O Decreto 1/2012, de 3 de janeiro, pelo que se modifica a estrutura orgânica da Xunta de Galicia e o Decreto 13/2012, de 4 de janeiro, pelo que se fixa a estrutura orgânica das conselharias da Xunta de Galicia, supuseram a criação da Conselharia do Meio Rural e do Mar, cuja estrutura se concretizou no Decreto 46/2012, de 19 de janeiro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia do Meio Rural e do Mar.

A actividade administrativa da Conselharia do Meio Rural e do Mar leva consigo uma concentração de funções no seu titular, cujo volume aconselha naqueles assuntos que não exixan uma atenção directa e pessoal da conselheira, recorrer à delegação de competências, com o devido a respeito dos princípios informador da actividade administrativa, que a nossa Constituição recolhe no seu artigo 103.1, em defesa de uma maior axilidade da actuação que beneficie tanto a Administração como os administrados.

A Ordem de 20 de janeiro de 2012, de delegação de competências no secretário geral técnico, secretários gerais, directores gerais e chefes territoriais da Conselharia do Meio Rural e do Mar e no presidente do Conselho de Administração do ente público Portos da Galiza, veio recolher o conjunto de delegações de competências por parte da pessoa titular da conselharia nos diferentes órgãos desta, mas o tempo transcorrido pôs de manifesto a necessidade introduzir modificações na delegação vigente com o objecto de melhorar a eficiência e eficácia administrativas.

Na sua virtude, fazendo uso das faculdades que me confiren os artigos 38, 43.3 e 44 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, do disposto na Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, e na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, e demais disposições de geral aplicação,

DISPONHO:

Artigo 1. Delegações no secretário geral técnico.

Primeiro. Administração de pessoal.

Delegar em o/a secretário/a geral técnico/a o exercício das faculdades que correspondem a o/à conselheiro/a em matéria de pessoal segundo o estabelecido no artigo 17 do Decreto legislativo 1/2008, de 13 de março, pelo que se aprova o texto refundido da Lei da função pública da Galiza.

Segundo. Contratação.

1. Delegar em o/a secretário/a geral técnico/a o exercício das seguintes faculdades em matéria de contratação, sem prejuízo das competências atribuídas a outros órgãos nesta matéria:

a) O início e aprovação dos expedientes de contratação e a aprovação e disposição do gasto.

b) O reconhecimento de obrigas e proposta de ordenação dos pagamentos correspondentes, salvo nos contratos de obras correspondentes aos créditos das secretarias gerais.

c) As competências que correspondem à pessoa titular da conselharia em matéria de contratos menores correspondentes à secretaria geral técnica.

d) Dispor a sua tramitação urgente ou adoptar as medidas pertinente no suposto previsto no artigo 113 do Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de novembro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de contratos do sector público.

e) A aprovação dos pregos de prescrições técnicas, de cláusulas administrativas particulares e dos modelos tipo destes.

f) A adjudicação e formalización dos contratos; as prerrogativas da sua interpretação, resolver as dúvidas que ofereça o seu cumprimento; a aprovação das suas modificações por razões de interesse público; acordar a sua resolução e determinar os efeitos desta, assim como as restantes prerrogativas que, de acordo com a legislação, correspondem ao órgão de contratação.

g) A aprovação dos projectos e das suas modificações.

h) As competências que em matéria de encomendas de gestão correspondem à pessoa titular da conselharia.

Terceiro. Gestão financeira e orçamental.

a) Autorizar e dispor os gastos gerais dos serviços da Conselharia do Meio Rural e do Mar, assim como o seu compromisso e liquidação, até o limite dos créditos autorizados e não reservados à autorização do Conselho da Xunta da Galiza, assim como a faculdade de solicitar da Conselharia de Fazenda a adequação dos pagamentos correspondentes.

b) As faculdades que correspondem à pessoa titular da conselharia em matéria de validação do gasto prevista no artigo 102 do Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza.

Quarto. Gestão patrimonial.

Delegar em o/a secretário/a geral técnico/a o exercício das faculdades que a normativa em matéria de património atribui ao titular da conselharia.

Quinto. Subvenções e sanções.

Delegar em o/a secretário/a geral técnico/a da conselharia a competência para iniciar e resolver os procedimentos de reintegro e perda do direito ao cobramento de ajudas e subvenções e a incoación de procedimentos sancionadores e imposição de sanções tipificar como leves e graves nos artigos 54 e 55 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza.

Assim mesmo, delegar em o/a secretário/a geral técnico/a a competência para a imposição das sanções que correspondam ao titular da conselharia em virtude da qualificação da infracção cometida ou da quantia da sanção proposta, e a adopção de medidas ao longo do processo sancionador que correspondam ao titular da conselharia.

Sexto. Recursos e reclamações.

1. Delegar em o/a secretário/a geral técnico/a o exercício das competências seguintes:

a) Resolver os recursos administrativos de alçada e extraordinário de revisão quando a faculdade de resolução corresponda ao titular da conselharia, e mesmo suspender a execução dos actos impugnados. Igualmente, corresponder-lhe-á a resolução do recurso especial em matéria de contratação.

b) Resolver os recursos de reposição que se interponham contra as resoluções que dite em virtude das faculdades delegar, assim como os recursos de reposição interpostos contra as resoluções ditadas pelos secretários gerais e outros órgãos em exercício das faculdades delegar.

c) Iniciar e resolver os procedimentos de revisão de ofício, declaração de lesividade dos actos anulables e a revogação de actos de encargo ou desfavoráveis, assim como a rectificação de erros quando ditasse o acto rectificado por delegação, segundo o previsto no capítulo I do título VII da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum.

d) Resolver as reclamações prévias à via civil e aos procedimentos de responsabilidade patrimonial a que se refere a Lei 30/1992, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, incluindo, se é o caso, as correspondentes reclamações contra as entidades de direito público adscritas à conselharia.

e) Resolver os procedimentos de suspensão condicional de sanções, a sua remissão e revogação previstos no artigo 151 da Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza.

f) Apresentar e dar resposta aos requerimento que, com carácter prévio à via contencioso-administrativa, se suscitem entre a Conselharia do Meio Rural e do Mar e outras administrações públicas, assim como a tramitação dos requerimento e pedidos formulados à conselharia pelo Provedor de justiça e outras instituições.

Sétimo. Comissões de serviço com direito a indemnização.

Delegar em o/a secretário/a geral técnico/a a designação das comissões de serviço com direito a indemnização prevista no artigo 4 do Decreto 144/2001, de 7 de junho, de todo o pessoal dependente dos serviços centrais da Conselharia do Meio Rural e do Mar.

Oitavo. Regime interno.

Delegar em o/a secretário/a geral técnico/a a disposição de todo o relativo ao regime interno da conselharia quando não seja competência de o/a conselheiro/a ou de outra secretaria geral.

Noveno. Fundações.

Delegar em o/a secretário/a geral técnico/a o exercício das faculdades que a normativa em matéria de fundações atribui ao protectorado destas.

Décimo. Montes vicinais em mãos comum.

Delegar em o/a secretário/a geral técnico/a a emissão dos relatórios que o artigo 6 do Decreto 260/1992, de 4 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento de execução da Lei 13/1989, de 10 de outubro, de montes vicinais em mãos comum, atribui ao conselheiro.

Décimo primeiro. Critérios complementares.

1. Na aplicação das delegações contidas nesta ordem ter-se-ão em conta os seguintes critérios:

a) Atribui-se a o/à secretário/a geral técnico/a o exercício das competências que, em matéria de gestão financeira e orçamental, não estão expressamente delegar noutros órgãos.

b) Atribui-se a o/à secretário/a geral técnico/a o gabinete e resolução daqueles expedientes e assuntos de índole administrativa que estejam atribuídos à titular da conselharia.

Artigo 2. Delegações nos/as secretários/as gerais.

1. Delegar nos/as secretários/as gerais as seguintes competências:

Primeiro. Contratação.

a) O exercício das faculdades que o ordenamento jurídico atribui à pessoa titular da conselharia em relação com os contratos que tenham a consideração de menores na sua secretaria geral, sem prejuízo das competências que correspondam aos chefes territoriais a respeito dos créditos que para tal fim sejam desconcentrados.

b) O reconhecimento de obrigas e proposta de ordenação dos pagamentos correspondentes aos contratos de obras da sua secretaria geral.

Segundo. Gestão financeira e orçamental.

a) Autorizar e dispor os gastos com cargo às aplicações orçamentais do estado de gastos dos orçamentos gerais atribuídas a sua secretaria que não se encontrem reservados à aprovação do Conselho da Xunta da Galiza.

b) Reconhecer as obrigas de gasto e propor os pagos correspondentes aos créditos assinalados no ponto anterior, com os limites igualmente indicados.

Terceiro. Subvenções.

a) Delegar nos/as secretários/as gerais a competência para resolver os procedimentos de ajudas e subvenções que se tramitem no âmbito das suas competências.

Quarto. Convénios.

A assinatura de convénios até o limite de 150.000 euros no âmbito da sua secretaria geral.

2. Delegar em o/a secretário/a geral do Mar as seguintes competências em matéria de acuicultura:

2.1. De acordo com o disposto no título V da Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza:

a) Outorgamento dos títulos administrativos habilitantes para o exercício da actividade da acuicultura nas zonas marítima, marítimo-terrestre e terrestre.

b) Autorização para o mudo de cultivo de espécies autorizadas ou a realização de cultivos poliespecíficos em estabelecimentos na zona marítimo-terrestre e zona terrestre.

c) Outorgamento das concessões experimentais na zona marítima e marítimo-terrestre.

d) Autorização para a comercialização dos produtos obtidos no desenvolvimento dos projectos de concessões experimentais outorgadas na zona marítima e marítimo-terrestre.

e) Revogação das concessões experimentais na zona marítimo-terrestre.

2.2. De acordo com o disposto no Decreto 406/1996, de 7 de novembro, pelo que se aprova o Regulamento de viveiros de cultivos marinhos nas águas da Galiza:

a) Autorização para a constituição de hipotecas e outros direitos de garantia sobre as concessões.

b) Autorização para o mudo de cultivo de espécies autorizadas ou a realização de cultivos poliespecíficos, de acordo com o estabelecido na Ordem de 18 de abril de 2001, que regula o procedimento que regerá a permuta de pontos de fondeadura e as mudanças de sistema, localização e cultivo nos viveiros de cultivos marinhos.

c) Revogação das concessões experimentais.

d) Acordo de retirada, à custa do titular, do viveiro que, depois da comunicação ao seu titular de que este não reúne as condições mínimas de segurança exixibles e da perigosidade que representa, assim como da necessidade de reparación imediata, não se levasse a efeito no prazo estabelecido.

e) Autorização para deslocação de semente, desdobramento de adultos, entre diferentes rias compreendidas em âmbitos territoriais correspondentes a mais de uma chefatura territorial, de acordo com o estabelecido na Ordem de 14 de março de 1997, que estabelece as condições para o transfiro de moluscos bivalvos entre viveiros situados em águas da Comunidade Autónoma da Galiza.

f) Autorização para a actividade de reparqueamento de moluscos na zona marítima de conformidade com o artigo 65 bis da Lei 11/2008, de 3 de dezembro, de pesca da Galiza, assim como a resolução dos expedientes para outorgar a permissão de deslocação de moluscos às zonas marítimas autorizadas durante o tempo necessário para a eliminação de toxinas.

2.3. De acordo com o disposto no artigo 17 da Lei 7/1992, de 24 de julho, de pesca fluvial da Galiza:

a) O outorgamento dos títulos administrativos habilitantes para o exercício da actividade da acuicultura.

Artigo 3. Delegações nos chefes territoriais.

1. Delegar nos/as chefes/as territoriais as seguintes competências:

a) Autorizar e dispor os gastos, reconhecer as obrigas e propor os pagamentos com cargo às aplicações orçamentais do capítulo II do estado de gastos dos orçamentos gerais, até o limite dos créditos que para tal fim sejam desconcentrados e distribuídos por o/a titular da conselharia, que não se encontrem reservados à aprovação do Conselho da Xunta da Galiza.

b) O exercício das competências que em matéria de contratos menores correspondem à pessoa titular da conselharia até o limite dos créditos que para tal fim sejam desconcentrados.

c) A respeito dos referidos créditos, as funções que como órgão de contratação lhes são atribuídas a o/à titular da conselharia pela legislação vigente, assim como a assinatura e formalización de convénios.

d) Delegar nos/as chefes/as territoriais da Conselharia do Meio Rural e do Mar o exercício da competência para efectuar as contratações de pessoal temporário a que lhe seja de aplicação o acordo sobre as condições especiais de trabalho do pessoal do Serviço de Prevenção e Defesa contra os Incêndios Florestais (SPDCIF) da Xunta de Galicia incluído em V convénio colectivo único da Xunta de Galicia ou normativa que o substitua ou seja de aplicação.

Artigo 4. Delegações em o/a presidente/a do Conselho de Administração do ente público Portos da Galiza.

Delegar em o/a presidente/a do Conselho de Administração do ente público Portos da Galiza:

a) O exercício da faculdade de aprovar os planos de utilização dos espaços portuários dos portos de competência da Comunidade Autónoma da Galiza.

b) A competência atribuída à conselheira para a imposição das sanções em matéria de portos nos casos de infracções graves previstas no artigo 39.1.º c) do Decreto 227/1995, de 20 de julho, pelo que se aprova o Regulamento do ente público Portos da Galiza, ditado em aplicação e desenvolvimento da Lei 5/1994, de 29 de novembro.

c) A competência para resolver recursos de reposição que se interponham contra as resoluções que dite em virtude das faculdades delegar.

d) Outorgar as concessões e autorizações por ocupação de domínio público adscrito à Comunidade Autónoma dentro do recinto portuário e aplicar os correspondentes cánons, sem prejuízo do disposto no artigo 3.3 da Lei 5/1994, de 29 de novembro, de criação do ente público Portos da Galiza.

Artigo 5. Regime jurídico das delegações.

1. As resoluções administrativas que se adoptem fazendo uso das delegações contidas nesta ordem farão constar expressamente esta circunstância e considerar-se-ão ditadas pela autoridade que as conferiu.

2. Em qualquer momento o/a conselheiro/a poderá reclamar para sim o exercício das competências que são delegar por esta ordem, das quais ficam excluído, em todo o caso, os supostos previstos no artigo 6.4 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, no artigo 13.2.º da Lei 30/1992, de 26 de novembro, de regime jurídico das administrações públicas e do procedimento administrativo comum, e no artigo 42.2.º da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência.

3. Em caso de vaga, ausência ou doença de o/a secretário/a geral técnico/a, as suas competências serão assumidas por o/a vicesecretario/a geral, durante o tempo que persistam as supracitadas causas, com excepção da assistência às reuniões da comissão de secretários gerais técnicos e as competências delegar em matéria de contratação, que serão assumidas, neste último caso, pelos secretários gerais competente por razão da matéria.

4. Em caso de vaga, ausência ou doença de os/as secretários/as gerais, as suas atribuições serão assumidas, durante o tempo que persistam as supracitadas causas, pelo secretário/a geral técnico/a.

5. Em caso de vaga, ausência ou doença de os/as directores gerais, as suas atribuições serão assumidas, durante o tempo que persistam as supracitadas causas, por o/a secretário/a geral de que dependam.

6. Em caso de ausência, vacante ou doença de os/as chefes/as territoriais, as suas funções serão assumidas pela pessoa que designe a conselheira.

7. As de o/a presidente/a do Conselho de Administração do ente público Portos da Galiza reger-se-ão pelo disposto na normativa do citado ente público.

Disposição adicional.

A delegação de competências nos secretários gerais para resolver procedimentos de concessão de ajudas e subvenções e no secretário geral técnico para resolver os procedimentos de reintegro prevalecerá sobre as normas específicas de igual ou inferior categoria que regulem esta matéria.

Disposição derrogatoria.

Fica derrogado a Ordem de 20 de janeiro de 2012, de delegação de competências no secretário geral técnico, secretários gerais, directores gerais e chefes territoriais da Conselharia do Meio Rural e do Mar e no presidente do Conselho de Administração do ente público Portos da Galiza e quantas outras disposições de igual ou inferior categoria se oponham ao previsto nesta ordem.

Disposição derradeiro.

Esta ordem entrará em vigor o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 30 de março de 2012.

Rosa M.ª Quintana Carballo
Conselheira do Meio Rural e do Mar