode emprestar serviços nas entidades instrumentais do sector público autonómico, a LOFAXGA também opta por uniformar o regime de pessoal da Administração geral da Comunidade Autónoma com o regime das entidades públicas instrumentais, ao assinalar que o pessoal ao seu serviço poderá ser funcionário ou laboral da Xunta de Galicia, e percebe-se que, residualmente, pessoal laboral próprio dessas entidades.

Prevê-se, assim mesmo, que os instrumentos de ordenação dos postos de trabalho dos empregados públicos da Administração geral sejam também aplicables às entidades públicas instrumentais com o fim de favorecer a mobilidade horizontal e vertical do pessoal.

Nesta linha de homoxeneizar as relações de emprego no âmbito do sector público autonómico com o fim de melhorar a eficácia na gestão do pessoal e ganhar assim em eficiência, a disposição adicional décimo primeira da LOFAXGA dá um passo mais ao prever um procedimento de integração para que nas entidades instrumentais o regime de prestação de serviços como pessoal laboral se faça baixo a categoria de pessoal laboral da Xunta de Galicia sujeito ao convénio colectivo próprio do pessoal.

Assim a lei, a citada disposição estabelece a faculdade do Conselho da Xunta de regular (mediante decreto e depois de negociação com as organizações sindicais presentes na Mesa Geral de Empregados Públicos) os procedimentos que habilitem a progressiva integração como «pessoal laboral da Xunta de Galicia» do pessoal laboral fixo das entidades instrumentais, procedimento de integração que se regula neste decreto.

No que atinge no ponto em que se pode iniciar a posta em marcha do procedimento de integração, deve-se ter em conta que a LOFAXGA, consciente de que antes da sua aprovação existiam diferentes tipos de entidades instrumentais que se regiam pela sua normativa própria, reconduce tais entidades à tipoloxía de entidades instrumentais que estabelece no seu artigo 45, dispondo na sua disposição transitoria terceira que tais entidades se deverão adaptar à LOFAXGA num determinado prazo mediante decreto do Conselho da Xunta, regendo nesse momento pela sua própria normativa específica. Consequentemente, será no momento em que se produza tal adaptação à nova regulação legal do sector público autonómico quando se poderá acometer o procedimento de integração do pessoal laboral da entidade que corresponda como pessoal laboral da Xunta de Galicia.

Ademais de regular a possibilidade de que o pessoal laboral fixo das entidades instrumentais do sector público autonómico se reconduza a uma classe única de pessoal, o pessoal laboral da Xunta de Galicia, a LOFAXGA também recolhe o suposto do pessoal daquelas entidades instrumentais do sector público que se extingam, mas cujo pessoal possa seguir vinculado com o sector público autonómico. Vinculación que pode ser consequência do mecanismo de sucessão empresarial, ou ser consequência de uma previsão normativa que disponha a continuidade do pessoal das entidades extintas em atenção à continuidade das suas funções na Administração geral ou noutra entidade instrumental.

Nestes supostos, a disposição transitoria sexta da LOFAXGA também prevê que o Conselho da Xunta possa adoptar as medidas necessárias com respeito ao pessoal laboral fixo de tais entidades em atenção às características da sua relação de serviço. Neste sentido, o Conselho da Xunta poderá dispor a extinção da relação laboral mas também poderá, de ser o caso, dispor a continuidade da prestação de serviços e a correspondente adscrición do pessoal ao sector público autonómico.

Neste último caso, e de se adscrever o pessoal das entidades extintas ao sector público autonómico em atenção às características da sua relação de serviço, também poderá o Conselho da Xunta, pelas mesmas razões de eficácia e eficiência, regular a sua integração como pessoal laboral da Xunta de Galicia.

Levar a cabo este procedimento de integração como pessoal laboral da Junta do pessoal laboral das entidades instrumentais não significa em absoluto o desconhecimento dos princípios constitucionais de igualdade, mérito e capacidade. Antes ao contrário, tem-se em conta que a selecção do pessoal de tais entidades foi realizada conforme a Lei 10/1996, de 5 de novembro, de actuação de entes e empresas participadas, que estabelecia a necessária aplicação ao pessoal laboral ao seu serviço dos princípios de mérito, igualdade, capacidade e publicidade.

Pelo demais, cabe destacar que na disposição adicional primeira se recolhe o caso particular do pessoal procedente de determinadas entidades que estão em processo de liquidação.

Assim, em primeiro lugar, as fundações para o desenvolvimento das comarcas foram extinguidas por acordo do Conselho da Xunta da Galiza conforme o disposto no artigo 16.três da Lei 15/2010, de 28 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas. Ao pessoal indefinido destas fundações, seleccionado baixo os princípios de publicidade, mérito e capacidade, concedeu-se-lhe a opção de integração em entidades públicas adscritas ou com participação maioritária da conselharia competente em matéria de meio rural, segundo o previsto na indicada disposição legal.

Dado que a integração deste pessoal se efectuou em entidades às cales não era de aplicação o convénio colectivo único do pessoal laboral da Xunta de Galicia, a disposição adicional primeira refere-se, em aplicação do previsto no artigo 16.sete da Lei 15/2010, ao procedimento de integração como pessoal laboral da Xunta de Galicia para o pessoal procedente destas entidades.

Também se alude na mesma disposição adicional ao pessoal que actualmente empresta os seus serviços na Fundação Galiza Emigración e na Fundação Agência Humanitária da Galiza, entidades, assim mesmo, em processo de liquidação. Nestes casos, dispõem-se a adscrición do pessoal à Direcção-Geral de Exteriores e à Secretaria-Geral de Emigración, que assumem as suas actividades e médios de conformidade com os respectivos acordos de extinção e precisam de pessoal das características de que se trata.

De acordo com o indicado, nasce o presente texto normativo com o fim de regular de uma forma comum e homoxénea o regime de pessoal dos entes integrantes do sector público autonómico assim como estabelecer os procedimentos que habilitarão esta progressiva integração, como pessoal laboral da Xunta de Galicia, do pessoal laboral fixo das entidades instrumentais do sector público autonómico quando assim se decida dentro da potestade de autoorganización que tem atribuída a Administração autonómica.

Por todo o anterior, por proposta conjunta do conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça e da conselheira de Fazenda, convocadas e ouvidas as organizações sindicais presentes na Mesa Geral de Empregados Públicos, e trás a negociação correspondente, de acordo com o ditame do Conselho Consultivo da Galiza, e depois da deliberação do Conselho da Xunta na sua reunião do dia trinta e um de maio de dois mil doce,

DISPONHO:

TÍTULO I
Regime de pessoal das entidades instrumentais do sector público autonómico

CAPÍTULO I
Disposições gerais

Artigo 1. Objecto

Este decreto tem por objecto:

a) Regular o regime aplicable ao pessoal das entidades públicas instrumentais previstas no artigo 45.a) da LOFAXGA, criadas conforme o previsto na citada lei.

b) Regular o regime do pessoal das entidades públicas instrumentais previstas no artigo 45.a) da LOFAXGA, criadas com anterioridade à sua vigorada, que adaptem as suas determinações ao título III da LOFAXGA conforme o previsto na disposição transitoria terceira da referida lei.

c) Regular o regime do pessoal das entidades instrumentais que se extingam, criadas com anterioridade à vigorada da LOFAXGA, de conformidade com o previsto na disposição transitoria sexta da referida lei.

d) Regular os procedimentos para a progressiva integração, como pessoal laboral da Xunta de Galicia, do pessoal laboral fixo das entidades instrumentais que não esteja submetido à normativa geral da função pública ou ao convénio colectivo do pessoal da Xunta de Galicia, conforme o previsto na disposição adicional décimo primeira da LOFAXGA.

CAPÍTULO II
Pessoal das entidades públicas instrumentais do sector público autonómico criadas conforme a LOFAXGA

Artigo 2. Regime do pessoal

1. O pessoal das entidades públicas instrumentais incluídas neste capítulo poderá ser, no marco do artigo 58 da LOFAXGA, pessoal funcionário ou laboral da Xunta de Galicia. Em todo o caso, as funções que impliquem a participação directa ou indirecta no exercício de potestades públicas ou na salvagarda dos interesses gerais da Comunidade Autónoma da Galiza e do sector público autonómico corresponderão, exclusivamente, aos funcionários públicos.

2. O pessoal funcionário da Xunta de Galicia ao serviço destas entidades reger-se-á pelo disposto na normativa reguladora da função pública e nas suas normas de desenvolvimento.

3. O pessoal laboral da Xunta de Galicia destas entidades regerá pelo convénio colectivo único para o pessoal laboral da Xunta de Galicia, pelo texto refundido da Lei do Estatuto dos trabalhadores e pela demais normativa que resulte de aplicação ao pessoal laboral ao serviço da Administração da Comunidade Autónoma da Galiza.

4. O pessoal destas entidades ficará submetido ao regime geral de incompatibilidades aplicable ao pessoal ao serviço da Administração da Comunidade Autónoma da Galiza.

Artigo 3. Ordenação de postos de trabalho

1. A relação de postos de trabalho das entidades públicas instrumentais determinará a natureza, o conteúdo e as características do desempenho e retribuição de cada posto de trabalho do pessoal funcionário e/ou laboral, de acordo com o disposto na normativa de função pública. A proposta da relação de postos de trabalho assim como as suas modificações serão negociadas com as organizações sindicais representativas no âmbito de função pública.

2. A aprovação da relação de postos de trabalho com pessoal funcionário e/ou laboral da Xunta de Galicia estará submetida na sua tramitação à normativa geral estabelecida na Administração da Comunidade Autónoma da Galiza sobre modificações ou aprovações destes instrumentos de planeamento de pessoal.

Artigo 4. Selecção de pessoal, provisão de postos de trabalho e mobilidade

1. Os processos de selecção do pessoal funcionário e/ou laboral da Xunta de Galicia destas entidades serão os convocados com carácter geral na Administração autonómica e ser-lhes-ão aplicables as disposições da legislação estatal básica e da legislação galega sobre emprego público.

2. A gestão da provisão de postos de trabalho do pessoal funcionário e/ou laboral das entidades públicas instrumentais da Xunta de Galicia corresponde à conselharia competente em matéria de função pública, de conformidade com os princípios gerais e procedimentos de provisão estabelecidos na normativa de função pública.

3. A mobilidade do pessoal funcionário e laboral da Xunta de Galicia destinado nestas entidades submeterá ao regime geral previsto na normativa de função pública.

Artigo 5. Condições de trabalho e regime retributivo

1. A aprovação dos instrumentos pelos cales se regulem as condições de trabalho do pessoal destinado nas entidades públicas instrumentais e o seu regime retributivo requer relatório prévio e favorável dos centros directivos competentes em matéria de orçamentos e de função pública e deverá ser negociada previamente com as organizações sindicais representativas no âmbito da função pública.

2. Os conceitos retributivos do pessoal funcionário destas entidades públicas instrumentais são os estabelecidos na normativa da função pública da Galiza, respeitando, em todo o caso, os limites cuantitativos estabelecidos nas leis anuais de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma.

3. As condições retributivas do pessoal laboral da Xunta de Galicia destinado nestas entidades são as estabelecidas no convénio colectivo do pessoal da Xunta de Galicia e as suas quantias fixar-se-ão de acordo com o estabelecido no ponto anterior.

CAPÍTULO III
Pessoal das entidades públicas instrumentais criadas com anterioridade à vigorada da LOFAXGA que se adaptem às suas determinações

Artigo 6. Regime do pessoal

O pessoal das entidades públicas instrumentais incluídas no presente capítulo reger-se-á pelas seguintes disposições:

a) Se as entidades que se adaptam contam com pessoal funcionário e/ou laboral da Xunta de Galicia, reger-se-á pela normativa reguladora da função pública e as suas normas de desenvolvimento, pelas disposições do convénio colectivo único para o pessoal laboral da Xunta de Galicia, pelo texto refundido da Lei do Estatuto dos trabalhadores, pela demais normativa que resulte de aplicação ao pessoal laboral ao serviço da Administração da Comunidade Autónoma da Galiza e pelos próprios estatutos da entidade pública instrumental.

b) Se as entidades que se adaptam contam com pessoal laboral fixo não incluído no âmbito de aplicação do convénio colectivo único da Xunta de Galicia, iniciar-se-á o procedimento regulado no título II deste decreto com o objecto de integrar, como pessoal laboral fixo da Xunta de Galicia, o pessoal que reúna os requisitos estabelecidos no artigo 9.1.

CAPÍTULO IV
Pessoal das entidades instrumentais criadas com anterioridade à vigorada da LOFAXGA que se extingam sem adaptar-se às suas determinações

Artigo 7. Regime do pessoal

O pessoal laboral fixo das entidades instrumentais incluídas no presente capítulo reger-se-á pelas seguintes disposições:

a) Se o pessoal das entidades que se extinguem é pessoal funcionário de carreira e/ou pessoal laboral fixo da Xunta de Galicia, reger-se-á pela normativa reguladora da função pública e as suas normas de desenvolvimento, pelas disposições do convénio colectivo único para o pessoal laboral da Xunta de Galicia, pelo texto refundido da Lei do Estatuto dos trabalhadores e pela demais normativa que resulte de aplicação ao pessoal laboral ao serviço da Administração da Comunidade Autónoma da Galiza, respectivamente.

b) Se as entidades que se extinguem contam com pessoal laboral fixo não incluído no âmbito de aplicação do convénio colectivo único da Xunta de Galicia, aplicar-se-ão, a respeito dele, as medidas que o Conselho da Xunta da Galiza determine, de acordo com o artigo 55.3 da LOFAXGA e com a sua disposição transitoria sexta, em atenção às características da relação de serviço desse pessoal e depois de negociação com as organizações sindicais presentes na Mesa Geral de Empregados Públicos.

Quando não concorram os requisitos estabelecidos no ordenamento laboral para a existência de uma sucessão de empresa, essas medidas poderão compreender o oferecimento de uma opção voluntária de adscrición do pessoal laboral fixo à Administração geral da Xunta de Galicia ou a uma entidade instrumental do sector público autonómico que precisem da dotação de pessoal das características de que se trate, nas condições de trabalho e retributivas que no oferecimento se indiquem.

A dita opção, de ser exercida, comportará a formalización de um contrato de trabalho com a Administração geral ou com a entidade instrumental a que se adscreva aquele pessoal e baixo as condições oferecidas. De não exercer a opção nas condições oferecidas, o pessoal laboral fixo ficará sujeito às consequências da extinção da entidade instrumental em que emprestava os seus serviços.

Quando concorram os requisitos estabelecidos no ordenamento laboral para a existência de uma sucessão de empresa em que seja cesionaria a Administração geral da Xunta de Galicia ou uma entidade instrumental do sector público autonómico, aplicar-se-á o disposto no dito ordenamento.

Por ordem da conselharia competente em matéria de função pública e de forma motivada com base nas necessidades de homoxeneización do pessoal laboral do sector público autonómico poder-se-á iniciar, a respeito do pessoal laboral fez com que se tivesse incorporado à Administração geral ou a uma entidade instrumental por causa de ter optado pela adscrición ou por efeito de uma sucessão empresarial, o procedimento de integração de pessoal previsto no título II do presente decreto, sempre que se cumpram os requisitos exixidos para isso.

TÍTULO II
Procedimento de integração como pessoal laboral da Xunta de Galicia

Artigo 8. Aspectos gerais

1. Os procedimentos de integração como pessoal laboral da Xunta de Galicia do pessoal laboral fixo das entidades instrumentais a que seja de aplicação a LOFAXGA, conforme o previsto na sua disposição adicional décimo primeira, sujeitarão ao regime estabelecido neste decreto.

2. O procedimento de integração iniciar-se-á por proposta da conselharia a que esteja adscrita a entidade instrumental, por ordem da conselharia competente em matéria de função pública, depois da negociação entre o centro directivo competente em matéria de função pública e as organizações sindicais presentes na Mesa Geral de Empregados Públicos representativas no âmbito da função pública, e cumprindo os requisitos legais de informação e consulta ao comité de empresa da entidade respectiva, trás o informe favorável das conselharias competentes em matéria de avaliação e reforma administrativa e em matéria de orçamentos. A dita ordem será publicada no Diário Oficial da Galiza.

3. As ordens de convocação regularão, no mínimo, a entidade instrumental que constitua o âmbito da convocação, o exercício das opções de integração do pessoal que cumpra os requisitos estabelecidos no artigo seguinte deste decreto, a tabela de homologações de categorias profissionais, o modelo de solicitude de integração, a documentação que é preciso juntar com a solicitude e o prazo de apresentação de solicitudes.

Artigo 9. Requisitos para o exercício da opção de integração

1. Nos termos previstos neste decreto e nos que se estabeleçam na correspondente ordem de integração, poderá exercer a opção para se integrar como pessoal laboral da Xunta de Galicia o pessoal que reúna os seguintes requisitos:

a) Ter contrato laboral fixo com alguma das entidades instrumentais do sector público autonómico previstas no artigo 45 da LOFAXGA, formalizado trás um processo de selecção realizado baixo os princípios constitucionais de publicidade, mérito e capacidade, de conformidade com o previsto na Lei 10/1996, de 5 de novembro, ou, de ser o caso, de conformidade com o previsto na normativa vigente no momento da sua incorporação.

b) Ter o título e os demais requisitos exixidos para o acesso ao grupo e à categoria de homologação do convénio colectivo do pessoal laboral da Xunta de Galicia.

c) Estar em situação de serviço activo ou em situação que origine direito à reserva de largo ou posto.

2. A integração terá carácter voluntário para o pessoal laboral fez com que esteja incluído no âmbito definido nos artigos 6.b) e 7.b) deste decreto, que poderá exercer o seu direito a optar pela integração.

3. A não opção pela integração produzirá os efeitos previstos nas disposições estatutárias de adaptação à LOFAXGA, no caso previsto no artigo 6.b) deste decreto, ou os previstos no acordo do Conselho da Xunta da Galiza no caso do artigo 7.b).

A prestação de serviços do pessoal não integrado adaptar-se-á necessariamente às características do funcionamento da conselharia ou ente instrumental de adscrición; a sua actuação estará em plena harmonia com a organização e com o resto do pessoal que empreste serviços nas ditas entidades.

Artigo 10. Tramitação

1. O pessoal interessado deverá apresentar, no prazo e forma que determine a ordem de convocação, a solicitude e a documentação preceptiva dirigida à conselharia à qual esteja adscrita a entidade instrumental.

A conselharia a que esteja adscrita a entidade instrumental requererá os/as interessados/as para que, no prazo de dez dias hábeis, apresentem ou completem a documentação necessária para a resolução que proceda. No suposto de não apresentarem a documentação no prazo concedido para o efeito, perceber-se-á que desistem da sua solicitude e procederá à resolução de arquivo correspondente, de conformidade com o artigo 71 da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

2. A conselharia a que esteja adscrita a entidade instrumental, depois de relatório favorável da conselharia competente em matéria de avaliação e reforma administrativa, remeterá à conselharia competente em matéria de função pública uma proposta sobre o grupo e a categoria em que se integrará o pessoal afectado e o posto de trabalho a que se adscreve.

No suposto de entidades instrumentais que se extingam, o relatório da conselharia competente em matéria de avaliação e reforma administrativa terá por objecto a valoração do ónus de trabalho da unidade em que se propõe adscrever o dito pessoal.

3. A integração do pessoal laboral fixo das entidades instrumentais do sector público autonómico da Galiza resolver-se-á mediante ordem da conselharia competente em matéria de função pública.

O transcurso do prazo de três meses desde o vencemento do prazo de apresentação das solicitudes sem se ter ditado a resolução correspondente habilitará os interessados para perceberem desestimadas as suas solicitudes.

4. Na dita ordem recolher-se-ão as previsões necessárias para que a integração se realize nos termos previstos no presente decreto para a sua homoxeneidade com o regime laboral estabelecido no convénio colectivo da Xunta de Galicia.

Artigo 11. Condições de integração

1. As ordens que iniciem os procedimentos de integração estabelecerão umas tabelas de correspondências nas cales se relacionarão as categorias originárias e as correlativas categorias do regime laboral da Xunta de Galicia e, de ser o caso, se relacionarão os postos de trabalho que se correspondam com as vagas de pessoal laboral da Xunta de Galicia a que se equiparem.

2. O pessoal que exerça validamente a opção por integrar-se, fará nas categorias do convénio colectivo da Xunta de Galicia que correspondam segundo as características do posto de trabalho originário e o laboral de referência.

A integração respeitará, em todo o caso, os requisitos de nível de título estabelecidos no convénio colectivo para o pessoal laboral da Xunta de Galicia. No caso de não possuir o título necessário para o ingresso nesse grupo e categoria, integrar-se-á no que corresponda segundo o seu nível de título.

3. De não ser possível a integração numa das categorias previstas na normativa vigente, já seja por causa do âmbito funcional ou por causa do seu âmbito competencial, a integração produzirá nas categorias específicas de nova criação ou categorias a extinguir do grupo de classificação que corresponda.

Artigo 12. Efeitos gerais da integração

1. O pessoal que opte pela integração como pessoal laboral da Xunta de Galicia adquirirá a condição de pessoal laboral da Xunta de Galicia e ficará sujeito ao convénio colectivo deste.

2. O regime retributivo do pessoal que resulte integrado ajustar-se-á ao presente decreto e à normativa aplicable ao pessoal laboral da Xunta de Galicia.

3. A integração como pessoal laboral da Xunta de Galicia implicará a novación da relação contractual, sem necessidade de proceder à sua extinção e sem que gere direito a nenhuma indemnização.

4. Procederá a extensão da correspondente diligência de integração por parte da conselharia em que seja destinado o pessoal integrado.

5. Ao pessoal laboral integrado fá-se-lhe-á um reconhecimento de serviços para o cálculo da antigüidade para efeitos de trienios, para adecuar a sua antigüidade, em termos de homoxeneidade, com o pessoal laboral da Xunta de Galicia.

6. A antigüidade para efeitos de concursos e promoção começará a contar desde a data de vigorada do presente decreto para os efeitos de participar no primeiro concurso de deslocações e de promoção interna que se celebrem com posterioridade à dita vigorada.

Artigo 13. Efeitos da integração para o pessoal das entidades instrumentais que se adaptem

1. No suposto das entidades instrumentais que se adaptam à LOFAXGA conforme o artigo 6.b) deste decreto, a ordem que estime a solicitude de integração do pessoal laboral fixo determinará a categoria do grupo de classificação correspondente, o posto ao qual se adscreve o interessado e o carácter da dita adscrición.

2. A adscrición ao posto de trabalho terá carácter definitivo, salvo que se trate de postos que nas relações de postos de trabalho tenham carácter directivo ou sejam susceptíveis de serem provistos pelo sistema de livre designação.

Artigo 14. Efeitos da integração para o pessoal das entidades instrumentais que se extingam

1. No suposto das entidades que se extingam conforme o artigo 7.b) deste decreto, a integração do pessoal laboral fixo ajustar-se-á às seguintes disposições:

a) O pessoal integrado será adscrito a postos vacantes da conselharia a que esteja adscrita a entidade instrumental objecto de extinção ou, de ser o caso, de outra conselharia ou ente instrumental.

b) De não existirem postos vacantes, criar-se-ão novas vagas na relação de postos de trabalho ou, de ser o caso, nos quadros de pessoal correspondentes à conselharia a que esteja adscrita a entidade instrumental objecto de extinção ou, de ser o caso, de outra conselharia ou ente instrumental.

2. Serão preferentes, em todo o caso, os postos que existam na mesma localidade em que emprestava os serviços o pessoal afectado.

3. A adscrición do pessoal laboral integrado aos postos de trabalho de nova criação será provisória até que estes se cubram pelos procedimentos regulamentares estabelecidos ou se decida a sua amortización.

Disposição adicional primeira.

1. Ao pessoal procedente das fundações para o desenvolvimento das comarcas, extinguidas por acordo do Conselho da Xunta da Galiza de acordo com o disposto no artigo 16.três da Lei 15/2010, de 28 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, e integrado em entidades públicas do sector público autonómico às cales não é de aplicação o convénio colectivo único do pessoal laboral da Xunta de Galicia, ser-lhe-á de aplicação o procedimento de integração como pessoal laboral da Xunta de Galicia previsto no título II deste decreto, se bem que o procedimento de integração se iniciará por proposta da Conselharia do Meio Rural referida a este pessoal com independência da entidade instrumental a que se encontre adscrito.

2. O pessoal das fundações Agência Humanitária da Galiza e Galiza Emigración, ambas em processo de liquidação, que actualmente continua emprestando os seus serviços adscrever-se-á, respectivamente, à Direcção-Geral de Exteriores e à Secretaria-Geral de Emigración, que assumem as suas actividades e médios de conformidade com os respectivos acordos de extinção por precisarem de pessoal das características de que se trata. Os efeitos retributivos da adscrición terão lugar desde o momento em que seja efectiva esta, efectividade que se fixa no dia 1 de julho de 2012. A adscrición suporá a subrogación da Administração geral autonómica nos direitos e obrigas laborais e de segurança social, de acordo com o estabelecido na legislação laboral. Corresponderá às fundações em processo de liquidação e aos órgãos competentes da Administração autonómica cumprir as obrigas de informação aos trabalhadores previstas na indicada legislação. Os quadros de pessoal das fundações extintas serão os instrumentos de gestão do pessoal nos órgãos destinatarios dos postos de trabalho até que se proceda à culminación do procedimento de integração a que se refere o ponto seguinte.

Uma vez adscrito este pessoal de acordo com o indicado, a conselharia competente em matéria de função pública iniciará o procedimento regulado no título II deste decreto para a integração do pessoal laboral fixo procedente destas entidades instrumentais.

Disposição adicional segunda.

Os procedimentos de integração do pessoal dos entes instrumentais que se regulam neste decreto levar-se-ão a cabo, depois de negociação com as organizações representativas da função pública, com suxeición às disponibilidades orçamentais existentes.

Com independência do disposto no parágrafo anterior, constituir-se-á uma comissão integrada pela Administração e pelas organizações sindicais representativas na função pública da Galiza com o objecto de levar a cabo um seguimento das disposições contidas neste decreto.

Disposição adicional terceira.

A Administração geral ou os órgãos de governo competentes das entidades do sector público autonómico iniciarão os procedimentos estabelecidos na legislação laboral para, depois de consulta com os representantes legais dos trabalhadores, modificar as condições de trabalho ou retributivas com a finalidade da sua homologação às aplicables ao pessoal laboral da Xunta de Galicia, naqueles supostos em que a aplicação das medidas contidas neste decreto para os supostos de extinção ou adaptação de entidades determinem que finalmente a Administração geral ou as entidades do sector público autonómico se subroguen de acordo com o estabelecido no Estatuto dos trabalhadores para a sucessão de empresa em condições diferentes ou retribuições superiores das comuns para o pessoal laboral da Xunta de Galicia.

Disposição adicional quarta.

As entidades instrumentais adscritas à Conselharia de Sanidade e ao Serviço Galego de Saúde reger-se-ão pela sua própria normativa, de conformidade com o disposto na disposição adicional sexta da LOFAXGA.

Disposição adicional quinta.

A Xunta de Galicia, a Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza e as entidades integrantes do sector público autonómico garantirão e promoverão, nos seus âmbitos de actuação, o princípio de igualdade de género na aplicação deste decreto.

Disposição transitoria primeira.

Ao pessoal que, como consequência do procedimento previsto no título II deste decreto, experimente uma diminuição em cómputo anual das retribuições brutas fixas e periódicas reconhecer-se-lhe-á um complemento pessoal de integração, de carácter transitorio, consistente na diferença de retribuições.

Para o cálculo do dito complemento não se tomarão em consideração, em nenhum caso, os montantes acreditados em conceitos derivados da antigüidade, incentivos ao rendimento, complemento de produtividade, horas extraordinárias ou conceitos retributivos equiparables.

O complemento pessoal de integração não poderá ser incrementado nem revalorizado e extinguirá pelas causas que se indicam a seguir:

a) Pelo transcurso do tempo: o montante inicial reconhecido do complemento pessoal de integração experimentará uma redução anual de 20% ata a sua total extinção transcorridos, no máximo, seis anos desde o seu reconhecimento.

b) Pela mudança de posto de trabalho, incluída a funcionarización, promoção interna ou, se é o caso, a progressão na carreira profissional horizontal.

c) Pela absorción por este complemento, ata o seu montante total, das melhoras retributivas que resultem de aplicação ao posto de trabalho. Para estes efeitos, não se tomará em consideração o incremento geral de retribuições que estabeleçam as leis de orçamentos.

No suposto de que se acordem medidas de geral aplicação aos empregados públicos que comportem reduções retributivas, recalcularase o complemento transitorio de integração para repercutir as ditas diminuições salariais como se fossem aplicadas no posto de trabalho de origem.

Disposição transitoria segunda.

O pessoal que tenha retribuições inferiores às estabelecidas no convénio colectivo único da Xunta de Galicia e que resulte integrado como pessoal laboral fixo será progressivamente equiparado, no mínimo, na mesma percentagem que a fixada na disposição anterior, de ser o caso, no que diz respeito à suas condições retributivas de trabalho segundo o previsto na ordem de integração correspondente, e com suxeición às disponibilidades orçamentais existentes, num prazo máximo de seis anos.

Disposição derradeira primeira.

Para o cumprimento do estabelecido neste decreto poder-se-ão ditar as disposições de desenvolvimento necessárias para isso e, em concreto, as que determinem os aspectos relativos à composição e competências da comissão de seguimento a que faz referência a disposição adicional segunda do presente texto.

Disposição derradeira segunda.

Este decreto vigorará o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, trinta e um de maio de dois mil doce.

Alberto Núñez Feijóo
Presidente

Alfonso Rueda Valenzuela
Conselheiro de Presidência, Administrações Públicas e Justiça